第8章建设工程安全生产控制-课件.ppt

1、第八章 建设工程安全生产控制8.1 建设工程安全生产控制的概念8.1.1 基本概念基本概念 安全生产安全生产：安全生产是指企事业单位在劳动生：安全生产是指企事业单位在劳动生产过程中的人身安全、设备和产品安全，以及交产过程中的人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等。通运输安全等。一是在生产过程中保护职工的安全和健康，防止一是在生产过程中保护职工的安全和健康，防止工伤事故和职业病危害；工伤事故和职业病危害；二是在生产过程中防止其他各类事故的发生，确二是在生产过程中防止其他各类事故的发生，确保生产设备的连续、稳定、安全运转，保护国家保生产设备的连续、稳定、安全运转，保护国家财产不受损失。财产不

2、受损失。劳动保护劳动保护：指国家采用立法、技术和管：指国家采用立法、技术和管理等一系列综合措施，消除生产过程中的理等一系列综合措施，消除生产过程中的不安全、不卫生因素，保护劳动者在生产不安全、不卫生因素，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，保护和发展生产力。过程中的安全和健康，保护和发展生产力。劳动保护的目的是为劳动者创造安全、卫劳动保护的目的是为劳动者创造安全、卫生、舒适的劳动工作条件，消除和预防劳生、舒适的劳动工作条件，消除和预防劳动生产过程中可能发生的伤亡、职业病和动生产过程中可能发生的伤亡、职业病和急性职业中毒，保障劳动者以健康的劳动急性职业中毒，保障劳动者以健康的劳动力参加社会生产，

3、促进劳动生产力的提高，力参加社会生产，促进劳动生产力的提高，保证社会主义现代化建设顺利进行。保证社会主义现代化建设顺利进行。安全生产法规：安全生产法规是指改善在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全和健康，以及与生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律法规的总称，是国家法律体系的重要组织部分，是强制执行的法律规范。施工现场安全生产保证体系：施工现场安全生产保证体系由建设工程承包单位制定，是实现安全生产目标所需要的组织机构、职责、程序、措施、过程、资源和制度。安全生产管理目标：安全生产管理目标是建设工程管理机构制定的施工现场安全生产保障体系所要达到的各项基本安全指标。主要内容包括：生

4、产安全事故控制指标（事故负伤率及各类安全生产事故发生率、财产损失和环境污染等事故）、安全生产隐患治理目标、安全生产标准化工地创建目标、文明施工管理目标。安全检查：指对施工现场安全生产活动和结果的符合性和有效性进行常规的检测和测量活动。危险源：指可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的因素或状态。隐患：指未被事先识别或未采取必要防护措施可能导致事故发生的各种因素。事故事故：指工作中任何造成疾病、伤害、死亡，：指工作中任何造成疾病、伤害、死亡，财产、设备、产品或环境的损坏或破坏的财产、设备、产品或环境的损坏或破坏的意外损失或灾祸。意外损失或灾祸。应急救援应急救援：指在安全

5、生产措施控制失效情况：指在安全生产措施控制失效情况下，为避免或减少可能引发的伤害或其他下，为避免或减少可能引发的伤害或其他影响而采取的补救措施和抢救行为，它是影响而采取的补救措施和抢救行为，它是安全生产管理的内容，是项目经理部实行安全生产管理的内容，是项目经理部实行施工现场安全生产管理的具体要求，也是施工现场安全生产管理的具体要求，也是监理工程师审核施工组织设计与施工方案监理工程师审核施工组织设计与施工方案中安全生产的重要内容。中安全生产的重要内容。应急救援预案应急救援预案：指针对可能发生的、需要进：指针对可能发生的、需要进行紧急救援的安全生产事故，事先制定好行紧急救援的安全生产事故，事先制定

6、好应对补救措施和抢救方案，以便及时救助应对补救措施和抢救方案，以便及时救助受伤和处于危险状态中的人员、减少或防受伤和处于危险状态中的人员、减少或防止事态进一步扩大，并为善后工作创造好止事态进一步扩大，并为善后工作创造好的条件。的条件。高处作业高处作业：凡在坠落基准面：凡在坠落基准面2m及以上有可能及以上有可能坠落的高处进行作业，该项作业即称为高坠落的高处进行作业，该项作业即称为高处作业。处作业。临边作业临边作业：在施工现场任何处所，当高处作：在施工现场任何处所，当高处作业中工作面的边沿并无围护设施或虽有围业中工作面的边沿并无围护设施或虽有围护设施，但其高度小于护设施，但其高度小于80cm时，这

7、种作业时，这种作业称为临边作业。称为临边作业。洞口作业洞口作业：建筑物或构筑物在施工过程中，：建筑物或构筑物在施工过程中，常会出现各种预留洞口、通道口、上料口、常会出现各种预留洞口、通道口、上料口、楼梯口、电梯井口，在其附近工作，称为楼梯口、电梯井口，在其附近工作，称为洞口作业。洞口作业。悬空作业：在周边临空状态下，无立足点或无牢靠立足点的条件下进行的高空作业。通常采取搭设操作平台、配戴安全带、张挂安全网等保护措施。交叉作业：在不同层次中，处于空间贯通状态下同时进行的高空作业。8.1.2 建设工程安全生产控制的意义一、建设工程安全生产的特点产品固定、体积大、生产周期长产品固定、体积大、生产周期

8、长建设产品坐落在一个固定位置上，势必导致建设产品坐落在一个固定位置上，势必导致在有限的场地和空间上集中大量的人力、物在有限的场地和空间上集中大量的人力、物力、施工机具来进行交叉作业，因而容易产力、施工机具来进行交叉作业，因而容易产生伤亡事故。生伤亡事故。建设产品的体积十分庞大，操作工人大多在建设产品的体积十分庞大，操作工人大多在十几米，甚至百米上空进行高空作业，有产十几米，甚至百米上空进行高空作业，有产生高空坠落引起伤亡事故的因素存在。生高空坠落引起伤亡事故的因素存在。在露天空旷的场地上完成、劳动强度大在露天空旷的场地上完成、劳动强度大建设工程施工大多是在露天空旷的场建设工程施工大多是在露天空

9、旷的场地上完成的，导致了工作环境相当艰地上完成的，导致了工作环境相当艰苦，在此环境下作业容易发生伤亡事苦，在此环境下作业容易发生伤亡事故。故。建设工程的施工，多为手工操作，加建设工程的施工，多为手工操作，加上劳动时间和劳动强度，使从业人员上劳动时间和劳动强度，使从业人员体能消耗大，其职业危害严重，带来体能消耗大，其职业危害严重，带来了个人劳动保护的艰巨性。了个人劳动保护的艰巨性。施工队伍流动性大施工队伍流动性大工人素质低带来安全管理的难度性：工人素质低带来安全管理的难度性：施工单位的人员流动性很大，加上建施工单位的人员流动性很大，加上建设从业人员中农民工占设从业人员中农民工占80%以上，他以上

10、，他们文化素质低，安全意识差，缺乏安们文化素质低，安全意识差，缺乏安全知识和自我保护能力。因此带来了全知识和自我保护能力。因此带来了施工安全管理的难度性。施工安全管理的难度性。施工过程变化大施工过程变化大 建筑产品的建设，是由低向高发展，建筑产品的建设，是由低向高发展，施工现场是由宽到窄发展，致使施工施工现场是由宽到窄发展，致使施工场地与施工条件要求的矛盾日益突出，场地与施工条件要求的矛盾日益突出，多工种交叉作业的增加，导致机械伤多工种交叉作业的增加，导致机械伤害、物体碰撞事故率增大。害、物体碰撞事故率增大。建筑施工复杂又变幻不定，由于以上各种因素，因此不安全因素较多，较复杂。特别是生产高峰季

11、节、高峰时间更易发生事故。施工过程中存在临时观念，不采取可靠的安全措施，偷工减料，重生产轻安全，存在侥幸心理，伤亡事故必然频繁发生。二、建设工程安全生产控制的意义 建设工程安全包含两个方面的含义：一方面是指工程建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面则是指在工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。建设工程安全生产控制的意义就是普及安全生产教育、保证建筑工人的合法权益、确保人民财产安全、提高工程建设领域安全水平、促进经济发展、围护社会稳定。8.1.3 安全生产控制的

12、法律依据 2003年年11月月12日，国务院第日，国务院第28次常务次常务会议通过会议通过建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例，该条例自该条例自2004年年2月月1日起实行。日起实行。8.1.4 安全生产控制的原则v安全生产控制的原则安全生产控制的原则“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的原则的原则以人为本、关爱生命，维护作业人员合法权益以人为本、关爱生命，维护作业人员合法权益的原则的原则职权与责任一致的原则职权与责任一致的原则 8.2 建设主体的安全生产控制责任8.2.1 建设工程安全生产建设工程安全生产责任主体责任主体建设单位建设单位勘察单位勘察单位设计单位设计单位施工承包

13、单位施工承包单位工程监理单位工程监理单位与建设工程安全生产有关的单位与建设工程安全生产有关的单位必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。责任。v建设单位的安全责任建设单位的安全责任(1)建设单位应当向施工承包单位提供建设单位应当向施工承包单位提供施工施工现场与毗邻区域的供水、排水、供电、现场与毗邻区域的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地

14、下工程的筑物和构筑物、地下工程的有关资料，有关资料，并保证资料的真实、准确、完整；并保证资料的真实、准确、完整；建设建设单位单位不得不得对勘察、设计、施工、工程监对勘察、设计、施工、工程监理等单位理等单位提出不符合建设工程安全生产提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期不得压缩合同约定的工期；(2)建设单位在编制工程概算时，建设单位在编制工程概算时，应当确定应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用所需费用；建设单位；建设单位不得明示或暗示施不得明示或暗示施工承包单位购买、租赁

15、、使用不符合安工承包单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具全施工要求的安全防护用具、机械设备、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材；施工机具及配件、消防设施和器材；(3)建设单位在建设单位在申请领取施工许可证时申请领取施工许可证时，应当，应当提供提供建设工程有关建设工程有关安全施工措施的资料安全施工措施的资料；(4)依法批准开工报告的建设工程，依法批准开工报告的建设工程，建设单位建设单位应当自开工报告批准之日起应当自开工报告批准之日起15日内，将保日内，将保证安全施工的措施报送证安全施工的措施报送建设工程所在地的建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门县级以上地方

16、人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门或者其他有关部门备案备案；(5)建设单位应当将拆除工程发包给具有相应建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工承包单位，资质的施工承包单位，建设单位应当在拆建设单位应当在拆除工程施工除工程施工15日前，将下列资料报送建设日前，将下列资料报送建设工程所在地的工程所在地的县级以上县级以上地方人民政府建设地方人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案：施工行政主管部门或其他有关部门备案：施工承包单位资质等级证明，拟拆除建筑物、承包单位资质等级证明，拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明，拆除构筑物及可能危及毗邻建筑的说明，拆除施工组织方案，堆放、消除

17、废弃物的措施，施工组织方案，堆放、消除废弃物的措施，实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆破物品管理的规定。爆破物品管理的规定。v 施工承包单位的安全责任施工承包单位的安全责任(1)施工承包单位从事建设工程的新建、扩建、施工承包单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产全生产等条件，依法取得等条件，依法取得相应等级的资质相应等级的资质证书证书，并，并在其资质等级许可的范围内承揽在其资质等级许可的范围内承揽工程工程。(2)施

18、工承包单位主要负责人依法对本单位的安全生施工承包单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责产工作全面负责。施工承包单位应当建立健全。施工承包单位应当建立健全安安全生产责任制度和安全生产教育培训制度全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需生产条件所需资金的投入资金的投入，对所承担的建设工程，对所承担的建设工程进行定期专项进行定期专项安全检查安全检查，并做好，并做好安全检查记录安全检查记录。施工承包单位的项目负责人应当由施工承包单位的项目负责人应当由取得相应执业取得相应执业资格的人员担任资

19、格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织根据工程的特点组织制定安全施工措施制定安全施工措施，消除安，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。(3)施工承包单位对列入建设工程概算的施工承包单位对列入建设工程概算的安全安全作业环境作业环境及及安全施工措施所需费用安全施工措施所需费用，应当，应当用于施工安全防护工具及设施的采购和更用于施工安全防

20、护工具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，的改善，不得挪作他用不得挪作他用。(4)施工承包单位应当设立安全生产管理机构，施工承包单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员配备专职安全生产管理人员。专职安全生。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。专章指挥、违章操作的，应当立即制止。专职安全生产管理人员的配

21、备办法由国务院职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部建设行政主管部门会同国务院其他有关部门确定。门确定。(5)建设工程实行施工总承包的，由总承包单建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责位对施工现场的安全生产负总责。总承包。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。全生产方面的权利、义务。总承包单位和总承包单位和分包单位对分包工程的安全

22、生产承担连带分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任责任。分包单位应当服从总承包单位的安分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。产安全事故的，由分包单位承担主要责任。(6)垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等人员等特种作业人员特种作业人员，必须按照国家有关，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并规定经过专门的安全作业培训，并取得特取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业种作业

23、操作资格证书后，方可上岗作业。(7)施工承包单位应当在施工组织设计中编制施工承包单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案分项工程编制专项施工方案，并附具安全，并附具安全验算结果，经施工承包单位技术负责人、验算结果，经施工承包单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；基坑支护与降水工程；土方开挖工程；土方开挖工程；模板工程；模板工

24、程；起重吊装工程；起重吊装工程；脚手架工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工程、高大模板工程的专项施工方案，施工承包单位还应当组织专家进行论证、审工承包单位还应当组织专家进行论证、审查。查。(8)建设工程施工前，施工承包单位负责项目建设工程施工前，施工承包单位负责项目管理的技术人员应当对有关管理的技术人员应当对有关安全施工的技安全施工的技术要求

25、术要求向施工作业班组、作业人员作出向施工作业班组、作业人员作出详详细说明细说明，并由双方签字确认。，并由双方签字确认。(9)施工承包单位应当在施工现场入口处、施施工承包单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、工起重机械、临时用电设施、脚手架、出脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等害危险气体和液体存放处等危险部位，设危险部位，设置明显的安全警示标志。置明显的安全警示标志。安全警示标志必安全警示标志必须符合国家标准。施工承包单位应当根据须符合国

26、家标准。施工承包单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工承包施。施工现场暂时停止施工的，施工承包单位应当做好现场防护，所需费用由责任单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。方承担，或者按照合同约定执行。(10)施工承包单位应当将施工现场的办公、施工承包单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；离；办公、生活区的选址应当符合安全性办公、生活区的选址应当符合安全性要求

27、。要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工承包单位不得在尚当符合卫生标准。施工承包单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。应当具有产品合格证。(11)施工承包单位对因建设工程施工可能造施工承包单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取等，应当采取专项防护措施专项防护措施。施工承

28、包单。施工承包单位应当位应当遵守有关环境保护法律、法规的规遵守有关环境保护法律、法规的规定定，在施工现场采取措施，防止或者减少，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。动和施工照明对人和环境的危害和污染。在城市市区内的建设工程，施工承包单位在城市市区内的建设工程，施工承包单位应当应当对施工现场实行封闭围挡对施工现场实行封闭围挡。（12）施工单位应当在施工现场）施工单位应当在施工现场建立消防安建立消防安全责任制度全责任制度，确定，确定消防安全责任人消防安全责任人，制定，制定用火、用电、使用易燃易爆

29、材料等各项消用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源配备消防设施和灭火器材，道、消防水源配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置并在施工现场入口处设置明显标志明显标志。(13)施工承包单位应当向施工承包单位应当向作业人员提供安全作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。险岗位的操作规程和违章操作的危害。作作业人员有权对施工现场的作业条件、作业业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批程序和作业方式中存

30、在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。区域。(14)作业人员应当遵守安全施工的强制性标作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，准、规章制度和操作规程，正确使用安全正确使用安全防护用具、机械设备等。防护用具、机械设备等。(15)施工承包单位采购、租赁的施工承包单位采购、租赁的安全防护用安全防护用具具、机械设备

31、、施工机具及配件，、机械设备、施工机具及配件，应当具应当具有生产有生产(制造制造)许可证、产品合格证，并在进许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。入施工现场前进行查验。施工现场的安全施工现场的安全防护工具、机械设备、施工机具及配件必防护工具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。关规定及时报废。(16)施工承包单位在施工承包单位在使用施工起重机械和整体提升使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有脚手架、模板等自

32、升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的共同进行验收。验收合格的方可使用。方可使用。特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例规定的施规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。检测机构监督检验合格。施工承包单位应当自施工起重机械

33、和整体提施工承包单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模极等自升式架设设施验收合格之日升脚手架、模极等自升式架设设施验收合格之日起起30日内，日内，向建设行政主管部门或者其他有关部向建设行政主管部门或者其他有关部门登记门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。显著位置。(17)施工承包单位的主要负责人、项目负责施工承包单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。方可任职。施工承包单位应当对管理人员和作业施工承包单

34、位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。岗。(18)作业人员进入新的岗位或者新的施工现作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。场前，应当接受安全生产教育培训。未经未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。不得上岗作业。施工承包单位在采用新技术、新工艺、施工承包单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人

35、员进行新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训相应的安全生产教育培训。(19)施工承包单位应当为施工现场从事危险施工承包单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害意外伤害保险费由施工承包单位支付。保险费由施工承包单位支付。实行施工总实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程程开工费。意外伤害保险期限自建设工程程开工之日起至竣工验收合格止。之日起至竣工验收合格止。v勘察单位的安全责任勘察单位的安全责任 勘察单位应该认真执行国家有关法律、勘察单位应该认真执行国家有

36、关法律、法规和工程建设强制性标准；在进行勘察法规和工程建设强制性标准；在进行勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全；提供真实、准确、满足建设筑物的安全；提供真实、准确、满足建设工程安全生产的需要的勘察资料。工程安全生产的需要的勘察资料。v设计单位在工程建设活动中的安设计单位在工程建设活动中的安全责任全责任(1)设计单位和注册建筑师等注册执业人员应设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责；当对其设计负责；(2)设计单位应当严格按照有关法律、法规和设计单位应当严格按照有

37、关法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生；计不合理导致生产安全事故的发生；(3)在设计中应当考虑施工安全操作和防护的在设计中应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见；故提出指导意见；(4)采用新结构、新材料、新工艺的建设工程采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防设计中提出

38、保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。生产安全事故的措施建议。v工程监理单位的安全责任工程监理单位的安全责任(1)工程监理单位应当工程监理单位应当审查施工组织设计审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准否符合工程建设强制性标准。(2)工程监理单位在实施监理过程中，工程监理单位在实施监理过程中，发发现存在安全事故隐患的，应当要求施工现存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改；情况严重的，应当要求承包单位整改；情况严重的，应当要求施工承包单位暂时停止施工，并及时报施工承包单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工承

39、包单位拒不整改或告建设单位。施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。时向有关主管部门报告。(3)工程监理单位和监理工程师应当按照工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并监理，并对建设工程安全生产承担监理对建设工程安全生产承担监理责任。责任。8.2.2 建设主体单位的法律责任v建设单位的违法行为及法律责任建设单位的违法行为及法律责任 违法行为违法行为 (1)对勘察、设计、施工、工程监理等单位提对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强

40、制性标准规出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；定的要求的；(2)要求施工承包单位压缩合同约定的工期的；要求施工承包单位压缩合同约定的工期的；(3)将拆除工程发包给不具有相应资质等级的将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工承包单位的。施工承包单位的。法律责任法律责任 建设单位有以上行为之一的，责令建设单位有以上行为之一的，责令限期改正，处限期改正，处20万元以上万元以上50万元以下的万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔究刑事责任；造

41、成损失的，依法承担赔偿责任。偿责任。v 勘察设计单位的违法行为及法律责任勘察设计单位的违法行为及法律责任违法行为违法行为(1)未按照法律、法规和工程建设强制性未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的；标准进行勘察、设计的；(2)采用新结构、新材料、新工艺的建设采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。和预防生产安全事故的措施建议的。法律责任法律责任勘察单位、设计单位有以上行为之勘察单位、设计单位有以上行为之一的，责令限期改正，

42、处一的，责令限期改正，处10万元以上万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。偿责任。v施工承包单位的违法行为及法律责任施工承包单位的违法行为及法律责任 关于施工承包单位法律责任的条款较多关于施工承包单位法律责任的条款较多,本节本节只以第六十五条来加以说明只以第六十五条来加以说

43、明。违法行为违法行为(1)安全防护用具、机械设备、施工机具及配安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；即投入使用的；(2)使用未经验收或者验收不合格的施工起重使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；施的；(3)委托不具有相应资质的单位承担施工委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；升脚手架、模板等自升式架设设施的；(4)在施工组织设

44、计中未编制安全技术措在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。工方案的。法律责任法律责任 施工承包单位有以上行为之一的，责令施工承包单位有以上行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处并处10万元以上万元以上30万元以下的罚款；情节万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造

45、成损失的，依法承担赔偿责任。事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。v监理单位的违法行为与法律责任监理单位的违法行为与法律责任 违法行为违法行为(1)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的。项施工方案进行审查的。此规定包含了三方面此规定包含了三方面的含义：一是没有对施工组织设计进行审查；的含义：一是没有对施工组织设计进行审查；二是没有进行认真的审查；三是可能没有审查二是没有进行认真的审查；三是可能没有审查出导致安全事故发生的重要原因。因此，监理出导致安全事故发生的重要原因。因此，监理工程师对施工组织设计的审查应该是能够通过工程师对施工组织

46、设计的审查应该是能够通过自己所掌握的专业知识进行详细的审查，应该自己所掌握的专业知识进行详细的审查，应该做到满足做到满足条例条例和技术规定的要求，否则，和技术规定的要求，否则，将会为此承担法律责任。将会为此承担法律责任。(2)发现安全事故隐患未及时要求施工承包发现安全事故隐患未及时要求施工承包单位整改或者暂时停止施工的。单位整改或者暂时停止施工的。此条规定此条规定有两方面的含义：一是监理单位是否及时有两方面的含义：一是监理单位是否及时发现在施工中存在的安全事故隐患，包括发现在施工中存在的安全事故隐患，包括不安全状态、不安全行为等；另一方面是不安全状态、不安全行为等；另一方面是发现了安全隐患是否

47、及时要求施工承包单发现了安全隐患是否及时要求施工承包单位整改或暂时停止施工。发现隐患，及时位整改或暂时停止施工。发现隐患，及时整改，避免或减少损失。整改，避免或减少损失。(3)施工承包单位拒不整改或者不停止施工施工承包单位拒不整改或者不停止施工的的，未及时向有关主管部门报告的。，未及时向有关主管部门报告的。发现发现安全隐患，及时要求施工承包单位立即整安全隐患，及时要求施工承包单位立即整改或停止施工改或停止施工,而施工承包单位拒不执行的而施工承包单位拒不执行的,应当立即向建设单位或者有关主管部门报应当立即向建设单位或者有关主管部门报告告,否则监理单位依然要承担法律责任。具否则监理单位依然要承担法

48、律责任。具体操作以监理通知或工作纪要等书面文字体操作以监理通知或工作纪要等书面文字为依据。为依据。(4)未依照法律、法规和工程建设强制性标准未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。实施监理的。监理单位是建设单位在施工监理单位是建设单位在施工现场的监管者，不仅要对质量、进度和投现场的监管者，不仅要对质量、进度和投资进行控制，还要增加对安全的控制资进行控制，还要增加对安全的控制,即对即对建设工程安全生产承担监理责任。监理单建设工程安全生产承担监理责任。监理单位未能依照法律、法规和工程建设强制性位未能依照法律、法规和工程建设强制性标准标准,对建设工程安全生产进行监理的，也对建设工程安全生产进

49、行监理的，也要承担相应的法律责任。要承担相应的法律责任。法律责任法律责任(1)行政责任行政责任对于监理单位的上述违法行为，首先应对于监理单位的上述违法行为，首先应当责令限期改正；逾期未改正的，责令停业当责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处整顿，并处10万元以上万元以上30万元以下的罚款；万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；对于注册执业人员未执行法律、法规证书；对于注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业年以下；情节严

50、重的，吊销执业资格证书，资格证书，5年内不予注册；造成重大安全年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册。事故的，终身不予注册。(2)民事责任民事责任监理单位基于建设单位委托合同参监理单位基于建设单位委托合同参加到工程建设中来，由于自身的违法行加到工程建设中来，由于自身的违法行为，往往也是违约行为，损害了建设单为，往往也是违约行为，损害了建设单位的利益，如果给建设单位造成损失，位的利益，如果给建设单位造成损失，监理单位应当对建设单位承担赔偿责任。监理单位应当对建设单位承担赔偿责任。(3)刑事责任刑事责任中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法第一百三第一百三十七条规定：建设单位、设计单位、施十