第五课我国的人代民表大会制度课件.ppt
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1、权力权力立法权立法权监督权监督权权力权力人民人民审议权审议权提案权提案权民主集中制民主集中制国家权力国家权力根本根本民主集中制民主集中制当家作主当家作主社会主义建设社会主义建设协调高效协调高效民族团结民族团结人人大大 主体三主体三:人大(人大代表):人大(人大代表)性质性质常设机关常设机关和中共、一府两院的关系和中共、一府两院的关系法律地位法律地位 权利权利地位地位 职权职权 体系体系 人大代人大代表表产生、任期产生、任期 义务义务我国的人民代表大会制度我国的人民代表大会制度 一、人民代表大会一、人民代表大会 (1)人大:地位)人大:地位 性质性质1、人大、人大 (2)全国人大:)全国人大:地
2、位地位 常设机关常设机关-行使部分职权行使部分职权 权力权力-“法定免督法定免督”(3)地方各级人大)地方各级人大 (1)地位)地位 2、人大代表、人大代表 (2)产生)产生 (3)权利)权利-“表审询案表审询案”(4)义务)义务二、人民代表大会制度二、人民代表大会制度 (1)含义)含义 政体政体 政体与国体政体与国体 1、是什么?、是什么?(2)地位)地位 (3)民主集中制)民主集中制 表现表现“三方三方面面”(1)必然性(课本)必然性(课本P59)(2)从与国体的关系上看从与国体的关系上看2、为什么?、为什么?(3)从其基本内容上看)从其基本内容上看 (4)从实践上看)从实践上看 (5)从
3、优越性上看)从优越性上看考点知识梳理考点一:人民代表大会考点一:人民代表大会一、人大一、人大1、法律地位:国家权力机关、法律地位:国家权力机关我国人民是如何行使国家权力的?我国人民是如何行使国家权力的?(间接行使间接行使)广大人民通过民主选举选出各级人大代表,广大人民通过民主选举选出各级人大代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政、审判、检察大事务,并由权力机关产生行政、审判、检察等机关,具体行使管理国家和社会的权力。等机关,具体行使管理国家
4、和社会的权力。2、国家权力机关的完整体系、国家权力机关的完整体系人民代表大会:人民代表大会:国家权力机国家权力机关关性质性质:最高国家权力机关:最高国家权力机关地位地位:居于最高地位:居于最高地位常设机关常设机关:全国人大常委会:全国人大常委会职权职权:立法权、决定权:立法权、决定权 任免权、监督权任免权、监督权全国人全国人民代表民代表大会大会地方各级人地方各级人民民 代表大会代表大会性质性质:地方各级国家权力机关:地方各级国家权力机关职权职权:决定本行政区的一切:决定本行政区的一切 重大问题并监督实施重大问题并监督实施立法权:立法权:决定权:决定权:任免权:任免权:监督权:监督权:即制定法律
5、的权力。即制定法律的权力。全国人大会及其全国人大会及其常委会行使国家立法权,是我国的立常委会行使国家立法权,是我国的立法机关。省、直辖市人大及其常委会法机关。省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规。可以制定地方性法规。决定重大事项的权力,如决定国家预决定重大事项的权力,如决定国家预算、批准国家经济和社会发展规划、算、批准国家经济和社会发展规划、决定国家重点工程建设等。决定国家重点工程建设等。选举、任命、罢免国家机关领导人员选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力。及其他组成人员的权力。监督宪法和法律的实施;监督监督宪法和法律的实施;监督“一府两院一府两院”的工作。的工作。理解人
6、民代表大会的职理解人民代表大会的职权权(3)人民代表大会的职权)人民代表大会的职权注意:注意:人民代表大会的四项职权都有人民代表大会的四项职权都有“决定决定”的意思,关键是看具体内容。如果是关于法律的的意思,关键是看具体内容。如果是关于法律的立、废、改的决定,则是立、废、改的决定,则是立法权立法权;如果是对国家;如果是对国家机关干部任免的决定,则是机关干部任免的决定,则是任免权任免权;如果是通过;如果是通过关于关于“一府两院一府两院”的工作报告的决议,则是的工作报告的决议,则是监督监督权权;如果是关于国家大政方针、规划的表决通过;如果是关于国家大政方针、规划的表决通过则是则是决定权决定权。县以
7、上各级人大设立常务委员会作为常县以上各级人大设立常务委员会作为常设机关,在大会闭会期间行使同级人大的部分职设机关,在大会闭会期间行使同级人大的部分职权。权。二、人大代表二、人大代表1、法律地位:、法律地位:是国家权力机关的组成人员是国家权力机关的组成人员2、产生和任期:、产生和任期:由人民直接选举或间接选举产生,每由人民直接选举或间接选举产生,每届任期五年。届任期五年。3、职责(义务):、职责(义务):人大代表在自己参加的生产、工人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施,作和社会活动中,协助宪法和法律的实施,与人与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和民群众保
8、持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。督。4、职权(权利):、职权(权利):代表人民参加行使国家权力,代表人民参加行使国家权力,审审议各项议案(议各项议案(审议权审议权),),表决各项决定(表决各项决定(表决权表决权),),享有享有提案权提案权和和质询权质询权。例例1 1 (2010新课程全国卷新课程全国卷18题题)2010年,十一届全国人年,十一届全国人大三次会议通过的新修改的选举法规定,全国人大代表大三次会议通过的新修改的选举法规定,全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配,将名
9、额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配,将农村与城市每一代表所代表的人口数比例,由原来的农村与城市每一代表所代表的人口数比例,由原来的4 1改为改为1 1。这一修改的意义在于。这一修改的意义在于 从制度层面消除城乡选举差别从制度层面消除城乡选举差别 在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益 拓宽农民参与国家政治生活的渠道拓宽农民参与国家政治生活的渠道 保证人大代表平等地行使权利保证人大代表平等地行使权利 A B C D【分析】【分析】新修改的选举法规定,将农村与城新修改的选举法规定,将农村与城市每一代表的人口数比例由原来的市每一代表的人口数比
10、例由原来的4 1改为改为1 1,这有利于从制度和法律层面消除城乡,这有利于从制度和法律层面消除城乡选举差别,更好地维护农民的利益,正选举差别,更好地维护农民的利益,正确;选举法的修改有利于保障农民的选举权确;选举法的修改有利于保障农民的选举权和被选举权,但并没有拓宽农民参与国家政和被选举权,但并没有拓宽农民参与国家政治生活的渠道,与题意不符;也不符合治生活的渠道,与题意不符;也不符合题干要求,故选题干要求,故选A项。项。答案答案 A例例2 (2010全国卷全国卷31题题)在在2009年全国人民年全国人民代表大会上,一位代表在对政府工作提出自己代表大会上,一位代表在对政府工作提出自己的看法之后,
11、对参加讨论的温家宝总理说:的看法之后,对参加讨论的温家宝总理说:“我讲出来供您参考,不是要求您,我讲出来供您参考,不是要求您,”总理认总理认真回答说:真回答说:“你是人民代表,有要求我的权你是人民代表,有要求我的权利。利。”在这里人大代表行使的权利是在这里人大代表行使的权利是 A建议权和提案权建议权和提案权 B提案权和问责权提案权和问责权 C问责权和质询权问责权和质询权 D建议权和质询权建议权和质询权【分析】【分析】本题从人大代表与温总理的对话入本题从人大代表与温总理的对话入手,考查人大代表的权利。抓住题中关键点:手,考查人大代表的权利。抓住题中关键点:人大代表对政府工作提出自己的看法和人大代
12、表对政府工作提出自己的看法和“你你是人民代表,有要求我的权利是人民代表,有要求我的权利”,结合教材,结合教材中人大代表享有的权利中人大代表享有的权利(发言、表决免责权,发言、表决免责权,提案权,质询权等提案权,质询权等),即可判断出这位人大代,即可判断出这位人大代表在行使建议权和质询权,表在行使建议权和质询权,D项概括正确。项概括正确。A、B、C均与材料中信息指向不完全相符,均与材料中信息指向不完全相符,应排除,故选应排除,故选D项。项。答案答案 D 温家宝总理在十一届全国人大四次会议上温家宝总理在十一届全国人大四次会议上作了政府工作报告,人大代表和政协委作了政府工作报告,人大代表和政协委员进
13、行了认真审议,根据提出的意见和建议,员进行了认真审议,根据提出的意见和建议,国务院对报告进行修改后获得通过。据此回国务院对报告进行修改后获得通过。据此回答答13题。题。1上述材料体现了全国人大的上述材料体现了全国人大的()最高立法权最高立法权 最高任免权最高任免权 最高决定权最高决定权 最高监督权最高监督权 AB CD 解析:全国人大代表和政协委员审解析:全国人大代表和政协委员审议政府工作报告,说明全国人议政府工作报告,说明全国人大在行使最高监督权和最高决定权,大在行使最高监督权和最高决定权,故选,即故选,即C项。不符合题项。不符合题意,不应入选。意,不应入选。答案:答案:C 2人民行使国家权
14、力的机关是人民行使国家权力的机关是()全国人民代表大会和地方各级人民全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表大会 全国人民代表大会全国人民代表大会 人民代表大会人民代表大会 地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会 ABCD 解析:人民行使国家权力的机关是解析:人民行使国家权力的机关是全国人大和地方各级人大。说全国人大和地方各级人大。说法片面,故应选法片面,故应选C项。项。答案:答案:C 3、下列对全国人大认识不正确的是、下列对全国人大认识不正确的是()A全国人大是我国的最高国家权力机关全国人大是我国的最高国家权力机关 B国家的所有法律法规都由全国人大制定国家的所有法律法规都由全国人大制定
15、C全国人大在我国的国家机构中居于最高全国人大在我国的国家机构中居于最高地位地位 D其他国家机关的权力都不能超越全国人其他国家机关的权力都不能超越全国人大大 解析:注意本题是逆向选择题。全解析:注意本题是逆向选择题。全国人大及其常委会行使国家立法权,国人大及其常委会行使国家立法权,省、直辖市的人大及其常委会可以省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规,故制定地方性法规,故B观点不正确。观点不正确。答案:答案:B 4、在我国,全国人民代表大会和地方各级人、在我国,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的不同之处在于民代表大会的不同之处在于()A全国人民代表大会的代表是国家权力机关全国人民代表大
16、会的代表是国家权力机关的组成人员的组成人员 B全国人民代表大会的组织和活动的基本原全国人民代表大会的组织和活动的基本原则是民主集中制则是民主集中制 C全国人民代表大会是人民行使国家权力的全国人民代表大会是人民行使国家权力的机关机关 D全国人民代表大会在我国的国家机构中处全国人民代表大会在我国的国家机构中处于最高地位于最高地位 解析:本题考查全国人民代表大会解析:本题考查全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的区别。和地方各级人民代表大会的区别。A、B、C都不是二者的区别。地方都不是二者的区别。地方各级人大也是国家权力机关,也实各级人大也是国家权力机关,也实行民主集中制。只有行民主集中制。只有D
17、项是二者的项是二者的区别。区别。答案:答案:D 5、“地方各级人民代表大会是地方各级国家权力地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关机关”,对此理解正确的是,对此理解正确的是()各级人民代表大会是本行政区域人民行使国家各级人民代表大会是本行政区域人民行使国家权力的机关权力的机关 本行政区域内的一切重大问题都由它讨论决定,本行政区域内的一切重大问题都由它讨论决定,并由它监督实施并由它监督实施 地方各级人民代表大会都是本地方的立法机关地方各级人民代表大会都是本地方的立法机关 与全国人民代表大会一起构成国家权力机关体与全国人民代表大会一起构成国家权力机关体系系 A B C D 解析:本题考查人民代
18、表大会的有关解析:本题考查人民代表大会的有关知识,人民代表大会是权力机关,有知识,人民代表大会是权力机关,有决定权、监督权,全国人大与地方各决定权、监督权,全国人大与地方各级人大一起构成国家权力机关,故级人大一起构成国家权力机关,故正确,的表述是错误的,正确,的表述是错误的,因因为全国人民代表大会及其常委会才行为全国人民代表大会及其常委会才行使立法权使立法权,故选,故选B项。项。6、(、(2011广东广东29)十一届全国人大常委会第)十一届全国人大常委会第20次会议决定,将个人所得税法律修正案草案次会议决定,将个人所得税法律修正案草案向社会全文公布征求意见,进一步修改完善后,向社会全文公布征求
19、意见,进一步修改完善后,再审议表决。根据材料,以下认识正确的是再审议表决。根据材料,以下认识正确的是 全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权 全国人大立法体现了社会主义国家的本质特全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征征 人大是与人民群众保持密切联系的执行机关人大是与人民群众保持密切联系的执行机关 人民代表大会制度是人民当家作主的重要途人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径径 A 解析解析 选选C。“全国人大讨论和制定全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权法律法规以行使决定权”明显错误,明显错误,因为这不是人大的因为这不是人大的“决定权决定权”,故,故
20、AB可排除;可排除;“人大是与人民群众保人大是与人民群众保持密切联系的执行机关持密切联系的执行机关”中,人大中,人大是是“执行机关执行机关”与人大的性质不符,与人大的性质不符,故排除故排除D。7、(、(2011安徽安徽4)2011年年3月,全国人大常委会委月,全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大会议上宣布,员长吴邦国在十一届全国人大会议上宣布,中国中国特色社会主义法律体系已经形成特色社会主义法律体系已经形成,这是我国社会,这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。下列对其主义民主法制建设史上的重要里程碑。下列对其重要重大意义的表述,正确的有重要重大意义的表述,正确的有为我国社会主义民
21、主政治的发展提供了法制保障为我国社会主义民主政治的发展提供了法制保障为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础保证了我国国家机关及其工作人员提高依法行政保证了我国国家机关及其工作人员提高依法行政水平水平从制度合法路上确保了中国共产党的领导和执政从制度合法路上确保了中国共产党的领导和执政地位地位A B C D 解析解析 B。本题考查中国特色社会主。本题考查中国特色社会主义法律体系形成的重大意义。很明义法律体系形成的重大意义。很明显说法错误,社会主义法律体系显说法错误,社会主义法律体系形成,并不能保证我国国家机关及形成,并不能保证我国国家机关及其工作人员提
22、高依法行政水平。其其工作人员提高依法行政水平。其他说法都正确,都是社会主义法律他说法都正确,都是社会主义法律体系形成的意义。本题答案选体系形成的意义。本题答案选B。8、在广泛听取群众意见的基础上,、在广泛听取群众意见的基础上,2011年年2月月25日,十一届全国人大常委会表决通过刑法修正日,十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案案(八八),该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付,该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。据材料回答据材料回答(2011山东山东23)材料表明,我国)材料表明,我国公民的民主权利逐渐扩大公民
23、的民主权利逐渐扩大 立法工作坚持与时立法工作坚持与时俱进俱进全国人大常委会行使决定权人民群众能够参全国人大常委会行使决定权人民群众能够参加国家管理加国家管理A.B.C.D.解析:解析:D。公民享有的民主权利是宪法。公民享有的民主权利是宪法赋予的,刑法修正案首次将飙车、醉赋予的,刑法修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪是保障了公众利益的行为规定为犯罪是保障了公民的权利不是扩大,排除;根据生民的权利不是扩大,排除;根据生活实践中出现的问题及时修正刑法体活实践中出现的问题及时修正刑法体现与时俱进,选;在修正刑法前广现与时俱进,选;
24、在修正刑法前广泛听取群众意见,体现了;材料显泛听取群众意见,体现了;材料显示的是全国人大行使立法权而不是决示的是全国人大行使立法权而不是决定权,排除。定权,排除。考点二、人民代表大会制度考点二、人民代表大会制度一、是什么一、是什么1、含义:、含义:人民代表大会制度是按照民主集中制人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家社会事务的政治制度。家权力机关,统一管理国家社会事务的政治制度。2、基本内容:、基本内容:国家的一切权力属于人民;国家的一切权力属于人民;人民通过民主选举选出代表组成各级人民代表大
25、会作为国家人民通过民主选举选出代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关;权力机关;由国家权力机关产生其他国家机关,依法行使各自的职权;由国家权力机关产生其他国家机关,依法行使各自的职权;实行民主集中制的组织和活动原则。实行民主集中制的组织和活动原则。3、地位:、地位:以人民代表大会为基石以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。治制度。4、组织和活动原则:组织和活动原则:民主集中制民主集中制(三个表现)(三个表现)【名师点评】【名师点评】三权分立是指国家的立法三权分立是指国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法权、行政权和司法权分别由议
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