建设工程监理目标管理(92)课件.ppt
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- 建设 工程 监理 目标管理 92 课件
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1、建设工程监理目标管理建设工程监理目标管理 1 建设工程监理目标控制建设工程监理目标控制2 建设工程监理大纲建设工程监理大纲3 建设工程监理规划建设工程监理规划4 建设工程监理细则建设工程监理细则1 建设工程监理目标控制建设工程监理目标控制 工程项目建设的主要目标是使投资、进度、质量达到要求。对建设项目的实施进行有效的控制,使其顺利达到计划规定的目标,是建设工程监理的中心任务。建设工程监理的目标与工程项目建设的目标是一致的,即控制投资、工期和质量,合同管理、信息管理和全面的组织协调是实现投资、工期和质量目标所必须运用的控制手段和措施。1.1 建设工程监理目标的基本概念建设工程监理目标的基本概念
2、所谓项目控制,是指在项目实施过程中,通过一定的方法,经常地将投资目标值、进度目标值、质量目标值与实际投资支出、实际进度和实际质量进行分析比较,找出差异,排除和预防产生差异的原因,保证总体目标得以顺利实现。建设工程监理目标控制主要依赖于反馈原理,它是反馈控制和前馈控制的组合。1.2 建设工程监理目标控制原理建设工程监理目标控制原理 所谓反馈,就是把被控对象的输出信息回送到控制系统,作为输入并产生新的输出信息,再输入被控对象影响其行为和结果的过程。反馈控制属于事后控制,以被动和损失获得经验和教训。采用反馈控制原理实施控制是一种面对现实的控制,又称为被动控制。它通过跟踪的方法去发现目标的偏离,然后采
3、取纠偏措施,力求使计划总目标得以实现。1.2.1 反馈控制原理反馈控制原理 所谓前馈控制,是指通过监视进入运行过程的输入,以明确它是否符合计划的要求。前馈控制是在科学预测的基础上,在偏差发生以前采取措施加以控制,防止偏差的发生。根据前馈控制原理实施控制是一种面向未来的控制,又称为主动控制。它通过事先预测目标偏离的可能,采取预防性纠偏措施,以期达到有效控制的目的。1.2.2 前馈控制原理前馈控制原理 复合控制是前馈控制和反馈控制的组合。在建设工程监理目标控制的过程中,各个目标有其独立性,同时又有联系。各方面的情况是极为复杂多变的,需要把前馈控制和反馈控制结合起来,形成事前、事中、事后的全过程控制
4、。无论面对未来的控制还是面对现实的控制,都不能称为全面有效的控制,因为即使制定了周密、完善的计划,采取预防性的纠偏措施,仍然不能完全排除内部因素和外部环境的干扰。1.2.3 复合控制复合控制 建设工程监理目标控制过程如图4.1所示。1.3 建设工程监理目标的控制过程建设工程监理目标的控制过程图4.1 建设工程监理目标控制过程 控制是指控制投资目标、进度目标和质量目标。实践早已充分证明,投资、进度与质量这三大目标之间存在着既对立又统一的辩证关系,它们之间既相互影响又相互制约,是一个完整的目标系统。在这一目标体系中,任何一项发生变化都势必引起另外两项的变化,并受到另外两项的制约。由这三者组成的项目
5、目标系统及关系可用图4.2表示。1.4 建设工程监理目标的关系建设工程监理目标的关系图4.2 项目三大目标关系图 A互为矛盾的方面;B相互统一的方面 2 建设工程监理大纲建设工程监理大纲 监理大纲又称监理方案,它是监理企业在业主开始委托监理的过程中,特别是在业主进行监理招标过程中,为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。监理单位编制监理大纲有以下两个作用:一是使业主认可监理大纲中的监理方案,从而承揽到监理业务;二是为项目监理机构今后开展监理工作制定基本方案。2.1 监理大纲的作用监理大纲的作用 监理大纲是在监理公司主持下进行编制,编制人员应当是监理企业经营部门或技术主管部门人员,也应包括拟定的
6、总监理工程师。监理大纲的内容应当根据业主所发布的监理招标文件要求而制定,一般来说它主要描述:在怎样的组织条件下开展该项目的监理工作;监理企业将选派多少人,由谁来承担该项目的监理任务;监理企业将做哪些具体工作;用什么方法做这些工作;在监理过程中,监理企业将向建设单位提供哪些监理报告。2.2 监理大纲的编制监理大纲的编制(1)建设企业名称:。(2)监理项目名称:。(3)建设地点:。(4)占地面积:。建筑面积:。结构形式:。层数:。(5)项目总投资:万元。(6)建设工期:日历天。(7)计划开工日期:年 月 日;计划竣工日期:年 月 日。(8)其他:。2.2.1 工程概况工程概况 监理工作的任务主要是
7、对本工程项目进行目标控制,实现工程项目的投资、进度和质量目标。通过风险管理、目标规划和目标动态控制,切实控制本项目的投资、工期和质量,达到预期的目标。根据本工程监理合同的规定,本工程项目的监理工作包括的时间范围为:(1)规划阶段;(2)工程招标(设计、施工)阶段;2.2.2 监理工作的范围和任务监理工作的范围和任务 (3)设计阶段;(4)施工阶段;(5)保修阶段。(1)按监理职能设置的组织形式;(2)按监理子项设置的组织形式;(3)按矩阵制设置的监理组织形式。2.2.3 监理机构的组织形式监理机构的组织形式 (1)编制工程项目各阶段、各年、季、月度资金使用计划,并控制其执行;(2)审核工程概算
8、、标底、预算、增减预算、决算;(3)在项目实施过程中,每月进行投资计划值与实际值的比较,并按每月、季、年提交各种投资控制报表;(4)对工程变更、设计修改,事前进行技术经济合理性预分析;2.2.4 投资控制的任务投资控制的任务 (5)审核招投标文件和合同文件中有关投资的条款;(6)审核各种工程付款单;(7)计算、审核各类索赔金。(1)本工程项目建设周期总目标的分析、论证;(2)编制工程项目总进度计划,并在实施过程中控制其执行,在必要时及时调整总进度计划;(3)编制各阶段进度计划,并控制其执行,必要时做及时调整;(4)审核设计方、施工方和材料、设备供应商提出的进度计划,并检查、监督其执行;(5)项
9、目实施过程中,进行进度计划与实际值的比较,并每月、季、年提交各种进度计划报表。2.2.5 进度控制的任务进度控制的任务 (1)确定本工程项目的质量要求和标准(包括施工、材料及设备等方面);(2)确定审核招标文件和合同文件中的质量条款;(3)审核原材料、购配件及设备的质量;(4)检查施工质量,特别是重要工序及隐蔽工程的质量验收,检查分项分部工程质量,进行单位、单项工程验收和项目竣工验收;2.2.6 质量控制的任务质量控制的任务 (5)审核施工组织设计;(6)协助业主处理工程质量事故和安全事故;(7)协助业主审核施工单位的资质及质量保证体系,并协助业主确认施工单位选择的分包单位。(1)协助业主确定
10、本工程项目的合同结构;(2)协助业主起草与本工程项目有关的各类合同(包括施工、材料和设备订货等合同),并参与各类合同的谈判;(3)进行上述各类合同的跟踪管理,包括合同各方执行合同情况的检查;(4)协助业主处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。2.2.7 合同管理的任务合同管理的任务 (1)建立本工程项目的信息编码体系;(2)负责本工程项目各类信息的收集、整理和保存;(3)负责本工程项目的投资控制、进度控制、质量控制和合同管理,向业主提供有关本工程项目的项目管理信息服务,定期提供各种监理报表;(4)运用电子计算机进行有关工作;2.2.8 信息管理的任务信息管理的任务 (5)建立工程会议制
11、度,整理各类会议记录;(6)督促设计单位、施工单位、材料及设备供应商及时提交工程、技术、经济资料。(1)组织协调与业主签订有合同关系、参与本建设工程的各单位的配合关系,协助业主处理有关问题,并督促总承包单位协调其各分包单位之间的关系;(2)协助业主向各建设行政主管部门办理各项审批事项;(3)协助业主处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜。2.2.9 组织协调的任务组织协调的任务 接受业主委托,处理上述未包括的其他与本工程项目有关的事宜(另列增加服务项目清单)。2.2.10 其他服务其他服务 (1)监理工作月报;(2)施工监理质量问题通知书;(3)停工、复工通知;(4)施工组织设计审核签证;(5)施
12、工进度计划审核签证;(6)材料、设备、构件数量及质量复核;(7)工程质量事故处理审核意见;(8)年度施工用款计划报表核定;2.2.11 监理报告目录监理报告目录 (9)月付款签证通知;(10)工程变更费用更改核定表;(11)工程结算核定表;(12)分部工程质量评定监理核查意见;(13)主体结构质量评定监理核查意见;(14)单位工程竣工预验收监理意见;(15)单位工程验收记录。3 建设工程监理规划建设工程监理规划 监理规划是监理企业接受业主委托并签订委托监理合同之后,在项目总监理工程师的主持下,根据委托监理合同,在监理大纲的基础上,结合工程的具体情况,广泛收集工程信息资料的情况下制定,经监理单位
13、技术负责人批准,用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。(1)指导项目监理机构全面开展监理工作 (2)监理规划是建设监理主管机构对监理单位监督管理的依据 (3)监理规划是业主确认监理单位履行合同的主要依据 (4)监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料3.1 监理规划的作用监理规划的作用 监理规划必须根据监理合同和监理项目的实际情况来制订,编制前应收集工程项目和其他有关资料,这样才能使编制的监理规划详细而符合实际,从而正确地指导监理工作的实施。一般在编制监理规划前应具备表4.1所列条件。3.2 监理规划的编制依据监理规划的编制依据表4.1 监理规划的编制依据 编制依据资料名称
14、反映项目特征的资料 设计阶段监理(1)可行性研究报告或设计任务书;(2)项目立项批文;(3)规划红线范围;(4)用地许可证;(5)设计条件通知书;(6)地形图施工阶段监理(1)设计图纸和施工说明书;(2)地形图 反映业主对项目要求的资料 监理委托合同 编制依据资料名称项目建设的条件(1)当地的气象资料和工程地质及水文资料;(2)当地建筑材料供应状况的资料;(3)当地勘测设计和土建安装力量的资料;(4)当地交通、能源和市政公用设施反映当地建设工程政策、法规方面的资料(1)建设工程程序;(2)招投标和建设监理制度;(3)工程造价管理制度等 建设规范、标准包括勘测、设计、施工、质量评定等方面的法定规
15、范、规程、标准 监理规划是监理单位如何实现项目目标管理的一份内部文件。监理单位接受监理任务后,根据工程情况组成项目监理班子,在总监理工程师领导下组织各专业监理工程师对工程项目分析研究,根据工程特点及监理程序制定内部管理办法及目标。它的重点在于分析工程的重点部位及可能出现的隐患,制定有预见性的监控方法,建立相应的监理工作制度。监理规划较监理大纲更详细、具体,如同设计文件中“初步设计”的作用,它的着眼点是监理方法及技术要求。3.3 监理规划的编制监理规划的编制 建设工程概况部分主要编写以下内容:(1)建设工程名称。(2)建设工程地点。(3)建设工程组成及建筑规模。(4)主要建筑结构类型。(5)预计
16、工程投资总额。可以按以下两种费用编列:建设工程投资总额;建设工程投资组成简表。3.3.1 建设工程概况建设工程概况 (6)建设工程计划工期。可以以建设工程的计划持续时间或以建设工程开、竣工的具体日历时间表示:以建设工程的计划持续时间表示,如建设工程计划工期为“个月”或“天”;以建设工程的具体日历时间表示,如建设工程计划工期由 年 月 日至 年 月 日。(7)工程质量要求。应具体提出建设工程的质量目标要求。(8)建设工程设计单位及施工单位名称。(9)建设工程项目结构图与编码系统。监理工作范围是指监理单位所承担的监理任务的工程范围。如果监理单位承担全部建设工程的监理任务,监理范围为全部建设工程;否
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