减盐防控高血压项目实施方案培训课件.ppt
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1、减盐防控高血压项目减盐防控高血压项目实施方案实施方案山东省减盐防控高血压山东省减盐防控高血压项目实施方案项目实施方案 2减盐防控高血压项目实施方案减减盐盐防控高血防控高血压项压项目目实实施方案施方案山东山东省人民政府办公厅关于印发山东省 减盐防控高血压项目实施方案的通知 省政办发【2011】9号 2011-3-153减盐防控高血压项目实施方案工作目标工作目标 总目标 到2015年全省居民人均每日食盐摄入量降到10克。具体工作目标 完善促进减盐的政策措施,创建低盐膳食环境,引导食品加工、销售企业和餐饮单位为居民提供低盐健康食品。提高居民低盐膳食知识知晓率和行为形成率,倡导科学健康饮食,强化减盐意
2、识。提高人群自我血压知晓率和高血压控制率,强化高血压干预措施,规范高危人群和病例管理。建立减盐效果监测与评价系统,动态了解食盐销售量、食品盐含量、居民食盐摄入量、血压水平及心脑血管疾病发病情况。4减盐防控高血压项目实施方案实施原则实施原则 坚持省部共建、协调联动,建立山东省人民政府和卫生部联合工作机制。坚持政府主导、社会参与,逐步建立减盐政策与环境体系,发挥市场机制作用,动员企业和社会团体广泛参与。坚持以人为本,增进健康,从居民健康需求出发,以健康为导向,推行综合性减盐措施,科学减盐。坚持点面结合、整体推进,针对不同地区、人群和行业特点,突出关键环节,分类指导,重点突破,以点带面,增强干预效果
3、。5减盐防控高血压项目实施方案6减盐防控高血压项目实施方案工作内容工作内容 建立完善减盐政策与支持环境 宣传普及低盐膳食与高血压防治知识 依托基本公共卫生服务项目,进一步完善高血压防治措施 建立减盐防控高血压监测与评价体系 7减盐防控高血压项目实施方案(1)(1)建立完善减盐政策与支持环境建立完善减盐政策与支持环境完善涉盐食品相关地方标准,增加减盐内容,引导食品生产加工企业控制食盐使用量,倡导并推广涉盐食品包装标签标注盐含量、盐含量分级标识及低盐膳食健康提示。在“鲁菜”系列菜系地方标准制定中增加减盐内容,引导餐饮企业、集体食堂积极采取控制食盐使用量的措施。开展健康餐厅、食堂创建与评选活动,鼓励
4、餐饮企业和集体食堂开发和提供低盐菜品。支持食品生产加工企业进行技术改造和科研开发,改进生产工艺,逐步淘汰落后的生产工艺,在食品生产加工过程中合理减少和控制食盐使用量。加强食品行业准入管理和食品流通领域监管,落实减盐相关政策。鼓励钠盐替代品和低盐食品的研发与生产,满足居民多样化饮食需求。在商场、超市等食品销售企业开设低盐食品专柜,为居民识别、购买低盐食品提供方便。促进标准化控盐用具的生产和推广使用,为餐饮单位和居民家庭测量、控制食盐使用量提供支持。8减盐防控高血压项目实施方案(2)(2)宣传普及低盐膳食与高血压防治知识宣传普及低盐膳食与高血压防治知识 大力开展公众宣传,通过各类传播媒介和公共场所
5、大众宣传,普及低盐膳食与高血压防治知识,开展多种形式的群众喜闻乐见的健康教育与健康促进活动,强化公众减盐防控高血压意识,营造浓厚的减盐防控高血压社会氛围。强化儿童青少年、家庭妇女等重点人群干预措施。落实“减盐防控高血压,从娃娃抓起”,抓住儿童青少年味觉形成的关键时期,培养低盐饮食习惯。中小学校开设低盐膳食及高血压防控健康教育课程,托幼机构家长培训开设合理膳食等知识讲座。面向妇女和家庭,发挥妇联组织和妇女之家、家长学校、妇女儿童活动中心等阵地作用,开展家庭减盐专项活动,与现代女性大讲堂、和谐家庭、文明家庭创建和巾帼志愿者活动相结合,强化家庭妇女低盐膳食知识宣传与培训,提倡使用盐勺、盐罐等控盐工具
6、。9减盐防控高血压项目实施方案(2)(2)宣传普及低盐膳食与高血压防治知识宣传普及低盐膳食与高血压防治知识 发挥重点职业人群的带动作用。以领导干部、医务人员和教师为重点,分别通过行政学院、党校和岗位培训、继续教育等平台、载体,开展有针对性的宣传和培训,强化减盐防控高血压意识,充分发挥他们在不同行业和社会公众中的影响力。开展食品行业、餐饮企业和集体食堂从业人员培训,做好减盐相关政策的宣贯,增强从业人员低盐膳食和科学用盐意识,主动落实减盐措施。把低盐膳食和科学营养知识纳入中式烹调师、公共营养师和营养配餐师等职业技能培训,提高各类技能型人才的综合素质和水平。10减盐防控高血压项目实施方案(3)(3)
7、依托基本公共卫生服务项目,进一步依托基本公共卫生服务项目,进一步完善高血压防治措施完善高血压防治措施开展人群高血压筛查和行为危险因素调查,及时更新完善居民健康档案相关信息,落实医疗机构35岁以上人群首诊测血压制度,在有条件的公共场所建立血压等健康指标自助检测点,提供体格测量简易设备,提高人群自我血压知晓率,早期发现高血压高危人员和患者,进行早期健康指导,采取预防性干预措施。落实国家基本公共卫生服务规范,完善高血压患者健康档案和随访服务,提高高血压患者登记率、治疗率和管理率。推广“患者自我管理小组”等模式,发挥患者自我管理作用,改善血压控制效果。结合健康教育、慢性病管理等基本公共卫生服务项目实施
8、,开展低盐膳食和防控高血压健康指导工作。强化干预措施,促进居民饮食健康行为的形成。充分发挥各级各类医疗保健机构创建的“病友之家”、“孕妇学校”等阵地的作用,加强对重点人群的饮食健康指导。11减盐防控高血压项目实施方案(4)(4)建立减盐防控高血压监测与评价体系建立减盐防控高血压监测与评价体系 开展基线调查,了解人群低盐膳食与高血压相关知识水平,掌握居民食盐摄入量及其来源、血压等指标的基线水平。在基线调查基础上,建立居民家庭烹调盐使用量、居民尿钠水平和血压水平的动态监测系统。在食品生产加工企业、销售企业和餐饮企业、集体食堂建立监测点,开展低盐食品和低盐餐饮相关政策监测、食盐及涉盐食品生产与销售监
9、测、餐饮行业从业人员知识行为及食盐使用量监测等,动态了解减盐政策与环境支持体系变化情况。建立全省脑卒中、急性心梗发病监测系统,掌握人群心脑血管急性事件患病水平和变化趋势,为科学评价项目效果提供依据。12减盐防控高血压项目实施方案加强领导,完善工作机制加强领导,完善工作机制 建立省部联动、政府主导、部门协作、专业机构实施、全社会广泛参与的工作机制。项目纳入健康山东行动,同时部署,同时安排。成立省部联合减盐防控高血压项目领导小组,由山东省人民政府和卫生部领导同志任组长,山东省政府有关厅(局)和卫生部有关司(局)分管领导任成员。设立省部联合减盐防控高血压项目领导小组办公室,作为领导小组的办事机构。各
10、有关部门明确职能分工,完善政策措施,加大推进力度。充分发挥行业协会等社会团体的作用,推动减盐措施的落实13减盐防控高血压项目实施方案实施步骤及年度重点工作实施步骤及年度重点工作 2011年 山东人民政府与卫生部签订省部合作协议书,项目正式启动。开展基线调查,建立项目监测指标体系。进行各类政策法规和地方标准的前期调研。编制不同行业人员培训教材,制作健康教育与公众传播材料,发布减盐防控高血压核心信息。2012年 组织起草各类地方性政策法规和地方标准,进入地方立法和标准审核程序。广泛开展公众健康教育和重点行业、职业人群培训。选择省内骨干食品加工企业、零售企业和大型餐饮单位及部分慢性非传染性疾病综合防
11、治示范县(市、区)先行开展减盐防控高血压工作试点。14减盐防控高血压项目实施方案实施步骤及年度重点工作实施步骤及年度重点工作 2013年 发布出台各类地方性政策法规和地方标准,做好宣贯和实施推广工作。开展项目中期评估,总结试点经验。2014年 继续推动减盐政策措施的落实,扩大减盐覆盖面,省内80%以上的规模食品生产加工企业、零售企业和餐饮单位采取减盐措施。进一步完善高血压发现和干预措施,80%以上的县(市、区)建立人群高血压发现和早期干预体系。2015年 开展项目终期评估,做好项目总结和经验推广。继续完善配套政策措施,建立减盐防控高血压工作的长效机制。15减盐防控高血压项目实施方案各部门职能分
12、工各部门职能分工 卫生部门负责牵头制定减盐防控高血压项目方案和年度工作计划,牵头组织项目评估和工作考核;将减盐工作纳入食品安全体系,根据实际完善涉盐食品相关山东省地方标准;完善高血压防控措施;为相关部门开展行业宣传和培训提供必要的技术支持。宣传部门负责审定减盐防控高血压宣传计划,组织开展主题宣传活动。妇联组织负责将低盐膳食和高血压防控知识宣传和培训纳入妇联日常工作和各项活动中,推动家庭减盐活动的开展。16减盐防控高血压项目实施方案各部门职能分工各部门职能分工 经济与信息产业部门负责制定食品行业规划并组织实施,支持食品生产加工企业技术改造,引导并支持食品加工企业淘汰落后的生产工艺,推动低盐食品开
13、发与生产。教育部门负责将低盐膳食与防控高血压知识纳入中小学生健康教育课和托幼机构家长培训内容,在托幼机构和学校集体食堂推行减盐措施,推动学校低盐食品加工。科技部门负责将减盐防控高血压相关内容纳入科技活动周活动;鼓励有关高校、科研单位和企业开展减盐防控高血压相关研究,促进减盐相关技术转化。财政部门负责在财政预算中安排落实减盐防控高血压项目工作经费,并对经费使用进行监督。17减盐防控高血压项目实施方案各部门职能分工各部门职能分工 人力资源与社会保障部门负责将低盐膳食与防控高血压知识纳入中式烹调师、公共营养师和营养配餐员等职业技能培训内容,加强考核,提高培训质量。商务部门负责引导和组织食品销售企业和
14、餐饮企业开展减盐相关工作,在食品销售场所开设低盐食品专柜。工商管理部门负责加强对流通环节含盐食品的监管,在含盐食品市场准入许可和供销监管工作中落实减盐相关国家及地方标准。做好流通环节含盐食品检验和信息监测工作。质量技术监督部门负责加强对食品加工企业含盐食品生产加工环节的监管,提倡合理控制盐使用量;在组织制定的鲁菜菜品系列地方标准中,规定科学合理的盐使用量;开展食用盐、含盐食品标签标识和标注评价,将减盐内容纳入相关标准宣贯和食品标签培训。18减盐防控高血压项目实施方案各部门职能分工各部门职能分工 旅游部门负责推动旅游星级饭店落实减盐措施,开展减盐防控高血压知识宣传。食品药品监管部门负责将低盐膳食
15、纳入餐饮从业人员培训;把控制食盐使用量纳入餐饮企业和集体食堂日常检查内容,督促餐饮企业和集体食堂落实减盐措施;做好餐饮企业和集体食堂食盐使用量监测工作。盐务部门负责做好低钠盐的产销监管工作,协助开展低盐膳食宣传。省食品工业协会、烹饪协会、旅游饭店协会等社会团体发挥行业协会作用,协助主管部门做好减盐工作在本行业内的推广实施,开展技术交流并提供技术支持。19减盐防控高血压项目实施方案20减盐防控高血压项目实施方案世界卫生组织烟草控制框架公约(简称公约),是在世界卫生组织主持下完成的第一个全球性具有法律意义的公共卫生条约,是公共卫生发展的标志性成就。作为一个以循证为原则的条约,自2005年开始,它迅
16、速得到世界许多国家和地区认同,目前已有缔约国。中国中国20052005年签署年签署公约公约,20062006年年1 1月经全国月经全国人大常委会批准,人大常委会批准,公约公约在中国正式生效。在中国正式生效。21减盐防控高血压项目实施方案烟草控制框架公约第8条明确提出了防止接触烟草烟雾、创建无烟环境的措施。同时,为指导其执行,世界卫生组织还制定了防止接触烟草烟雾准则。按照按照烟草控制框架公约烟草控制框架公约及实施准则的要求,及实施准则的要求,中国应于中国应于烟草控制框架公约烟草控制框架公约生效生效5 5年内,在所年内,在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具有室内公共场所、室内工作场所、公
17、共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。22减盐防控高血压项目实施方案 二手烟可以致命。烟草烟雾中包含有7000余种化学物质,其中包括250种有害物质,近70种致癌物。吸入二手烟能导致癌症、心血管疾病和呼吸系统疾病等,如:使非吸烟者的冠心病风险增加25-30%,肺癌风险提高20-30%。即使短暂接触也是有害的,它没有安全暴露水平,暴露时间越长造成的健康风险越大。23减盐防控高血压项目实施方案我国我国7.47.4亿非吸烟者遭受二手烟暴露,亿非吸烟者遭受二手烟暴露,公共场所是二手烟暴露最严重的地方。公共场所是二手烟暴露最严重的地方。24减盐防控高血压项
18、目实施方案 2011年3月控烟首次被纳入国家“十二五”规划纲要 2011年3月公共场所卫生管理条例实施细则明确 2009年5月卫生部等四部委联合印发 关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定,要求并积极展开创建活动。25减盐防控高血压项目实施方案 2010年6月教育部、卫生部联合发布关于进一步加强工作的意见,要求中等职业学校和中小学校及托幼机构室内及校园应全面禁烟;高等学校教学区、办公区、图书馆等场所室内应全面禁烟;积极鼓励和推动各级各类学校按照无烟学校标准,开展创建无烟学校活动。2011年2月,中央文明委发布的全国文明城市测评体系(2011年版)规定所有室内公共场所和工作场所全面禁烟,
19、并有明显的禁烟标识。26减盐防控高血压项目实施方案 提高公众对二手烟危害的认识 增强场所内人群对无烟环境创建和维护的意识 强化公共场所及工作场所内无烟环境制度的执行 创建全面无烟的公共场所及工作场所,增加符合标准的无烟场所/机构的比例,为出台全面无烟公共场所政策提供依据 降低人群在公共场所和工作场所的二手烟暴露27减盐防控高血压项目实施方案 1.法律原则:无烟政策的实施是防止接触二手烟,保护公众健康的最有效的措施。国家、地方和各个行业都应当积极促进立法,并确保有效执行。2.普遍保护原则:所有人都有享有健康、免受二手烟危害的权利。应确保不吸烟者在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其它
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