娱乐场所安全管理培训课件.ppt

1、娱乐区域的安全防范娱乐区域的安全防范主要内容主要内容消防案例分析娱乐场所的消防与治安防范公共场所的含义与特点公共场所治安管理 公共场所，是相对于企事业单位、私人住所等而言的，公共场所，是相对于企事业单位、私人住所等而言的，它是指向社会开放的，供社会成员自由往来并进行社会活动的场它是指向社会开放的，供社会成员自由往来并进行社会活动的场所。所。按照场所具有的社会功能，我们将公共场所分为公共娱按照场所具有的社会功能，我们将公共场所分为公共娱乐场所、公共交通场所、游览场所和商品交易市场四种类型。乐场所、公共交通场所、游览场所和商品交易市场四种类型。公共场所的特点：公共场所的特点：（一）公共场所中的活动

2、（一）公共场所中的活动内容多样内容多样，涉及社会生活的，涉及社会生活的各个领域各个领域（二）公共场所（二）公共场所人员密集、构成复杂人员密集、构成复杂（三）公共场所（三）公共场所不断发生变化不断发生变化，尤其是娱乐，尤其是娱乐服务服务场所的场所的种类及种类及数量数量不断增加。不断增加。（四）公共场所中各类（四）公共场所中各类信息丰富信息丰富。（五）公共场所（五）公共场所易发生各种治安问题易发生各种治安问题二、二、消防消防案例案例起火单位基本情况起火单位基本情况起火经过起火经过火灾事故处理情况火灾事故处理情况 案例一：洛阳市东都商厦特大火灾 2000年12月25日21时，河南省洛阳市东都商厦发生

3、特大恶性火灾事故，死亡309人，伤7人，直接财产损失275万元。其死亡人数之多，社会影响之大，教训之深，在我国及我国历史上都是少有的，值得我们认真反思和总结。洛阳市东都商厦基本情况洛阳市东都商厦基本情况 东都商厦始建于1988年12月，1990年12月4日开业，六层建筑。地上四层、地下二层，占地3200平方米，总建筑面积17900平方米。该商厦东北、西北、东南、西南角共有四部楼梯。东都商厦是洛阳市第一商业局下属全民所有制企业，现有职工1082人，固定资产5200万元。2000年11月前。商厦地下一、二层经营家具，地上一层经营百货、家电等，二层经营床上用品、内衣、鞋帽等，三层经营服装，四层为东都

4、商厦办公区和东都娱乐城。多年来，东都商厦由于经营不善，亏损严重，已有541名职工下岗。为摆脱经营困境，1996年经上级主管部门批准，东都商厦实行承包经营。1997年6月5日东都商厦将东都娱乐城承包给个体业主张建国，双方首次签订承包合同，承包期限自1997年7月1日至1999年6月30日；1999年6月28日双方续签合同，承包期延至2001年6月30日，东都娱乐城舞厅面积460平方米，定员200人，西侧有7间KTV包房，面积100平方米。起火经过起火经过2000年11月底，东都分店在装修时，将地下一层大厅中间通往地下二层的楼梯通道用钢板焊封，但在楼梯两侧扶手穿过钢板处留有两个小方孔。2000年1

5、2月25日20时许，为封闭两个小方孔，东都分店负责人王子亮（台商）指使该店员工王成太和宋龙、丁晓公将一小型电焊机从东都商厦四层抬到地下一层大厅，并安排王成太（无焊工资质证）进行电焊2000年11月底，东都分店在装修时，将地下一层大厅中间通往地下二层的楼梯通道用钢板焊封，但在楼梯两侧扶手穿过钢板处留有两个小方孔。2000年12月25日20时许，为封闭两个小方孔，东都分店负责人王子亮（台商）指使该店员工王成太和宋龙、丁晓公将一小型电焊机从东都商厦四层抬到地下一层大厅，并安排王成太（无焊工资质证）进行电焊作业，未作任何安全防护方面的交代。王成太施焊中也没有采取任何防护措施，电焊火花从方孔溅入地下二层

6、可燃物上，引燃地下二层的绒布、海面床垫、沙发和木制家具等可燃物品。正在商厦办公的东都商厦总经理李志坚以及为开业准备商品的东都分店员工见势迅速撤离，也未及时报警和通知四层娱乐城人员逃生。随后，火势迅速蔓延，产生的一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒烟雾，其余309人中毒窒息死亡。火灾事故处理情况火灾事故处理情况1、养护员王成太犯重大责任事故罪，判处有期徒刑7年；犯过失致人死亡罪，判处有期徒刑7年；两罪并罚，决定执行有期徒刑13年。2、分店长赵宇犯重大责任事故罪，判处有期徒刑7年；犯包庇罪，判处有期徒刑3年；两罪并罚，决定执行有期徒刑9年。3、副总经理王磊、养护科副科长刘强犯妨碍作证罪，判处有期徒

7、刑7年；犯包庇罪，判处有期徒刑9年，决定分别执行有期徒刑9年。4、店长杨政然、养护部经理周晓、养护科负责人来登阁、采购部经理卢全富、河南东裕电器有限公司经理王子华犯包庇罪，分别判处有期徒刑3年。洛阳市中级人民法院和洛阳市涧西区人民法院于2001年8月21日分别开庭，对洛阳“12.25”特大火灾事故涉及的23名被告人作出一审判决：洛阳市公安局分管消防工作的副局长高兴，领导管理不力，对消防支队在东都商厦火灾隐患检查、整改中出现的问题失察。给予其留党察看一年，撤销副市长职务处分。洛阳市人民政府分管消防安全工作的副市长、市防火安全委员会主任宗延轩，对全市防火安全工作领导不力；给予其留党察看一年，撤销副

8、市长职务处分。洛阳市市长刘典立，对全市安全生产工作不力，重视不够。给予党内严重警告、行政记大过处分。河南省省委常委、省委秘书长、原洛阳市市委书记李柏栓，给予党内严重警告处分。案例二：焦作市天堂音像俱乐部特大火灾 起火单位基本情况起火单位基本情况 起火经过及火灾原因起火经过及火灾原因 火灾事故处理情况火灾事故处理情况 2000年3月29日凌晨3时许，焦作市天堂音像俱乐部发生特大火灾，死亡74人（男性63人，女性11人），伤2人，烧毁俱乐部及毗邻建筑800平方米，直接财产损失近20万元。起火单位基本情况起火单位基本情况 焦作市天堂音像俱乐部位于解放中路292号，商场始建于1965年，单层砖木结构，

9、三级耐火等级。天堂音像俱乐部为旧房改造而成，俱乐部南北长48.85米，东西宽13.35米，建筑面积652平方米，分为大厅、投影厅、包间区三部分。投影厅建筑面积168平方米，中央南北走向设一个通道，西侧布置座椅240个，该区中间有一宽1.1米、长21.15米的通道，通道两侧共设包间16个，在通道中部东侧有一通向室外的向内开启的铁门，宽0.85米，通道南端有一通向室外的铝合金卷闸门，宽1.5米，两疏散门平时均上锁。1999年5月初，焦作市棉麻公司职工韩本余与焦作市蔬菜副食品总公司第二分公司经理宋志平、原经理刘学礼达成租赁该公司东风商场口头协议。韩与其妻牛玉文将商场中间168平方米改造装修成录像投影

10、厅，将投影厅东侧173平方米转给无业人员王峰，王峰将所租场所改造装修成16个录像放映包间。之后韩与焦作市蔬菜副食品总公司第二分公司于1999年5月31日签订了租赁协议，租期两年。1999年8月，韩本余弄虚作假，先后骗取了市蔬菜总公司第二分公司和文化、公安、工商等管理部门的有关工作人员违法、越权审批，但未经卫生部门的审批，在改建装修时未报公安消防机构审批、验收，开业前也未申报消防安全检查，就擅自营业。起火经过及火灾原因起火经过及火灾原因 据调查，2000年3月28日夜至29日凌晨，该俱乐部正在播放武则天等多部具有淫秽内容的非法音像制品，为逃避检查，紧闭大门。3月29日零时许，一名叫康爱宾的人在1

11、5号包间看录像时，从14号包间搬了一个电热器放在沙发前为罗春华取暖，2人凌晨1时许离开时未关闭电热器。后又有一名叫孟芳的到该包间休息，继续使用该电热器。凌晨2时30分左右，韩志斌（又名韩斌）叫孟芳叫出15号包间，二人离开时，仍未关闭电热器。凌晨3时许，在十三号包间看录像的丰俊宝的发现有烟从相邻的15号包间墙缝渗进来，即出来查看，发现15号包间起火，急返13号包间叫醒女友李花穿衣拿物后向外逃命。该俱乐部服务员薛卫涛在大厅吧台处发现起火后，叫醒在放映间睡觉的韩本余之妻牛玉文，牛又叫醒了在休息室睡觉的韩本余。韩、牛二人发现起火后。匆忙跑出录像厅。由于没有及报警和处置，加之该场所建筑耐火等级低，大量使

12、用易燃可燃材料装修，安全出口、疏散通道宽度严重不足且被堵塞，没有疏散指示标志、应急照明和消防器材，致使起火后迅速蔓延并产生了大量一氧化碳等有毒气体，造成74人死亡。火灾事故处理情况火灾事故处理情况1、天堂音像俱乐部老板韩本余转播淫秽物品牟利罪和重大责任事故罪，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金50000元。2、韩本余之妻牛玉文犯传播淫秽物品罪牟利罪和重的责任事故罪，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金20000元。3、天堂音像俱乐部负责人王峰犯重大责任事故罪，判处有期徒刑7年，工作人员韩志斌、无业人员康爱宾犯失火罪，判处有期徒刑6年焦作市中级人民法院和焦作市解放区人民法院对火

13、灾责任人分别作出如下判决；4、孟芳犯失火罪，判处有期徒刑5年，无业人员罗春华犯失火罪，判处有期徒刑2年。天堂音像俱乐部工作人员牛玉会犯传播淫秽物品牟利罪，判处有期徒刑2年6个月，并处罚金5000元。5、对其他有关责任人分别给予党纪、政纪处分。其中对焦作市山阳区公安分局消防科科长钟海潮，按照纪律条令经总队党委研究，给予行政严重警告处分。案例三：阜新市艺苑歌舞厅特大火灾 1994年11月27日13时28分，辽宁省阜新市艺苑歌舞厅发生特大火灾，造成233人死亡，20人受伤，烧毁建筑面积180平方米，烧毁音响、灯具、座椅、沙发和饮料食物等物品，直接财产损失12.8万元。火灾原因是舞客邢胜利将点烟时未熄

14、灭的报纸卷塞入破损的沙发洞内，引燃沙发所致。起火单位基本情况起火单位基本情况 阜新市艺苑歌舞厅位于海州区东市路110号，建于1974年，原是阜新市评剧团排练厅，1991年1月改建成歌舞厅，取得文化经营许可证和工商营业执照后对外营业。1992年4月，舞厅营业面积，又进行扩建，歌舞厅为单层砖木结构，总建筑面积303平方米。歌舞厅有两个出入口。东北角的出入口，内门宽0.8米，外门宽0.87米，两门之间有一小过厅，内、外门口均有一个5步台阶（每步0.2米）；西南出入口为太平门，通向院内，宽1.8米，发生火灾前，门上栓挂锁。歌舞厅6个窗户被封堵，4个窗户装有铁栅栏。1994年5月，王文忠对该歌舞厅进行装

15、修（未办理建审手续）。大厅吊顶采用胶合板，帖顶纸，墙壁为化纤装饰布；3个雅间均采用化学纤维板吊顶，墙壁上附着化纤装饰布，门边框用宝丽板装修；该舞厅靠墙壁放置沙发80余个，沙发表皮为人造革面料，内垫为聚氨酯泡沫，经试验，舞厅选用的化纤装饰布记忆燃烧，燃烧时产生大量有毒烟雾，并伴有带火的熔滴；电器线路采用截面为4平方毫米铝芯和铜芯塑料线，电线末穿阻燃管或金属管；该舞厅太平门及出入口未设疏散指示照明和应急照明灯。火灾事故处理情况火灾事故处理情况 阜新市艺苑歌舞厅特大火灾发生后，当地公安司法机关依法追究了下列人员的刑事责任：1、王文忠，歌舞厅承包人，犯重大责任事故罪，被判处有期徒刑7年；2、李革新，歌

16、舞厅管理人员，犯重大责任事故罪，被判处有期徒刑4年；3、孙国兴，阜新市评剧团团长，犯玩忽职守罪，被判处有期徒刑3年；4、许凡，阜新市文化局副局长兼文化市场管理办公室主任，犯玩忽职守罪，被判处有期徒刑2年。辽宁省委、省政府对这起火灾涉及的有关责任人作出党纪政纪处理：给予中共阜新市委书记王锡义党内警告处分；给予阜新市委副书记、市长朱启成撤销行政职务处分；给予阜新市政府分管文教工作的副市长马洁撤销行政职务处分；给予阜新市政府公安消防工作的副市长李经行行政记大过处分；给予阜新市文化局党委书记刘东明党内严重警告处分；给予阜新市文化局主管副局长、党委委员史默撤销党内职务处分；给予阜新市消防支队消防监督工作

17、领导责任的防火处处长牛洪津撤销行政职务处分。三、三、公共娱乐服务场所治安管理公共娱乐服务场所治安管理（一）公共娱乐服务场所的范围（一）公共娱乐服务场所的范围 公共娱乐服务场所仅指向公众开放、营业性的娱乐、服公共娱乐服务场所仅指向公众开放、营业性的娱乐、服务场所，不包括单位内部非营业性娱乐、服务设施及场所，务场所，不包括单位内部非营业性娱乐、服务设施及场所，以及群众自发举办的非营业性娱乐和服务活动。主要包括：以及群众自发举办的非营业性娱乐和服务活动。主要包括：1 1、演出、放映场所，如影剧院、录像厅、礼堂等。、演出、放映场所，如影剧院、录像厅、礼堂等。2 2、歌舞娱乐场所。、歌舞娱乐场所。3 3

18、、市内游艺、游乐场所，如电子游戏厅、台球室等。、市内游艺、游乐场所，如电子游戏厅、台球室等。4 4、营业性健身、休闲场所，如保龄球馆、旱冰场馆、游、营业性健身、休闲场所，如保龄球馆、旱冰场馆、游泳馆、桑拿浴室、美容美发厅、按摩房等。泳馆、桑拿浴室、美容美发厅、按摩房等。5 5、餐饮服务场所，如餐馆、酒楼、快餐店等、餐饮服务场所，如餐馆、酒楼、快餐店等 6 6、互联网上网服务营业场所。、互联网上网服务营业场所。（二）公共娱乐场所的主要治安问题（二）公共娱乐场所的主要治安问题 1 1、寻衅滋事、寻衅滋事 2 2、色情、赌博、卖淫、嫖娼、传播淫秽物品以及吸贩毒、色情、赌博、卖淫、嫖娼、传播淫秽物品以

19、及吸贩毒等社会丑恶现象在公共娱乐场所滋生、蔓延。等社会丑恶现象在公共娱乐场所滋生、蔓延。3 3、火灾、挤压伤亡等治安灾害事故。、火灾、挤压伤亡等治安灾害事故。4 4、涉黑有组织犯罪、涉黑有组织犯罪 5 5、其他违法犯罪、其他违法犯罪如何做好安全防范消防方面：1、对人员密集场所每隔2小时进行一次全面消防巡查；2、具体检查内容：消防通道、安全出口、灭火器材、危险源、仓库、设备间、厨房、消防辅助设施（广播、照明、疏散指示、声光）3、火警信息的处置；4、自动灭火系统的检查（喷淋、消火栓）水压检测；5、闭店检查（水、电、门、窗、气、垃圾桶、仓库）治安方面：1、三及时（通知、监控、戒备）2、三禁止（围观、参与、冲动）3、三避免（人、事、物）4、三不放过（损坏公司财物、威胁人员人身安全、造成一定社会影响）