事故应急管理与预案编制4-课件.ppt

1、Emergency Action for Work Safety 事故应急管理与预案编制事故应急管理与预案编制佟佟 瑞瑞 鹏鹏应急知识培训应急知识培训2022-10-241Emergency Action for Work Safety 内内 容容 提提 要要事故应急管理概论事故应急管理概论应急救援预案编制方法与步骤应急救援预案编制方法与步骤应急救援行动的实施应急救援行动的实施应急救援培训与演习应急救援培训与演习2022-10-242Emergency Action for Work Safety 1.1 事故应急救援的基本任务事故应急救援的基本任务一、事故应急管理概论一、事故应急管理概论20

2、22-10-243Emergency Action for Work Safety 恢复(Recover)预备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)1.2 事故应急管理的内涵事故应急管理的内涵启动通告报警启动通告报警启动应急救援启动应急救援提供医疗救助提供医疗救助疏散与避难疏散与避难搜寻和营救搜寻和营救清理废墟清理废墟损失评估损失评估消毒去污消毒去污灾后重建灾后重建预案评估预案评估法规法规保险保险监控监控风险评价风险评价规划规划公众教育公众教育预案预案通告与报警通告与报警医疗系统医疗系统应急资源应急资源特殊保护特殊保护培训与演练培训与演练互助协议互助协

3、议2022-10-244Emergency Action for Work Safety 救援队伍救援队伍应急指挥应急指挥职能部门职能部门管理机构管理机构公众动员公众动员属地管理属地管理分级响应分级响应统一指挥统一指挥应急标准应急标准政府令政府令应急管理条例应急管理条例紧急状态法紧急状态法经费财务经费财务人力资源人力资源物资装备物资装备信息通讯信息通讯1.3 应急救援体系框架结构应急救援体系框架结构2022-10-245Emergency Action for Work Safety 1.4 应急救援预案的基本要素应急救援预案的基本要素（1 1）组织机构及其职责）组织机构及其职责（2 2）危害

4、辨识与风险评价）危害辨识与风险评价（3 3）通告和报警）通告和报警（4 4）应急设备与设施）应急设备与设施事故预防与事故预防与应急准备应急准备（9 9）培训与演练）培训与演练（1010）应急预案的维护和更新）应急预案的维护和更新事故应急事故应急预案管理预案管理（5 5）事故监测和评价）事故监测和评价（6 6）保护措施）保护措施（7 7）信息发布与公众教育）信息发布与公众教育（8 8）事故后的恢复程序）事故后的恢复程序事故响应事故响应行动行动2022-10-246Emergency Action for Work Safety v现场应急指挥现场应急指挥;v人员调度人员调度v资源调配资源调配v提

5、供物资提供物资;v人员支持人员支持v处理媒体报道处理媒体报道;v采访采访v新闻发布会新闻发布会v信息管理信息管理v信息服务信息服务v协调应急组织中各机构的运作和关系协调应急组织中各机构的运作和关系;v主持日常工作主持日常工作v维持应急救援系统的日常运作维持应急救援系统的日常运作1.4.1 组织机构及其职责组织机构及其职责2022-10-247Emergency Action for Work Safety 1.4.2 危害辨识与风险评价危害辨识与风险评价2022-10-248Emergency Action for Work Safety 1.4.3 通告和报警通告和报警2022-10-249

6、Emergency Action for Work Safety 应急救援的设施应急救援的设施 如办公室、通讯设备、备用照明、应急物资如办公室、通讯设备、备用照明、应急物资等；等；应急设备应急设备 企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用；可用；应急期间可用的医疗机构应急期间可用的医疗机构 如急救站、医院、救护队等；如急救站、医院、救护队等；危险监测设备；危险监测设备；个体防护装备（如呼吸器、防护服等）；个体防护装备（如呼吸器、防护服等）；互援协议。互援协议。1.4.4 应急设备与设施应急设备与设施2022-10-2410Emergency Action

7、 for Work Safety 1.4.5 事故监测和评价事故监测和评价2022-10-2411Emergency Action for Work Safety 1.4.6 保护措施保护措施2022-10-2412Emergency Action for Work Safety 1.4.7 信息发布与公众教育信息发布与公众教育2022-10-2413Emergency Action for Work Safety 1.4.8 事故后的恢复程序事故后的恢复程序2022-10-2414Emergency Action for Work Safety 1.4.9 培训、训练与演练培训、训练与演练2

8、022-10-2415Emergency Action for Work Safety 1.4.10 应急计划的维护和更新应急计划的维护和更新2022-10-2416Emergency Action for Work Safety 二、二、应急救援预案编制应急救援预案编制2022-10-2417Emergency Action for Work Safety 2.1 应急救援预案编制基本要求应急救援预案编制基本要求2022-10-2418Emergency Action for Work Safety 2.2 应急救援预案的文件体系结构应急救援预案的文件体系结构2.2.1 基本结构基本结构基本

9、预案基本预案应急功能设置应急功能设置标准操作程序标准操作程序支持附件支持附件特殊风险预案特殊风险预案2022-10-2419Emergency Action for Work Safety 2.2.2 应急救援预案的分类应急救援预案的分类2022-10-2420Emergency Action for Work Safety 国国 家家 级级省省 级级市市/地地 区区 级级县县、市市/地地 区区 级级企企 业业 级级2022-10-2421Emergency Action for Work Safety 危化品危化品专专项预案项预案防洪专项防洪专项预案预案地震专项地震专项预案预案按按应急预案的

10、适用对象范围分类应急预案的适用对象范围分类2022-10-2422Emergency Action for Work Safety 2.3 企业编制事故应急预案的步骤企业编制事故应急预案的步骤成立预案编制小组辨识危险源并评价风险评价能力与资源建立应急组织,明确应急职责选择合适类型的应急方案编制应急预案2022-10-2423Emergency Action for Work Safety 2.3.1 成立应急救援预案编制小组成立应急救援预案编制小组2022-10-2424Emergency Action for Work Safety 2.3.2 资料收集和分析资料收集和分析2022-10-2

11、425Emergency Action for Work Safety 收集资料收集资料事故类型事故类型影响因素事故机制影响因素事故机制事故发生的可能性事故发生的可能性事故的严重度事故的严重度风险值确定风险值确定风险分级风险分级制定应急预案制定应急预案落实减少或防范风险的措施落实减少或防范风险的措施危险辨识危险辨识风险评价风险评价风险控制风险控制 监监 测测 审审 查查2.3.3 开展危险辨识与风险评价开展危险辨识与风险评价2022-10-2426Emergency Action for Work Safety 2022-10-2427Emergency Action for Work Saf

12、ety 2.3.4 确定应急人员和职责确定应急人员和职责2022-10-2428Emergency Action for Work Safety 2.3.5 评估应急反应能力与应急资源评估应急反应能力与应急资源2022-10-2429Emergency Action for Work Safety 2.3.6 编制应急基本预案编制应急基本预案2022-10-2430Emergency Action for Work Safety 2.3.7 编制应急程序（分预案）编制应急程序（分预案）2022-10-2431Emergency Action for Work Safety 2.3.7.1 应急

13、准备程序应急准备程序2022-10-2432Emergency Action for Work Safety 2.3.7.2 基本应急程序基本应急程序2022-10-2433Emergency Action for Work Safety 地震地震 火灾火灾 台风台风 洪水洪水暴雨暴雨长时间停电长时间停电2.3.7.3 特殊危险应急程序（特殊预案）特殊危险应急程序（特殊预案）大型社会活动大型社会活动重大建筑工程事故重大建筑工程事故 重大交通事故重大交通事故 危险化学品事故危险化学品事故中毒事故中毒事故极度高温或低温天气极度高温或低温天气2022-10-2434Emergency Action

14、for Work Safety 2.3.8 编制应急标准化操作程序编制应急标准化操作程序2022-10-2435Emergency Action for Work Safety 重大事故灾害类型及影响范围；重大事故灾害类型及影响范围；重大危险源登记表与分布；重大危险源登记表与分布；重要防护目标一览表与分布；重要防护目标一览表与分布；事故后果预测与评估；事故后果预测与评估；其他危险分析资料等。其他危险分析资料等。应急机构、人员应急机构、人员专家名录专家名录广电、新闻媒体；广电、新闻媒体；周边地区应急机构周边地区应急机构上级部门上级部门应急服务、物资供应单位应急服务、物资供应单位名录名录城市专兼职

15、消防力量分布；城市专兼职消防力量分布；医疗救护机构分布及医疗救护能力信息；医疗救护机构分布及医疗救护能力信息；监测、监察、消防、应急设施设备、物资、数量、联络方监测、监察、消防、应急设施设备、物资、数量、联络方式及储存地点式及储存地点通讯系统；通讯系统；警报系统分布及覆盖范围；警报系统分布及覆盖范围；避难及被疏散人员安置场所分布等。避难及被疏散人员安置场所分布等。应急信息管理系统；应急信息管理系统；应急决策支持系统；应急决策支持系统；危险化学品数据库；危险化学品数据库；事故案例库；事故案例库；急救手册；急救手册；其他技术支持附件。其他技术支持附件。2.3.9 支持附件支持附件2022-10-2

16、436Emergency Action for Work Safety 2.4 应急预案的评审应急预案的评审v评审方法与程序评审方法与程序v应急预案评审检查表应急预案评审检查表2022-10-2437Emergency Action for Work Safety 2.4.1 评审方法评审方法v内部评审v外部评审 同级评审 上级评审 社区评议 政府评审2022-10-2438Emergency Action for Work Safety 2.4.2 评审程序评审程序编制完毕编制完毕内部评审内部评审同级评审同级评审上级评审上级评审社区评议社区评议政府评审政府评审预案发布预案发布应应急急预预案案

17、修修订订2022-10-2439Emergency Action for Work Safety 2.4.3 评审主要内容及检查表评审主要内容及检查表2022-10-2440Emergency Action for Work Safety 应急行动一般程序应急行动一般程序事故发生事故发生接警接警事故调查事故调查善后处理善后处理解除警戒解除警戒现场清理现场清理现场指挥到位现场指挥到位应急资源调配应急资源调配信息网络开通信息网络开通中心人员到位中心人员到位警警情判断情判断响应级别响应级别申请增援申请增援报警报警人员救助人员救助应急启动应急启动环境保护环境保护人群疏散人群疏散医疗救护医疗救护警戒与交

18、管警戒与交管工程抢险工程抢险现场监测现场监测专家支持专家支持救援行动救援行动事态控制事态控制应急恢复应急恢复应急结束应急结束(关闭关闭)信息反馈信息反馈关闭关闭Y YN NN N扩大应急扩大应急总结评审总结评审三、应急救援行动的实施三、应急救援行动的实施2022-10-2441Emergency Action for Work Safety 3.1 报警与警情判断报警与警情判断事故发生事故发生被人员发觉被人员发觉被传感器检测到被传感器检测到通知控制中心通知控制中心事故评价事故评价应急状态宣布应急状态宣布应急响应开始应急响应开始通知外部机构通知外部机构自动激活自动激活保护系统保护系统应急行动流程

19、图应急行动流程图2022-10-2442Emergency Action for Work Safety 2022-10-2443Emergency Action for Work Safety 警报分级警报分级根据事故影响范围，确定警报等级根据事故影响范围，确定警报等级A A、B B、C C、D D B:Minor Scale AlarmProduction PlantA:Production Plant AlarmProduction Plant2022-10-2444Emergency Action for Work Safety Production PlantC:Large Scal

20、e AlarmProduction PlantD:Major Scale Alarm2022-10-2445Emergency Action for Work Safety 3.2 制定和实施现场应急处置方案制定和实施现场应急处置方案2022-10-2446Emergency Action for Work Safety Life 生命生命 Occupancy 影响程度影响程度 Construction 建筑建筑 Area 附近区域附近区域 Time 时间时间 Exposure 暴露暴露3.2.1 进行初始评估进行初始评估2022-10-2447Emergency Action for Wor

21、k Safety 3.2.2 探测危险物质探测危险物质2022-10-2448Emergency Action for Work Safety 3.2.3 划分现场工作区划分现场工作区2022-10-2449Emergency Action for Work Safety 3.2.4 确定重点保护区域确定重点保护区域2022-10-2450Emergency Action for Work Safety 3.2.5 采取防护行动采取防护行动2022-10-2451Emergency Action for Work Safety 3.2.6 确定应急处置措施的优先顺序确定应急处置措施的优先顺序2

22、022-10-2452Emergency Action for Work Safety 3.2.7 应急响应行动的支援应急响应行动的支援2022-10-2453Emergency Action for Work Safety 3.3 应急救援设备与物资到位应急救援设备与物资到位2022-10-2454Emergency Action for Work Safety 四、四、应急救援培训与演习应急救援培训与演习2022-10-2455Emergency Action for Work Safety 4.1.1 应急培训计划应急培训计划4.1 应急培训的组织与实施应急培训的组织与实施2022-10

23、-2456Emergency Action for Work Safety 4.1.2 确定应急培训内容确定应急培训内容2022-10-2457Emergency Action for Work Safety 4.2 应急救援训练与演习应急救援训练与演习4.2.1 应急救援训练与演习的目的应急救援训练与演习的目的2022-10-2458Emergency Action for Work Safety 4.2.2 应急训练类型应急训练类型（1 1）基础训练）基础训练 队列、体能、防护装备、通讯装备使用训练队列、体能、防护装备、通讯装备使用训练（2 2）专业训练）专业训练 堵源、抢运、清消、现场急

24、救等专业训练堵源、抢运、清消、现场急救等专业训练（3 3）战术训练）战术训练 各专业综合运用与训练各专业综合运用与训练（4 4）自选课目训练）自选课目训练 针对某一项目展开训练，如防化、侦检技术、疏散、报警等针对某一项目展开训练，如防化、侦检技术、疏散、报警等2022-10-2459Emergency Action for Work Safety 4.2.3 应急演习应急演习2022-10-2460Emergency Action for Work Safety 准备阶段准备阶段演习阶段演习阶段总结改进总结改进2022-10-2461Emergency Action for Work Safe

25、ty 确定演习规模、选择演习目标、设置演习场景、确定确定演习规模、选择演习目标、设置演习场景、确定演习评价方法演习评价方法2022-10-2462Emergency Action for Work Safety 公布公布“突发突发”事件事件 发动演习人员发动演习人员 控制演习进程控制演习进程 记录演习表现记录演习表现2022-10-2463Emergency Action for Work Safety 4.3 应急演习的效果评估应急演习的效果评估4.3.1 评估的主要目的评估的主要目的2022-10-2464Emergency Action for Work Safety 4.3.2 训练和演习的评估实施训练和演习的评估实施2022-10-2465Emergency Action for Work Safety 4.3.3 评估报告评估报告2022-10-2466Emergency Action for Work Safety Thank you for Your Attention2022-10-2467