基本公共卫生服务项目财务管理培训课件.ppt
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- 基本 公共卫生 服务项目 财务管理 培训 课件
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1、人均基本公共卫生服务经费补助标准逐年增加,由人均基本公共卫生服务经费补助标准逐年增加,由20112011年,每年,每年年1515元提高至元提高至20152015年年4040元元 ,服务项目由,服务项目由20092009年的年的9 9大项增加为大项增加为1212大项大项4545小项:小项:1.城乡居民健康档案城乡居民健康档案2.健康教育健康教育 3.预防接种预防接种 4.儿童保健儿童保健5.孕产妇保健孕产妇保健6.老年人保健老年人保健7.慢性病管理慢性病管理8.重性精神疾病患者重性精神疾病患者管理管理 9.结核病管理结核病管理10.中医药服务中医药服务11.传染病及突发公共传染病及突发公共卫生事
2、件报告和处理卫生事件报告和处理 12.卫生监督协管卫生监督协管投入金额投入金额人均经费标准:人均经费标准:20092009、20102010年年1515元,元,20112011、20122012年年2525元,元,20132013年年3030元元 20142014年年3535元元 20152015年年4040元元中央补助资金:中央补助资金:80%80%国家基本公共卫生服务项目及投入情况国家基本公共卫生服务项目及投入情况补助资金结余过大补助资金结余过大 补助资金使用范围及标准不清补助资金使用范围及标准不清未建立补助资金专账或备查簿进行核算未建立补助资金专账或备查簿进行核算 补助资金账务科目处理不
3、规范补助资金账务科目处理不规范专项经费未反映具体公共卫生项目的使用情况专项经费未反映具体公共卫生项目的使用情况 基层医疗卫生机构在账务处理上存在的主要问题基层医疗卫生机构在账务处理上存在的主要问题会计报表与审计会计报表与审计4项目管理要求项目管理要求1项目管理内容项目管理内容2会计核算与成本核算会计核算与成本核算3项目管理小结项目管理小结6项目管理财务实例项目管理财务实例5(一)概述(一)概述制定本项目管理依据、使用范围、目的等。为加强基本公共卫生服制定本项目管理依据、使用范围、目的等。为加强基本公共卫生服务项目管理,规范行为,做到务项目管理,规范行为,做到用好钱、做好账、办好事、降风险用好钱
4、、做好账、办好事、降风险,保,保证圆满完成基本公共卫生服务项目各项目标任务提出了总原则。证圆满完成基本公共卫生服务项目各项目标任务提出了总原则。(二)管理依据(二)管理依据根据根据会计法会计法、事业单位财务规则事业单位财务规则、基层医疗卫生机构会基层医疗卫生机构会计制度计制度、基层医疗卫生机构财务制度基层医疗卫生机构财务制度、现金管理暂行条例现金管理暂行条例、支付结算办法支付结算办法等等法律法规法律法规和基本公共卫生服务项目政策作为本项和基本公共卫生服务项目政策作为本项目管理依据。目管理依据。一、项目管理要求一、项目管理要求 (三)目的(三)目的 使各级财政、卫生计生行政部门和基层医疗卫生机构
5、要规范管使各级财政、卫生计生行政部门和基层医疗卫生机构要规范管理基本公共卫生服务项目,要理基本公共卫生服务项目,要保证分配好、使用好、管理好保证分配好、使用好、管理好基本公基本公共卫生服务项目资金,保质、保量、圆满完成基本公共卫生服务项共卫生服务项目资金,保质、保量、圆满完成基本公共卫生服务项目各项任务。目各项任务。(四)适用范围(四)适用范围 本项目管理适用于本项目管理适用于省各级财政、卫生计生行政部门省各级财政、卫生计生行政部门(含疾控中含疾控中心),以及承担基本公共卫生服务项目任务的社区卫生服务中心心),以及承担基本公共卫生服务项目任务的社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院和县级卫生计生行
6、政部门委托实施基本公共卫(站)、乡镇卫生院和县级卫生计生行政部门委托实施基本公共卫生服务项目的其他医疗卫生机构生服务项目的其他医疗卫生机构(以下简称(以下简称“基层医疗卫生机构基层医疗卫生机构”)。)。一、项目管理要求一、项目管理要求组织管理组织管理物资管理物资管理资金管理资金管理财务管理财务管理 二、项目管理内容二、项目管理内容基本公共卫生服务项目是深化医药卫生体制五项重点改革的重要内容。在各级深化医药卫生体制改革领导小组的领导下,认真履行职责,切实加强项目的管理,让目标人群受益。按照 基本公共卫生服务项目补助资金管理办法、基本公共卫生服务项目绩效考核办法的规定,做好组织管理和绩效考核工作。
7、充分发挥各级专业公共卫生机构的优势和作用,建立健全促进基本公共卫生服务均等化专家组,做好对基层医疗卫生机构的指导、培训、督查、评估、考核等工作。(一)组织管理(一)组织管理 二、项目管理内容二、项目管理内容 (二)物资管理(二)物资管理 1.本项目管理本项目管理“物资物资”是指是指本项目接受捐赠以及调拨的,本项目接受捐赠以及调拨的,用于用于开展项目工作开展项目工作的办公用品的办公用品(包括:计算机、打印机、计算器、笔墨纸张、档案资料袋、笔记(包括:计算机、打印机、计算器、笔墨纸张、档案资料袋、笔记本等)、药品(包括:检查、诊断用药等)、疫苗、试剂、材料等物品。本等)、药品(包括:检查、诊断用药
8、等)、疫苗、试剂、材料等物品。2.物资物资实行专(兼)职人员管理实行专(兼)职人员管理,属固定资产的,按固定资产规定管理。,属固定资产的,按固定资产规定管理。3.物资入库物资入库纳入单位财务统一管理纳入单位财务统一管理;4.凡用于基本公共卫生服务项目的物资出库时凡用于基本公共卫生服务项目的物资出库时,应填制应填制“基本公共卫生服务基本公共卫生服务项目物资入(出)库清单项目物资入(出)库清单”(附件(附件1),并由项目负责人、发货人和领用人员),并由项目负责人、发货人和领用人员共同签字认可后列入相应的项目成本支出。该出库单做为报账凭据的附件。共同签字认可后列入相应的项目成本支出。该出库单做为报账
9、凭据的附件。二、项目管理内容二、项目管理内容(二)物资管理(二)物资管理附件附件1:西和县基本公共卫生服务项目物资入库单西和县基本公共卫生服务项目物资入库单单位名称:年 月 日 单位:元物资名称型号数量单价金额说明合 计 项目负责人签字:发货人签字:领用人签字:二、项目管理内容二、项目管理内容(二)物资管理(二)物资管理附件附件1:西和县西和县 基本公共卫生服务项目物资出库单基本公共卫生服务项目物资出库单单位名称:年 月 日 单位:元物资名称型号数量单价金额说明合 计 项目负责人签字:发货人签字:领用人签字:二、项目管理内容二、项目管理内容(二)物资管理(二)物资管理物资采购应物资采购应严格按
10、照严格按照政府采购法政府采购法和当地政府相关规定办理。和当地政府相关规定办理。要定期对要定期对“库存物资库存物资”进行盘点清理,进行盘点清理,对盘盈盘亏的要查明原因,对盘盈盘亏的要查明原因,报经领导报经领导批准后及时进行账务处理。批准后及时进行账务处理。基本公共卫生服务项目物资出库清单。基本公共卫生服务项目物资出库清单。出库单做为报账凭据。出库单做为报账凭据。应按照库存物资的类别,如应按照库存物资的类别,如“药品药品”、“卫生材料卫生材料”、“低值易耗品低值易耗品”和和“其他材料其他材料”等设置一级明细科目,等设置一级明细科目,“药品药品”一级明细科目下应设置一级明细科目下应设置“药药库库”、
11、“药房药房”两个二级明细科目,并按照西药、中成药、中草药进行明细两个二级明细科目,并按照西药、中成药、中草药进行明细核算。核算。明细账下按照品名、规格设置数量金额明细账,库房应设置实物收、发、存明细账下按照品名、规格设置数量金额明细账,库房应设置实物收、发、存数量明细账。数量明细账。二、项目管理内容二、项目管理内容本项目管理所指资金包括各级财政预算安排的以及社会捐赠的,用于基本公共卫生服务项目的银行存款和现金按照现金管理暂行条例、会计基础工作规范、支付结算办法、基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的有关规定,确保资金安全,专款专用,严禁任何单位和个人挤占、平调、挪用基本公共卫生服务项目资金项目
12、负责人应定期或不定期组织对项目资金进行盘点检查,以确保资金的合理使用和安全(三)资金管理(三)资金管理 二、项目管理内容二、项目管理内容(三)资金管理(三)资金管理中华人民共和国现金管理暂行条例中华人民共和国现金管理暂行条例 第二章第二章 现金管理和监督现金管理和监督第五条第五条 开户单位可以在下列范围内使用现金:开户单位可以在下列范围内使用现金:1.1.职工工资、津贴;职工工资、津贴;2.2.个人劳务报酬;个人劳务报酬;3.3.根据国家规定颁发给个人的科学技术、文化艺术、体育等各种奖金;根据国家规定颁发给个人的科学技术、文化艺术、体育等各种奖金;4.4.各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人
13、的其他支出;各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他支出;5.5.向个人收购农副产品和其他物资的价款;向个人收购农副产品和其他物资的价款;6.6.出差人员必须随身携带的差旅费;出差人员必须随身携带的差旅费;7.7.结算起点以下的零星支出;结算起点以下的零星支出;8.8.中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。前款结算起点定为前款结算起点定为10001000元。结算起点的调整,由中国人民银行确定,报国元。结算起点的调整,由中国人民银行确定,报国务院备案务院备案。二、项目管理内容二、项目管理内容 (四)财务管理(四)财务管理 1.各级财政、卫生行政部门和
14、基层医疗卫生机构要加强基本公共卫各级财政、卫生行政部门和基层医疗卫生机构要加强基本公共卫生服务项目补助资金的管理。要按照财务管理的要求,生服务项目补助资金的管理。要按照财务管理的要求,建立健全资金控建立健全资金控制、分配、审核等相关管理制度,确保项目资金使用合法、合规、合理制、分配、审核等相关管理制度,确保项目资金使用合法、合规、合理。二、项目管理内容二、项目管理内容(四)财务管理(四)财务管理2.加强项目资金使用和管理。基层医疗卫生机构应将基本公共卫生加强项目资金使用和管理。基层医疗卫生机构应将基本公共卫生服务项目补助资金服务项目补助资金纳入单位财务统一核算纳入单位财务统一核算。按照相关法规
15、政策做好。按照相关法规政策做好专项资金预算、收支核算专项资金预算、收支核算,认真履行财会职责,加强项目资金使用,认真履行财会职责,加强项目资金使用和管理。和管理。3.建立健全项目财务管理制度。基层医疗卫生机构要按照建立健全项目财务管理制度。基层医疗卫生机构要按照会计基会计基础工作规范础工作规范要求,要求,建立健全项目财务管理制度建立健全项目财务管理制度,出纳人员不得保,出纳人员不得保管所有财务印鉴,不得兼任稽核、会计档案保管等工作,也不得兼管所有财务印鉴,不得兼任稽核、会计档案保管等工作,也不得兼任收入、费用、债权债务帐目的记帐工作。任收入、费用、债权债务帐目的记帐工作。二、项目管理内容二、项
16、目管理内容(四)财务管理(四)财务管理4.项目资金审批。基层医疗卫生机构支出项目资金,除人员经费外项目资金审批。基层医疗卫生机构支出项目资金,除人员经费外的其他所有支付都的其他所有支付都应填制应填制基本公共卫生服务项目补助资金支出报销基本公共卫生服务项目补助资金支出报销审批单审批单、基本公共卫生服务项目服务记录表基本公共卫生服务项目服务记录表、其他支出(电费、其他支出(电费、水费、办公费、手续费等)要进行分摊水费、办公费、手续费等)要进行分摊(见后),经会计审核,项目(见后),经会计审核,项目负责人签批,出纳方可办理报销手续。负责人签批,出纳方可办理报销手续。5.基层医疗卫生机构要逐步实行会计
17、核算电算化和财务管理信息化。基层医疗卫生机构要逐步实行会计核算电算化和财务管理信息化。6.基层医疗卫生机构项目负责人和财会人员要做好项目资金、物资、基层医疗卫生机构项目负责人和财会人员要做好项目资金、物资、成本等会计核算,编制、上报财务报表,真实、准确、完整地反映项成本等会计核算,编制、上报财务报表,真实、准确、完整地反映项目资金运行情况。目资金运行情况。二、项目管理内容二、项目管理内容 二、项目管理内容二、项目管理内容 二、项目管理内容二、项目管理内容 二、项目管理内容二、项目管理内容 二、项目管理内容二、项目管理内容 (四)财务管理(四)财务管理 7.财务管理信息化建设。要逐步实行会计核算
18、电算化和财务管理财务管理信息化建设。要逐步实行会计核算电算化和财务管理信息化,以提高管理水平和工作效率,信息化,以提高管理水平和工作效率,保证会计核算及财务报表数据保证会计核算及财务报表数据的准确和统一的准确和统一。实行电算化和信息化管理的单位,要按照有关规定建。实行电算化和信息化管理的单位,要按照有关规定建立健全相关管理制度。立健全相关管理制度。8.对管理人员要求。项目负责人和财会人员要做好项目资金、物对管理人员要求。项目负责人和财会人员要做好项目资金、物资、成本等会计核算,编制、按照资、成本等会计核算,编制、按照国家卫计委财务报表软件(月报、国家卫计委财务报表软件(月报、季度、年报),上报
19、财务报表,真实、准确、完整地反映项目资金运季度、年报),上报财务报表,真实、准确、完整地反映项目资金运行情况。行情况。财会人员工作调动,要按照财会人员工作调动,要按照会计基础工作规范会计基础工作规范的相关规定,的相关规定,办理好交接工作,确保工作的连续性。办理好交接工作,确保工作的连续性。二、项目管理内容二、项目管理内容公共卫公共卫生支出生支出人员经费人员经费药品支出药品支出 卫材支出卫材支出 其他材料支出其他材料支出 非财政资本性支出非财政资本性支出 维修费维修费 其他公用经费其他公用经费 基本公共卫生基本公共卫生健康档案健康档案健康教育健康教育预防接种预防接种儿童保健等儿童保健等12大项大
20、项 三、会计核算及成本核算三、会计核算及成本核算(一)会计核算(一)会计核算 1.会计会计核算也称核算也称会计反映会计反映。会计核算以货币为主要计量尺度,。会计核算以货币为主要计量尺度,对对会计主体会计主体的资金运动进行的反映。它主要是指对会计主体已经发的资金运动进行的反映。它主要是指对会计主体已经发生或已经完成的经济活动进行的事后核算,也就是会计工作中记账、生或已经完成的经济活动进行的事后核算,也就是会计工作中记账、算账、报账的总称。算账、报账的总称。合理地组织合理地组织会计核算形式会计核算形式是做好会计工作的一个重要条件,对于是做好会计工作的一个重要条件,对于保证会计工作质量,提高会计工作
21、效率,正确、及时地编制会计报保证会计工作质量,提高会计工作效率,正确、及时地编制会计报表,满足相关会计信息使用者的需求具有重要意义。表,满足相关会计信息使用者的需求具有重要意义。2.会计核算的主要方法有:设置账户、复式记账、填制和审核凭会计核算的主要方法有:设置账户、复式记账、填制和审核凭证、登记会计账簿、成本计算、财产清查、编制会计报表等。证、登记会计账簿、成本计算、财产清查、编制会计报表等。三、会计核算及成本核算三、会计核算及成本核算 (一)会计核算(一)会计核算 3.会计核算原则有:会计核算原则有:会计核算原则是进行会计核算的指导思想和衡量会计工作成会计核算原则是进行会计核算的指导思想和
22、衡量会计工作成败的标准。会计核算原则一般常用的有十三条,可归纳为三类:败的标准。会计核算原则一般常用的有十三条,可归纳为三类:一类是衡量会计质量的原则一类是衡量会计质量的原则,一类是确认和计量的原则一类是确认和计量的原则,一类是一类是起修正作用的原则起修正作用的原则。在基本公共卫生服务项目会计核算要重点把。在基本公共卫生服务项目会计核算要重点把握真实性、一致性、相关性、及时性、清晰性、现金收付实现制、握真实性、一致性、相关性、及时性、清晰性、现金收付实现制、实际成本、实际成本、谨慎性、重要性等原则。谨慎性、重要性等原则。本会计核算是按照本会计核算是按照基层医疗卫生机构会计制度基层医疗卫生机构会
23、计制度规定,进规定,进行基本公共卫生服务项目补助资金的会计核算。行基本公共卫生服务项目补助资金的会计核算。三、会计核算及成本核算三、会计核算及成本核算(一)会计核算(一)会计核算4.基本公共卫生服务项目会计核算是单位会计核算体系的重要组成部分。因基本公共卫生服务项目会计核算是单位会计核算体系的重要组成部分。因此,用于核算基本公共卫生服务项目补助资金的所有会计科目,都此,用于核算基本公共卫生服务项目补助资金的所有会计科目,都应在单位总账应在单位总账会计科目之下设明细科目会计科目之下设明细科目进行会计核算。进行会计核算。5.根据根据基层医疗卫生机构财务会计制度基层医疗卫生机构财务会计制度规定,应将
24、上级拨入的基本公共规定,应将上级拨入的基本公共卫生服务补助资金卫生服务补助资金纳入纳入“财政补助收入财政补助收入”科目下的二级科目科目下的二级科目“公共卫生服务补助公共卫生服务补助收入收入”科目进行会计核算和科目进行会计核算和“医疗卫生支出医疗卫生支出”下的二级科目下的二级科目“公共卫生支出公共卫生支出”科科目进行会计支出核算目进行会计支出核算。三、会计核算及成本核算三、会计核算及成本核算三、会计核算及成本核算三、会计核算及成本核算财政补助收入:财政补助收入:基层医疗卫生机构从财政部门取得的各项补助收入。包括基层医疗卫生机构从财政部门取得的各项补助收入。包括基基本支出补助收入本支出补助收入和和
25、项目支出补助收入项目支出补助收入。基本支出补助收入包括人员经费补助收入、公用经费补助收入、基本公共卫生服务补助收入。项目支出补助收入包括基本建设补助收入、设备购置补助收入、重大公共卫生服务补助收入等。基本公共卫生服务包括基本公共卫生服务包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0 06 6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、结核病患者健康管理、中型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、结核病患者健康管理、中医药
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