应急救援管理制度参考模板范本.doc

1、应急救援管理制度1.目的为规范企业安全生产事故应急管理，提高处置安全生产事故能力，在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援，保障员工和顾客生命和财产安全，减少损失，并确保在意外情况发生时，抢救队员和全体员工能有条不紊地按照应急预案、迅速及时地抢救伤员，最大限度地降低伤亡、伤害程度，特制定本制度。2.适用范围适用于公司生产经营及各施工项目部生产中潜在的安全生产事故、职业安全健康事件等紧急情况的预防和处理。3.引用标准3.1中华人民共和国安全生产法3.2中华人民共和国突发事件应对法3.4生产安全事故应急演练指南3.5国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知4.管理职责4.1应急救援指挥部是突

2、发事故应急管理工作的最高领导机构,负责突发事故的应急管理工作,负责履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。4.2应急救援队伍负责安全生产事故的应急救援工作。4.3公司安全部负责全面组织应急救援的具体工作。4.4其它部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作；具体负责相关类别的突发事故专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实公司有关决定事项。5.内容及要求5.1 成立应急救援管理机构5.1.1公司成立“应急救援指挥部”，成员包括主要负责人、分管负责人、各职能部门负责人等，并指定分管安全负责人为各项安全生产应急救援管理工作的负责人。5.1.2

3、应急救援指挥部总指挥由总经理担任，副总指挥由分管安全和主管生产副总经理担任，下设应急抢救组、通讯联络组、后勤保障组、安全保卫组、医疗救治组等。5.1.3应急救援指挥部成员及职责：1）总指挥：总经理a全面负责应急处理的指挥和协调，对事故与灾害的紧急处置迅速做出判断与决策；b复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；c指挥现场人员撤离，确保任何伤害者都能得到足够的重视；d决定事故现场是否实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；e与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理做出安排；f及时向上级安全管理部门报告重大伤亡事故应急处理工作；g在紧急状态结束后，加速受影响地点的恢复，并组

4、织人员参加事故的分析和处理；h负责组织制定安全技术培训教育和训练，使员工掌握应急救援技能。 2)副总指挥职责：分管安全副经理a协助总指挥工作，负责组织编写项目总体应急预案，提出抢险报修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；b指导抢险报修实施应急方案和措施并修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；c评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；d审核工程安全技术交底资料，发生应急救援事件时为组长决策提供技术支持；e组织绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；f总指挥不在现场时代行工作。5.1.4公司应根据本单位实际情况，建立兼职安全生

5、产应急救援队伍、配备兼职应急救援人员，并配备必要的应急救援装备、器材，增强快速有效处置突发事件的能力。5.1.5公司应根据本单位实际情况，建立应急救援协作单位台账，并进行动态管理。5.1.6公司应结合实际工作配备完好的专业抢险救援装备并存放固定场所，救援人员也应当具备相关的专业技能，能够熟练使用抢险救援装备，且定期进行专业培训、训练。5.1.7应急救援指挥部结合本单位生产安全特点组建应急救援队伍，在应急救援指挥部领导下，成立了五个应急救援小组，各应急救援小组职责如下：1)协调联络组a设立与应急中心的通讯和联络，为应急服务机构提供建议和信息；b负责事故或灾害的紧急救险、救灾与处置情况的通讯指令的

6、传达，保证领导指挥机构与各成员之间，本单位与上级和周边单位之间（如地方消防、医疗机构）信息及时沟通，完成调度、汇报、通告与救援工作；c负责在整个救险救灾过程事与遇险人员的家属联络和接待，作好精神和生活上的安抚工作；d负责对外消息的发布与澄清事宜；e负责保险索赔事宜的处理，做地善后事宜；f负责应急过程的会议、记录与整理，应急事件结束后向应急领导小组提交会议记录报告。2)后勤保障组负责应急所需的机械、装备、材料、生活保障物资的供应、组织、调集工作。3)抢险救灾组a在第一时间内组织现场安全抢险救灾工作，对抢救过程中的工艺设备、管线以及电力等进行调整和控制，并及时报告应急救援指挥机构报告现场情况；b负

7、责组织医疗人员对事故现场受伤人员的临时抢救和临时处置，并协助医护人员护送重伤员到相应的医疗机构治疗；c抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估；d负责组织调查事故经过，查明事故原因，提出防范措施并提出对事故责任者的处理意见；e应急事件结束后向应急领导小组提交抢险救灾实施报告。4)安全保卫组 a事件发生后组织警戒保卫人员封闭事故现场、隔离事故或灾害区域；b负责保护现场、组织人员对事故现场照相取证；c负责维持秩序、疏通交通等工作；协助、配合政府有关部门对伤亡事故的处理。5)医疗救治组a负责在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染

8、等）；b区分伤重程度，使重试受害者优先得到外部救援机构的救护；c协助外部救援机构转送受害者的治疗效果，并将治疗进展情况及时反馈给应急领导机构，以便领导及时做出决策。5.2应急救援队伍的训练5.2.1公司应急救援指挥部应组织应急救援人员日常训练，不断提升应急救援人员有效应对各种突发事件的能力。 5.2.2组织训练部门要结合实际，制定训练计划、有重点地组织对相关训练科目及预案的训练演练。5.2.3由质量检验部负责对应急救援队伍进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。5.2.4应急工作的领导以及业务骨干人员每年必须轮训一次，其他从

9、事安全生产和应急的工作人员每三年必须进行一次系统培训，每次培训时间不少于36学时。5.2.5组织应急救援队伍的训练的相关部门人员应及时填写应急救援队伍训练记录并存档备案。5.3预警机制5.3.1预测与预警各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。5.3.2预警级别和发布根据危险源辨识识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：公司级（重

10、大：可能产生特别严重后果）、部门级（较大：可能产生严重后果）和基层单位级（一般：可能产生较重后果）。预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、信息网络、警报器；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。5.4 应急处置5.4.1信息报告重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，同时报告专职人员和相关部门。应急处置过程中，安全管理部门应指定专人负责及时向有关部门续报有关情况。5.4.2先期处置突发事故发生后，事发源的现场人员与

11、增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。5.4.3应急响应1)对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。2)现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。3)需要多个相关部门共同参与处置的突发事故，由质安部牵头统一指挥，其他部门予以协助。5.4.4应急结束重大突发事故应急处置工

12、作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常工作。5.5恢复与重建5.5.1善后处置要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。有关部门还要做好疫病防治和环境污染消除工作。5.5.2调查与评估对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。5.6信息报告与发布突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。

13、信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。5.6.1公司内事故报警方式采用内部电话和外部电话线路进行报警，由指挥部根据事态情况通过公司内部电话发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等警报。需要向社会和周边发布警报时，由指挥部人员向政府以及周边单位发送警报消息。事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥部亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，随时保持电话联系。5.6.2公司应急救援人员之间采用内部和外部电话线路进行联系，应急救援小组的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在48小时内向

14、指挥部报告。指挥部必须在24小时内向各成员和相关部门发布变更通知。5.6.3现场事故应急处理的首要任务是控制和遏制事故，从而防止事故扩大到附近的其它设施，以减少伤害。在处理事故时要坚持以下原则：1)消除事故原因；2)阻断泄漏；3)把受伤人员抢救搬运到安全区域；4)危险范围内无关人员迅速疏散、撤离现场；5)事故抢险人员应做好个人防护和必要的防范措施后，迅速投入排险工作。5.6.4安排对工人情况进行记录，包括姓名、工作岗位、工作班次、地址等，并保存在应急控制中心，还要定期更新，以便在应急疏散人员时保证所有人员都疏散到位。发现缺员时，应及时报告所缺员工的姓名和事故前所处的位置等。5.6.5事故发生后

15、，要迅速划定事故现场隔离区范围，防止无关人员误入现场造成伤害，同时要做好隔离区的交通速到工作。5.6.6事故得到控制后，要立即对现场进行消毒并迅速成立事故调查小组，在对现场进行采取摄像、拍片等取证分析后，由总指挥下达解除应急救援的命令。在涉及到周边社区和单位的疏散时，由总指挥通知周边单位负责人员或者社区负责人解除警报。5.6.7救援小组、事故发生当事人必须在24小时内组织召开事故分析会（特殊情况可以延期，最多不超过三天），救援小组必须在召开事故分析会的48小时内将处理结果报公司领导，处理结果将在现场进行通报，让全体员工受到教育。5.6.8处罚1)对违反制度规定，不积极执行救援任务、不配合救援工

16、作的相关人员处以罚款，严重的降职甚至解除劳动合同。2)对事故当事人处以罚款，并进行安全教育，情节严重的解除劳动合同。5.7 应急保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复工作的顺利进行。5.7.1人力保障公司质安部等各相关部门是应急救援的专（兼）职队伍和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全员有组织的参与应急救援工作。5.7.2财力保障要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大的单位和个

17、人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。5.7.3物资保障要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。5.7.4交通运输保障要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。5.7.5要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。5.7.6医疗保障会同120急救中心，积极组织现场救援，及时把伤员送到医院抢救。6.附录6.1 应急救援队员台账6.2 应急救援协作单位台账6.3 应急救援队伍训练计划6.4 应急救援队伍训练记录6.5 事故应急救援报告12