注册城市规划师-法规-各章节-必备知识点总结-第十章课件.ppt
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- 注册 城市规划 法规 各章 必备 知识点 总结 第十 课件
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1、 第十篇第十篇 城乡规划实施管理城乡规划实施管理 大纲内容大纲内容大纲考大纲考点章节点章节(19)城乡规划的实施城乡规划的实施建设项目选址规划管理建设项目选址规划管理建设用地的规划管理建设用地的规划管理建设工程的规划管理建设工程的规划管理乡村庄的规划管理乡村庄的规划管理临时建设和临时用地的规划管理临时建设和临时用地的规划管理 新教材新教材本章本章变动变动增加增加第一节第一节“城市规划实施管理应注意的问题城市规划实施管理应注意的问题”第四节第四节“建设工程规划管理的几点说明建设工程规划管理的几点说明”删减删减在本章第七节第八节删除,单独成为第十一章在本章第七节第八节删除,单独成为第十一章“文化和
2、文化和自然遗产的规划管理自然遗产的规划管理”调整调整内容适当增多内容适当增多第一节第一节 依法进行城乡规划实施管依法进行城乡规划实施管理理本节考本节考点点熟悉熟悉城乡规划实施主体城乡规划实施主体掌握掌握城乡规划实施管理原则与要求城乡规划实施管理原则与要求掌握掌握近期建设规划实施管理依据近期建设规划实施管理依据(一)(一)熟悉熟悉城乡规划实施主体城乡规划实施主体(单选多选均可能出现单选多选均可能出现)1 行政主体行政主体国务院城乡规划行政主管部门主管国务院城乡规划行政主管部门主管全国的城市规划工作全国的城市规划工作县级以上地方人民政府城乡规划行县级以上地方人民政府城乡规划行政主管部门主管政主管部
3、门主管本行政区域内的城市规划工作本行政区域内的城市规划工作共同的上级人民政府城乡规划行政共同的上级人民政府城乡规划行政主管部门负责主管部门负责属于跨行政区域的城市规划实属于跨行政区域的城市规划实施管理施管理 第一节第一节 依法进行城乡规划实施管理依法进行城乡规划实施管理2、管理范围管理范围 城乡规划实施管理的范围分为管理地域范围和管理对象范围城乡规划实施管理的范围分为管理地域范围和管理对象范围两部分。两部分。(1 1)管理地域范围)管理地域范围 管理地域的范围是指管理地域的范围是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要,必须实行规划控制的区域和发展需
4、要,必须实行规划控制的区域。城市即城市即市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域需要实行规划控制的区域。市区在设有郊区人民政府的城市,是指市区在设有郊区人民政府的城市,是指城区人民政府管辖的城区人民政府管辖的行政区域行政区域;在不设郊区人民政府的城市是指;在不设郊区人民政府的城市是指城市建成区和有关设城市建成区和有关设施基本覆盖的区域施基本覆盖的区域。近郊区是指和近郊区是指和市区联系紧密的外围地区市区联系紧密的外围地区。(2)管理对象范围)管理对象范围 管理对象的范围是管理对象的范围是各项建设各项建设,即在,即在城乡规划
5、区内从事城乡规划区内从事的一切与城乡规划有关的建设活动的一切与城乡规划有关的建设活动,包括新建、扩建、,包括新建、扩建、改建各类房屋、各类构筑物、市政设施、管线工程、防改建各类房屋、各类构筑物、市政设施、管线工程、防灾工程、绿化美化工程、整治工程和临建工程等。灾工程、绿化美化工程、整治工程和临建工程等。3、法律制度、法律制度 城镇规划实施管理城镇规划实施管理的的“一书两证一书两证”城乡规划实施管理的基本法律制度是选址意见书,选址意见书,建建设用地规划许可证,建设工程规划许可证,设用地规划许可证,建设工程规划许可证,统称规划许可制度。乡村规划实施管理乡村规划实施管理的规划许可证制度的规划许可证制
6、度在乡村庄规划区范围内使用土地进行各项建设,须有城乡规划管理部门合法乡村建设许可证的制度乡村建设许可证的制度。第一节第一节 依法进行城乡规划实施管理依法进行城乡规划实施管理(二)(二)掌握掌握城乡规划实施管理原则与要求城乡规划实施管理原则与要求(单选多选均可能出现单选多选均可能出现)1 城乡规划管理的基本原则城乡规划管理的基本原则进行城乡规划实施管理工作,必须坚持以下基本原则:1法制化原则法制化原则 2程序化原则程序化原则3协调的原则协调的原则 4公开化原则公开化原则5科学性原则科学性原则 6服务性原则(人民政府为人民服务)服务性原则(人民政府为人民服务)(三)(三)掌握掌握城乡规划实施管理原
7、则与要求城乡规划实施管理原则与要求(多以(多以多选出现多选出现)1城乡规划依据城乡规划依据(经批准经批准的城乡规划)的城乡规划)2法律规范与政策依据法律规范与政策依据3计划依据计划依据(国家和地方的国民(国家和地方的国民经济和社会发展经济和社会发展中长期规划、国民经中长期规划、国民经济和社会发济和社会发展五年计划展五年计划、年度计划年度计划和城市和城市建设综合开发设计批准文件建设综合开发设计批准文件等,都是城乡规划实施管理等,都是城乡规划实施管理应当遵循的依据)应当遵循的依据)4技术规范依据技术规范依据 第一节第一节 依法进行城乡规划实施管理依法进行城乡规划实施管理2、城乡规划实施管理方法城乡
8、规划实施管理方法 3、城乡规划实施管理应注意的问题、城乡规划实施管理应注意的问题(1)都市新区开发和建设)都市新区开发和建设在总体规划、镇总体规划确定建设用地范围以外不得设立各类开发区和新区在总体规划、镇总体规划确定建设用地范围以外不得设立各类开发区和新区注意点:根据土地水能源承载力,量力开发;充分利用现有市政公共基础设施;严格保护生态环境和自然资源;充分保护城市传统特色(2)旧城区的改建)旧城区的改建认真保护历史文化遗产和传统风貌;合理确定旧城更新改建的拆建项目;合理确定旧区居住人口规模和建设规模行政的方法行政的方法 法制的方法法制的方法科学技术的方法科学技术的方法 社会监管的方法经济的方法
9、经济的方法 第一节第一节 依法进行城乡规划实施管理依法进行城乡规划实施管理(3)历史文化名城名镇名村)历史文化名城名镇名村见第十一章(4)风景名胜区)风景名胜区“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”见第十一章(5)城市地下空间的开发和利用)城市地下空间的开发和利用(6)需要依法保护用地禁止擅自改变用途)需要依法保护用地禁止擅自改变用途(7)不得在建设用地范围以外做出规划许可)不得在建设用地范围以外做出规划许可 与经济发展水平相适应与经济发展水平相适应 充分考虑防灾减灾,人民防空通信等需要充分考虑防灾减灾,人民防空通信等需要 规划先行规划先行 第一节第一
10、节 依法进行城乡规划实施管理依法进行城乡规划实施管理 第二节第二节 建设项目选址规划管理建设项目选址规划管理本节考本节考点点熟悉熟悉建设项目选址规划管理的对象建设项目选址规划管理的对象熟悉熟悉建设项目选址规划管理的目的与任务建设项目选址规划管理的目的与任务掌握掌握建设项目选址意见书核发程序建设项目选址意见书核发程序(一)(一)熟悉熟悉建设项目选址规划管理的对象建设项目选址规划管理的对象(单选多选均可能单选多选均可能出现出现)1 1 建设项目管理建设项目管理概念概念 建设项目选址规划管理是建设项目选址规划管理是城乡规划行政主管部门城乡规划行政主管部门根据城乡规划和根据城乡规划和有关有关法律、法规
11、法律、法规对于按照国家规定需要有关部门进行对于按照国家规定需要有关部门进行批准和核准批准和核准,以以划拨划拨方式取得国有土地使用权的建设项目进行方式取得国有土地使用权的建设项目进行确认和选择确认和选择,保证,保证各项建设按照城乡规划安排,并核发建设项目选址意见书的各项建设按照城乡规划安排,并核发建设项目选址意见书的行政管行政管理工作理工作。2、建设项目选址规划管理的主体建设项目选址规划管理的主体 建设项目选址规划管理的行政主体是城乡规划主管部门。系指省级、城市、县人民政府城乡规划主管部门。省级城乡规划主省级城乡规划主管部门管部门对于国家级国家级的重大建设项目的跨城市行政区的建设项目建设项目区域
12、区域性影响的重大建设项目和跨城市行政区的能源管道、铁路等线性基础设施基础设施建设项目市、县城乡规划市、县城乡规划主管部门主管部门一般的城市建设项目选址规划一般的城市建设项目选址规划(二)(二)熟悉熟悉建设项目选址规划管理的目的与任务建设项目选址规划管理的目的与任务(单选多选均可能出现单选多选均可能出现)1目的目的 保证建设项目的选址、布点符合城乡规划,为城市政府增强对经济、社会发保证建设项目的选址、布点符合城乡规划,为城市政府增强对经济、社会发展和城市建设的宏观调控能力,为建设单位提供服务,综合协调建设项目选址展和城市建设的宏观调控能力,为建设单位提供服务,综合协调建设项目选址中的各种矛盾,促
13、进建设项目前期工作的顺利进行。中的各种矛盾,促进建设项目前期工作的顺利进行。第二节第二节 建设项目选址规划管理建设项目选址规划管理2 设项目设项目选址规选址规划管理划管理的任务的任务1 1 保证建设项目的选址布局符合城乡规划建设项目选址规划管理保证建设项目的选址布局符合城乡规划建设项目选址规划管理的中心任务,就是保证建设项目的选址布局符合城乡规划。的中心任务,就是保证建设项目的选址布局符合城乡规划。2 2履行城乡规划的宏观调控职能。履行城乡规划的宏观调控职能。3 3综合协调建设项目选址中的各种矛盾,促进建设项目前期工综合协调建设项目选址中的各种矛盾,促进建设项目前期工作顺利进行。作顺利进行。3
14、 3 建设项目选址规划管理审核内容建设项目选址规划管理审核内容 1 1建设项目的基本情况建设项目的基本情况 2 2建设项目与城乡规划的协调建设项目与城乡规划的协调 3 3建设项目与相关设施的衔接与配合建设项目与相关设施的衔接与配合 4 4建设项目与周围环境的和谐建设项目与周围环境的和谐 第二节第二节 建设项目选址规划管理建设项目选址规划管理(三)(三)掌握掌握建设项目选址意见书核发程序建设项目选址意见书核发程序(单选多选均可能出现单选多选均可能出现)以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位应当向府以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位应当向府城乡规划主管部门提出书面申请,填写建设项目选址意城
15、乡规划主管部门提出书面申请,填写建设项目选址意见书申请表,以便城乡规划主管部门依法进行审核。见书申请表,以便城乡规划主管部门依法进行审核。(出让方式不需要出让方式不需要)一是程序性审核一是程序性审核二是实质性审核二是实质性审核对于符合城乡规划的选址,应当核发建设项目选址意对于符合城乡规划的选址,应当核发建设项目选址意见书。见书。对于不符合城乡规划的选址,应当说明理由,给予书对于不符合城乡规划的选址,应当说明理由,给予书面回复。面回复。申请申请审核审核核发核发 第二节第二节 建设项目选址规划管理建设项目选址规划管理 第三节第三节 建设用地规划管理建设用地规划管理 本节考本节考点点熟悉熟悉建设用地
16、规划管理的概念建设用地规划管理的概念熟悉熟悉建设用地规划管理的目的和任务建设用地规划管理的目的和任务了解了解国有土地划拨和出让的规划管理程序国有土地划拨和出让的规划管理程序掌握掌握建设用地规划行政许可的程序建设用地规划行政许可的程序(一)(一)熟悉熟悉建设用地规划管理的概念建设用地规划管理的概念(单选多选均可能出现单选多选均可能出现)1 建设用地规划管理的概念建设用地规划管理的概念建设用规划管理,是指城乡规划主管部门根据城乡规划及其有关法律法规对于在城市、镇规划区内建设项目用地提供规划条件,确定建设用地定点位置、面积、范围、审核建设工程总平面,核发建设用地规划许可证等进行各项行政管理并依法实施
17、行政许可工作的总称。第三节第三节 建设用地规划管理建设用地规划管理(二)(二)熟悉熟悉建设用地规划管理的目的和任务建设用地规划管理的目的和任务(单选多选均可能出现单选多选均可能出现)1 建设用地规划管理的任务建设用地规划管理的任务任务任务列表列表1有效控制各项建设合理使用规划区内的土地,保障规划实施有效控制各项建设合理使用规划区内的土地,保障规划实施2节约建设用地,保护耕地,促进城乡统筹和协调发展节约建设用地,保护耕地,促进城乡统筹和协调发展3综合协调各方面关系,提高建设用地的经济、社会与环境的综合效综合协调各方面关系,提高建设用地的经济、社会与环境的综合效益益4依法调整规划中存在的问题,不断
18、完善和深化城乡规划依法调整规划中存在的问题,不断完善和深化城乡规划 2 2 建设用地规划管理的行政主体建设用地规划管理的行政主体建设用地规划管理的行政主体是建设用地规划管理的行政主体是城市、县人民政府城乡规划主管部门城市、县人民政府城乡规划主管部门 第三节第三节 建设用地规划管理建设用地规划管理主要主要职责职责1提供规划条件提供规划条件2受理建设用地申请受理建设用地申请3审核建设用地项目审核建设用地项目4核发建设用地规划许可证核发建设用地规划许可证 3 3 市、县城乡规划主管部门建设用地规划管理中的主要职责为:市、县城乡规划主管部门建设用地规划管理中的主要职责为:(三)(三)了解了解国有土地划
19、拨和出让的规划管理程序国有土地划拨和出让的规划管理程序(单选多选均可能出现单选多选均可能出现)1 建设用地规划管理的审核内容建设用地规划管理的审核内容 根据法律规定,划分为以根据法律规定,划分为以划拨方式划拨方式提供国有土地使用权的建设项目与以提供国有土地使用权的建设项目与以出让出让方式方式提供国有土地使用权的建设项目分别对待的审核内容。提供国有土地使用权的建设项目分别对待的审核内容。第三节第三节 建设用地规划管理建设用地规划管理(四)(四)掌握掌握建设用地规划行政许可的程序建设用地规划行政许可的程序(单选多选均可能出现单选多选均可能出现)1 建设用地规划管理的程序建设用地规划管理的程序 根据
20、法律规定,划分为以根据法律规定,划分为以划拨方式划拨方式提供国有土地使用权的建设提供国有土地使用权的建设项目与以项目与以出让方式出让方式提供国有土地使用权的建设项目分别对待管理程提供国有土地使用权的建设项目分别对待管理程序。序。划拨用地审核内容划拨用地审核内容(1)审核建设用地申审核建设用地申请条件。请条件。(2)提供规划条件。提供规划条件。(3)审核建设工程总审核建设工程总平面。平面。出让地块审核内容出让地块审核内容(1)提供规划条件提供规划条件(2)审核建设用地申请审核建设用地申请条件条件(3)审核建设工程总平审核建设工程总平面面 第三节第三节 建设用地规划管理建设用地规划管理 第三节第三
21、节 建设用地规划管理建设用地规划管理 第三节第三节 建设用地规划管理建设用地规划管理2 2 建设用地规划管理的几点说明建设用地规划管理的几点说明(1 1)国有土地使用权的方式)国有土地使用权的方式土地使用划拨:土地使用划拨:县级以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、县级以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付使用,或者或者将国有土地使用权无偿交付安置等费用后将该幅土地交付使用,或者或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。主要用于保障社会公共事业用地的发展。给土地使用者使用的行为。主要用于保障社会公共事业用地的发展。土地使用出让:土地使用出让:国家
22、将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者,由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。者,由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。(2)规划条件)规划条件规划条件一般包括规划条件一般包括规定性规定性(限制性限制性)条件和指导性条件和指导性规划条件是依据规划条件是依据控制性详细规划控制性详细规划提出的。提出的。第三节第三节 建设用地规划管理建设用地规划管理“建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的,必须建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的,必须向城市、县向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请人民政府城乡规划主管部门提出申请
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