人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析培训课件.ppt

1、人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析2人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析1995年：启动优质服务试点工作；试点工作顺利发展2000年：优质服务写入中央决定2001年：成为“计划生育综合改革”新机制建立的重要 组成部分：“依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”；2002年：在全国各地开始全面创建2003年：开始评比国家级优质服务先进县2008年：提出“提质提速”要求创建活动的背景创建活动的背景3人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析0307年年优质服务评估指标优质服务评估指标4人口管理优质服务评估和计划生

2、育工作评价优质服务评估指标和其分析一、评估内容：一、评估内容：w目标：目标：1 1、实现计划生育、实现计划生育“两个转变两个转变”2 2、稳定低生育水平、稳定低生育水平 3 3、满足群众需求、满足群众需求 5人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析一、评估内容：一、评估内容：w效果：效果：1 1、公民合法权益得到维护和尊重、公民合法权益得到维护和尊重 2 2、出生性别结构适宜、出生性别结构适宜 3 3、公民获得规范的避孕节育服务和基本的生殖保健服务、公民获得规范的避孕节育服务和基本的生殖保健服务 4 4、基层干部和育龄人群的能力、知识得到提高、基层干部和育龄人群的能力、知

3、识得到提高 6人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析一、评估内容：一、评估内容：w活动：活动：1 1、依法行政、正确执法、文明执法、依法行政、正确执法、文明执法 2 2、创建、创建“先进服务站先进服务站”，开展以，开展以“三大工程三大工程”为重点的为重点的生殖健康推进活动生殖健康推进活动 3 3、按群众需求开展宣传教育活动和婚育新风进万家活动按群众需求开展宣传教育活动和婚育新风进万家活动 4 4、改进管理制度，加强信息化建设、改进管理制度，加强信息化建设 5 5、协会积极发挥作用、协会积极发挥作用 6 6、政策推动、政策推动 7人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质

4、服务评估指标和其分析一、评估内容：一、评估内容：w投入保障：投入保障：1 1、人员、机构、设施、人员、机构、设施 2 2、经费投入、经费投入 3 3、领导责任、领导责任 8人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析二、评估指标：二、评估指标：三大目标：三大目标：1 1、实现计划生育、实现计划生育“两个转变两个转变”2 2、稳定低生育水平、稳定低生育水平 3 3、满足群众需求、满足群众需求1 1、推进综合改革，加快工作新机制建设，形成行政管推进综合改革，加快工作新机制建设，形成行政管理、技术服务、群众工作理、技术服务、群众工作“三位一体三位一体”的工作模式。的工作模式。2 2

5、、三年符合政策生育率达三年符合政策生育率达9595以上，没有计划外多孩以上，没有计划外多孩出生。出生。3 3、群众满意率达、群众满意率达85%85%以上。以上。9人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析目标目标 1:实现两个转变实现两个转变w工作思路转变：由以往的就计划生育抓工作思路转变：由以往的就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合、计划生育向与经济社会发展紧密结合、采取综合措施解决人口问题转变，采取综合措施解决人口问题转变，w工作方法转变：由以社会制约为主向利工作方法转变：由以社会制约为主向利益导向与社会制约相结合，宣传教育、益导向与社会制约相结合，宣传教育、综

6、合服务、科学管理相统一的机制转变综合服务、科学管理相统一的机制转变10人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析综合改革综合改革w依法管理依法管理:w村（居）民自治村（居）民自治:w优质服务优质服务:w政策推动：政策推动：w综合治理：综合治理：11人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析综合改革综合改革:6项机制建设项机制建设w统筹协调统筹协调:人口发展战略研究、提高对统筹的认识人口发展战略研究、提高对统筹的认识w科学管理科学管理:目标管理责任制改革、新指标体系目标管理责任制改革、新指标体系 w优质服务优质服务:服务机构机制改革，优质服务提质提速服务机

7、构机制改革，优质服务提质提速 w利益导向利益导向:利益导向政策与相关公共政策的衔接利益导向政策与相关公共政策的衔接 w群众自治群众自治:计划生育村务公开和民主管理计划生育村务公开和民主管理 w人财保障人财保障：队伍职业化和投入保障机制建设队伍职业化和投入保障机制建设 12人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析目标目标 2:稳定低生育水平稳定低生育水平w生育水平如何测量？生育水平如何测量？w什么是低生育水平？什么是低生育水平？w稳定低生育水平的含义是什么？稳定低生育水平的含义是什么？13人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析人口出生率人口出生率w一

8、定时期一定地域范围内每千人中拥有的活婴一定时期一定地域范围内每千人中拥有的活婴数，反映的是出生强度或水平，一般用千分数数，反映的是出生强度或水平，一般用千分数表示。表示。w人口出生率人口出生率 10001000年平均总人口数年出生人数14人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析人口出生率的分析人口出生率的分析w某县新上任了一位分管县长，上任之初了某县新上任了一位分管县长，上任之初了解到该县刚过去一年的出生率为解到该县刚过去一年的出生率为12.612.6；该县长分管一年后，出生率上升为该县长分管一年后，出生率上升为13.313.3。w请问：该县的出生率上升是否说明该县的请问

9、：该县的出生率上升是否说明该县的计划生育工作在退步？计划生育工作在退步？15人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析人口出生率的分析人口出生率的分析w某地区对明年的工作提出了目标，其中要求某地区对明年的工作提出了目标，其中要求全地区的出生率控制在全地区的出生率控制在15.515.5以内。该地区以内。该地区下属有下属有6 6个县，各县为了确保任务的完成，纷个县，各县为了确保任务的完成，纷纷将出生率指标限定在纷将出生率指标限定在15.515.5以内甚至更低以内甚至更低，县以下的各个乡镇也如法炮制。，县以下的各个乡镇也如法炮制。w请问，各县和各乡镇的做法正确吗？请问，各县和各乡

10、镇的做法正确吗？16人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析结论：结论：w出生率指标不仅受到工作水平的影响，出生率指标不仅受到工作水平的影响，还可能受到非工作水平的因素如生育高还可能受到非工作水平的因素如生育高峰（即年龄结构）、城乡结构、民族结峰（即年龄结构）、城乡结构、民族结构的影响。构的影响。w出生率上升时，工作水平不一定下降；出生率上升时，工作水平不一定下降；出生率下降时，工作水平不一定上升。出生率下降时，工作水平不一定上升。w出生率最低的地区，工作水平不一定是出生率最低的地区，工作水平不一定是最好的；出生率最高的地区，工作水平最好的；出生率最高的地区，工作水平不一

11、定是最差的。不一定是最差的。17人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析生育水平如何测量？生育水平如何测量？一般生育率一般生育率 1000年平均育龄妇女数年出生人数18人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析生育水平如何测量？生育水平如何测量？年龄别生育率年龄别生育率 1000数年平均某年龄组妇女人某年龄组妇女生育数19人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析生育水平如何测量？生育水平如何测量？总和生育率总和生育率=各年龄组生育率之和各年龄组生育率之和TFR GDP 20人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其

12、分析 GDP TFR原来要求原来要求 越高越好越高越好 越低越好越低越好 现在要求现在要求 绿色绿色GDP 稳定在适度水平稳定在适度水平 21人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析什么是低生育水平？什么是低生育水平？w更替水平的定义：为保持人口数量稳定不变，更替水平的定义：为保持人口数量稳定不变，父母一代人需要生育的子女一代人的数量。父母一代人需要生育的子女一代人的数量。w更替水平更替水平:总和生育率在总和生育率在2.1左右。左右。w低生育水平：生育率低于更替水平低生育水平：生育率低于更替水平22人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析稳定低生育水

13、平的含义是什么？稳定低生育水平的含义是什么？w将生育率稳定在一个适度水平将生育率稳定在一个适度水平w“适度适度”的含义：的含义：生育水平不能高生育水平不能高!生育水平也不能太低生育水平也不能太低!w“稳定稳定”其实很难做到其实很难做到!23人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析生育率应该保持在一个生育率应该保持在一个适当的适当的水平，水平，过高或过低过高或过低都不利于都不利于人口长期均衡发展人口长期均衡发展及及其与经济社会的协调发展。其与经济社会的协调发展。要保持人口长期均衡的发展，也就是要保持人口长期均衡的发展，也就是在今后一个时期，坚持总和生育率在今后一个时期，坚持

14、总和生育率1.8左右。左右。24人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析美国2005年15105051015百万百万（预期寿命（预期寿命7878岁）岁）日本2005年6420246百万百万（预期寿命（预期寿命8282岁）岁）印度2005年80604020020406080百万百万（预期寿命（预期寿命6464岁）岁）中国2005年80604020020406080百万百万（预期寿命（预期寿命7373岁）岁）15-64岁 65岁以上 0-14岁25人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析符合政策符合政策生育率生育率w 定义：一定时期内符合计划生育要求的定

15、义：一定时期内符合计划生育要求的出生人数与同一时期出生人数之比。出生人数与同一时期出生人数之比。w计算公式计算公式 =%100全年出生人数求的出生人数一年内符合计划生育要26人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析分析时应注意的问题分析时应注意的问题w符合政策生育率只是计划生育工作结果的评价符合政策生育率只是计划生育工作结果的评价指标，并不一定能反映计划生育工作质量指标，并不一定能反映计划生育工作质量。w符合政策生育率的统计与分析应该在一个比较符合政策生育率的统计与分析应该在一个比较大的人口区域内进行大的人口区域内进行。w指标设置的水平应实事求是。指标设置的水平应实事求是

16、。w应注意对应注意对“政策外生育政策外生育”的分析。的分析。27人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析分析时应注意的问题分析时应注意的问题w 政策外生育政策外生育=一孩的政策外生育一孩的政策外生育+二孩二孩的政策外生育的政策外生育+多孩的政策外生育多孩的政策外生育 w甲地：甲地：15%=2%+7%+6%w乙地：乙地：15%=6%+7%+2%28人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析分析时应注意的问题分析时应注意的问题w甲地：甲地：15%=2%+7%+6%w乙地：乙地：15%=6%+7%+2%w二孩政策外生育二孩政策外生育=不到间隔的二孩政策外生育

17、不到间隔的二孩政策外生育+数量数量不容许的二孩政策外生育不容许的二孩政策外生育w甲地：甲地：7%=2%+5%w乙地：乙地：7%=5%+2%w甲地：甲地：15%=（2%+2%）+（5%+6%）=4%+11%w乙地：乙地：15%=（6%+5%）+（2%+2%）=11%+4%29人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析结论：结论：w相同的符合政策生育率可能有着不同的相同的符合政策生育率可能有着不同的人口增长强度，从而有着不同的计划生人口增长强度，从而有着不同的计划生育工作水平。育工作水平。w原因：符合政策生育率不是一个单纯的原因：符合政策生育率不是一个单纯的数量要求指标，它还包

18、含着对生育时间数量要求指标，它还包含着对生育时间的要求。而在数量和时间上，我们更看的要求。而在数量和时间上，我们更看中对数量的要求。中对数量的要求。30人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析目标目标 3:满足群众需求满足群众需求w注重群众需求调查、分析、应用；注重群众需求调查、分析、应用；w以群众需求为导向改进管理与服务以群众需求为导向改进管理与服务31人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析群众满意率群众满意率%100 服服务务的的人人数数某某时时点点接接受受计计生生管管理理与与感感到到满满意意的的人人数数其其中中对对计计生生管管理理与与服服务务

19、群群众众满满意意率率如何测量和分析：如何测量和分析：（1）问卷调查）问卷调查（2）相关指标综合法）相关指标综合法32人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析二、评估指标：二、评估指标：效果效果 1：公民合法权益得到维护和尊重公民合法权益得到维护和尊重 *4 4、群众应享受法律群众应享受法律 法规法规 政策规定的各项计划生育奖励优政策规定的各项计划生育奖励优惠政策、资金的兑现率达惠政策、资金的兑现率达100%100%，执行过程中应将资金管理、，执行过程中应将资金管理、资格确认、资金发放、监督检查四权分离。资格确认、资金发放、监督检查四权分离。*5 5、已婚育龄夫妇享有免费计

20、划生育技术服务项目，落实率已婚育龄夫妇享有免费计划生育技术服务项目，落实率达达100%100%。*6 6、开展规范的避孕方法知情选择的村达、开展规范的避孕方法知情选择的村达90%90%以上；计划生以上；计划生育手术全面做到规范的知情同意。育手术全面做到规范的知情同意。*7 7、实行计划生育村实行计划生育村(居居)民自治村达民自治村达90%90%。33人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析奖励优惠政策兑现率奖励优惠政策兑现率%100人数应享受某项优惠政策的策的人数实际享受到该项优惠政优惠政策兑现率34人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析知情选择率

21、知情选择率%100 的的人人数数某某年年内内新新采采用用避避孕孕措措施施的的人人数数其其中中避避孕孕方方法法知知情情选选择择知知情情选选择择率率35人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析二、评估指标：二、评估指标：效果效果 2：出生性别结构适宜出生性别结构适宜 8 8、近年来出生性别比异常得到有效治理，并趋于、近年来出生性别比异常得到有效治理，并趋于 正常。无正常。无非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。36人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析出生性别比分析出生性别比分析w计算公式：计算公式：w正常值的

22、范围：正常值的范围：102-107102-107w分析时应注意的问题：分析时应注意的问题：注意分孩次、分政策内外分析注意分孩次、分政策内外分析 注意人口规模的影响注意人口规模的影响 指标不能分解到基层指标不能分解到基层 性别比失调严重地区不要期望有快速下降性别比失调严重地区不要期望有快速下降100同年内出生的女孩数某年内出生的男孩数37人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析我国出生人口性别比持续偏高我国出生人口性别比持续偏高116.9116.9118.6118.6119.3119.3120.2120.21001001051051101101151151201201251

23、2520002000200520052006200620072007年年份份正常水平线正常水平线38人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析分年龄组的性别比分年龄组的性别比表表2-2 2000年年全全国国分分年年龄龄人人口口的的性性别别比比 年年龄龄别别 性性别别比比 年年龄龄别别 性性别别比比 04 120.17 5559 107.86 59 115.42 6064 108.21 1014 108.81 6569 101.85 1519 105.43 7074 94.66 2024 102.79 7579 81.99 2529 104.98 8084 66.95 303

24、4 105.50 8589 53.55 3539 105.92 9094 41.48 4044 108.32 9599 43.40 4549 105.67 100岁岁及及以以上上 35.00 5054 107.55 总总计计 106.30 资资料料来来源源：国国务务院院人人口口普普查查办办公公室室、国国家家统统计计局局人人口口和和社社会会科科技技统统计计司司编编：中中国国2000年年人人口口普普查查资资料料，570572页页，中中国国统统计计出出版版社社，2002年年8月月 注注：本本资资料料不不含含人人口口普普查查漏漏登登的的人人口口数数和和中中国国人人民民解解放放军军250万万人人，故故与

25、与调调整整过过的的人人口口数数据据有有所所不不同同。39人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析双女户占两个孩子户的比重双女户占两个孩子户的比重w研究对象研究对象:有两个孩子的家庭。有两个孩子的家庭。其子女的生育情况有其子女的生育情况有4种，即：种，即：w（1）第一孩为男孩，第二孩也是男孩；）第一孩为男孩，第二孩也是男孩；w（2）第一孩为男孩，第二孩为女孩；）第一孩为男孩，第二孩为女孩；w（3）第一孩为女孩，第二孩为男孩；）第一孩为女孩，第二孩为男孩；w（4）第一孩为女孩，第二还也是女孩）第一孩为女孩，第二还也是女孩。40人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估

26、指标和其分析分析：生育政策为分析：生育政策为1.5个孩子的地区个孩子的地区w如果严格地按照政策来生育如果严格地按照政策来生育：“双女户比例双女户比例”应该趋向于应该趋向于50%；w如果普遍生育两个孩子：如果普遍生育两个孩子：“双女户比例双女户比例”应该趋向于应该趋向于25%；w合理情况应该是：合理情况应该是：既不会不折不扣地执行政策，也不会普遍地生育二既不会不折不扣地执行政策，也不会普遍地生育二孩，因此，孩，因此，“双女户比例双女户比例”应该在应该在25%50%之间。之间。41人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析实际情况是：实际情况是：w2001年全国计划生育年全国计

27、划生育/生殖健康调查显示生殖健康调查显示“双女户比例双女户比例”在全国只有在全国只有14.3%，最高，最高的省这个比例能达到的省这个比例能达到37%，而最低的省，而最低的省还不到还不到10%。42人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析“双女户比例双女户比例”偏低的原因：偏低的原因：w普遍生育二孩：普遍生育二孩：w不愿意成为不愿意成为“双女户双女户”：有一个女孩的妇女在二孩生育时有一个女孩的妇女在二孩生育时 选择性别生育：选择性别生育：w想脱离想脱离“双女户双女户”的行列：的行列：“双女户双女户”超生生育多孩，且选择性别生育超生生育多孩，且选择性别生育。43人口管理优质服

28、务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析二、评估指标：二、评估指标：效果效果 3：公民获得规范的避孕节育服务和基本的生殖保健服务公民获得规范的避孕节育服务和基本的生殖保健服务 9 9、已婚育龄妇女综合避孕率、已婚育龄妇女综合避孕率85%85%以上；人流出生比以上；人流出生比0.250.25以下。以下。1010、落实避孕措施及时率落实避孕措施及时率95%95%，规范的术后和药具随访服务率，规范的术后和药具随访服务率95%95%，近三年无计划生育技术服务事故发生，手术并发症控制在，近三年无计划生育技术服务事故发生，手术并发症控制在11以下。以下。1111、育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务

29、率达育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达80%80%，参与生殖，参与生殖保健活动和服务的人群中男性占保健活动和服务的人群中男性占20%20%以上。以上。44人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析综合避孕率综合避孕率w综合避孕率综合避孕率=w最高水平是多少？最高水平是多少？w优缺点：优缺点：%100已婚育龄妇女人数育龄妇女人数已落实避孕措施的已婚45人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析生育政策为生育政策为1.5时：时：w在已婚育龄妇女中：在已婚育龄妇女中：未育妇女一般占未育妇女一般占7%8%离婚、丧偶、绝经、不孕症等占离婚、丧偶、绝经、不孕症等

30、占4%符合政策待孕生育二孩占符合政策待孕生育二孩占3.6%当年当年8、9月份分娩妇女还没落实措施等月份分娩妇女还没落实措施等w结论：综合避孕率一般应小于结论：综合避孕率一般应小于85%。46人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析人流出生比人流出生比w人流人流/出生比：一定时期内人工流产数出生比：一定时期内人工流产数与出生人数之比。表明每一千名活产与出生人数之比。表明每一千名活产婴儿与同期人工流产数的比例。婴儿与同期人工流产数的比例。w人流出生比人流出生比=1000 同期出生人数年内人工流产数47人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析避孕措施及时率

31、避孕措施及时率避孕措施及时率避孕措施及时率=%100施的已婚育龄妇女人数当年应及时采取避孕措女人数避孕措施的已婚育龄妇取各种其中按时间要求及时采 公公式式中中，分分母母的的当当年年应应及及时时采采取取避避孕孕措措施施的的已已婚婚育育龄龄妇妇女女人人数数是是指指在在年年内内生生育育过过孩孩子子、实实施施过过人人工工流流产产、引引产产手手术术的的妇妇女女人人数数之之和和。当当前前各各地地对对分分子子的的通通常常规规定定为为，妇妇女女生生育育或或实实施施人人工工流流产产、引引产产手手术术后后三三个个月月内内落落实实避避孕孕措措施施为为及及时时，否否则则为为不不及及时时。48人口管理优质服务评估和计划

32、生育工作评价优质服务评估指标和其分析随访服务率随访服务率%100 避避孕孕药药具具的的人人数数某某年年内内接接受受手手术术和和采采用用服服务务的的人人数数其其中中接接受受过过规规范范的的随随访访随随访访服服务务率率49人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析二、评估指标：二、评估指标：效果效果 4：基层干部和育龄人群的能力、知识得到提高基层干部和育龄人群的能力、知识得到提高 1212、人口与计划生育干部的人口和计划生育基本知、人口与计划生育干部的人口和计划生育基本知识知晓率达识知晓率达95%95%。1313、育龄群众对应享有的计划生育基本权利知晓率育龄群众对应享有的计划生

33、育基本权利知晓率达达90%90%，对所采取的避孕方法基本知识知晓率达，对所采取的避孕方法基本知识知晓率达85%85%以以上。上。50人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析二、评估指标：二、评估指标：活动活动 1：依法行政、正确执法、文明执法依法行政、正确执法、文明执法1414、近三年无违法行政行为，落实行政执法责任制、公示制、评近三年无违法行政行为，落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制；执法规范、文明，程序合法，案卷齐全；议制和执法过错追究制；执法规范、文明，程序合法，案卷齐全；信访渠道畅通，初信初访结案率达信访渠道畅通，初信初访结案率达95%95%以上；

34、没有恶性案件发生，行以上；没有恶性案件发生，行风评议名列本地前风评议名列本地前1010名。名。1515、依法做好流动人口的管理与服务工作；实行流入人口与常住、依法做好流动人口的管理与服务工作；实行流入人口与常住户籍人口同管理、同服务；服务率达户籍人口同管理、同服务；服务率达80%80%。1616、严厉查处非法胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。、严厉查处非法胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。51人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析二、评估指标：二、评估指标：活动活动 2：创建创建“先进服务站先进服务站”，开展以，开展以“三大工程三大工程”为重点的生殖为重点的

35、生殖健康推进活动健康推进活动 1717、县级服务站达到、县级服务站达到“环境优美、技术优良、服务优质、管理环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意科学、群众满意”的的“先进服务站先进服务站”要求。要求。1818、服务机构和技术服务人员依法执业，严格执行服务机构和技术服务人员依法执业，严格执行常用计常用计划生育技术常规划生育技术常规等技术规范，等技术规范，装备达到规范要求，服务项目装备达到规范要求，服务项目依法开展，依法开展，质量保证制度健全，监督检查工作落实。尊重服务质量保证制度健全，监督检查工作落实。尊重服务对象，保护个人隐私。对象，保护个人隐私。1919、提供规范的计划生育与生殖健

36、康综合咨询服务，积极开展、提供规范的计划生育与生殖健康综合咨询服务，积极开展出生缺陷干预和生殖道感染防治等生殖健康推进活动。出生缺陷干预和生殖道感染防治等生殖健康推进活动。52人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析二、评估指标：二、评估指标：活动活动 3：按群众需求开展宣传教育活动和婚育新风进万家活动按群众需求开展宣传教育活动和婚育新风进万家活动 2020、开展形式多样的关爱女孩行动宣传活动和其它开展形式多样的关爱女孩行动宣传活动和其它群众欢迎的宣传教育活动，建立相应的制度。县乡服群众欢迎的宣传教育活动，建立相应的制度。县乡服务站宣传教育功能健全，人口学校能够定期有针对

37、性务站宣传教育功能健全，人口学校能够定期有针对性地开展宣传教育活动，宣传精品进村入户，群众生殖地开展宣传教育活动，宣传精品进村入户，群众生殖健康相关知识的知晓率达到健康相关知识的知晓率达到85%85%以上。以上。53人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析二、评估指标：二、评估指标：活动活动 4：改进管理制度，加强信息化建设改进管理制度，加强信息化建设 2121、县以下不再下达人口计划，按政策生育，简化办证、再生育、县以下不再下达人口计划，按政策生育，简化办证、再生育审批手续。审批手续。*2222、建立、实行定期汇集、分析、使用群众需求信息的制度，建立、实行定期汇集、分析

38、、使用群众需求信息的制度，将群众需求作为决策的主要依据。将群众需求作为决策的主要依据。2323、县、乡建立育龄妇女信息系统，实现管理信息与服务信息的县、乡建立育龄妇女信息系统，实现管理信息与服务信息的连通，通过信息系统引导开展服务，统计信息准确率达连通，通过信息系统引导开展服务，统计信息准确率达95%95%以上。以上。2424、财务和基本建设管理符合国家法律法规的要求，制度健全、财务和基本建设管理符合国家法律法规的要求，制度健全、管理规范。管理规范。54人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析二、评估指标：二、评估指标：活动活动 5：协会积极发挥作用协会积极发挥作用 25

39、25、乡（镇、街）、村（居）协会经常开展活乡（镇、街）、村（居）协会经常开展活动；村（居）协会定期评议计划生育工作，反映动；村（居）协会定期评议计划生育工作，反映群众意见和需求。群众意见和需求。55人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析二、评估指标：二、评估指标：活动活动 6：政策推动政策推动 2626、出台并落实相关政策和具体措施，对计划生育出台并落实相关政策和具体措施，对计划生育家庭（特别是女孩及计划生育女儿户）奖励优惠，形家庭（特别是女孩及计划生育女儿户）奖励优惠，形成有利于人口和计划生育工作的利益导向机制和社会成有利于人口和计划生育工作的利益导向机制和社会保障机

40、制。保障机制。56人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析二、评估指标：二、评估指标：投入保障投入保障 1：人员、机构、设施人员、机构、设施 2727、县（市、区）、乡（镇、街）机构编制落实、县（市、区）、乡（镇、街）机构编制落实、实行竞争上岗、公开选拔、定期培训和绩效考核实行竞争上岗、公开选拔、定期培训和绩效考核制度，公务员专门业务培训率制度，公务员专门业务培训率90%90%。专业技术人员。专业技术人员的岗位培训、继续教育得到落实，执业（助理）的岗位培训、继续教育得到落实，执业（助理）医师、护士注册等渠道通顺，人员结构合理、适医师、护士注册等渠道通顺，人员结构合理、适应

41、工作需要。应工作需要。2828、县、乡服务机构、人员、设施严格按县、乡服务机构、人员、设施严格按计划计划生育技术服务管理条例生育技术服务管理条例等相关法规配置。等相关法规配置。57人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析二、评估指标：二、评估指标：投入保障投入保障 2：经费投入经费投入 2929、计划生育事业经费纳入各级财政预算，人均事、计划生育事业经费纳入各级财政预算，人均事业经费投入符合中央和省的要求。业经费投入符合中央和省的要求。3030、确保计划生育基本免费服务项目经费列入年度、确保计划生育基本免费服务项目经费列入年度财政预算并拨付到位；县乡服务机构人员工资、工作

42、财政预算并拨付到位；县乡服务机构人员工资、工作运转、设备配置和维护等经费及时足额到位。运转、设备配置和维护等经费及时足额到位。3131、乡、村计生工作人员报酬落实率达、乡、村计生工作人员报酬落实率达100%100%。58人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析二、评估指标：二、评估指标：投入保障投入保障 3：领导责任领导责任3232、坚持党政主要领导亲自抓、负总责，将人口与坚持党政主要领导亲自抓、负总责，将人口与计划生育工作纳入本地区国民经济和社会发展计划。计划生育工作纳入本地区国民经济和社会发展计划。3333、协调相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，、协调相关部门齐抓

43、共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实。各部门责任落实。59人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析08年开始年开始优质服务新的评估指标优质服务新的评估指标60人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析w1 1、坚持党政主要领导亲自抓负总责；相关部门齐抓共管计划生、坚持党政主要领导亲自抓负总责；相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实；确保公民享受的法律、法规育优质服务工作，各部门责任落实；确保公民享受的法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实。、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实。w2 2、人口和计划生育经费纳入各级财政预

44、算，人均事业经费投入、人口和计划生育经费纳入各级财政预算，人均事业经费投入符合中央和省的要求。确保免费基本服务项目及相关经常性工作符合中央和省的要求。确保免费基本服务项目及相关经常性工作经费拨付到位。县、乡、村计生工作人员工资报酬经费拨付到位。县、乡、村计生工作人员工资报酬100100落实。落实。w3 3、县、乡服务机构建设标准化规范化，机构健全稳定，依法开、县、乡服务机构建设标准化规范化，机构健全稳定，依法开展服务，展服务，3 3年无技术服务事故发生。村服务室满足服务需要。年无技术服务事故发生。村服务室满足服务需要。w4 4、服务人员编制落实，结构合理，执业（助理）医师、护士注、服务人员编制

45、落实，结构合理，执业（助理）医师、护士注册及晋升等渠道畅通，专业技术人员符合执业资质要求。册及晋升等渠道畅通，专业技术人员符合执业资质要求。w5 5、经常开展形式多样的宣传教育活动，群众应享有的基本权利、经常开展形式多样的宣传教育活动，群众应享有的基本权利知晓率知晓率9090，避孕方法基本知识知晓率，避孕方法基本知识知晓率8585以上。以上。61人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析w6 6、已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育技术服务，落实率、已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育技术服务，落实率100100。药具服务满足育龄人群需求。流动人口免费服务率。药具服务满足育龄人

46、群需求。流动人口免费服务率8080以上以上。w7 7、育龄群众获得规范的技术服务，术后随访率、落实避孕措施及、育龄群众获得规范的技术服务，术后随访率、落实避孕措施及时率时率9090，人流出生比，人流出生比0.30.3以下。避孕方法知情选择以下。避孕方法知情选择9090以上。全以上。全面开展出生缺陷一级预防和生殖保健服务。面开展出生缺陷一级预防和生殖保健服务。w8 8、建立以群众需求为导向的决策服务机制和人口信息管理服务平、建立以群众需求为导向的决策服务机制和人口信息管理服务平台，信息准确率达台，信息准确率达9595以上。以上。w9 9、三年符合政策生育率高于本省平均水平；出生人口性别比正常、三

47、年符合政策生育率高于本省平均水平；出生人口性别比正常或偏高的势头得以遏制并出现稳步下降的态势。或偏高的势头得以遏制并出现稳步下降的态势。w1010、县级服务机构达到、县级服务机构达到“四优一满意四优一满意”要求。群众对计划生育服要求。群众对计划生育服务和作风建设满意率达务和作风建设满意率达9090以上。以上。62人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析w李斌主任对优质服务提出新要求：解放思想，开拓创新，提质提速，率先发展。63人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析加快推进优质服务，是全面落实科学发展观的必然要求加快推进计划生育优质服务，有利于实现政

48、府职能转变。加快推进计划生育优质服务，是完成新时期人口和计划生育工作目标任务的重要支撑。加快推进优质服务，具有十分重要的意义：加快推进优质服务，具有十分重要的意义：64人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析提质提速的总体目标：到2010年 东部地区：率先实现基本覆盖；中西部地区：整体快速推进；全国：“国优”、“省优”总体达到80%。到2015年 在全国建立起基本满足事业发展需要的人口和 计划生育服务体系，实现更高水平的优质服务。65人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析w保留了核心指标；保留了核心指标；w新增了统筹指标；新增了统筹指标；w突出了省

49、级责任；突出了省级责任；w是在基层全面推进创建活动的基础上，是在基层全面推进创建活动的基础上，国家级评估验收将有所侧重国家级评估验收将有所侧重66人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析对创建活动的具体要求对创建活动的具体要求 ：w省级负责推进创建、评估验收、推荐申报；省级负责推进创建、评估验收、推荐申报；（达到国优标准、省优（达到国优标准、省优3 3年以上或年以上或3 3年连续省内优秀）年连续省内优秀）w国家人口计生委对申报国家人口计生委对申报“国优国优”的先进单位进行抽查的先进单位进行抽查，组织评估重点指标的落实情况。，组织评估重点指标的落实情况。（一）继续完善两级评

50、审制度继续完善两级评审制度67人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析（二）正确引导，重在创建过程（二）正确引导，重在创建过程 w各地要按照优质服务目标要求，注重创建过程；w结合当地实际，努力解决工作和群众的难点问题；w在增强服务能力、提高服务水平、维护群众权益上下功夫，促进基层基础工作水平全面提高。w要始终坚持实事求是，求真务实，坚决杜绝弄虚作假、做表面文章。68人口管理优质服务评估和计划生育工作评价优质服务评估指标和其分析（三）加强动态管理，建立退出机制（三）加强动态管理，建立退出机制 w强调由各省负责对本省“国优”单位的监督管理，w设立四项否决指标：设立四项否决指标