社区工作实务与管理社区课件.ppt

1、社区工作实务与管理学习情境一 社区 任务一了解我国社区的历史沿革 任务二认识我国社区的性质特征 任务三掌握我国社区的人口特征 任务四掌握社区理论与研究方法能力目标 1.能够清晰地了解我国农村社区、城市社区的历史与发展 2.能够清楚地辨别我国农村社区与城市社区的差异 3.能够理解社区与社会发展的关系 4.能够用社区的理论与方法指导社区工作的开展知识目标 1.掌握我国农村、城市社区历史与发展的相关知识 2.掌握我国农村、城市社区的特征与性质 3.掌握社区理论与研究方法的基本知识 4.掌握社区的基本划分方法 5.掌握中国小城镇理论的基本知识任务二认识我国社区的性质特征情境导入 请同学们回想自己家所在

2、的社区，把自己家社区的地理位置、基本特征、构成要素、社区所发挥的作用与功能用图文的形式画出了。情境任务 1.我国社区的功能与作用有哪些？2.我国社区的构成要素有哪些？3.我国有哪些类型的社区？一、社区的含义 1、“社区”概念的由来 德国社会学家 斐迪南滕尼斯（18551936）在1887年出版的社区与社会一书中首次提出社区的概念（Gemeinschaft und Gesellschaft”）。中文的“社区”概念是从英文的“community”翻译过来的。一、社区的含义 2.社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会共同体。本课程一般所讨论的是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区

3、。二、社区的基本特征（一）社区是一个社会实体（二）社区具有多重功能（三）社区是人们参与社会生活的基本场所（四）社区以聚落作为自己的依托或物质载体（五）社区是发展变化的三、社区的构成要素（一）一定数量的人群（二）一定的地域（三）一定的生产和生活设施（四）一定的社区意识（五）一定的特色文化三、社区的构成要素社区作为居民生活的社会共同体，通常包括四社区作为居民生活的社会共同体，通常包括四个要素：地域、人口、组织结构和文化。个要素：地域、人口、组织结构和文化。l地域是社区的自然地理位置与人文地理的空间地域是社区的自然地理位置与人文地理的空间载体载体l人口（居民）是社区运作与变迁的主体人口（居民）是社区

4、运作与变迁的主体l组织结构是社区活动得以展开的社会组织形式组织结构是社区活动得以展开的社会组织形式l文化则是社区范围内具有特质的精神纽带文化则是社区范围内具有特质的精神纽带 四、社区类型（我国）（一）按社区形成的不同方式划分 自然行政（二）按社区的功能划分（三）按社区形成的基础来划分 1.社区居民委员会 2.由新兴物业管理小区转换成的社区 3.由过去的村组改造成的社区 4.由机关单位或者企业的后勤服务过渡的社区功能社区功能社区自然社区自然社区行政社区行政社区社社区区类类型型围绕人的不同围绕人的不同社会活动社会活动形成形成的区域的区域自然形成自然形成的的社会生活区社会生活区域域以以行政管理行政管

5、理范围范围来确定来确定的区域的区域举举例例工业区、大学工业区、大学区、高科技园区、高科技园区、农场、生区、农场、生活小区等活小区等村落、村落、城镇等城镇等街道、乡、街道、乡、镇、县市镇、县市等等请判断下列社区类型？社会服务功能社会服务功能 人的社会化功能人的社会化功能 社会参与和社会民主功能社会参与和社会民主功能 社会控制与社会稳定功能社会控制与社会稳定功能最基础、最重要最基础、最重要由自然人到社会人由自然人到社会人信任和支持信任和支持 消除不稳定因素消除不稳定因素 五、社区功能1 1、社区的社会功能、社区的社会功能 社会服务功能，即社区的社会服务功能，简社会服务功能，即社区的社会服务功能，简

6、称称“社区服务社区服务”。社区服务：在政府的资助和政策扶持下，根据社区服务：在政府的资助和政策扶持下，根据居民的不同需求，由社区内的各种法人社团和机居民的不同需求，由社区内的各种法人社团和机构以及志愿者所提供的具有公益性质的社会服务。构以及志愿者所提供的具有公益性质的社会服务。狭义：面向残疾人士、老年人群、遭家庭暴力狭义：面向残疾人士、老年人群、遭家庭暴力困扰的妇女、受侵害的少年儿童、处于困境中的困扰的妇女、受侵害的少年儿童、处于困境中的外来人口等弱势群体、面向回归社会的服刑人员、外来人口等弱势群体、面向回归社会的服刑人员、具有不良行为的青少年等社会边缘群体提供有关具有不良行为的青少年等社会边

7、缘群体提供有关和帮助和服务，还包括为社区中的烈士家属、现和帮助和服务，还包括为社区中的烈士家属、现役军人家属等提供的优抚性服务。役军人家属等提供的优抚性服务。广义：还包括面向社区全体居民所提供的公益广义：还包括面向社区全体居民所提供的公益性服务，如计划生育和公共卫生、职业培训和就性服务，如计划生育和公共卫生、职业培训和就业指导、体育锻炼与文化休闲等。业指导、体育锻炼与文化休闲等。专业性服务：社会工作者、医护工作者、法律专业性服务：社会工作者、医护工作者、法律工作者工作者 非专业性服务：社区内的一些组织和志愿者提、非专业性服务：社区内的一些组织和志愿者提、供的大众化的、科学和专业知识含量较低的助

8、人供的大众化的、科学和专业知识含量较低的助人服务活动。服务活动。u2 2、人的社会化、人的社会化 人早期社会化的场所主要在社区人早期社会化的场所主要在社区 在人的继续社会化过程中，社区也是重要的载在人的继续社会化过程中，社区也是重要的载体和场所之一体和场所之一 社区是人的再社会化过程中不可或缺的重要场社区是人的再社会化过程中不可或缺的重要场所所社区矫正（社区矫治）社区矫正（社区矫治）u3、社会参与和社会民主功能、社会参与和社会民主功能社区居民的社会参与与社会民主的意义：社区居民的社会参与与社会民主的意义：对政府：对政府：增强居民对政府的信任与支持，有利于实施政增强居民对政府的信任与支持，有利于

9、实施政府制定的社会发展政策；可以将潜在的社区资源府制定的社会发展政策；可以将潜在的社区资源发掘出来，成为现实的人力资源和智力资源，并发掘出来，成为现实的人力资源和智力资源，并转化为社区建设、管理和发展的强大动力，又可转化为社区建设、管理和发展的强大动力，又可以适度降低政府在经济、政治、社会等方面的成以适度降低政府在经济、政治、社会等方面的成本和风险本和风险对居民：对居民：培养健康的社区意识和公益精神，增进居民培养健康的社区意识和公益精神，增进居民相互间的关怀与情感交流，消除现代社会的人相互间的关怀与情感交流，消除现代社会的人际冷漠，人际阻隔现象；际冷漠，人际阻隔现象；发掘和发挥自己的潜能，更好

10、地体现和实现发掘和发挥自己的潜能，更好地体现和实现自己的社会价值和人生意义自己的社会价值和人生意义思考：思考：为什么社区居民普遍缺乏社区参的热情？为什么社区居民普遍缺乏社区参的热情？社区参与过程中存在什么问题？社区参与过程中存在什么问题？u4 4、社会控制和社会稳定功能、社会控制和社会稳定功能 社区在维护社会秩序、解决社会问题、化解社区在维护社会秩序、解决社会问题、化解社会矛盾与社会冲突，控制各种非稳定因素等社会矛盾与社会冲突，控制各种非稳定因素等方面，具有自身的地位、结构和作用。方面，具有自身的地位、结构和作用。社会控制与社会稳定作用的表现：社会控制与社会稳定作用的表现：有一套政府行政管理与

11、社区组织相结合的有一套政府行政管理与社区组织相结合的社会控制体系及运作机制社会控制体系及运作机制 有一套社会帮困、社会求助与社会保障体有一套社会帮困、社会求助与社会保障体系和运作机制系和运作机制 社区文化与精神文明建设、社区参与和民社区文化与精神文明建设、社区参与和民主管理、社区服务、人的社会化、社区生态建主管理、社区服务、人的社会化、社区生态建设与环境保护等社区发展任务设与环境保护等社区发展任务幸福圈 把镜头对准了基层街道社区。身为北京市朝阳区朝外街道工委书记的武清林，为解决居民困难，为帮助刑满释放人员找到生计，为向私企提供服务，为推动成立社区服务管理中心，为建设“一刻钟便民服务圈”，而费尽

12、了心血。西城区月坛街道办事处得到广电总局的帮助，机关食堂对社区居民开放，解决了社区老人吃饭难的大问题。德胜街道流动售菜车为居民带来实实在在的方便。牛街清真超市的建立，消除了回族居民在食物采购上的顾虑，社区卫生服务站对社区老人体贴入微。网格化为社区提供了广泛覆盖的快捷服务，把社会工作提高到新的水平。老百姓的“幸福圈”越来越让人充满幸福感。任务一了解我国社区的历史沿革知识回顾任务一 预习 1.我国社区最早起源于何时、何地？2.我国农村社区与城市社区有何异同？3.我国社区的特性有哪些？当代社区的概念，指的是1949年10月1日中华人民共和国成立之后，至2019年年底的中国社区发展演变过程及其主要特征

13、。一、中国当代乡村社区发展的演变过程及特征（一）改革开放前的多变阶段（1949-1978）（二）改革开放后的稳步发展阶段（1979-2019）（三）当代乡村社区的特征（三）当代乡村社区的特征 广阔的地域，对自然生态环境的依存性较强；人口密度较低；人口素质不高；人口的职业结构比较单一；家庭人口规模较大、核心家庭比例少；乡村社会组织较城市简单二、中国当代城市社区发展的演变过程及特征（一）街道建立与恢复发展阶段（二）开展社区服务阶段（三）创建文明社区阶段（四）推进管理体制改革阶段（五）城市基层社区自治阶段（六）当代城市社区的基本特征 人口集中、密度大，成分复杂；生产力水平高，商品经济发达，职业差异大

14、而分工精细；交通方便且发达，社会流动性大，个人地位和角色易变；社会结构复杂而层次多 社会控制主要靠正式机构和法律，力量小而犯罪多；生活方式多样，生活节奏快，紧张压迫感强；人际关系由血缘关系和地缘关系转向业缘化，重效率轻人情；社会服务机构齐全，家庭的经济、教育等功能明显削弱；由于高度的异质性和较高的容忍，邻里的控制力量较小。三、社会转型时期我国当代城市社区的新变化（一）“单位社会”向“非单位社会”转型 单位制的解体（二）城市社区服务的长足发展 社区家政服务体系、社区医疗、社区消费、社区文化、社区老年人、社区教育、社区就业、社区治安、社区环境卫生管理三、社会转型时期我国当代城市社区的新变化（三）城

15、市社区建设多种实践模式的出现 1.整体推进模式 2.专项特长模式 3.资源共享模式 4.互利互动模式 5.物业管理模式（四）城市社区社团或非政府组织的重新发展任务三掌握我国社区的人口特征情境导入 在重庆仁爱社会工作服务中心实习的小李，接到中心的委派，第二天来到了中心的社区工作项目点重庆市沙坪坝区陈家桥街道学府社区。小李要在这个社区完成一项关于社区人口特征的调查报告。接到任务后，小李开始思考如何完成这份调查报告，其中，困扰他的最大因素是：他不大清楚社区人口特征应该包括哪些方面的内容。任务描述 根据上述情景，请讨论分析以下问题：1.小李接下来该如何做？2.社区人口特征包括哪些方面内容？3.社区人口

16、与社区发展有什么样的关系？一、社区人口的概念 存在于一定时间和空间范围内，生活在一定社会生产方式下，具有一定数量和质量，并表现为一定结构的有生命的个人所组成的不断运动的社会群体。数量与质量的统一；时间和空间的统一；自然属性和社会属性的统一。二、社区人口的特点（一）较强的地域性（二）规模的有限性（三）一定的同质性（四）人口活动的相关联性（五）共同的文化和心理特征三、社区人口结构（一）社区人口结构的概念与种类 1.概念：也称社区人口构成。是指社区人口本身在一定时间的内部组合状态，一般用组成部分的比例关系来表示。2.分类：自然结构、地域结构和社会结构三、社区人口结构（二）社区人口的自然结构 1.性别

17、结构 2.年龄结构三、社区人口结构（三）社区人口的地域结构 1.自然地域 2.行政区划 3.城乡结构三、社区人口结构（四）社区人口的社会结构 1.民族 2.宗教 3.教育程度 4.家庭结构 5.在业人口的行业和职业结构三、社区人口结构（五）制约社区人口结构发展的因素 1.生物学因素 2.生态环境因素 3.社会经济因素四、社区人口分布与变迁（一）社区人口分布 1.概念与测量（1）人口分布是一定时间内人口在地理空间上的结构。（2）人口密度：人口集中系数：城市化水平是一个国家或地区的城市人口占总人口的比重。城市化水平=某地区城市人口总数/该地区总人口数 2.影响社区人口分布的因素（1）自然环境状况（

18、2）历史积淀（3）生产力发展水平（4）人口过程（5）科学技术四、社区人口分布与变迁（二）社区人口变动 1.人口的自然变动是由于人口的出生和死亡引起的人口数量的变动；2.人口的机械变动是指人口在空间位置的移动；3.人口的社会变动是指人口在社会有机体中的组成状况的变化。四、社区人口分布与变迁（三）社区人口迁移 1.概念、类型和测量（1）人口迁移是指人口在地理位置上的变更。又称为人口的机械变动。从狭义上讲，人口迁移就是改变常住地点；从广义上讲，人口迁移既包括改变常住地点，也包括不改变常住地点的临时性移动。四、社区人口分布与变迁（2）类型：区内人口迁移区际人口迁移 永久性迁移非永久性迁移 农村人口迁移

19、城市人口迁移 自愿性迁移强制性迁移有计划的人口迁移 政治性人口迁移经济性人口迁移社会性人口迁移（3）人口迁移的测量 绝对指标：迁出/迁入人口数、总迁移人口.相对指标：迁入率、迁出率.四、社区人口分布与变迁 2.影响人口迁移的因素（1）自然因素（2）经济因素（3）社会因素四、社区人口分布与变迁四、社区人口分布与变迁（四）城市化 所谓城市化，是指人口向城市或城市地带集中的现象或过程。它的实质和基本内容是在农业生产力和非农业生产力发展的基础上，实现农业和非农业产业、从事农业的人口和从事非农产业的人口在地理空间上的分工和分离，从而使非农产业和人口在较大地域范围内集聚，使城市规模扩大、数量增多、城市人口

20、增加的过程。纪录片：城市化 在现代化的过程中，一方面，人口流动潮对城市、对国家发展，起着积极的推动作用，流动人口为城市发展做出了历史贡献，需要理解、尊重和关爱；另一方面，城市化后的人口、资源、环境突出矛盾又不可忽视，“大城市病”迫切需要治理。而解决这些问题，仅仅靠政府乃至市场是不够的，离不开社会力量的参与。从而，社会工作应城市化而生，随社会时代而来。（一）人口在社区发展中的地位 1.是社区发展的承担者（1）劳动人口是生产力的主体（2）全部人口是生产关系的承担者（3）上层建筑通过人口的行为来实现 2.是社会生活的主体 3.社会经济活动是人口的群体活动五、人口与社区发展（二）人口对社区经济发展的影

21、响 1.人口数量对社区发展的影响 2.人口分布.3.人口结构.五、人口与社区发展 相关链接：何谓社区矫正相关链接：何谓社区矫正 社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正工作是积极利用各种社会资源、整合社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进行有针对性管理、教育和改造的工作。案例：居民为何不合作？案例：居民为

22、何不合作？20192019年年3 3月月1 1日，实有人口数据库建设日，实有人口数据库建设在上海正式启动，近在上海正式启动，近1010个月来，数据个月来，数据库采集工作过半，近日却遇到了前所库采集工作过半，近日却遇到了前所未有的阻碍，未有的阻碍，15%15%高档小区居民成了不高档小区居民成了不合作人群。而按照上海市信息委的计合作人群。而按照上海市信息委的计划，划，20192019年之前，上海年之前，上海34103410个居委会个居委会都将建立实有人口数据库。都将建立实有人口数据库。东方早报2019/1/18按照人口基础信息库的建设规划设想，人口基础按照人口基础信息库的建设规划设想，人口基础信息

23、库的主体包括公民身份号码、姓名、性别、信息库的主体包括公民身份号码、姓名、性别、民族、出生地、出生日期等基本信息，还包括各民族、出生地、出生日期等基本信息，还包括各部门业务系统在利用人口基本信息过程中产生的、部门业务系统在利用人口基本信息过程中产生的、其他部门存在共享需求的人口信息，实现互联互其他部门存在共享需求的人口信息，实现互联互通和信息共享。而这正是居民不愿合作的原因。通和信息共享。而这正是居民不愿合作的原因。总统公寓里一位不愿意透露姓名的居民认为，个总统公寓里一位不愿意透露姓名的居民认为，个人信息属于人信息属于，为什么要公开？，为什么要公开？视角一：视角二：当前影响社区成员参与社区建设

24、的当前影响社区成员参与社区建设的“瓶颈瓶颈”主主要有四：一是社区成员与社区之间要有四：一是社区成员与社区之间；二是参与者与社区管理机构之间；二是参与者与社区管理机构之间；三是参与机制还不够完善，特别是可；三是参与机制还不够完善，特别是可操作的操作的；四是进入社区的；四是进入社区的，对社区生活构不成影响。，对社区生活构不成影响。（杨荣：（杨荣：论我国城市社区参与论我国城市社区参与 视角三：在信息库的建设过程中，在信息库的建设过程中，始终要坚持的一点就始终要坚持的一点就是尽可能不扰民。是尽可能不扰民。应该理解居民应付名目繁多的调查的逆反心理和保应该理解居民应付名目繁多的调查的逆反心理和保护隐私的维

25、权意识，也要理解社区居委会的工作难护隐私的维权意识，也要理解社区居委会的工作难度，如果仅为建立这个系统而再做大规模的调查，度，如果仅为建立这个系统而再做大规模的调查，实际上有违建立这个系统的初衷的。实际上有违建立这个系统的初衷的。除非万不除非万不得已，最好通过得已，最好通过“搭车搭车”的方式获得，而不要为建的方式获得，而不要为建库直接去调查。库直接去调查。特别要注意的是，特别要注意的是，作为个人和家庭隐私的相关作为个人和家庭隐私的相关资料更不充许随意泄露。资料更不充许随意泄露。费孝通费孝通:关于社区参与关于社区参与从目前的情况看，人在社区中基本上还是通过行从目前的情况看，人在社区中基本上还是通

26、过行政体系组织起来的。政体系组织起来的。“居民作为完整意义上的市民来参与社区管理，居民作为完整意义上的市民来参与社区管理，其内在条件是否已经具备其内在条件是否已经具备?他们是否认同行政意义他们是否认同行政意义上的社区组织形式上的社区组织形式?是否认为社区事务是与自己有是否认为社区事务是与自己有关的公共事务关的公共事务?这些问题仍有待回答。这些问题仍有待回答。”社区不可能像单位或家庭一样，因为没有那么直社区不可能像单位或家庭一样，因为没有那么直接的经济利益和血缘之类的纽带。在社区里，个接的经济利益和血缘之类的纽带。在社区里，个人凭什么接受管理或制约，又为什么要人凭什么接受管理或制约，又为什么要“

27、管闲管闲事事”?要让大家接受管、愿意管，主要还靠文化认要让大家接受管、愿意管，主要还靠文化认同。同。我们今天在寻找社区认同基础时，还可以借鉴，我们今天在寻找社区认同基础时，还可以借鉴，可以把这个文化的基础再拓宽一点，内涵挖深一可以把这个文化的基础再拓宽一点，内涵挖深一点，与居民的生活联系搞得更全面点，与居民的生活联系搞得更全面点，点，作为生作为生活方式活方式的特点更鲜明一点，这样形成的社区认同，的特点更鲜明一点，这样形成的社区认同，作用可能更大一点。作用可能更大一点。要落实居民自我管理，需要有相应的管理人和管理要落实居民自我管理，需要有相应的管理人和管理社区的方法与手段。社区的方法与手段。彼此

28、平等的居民之间需要彼此平等的居民之间需要一种一种。社区建设强调参与，。社区建设强调参与，视之为社区中人的管理和社会管理的主要方法，道视之为社区中人的管理和社会管理的主要方法，道理就在这里。理就在这里。基层政府在积极动员居民参与的基础上，要基层政府在积极动员居民参与的基础上，要及时而充分地授权给居民，增加他们参与决及时而充分地授权给居民，增加他们参与决策的机会策的机会逐步使居民从逐步使居民从，进到，进到，进，进到到，最后形成，最后形成。有了这个基。有了这个基础，础，“草根民主草根民主”，群众自我管理就可以比，群众自我管理就可以比较顺利地建立起来。较顺利地建立起来。发动居民参与的关键之因素：发动居民参与的关键之因素：之一：之一：，即居民可见该活动与其自身利，即居民可见该活动与其自身利益相关，能给自己带来好处或至少规避不利、益相关，能给自己带来好处或至少规避不利、损失损失选择活动；选择对象选择活动；选择对象辐射辐射 之二：之二：,；