建筑工程应急预案-课件.ppt
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- 建筑工程 应急 预案 课件
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1、建设工程建设工程应急救援预案编制应急救援预案编制n贵州省建设工程安全监督总站贵州省建设工程安全监督总站n谢文辉谢文辉1主要内容:主要内容:应急救援预案基础知识应急救援预案基础知识 应急救援预案技术方法应急救援预案技术方法 应急救援预案实用范例应急救援预案实用范例2 3一、术语和定义。一、术语和定义。n2.1应应急预案急预案;针对可能发生的事故,为迅速、有序地开;针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。展应急行动而预先制定的行动方案。n2.2应急准备应急准备:针对可能发生的事故,为迅速、有序地开:针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急
2、保障。展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。n2.3应急响应应急响应:事故发生后,有关组织或人员采取的应急:事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。行动。n2.4应急救援应急救援:在应急响应过程中,为消除、减少事故危:在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损害,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。失或危害而采取的救援措施或行动。n2.5恢复恢复:事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、:事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。生活和生态环境尽快恢
3、复到正常状态而采取的措施或行动。45三、应急预案编制的法律法规要求三、应急预案编制的法律法规要求中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第第1717条条:的的具有组织制定并实具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援施本单位的生产安全事故应急救援的的;第第3333条条:对对重大危险源重大危险源,并,并和相关人员在紧急情况下应当采和相关人员在紧急情况下应当采取的相应措施。取的相应措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监
4、督管理的部门和有关部门安全生产监督管理的部门和有关部门。第第6868条:条:“县级以上县级以上应当组织有关部应当组织有关部门门本行政区域内特大生产安全事故应急救援本行政区域内特大生产安全事故应急救援,建立应急救援体系。建立应急救援体系。”6国务院国务院使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例规定:规定:“从从事使用高毒物品作业的用人单位,应当配备应急救援人员和事使用高毒物品作业的用人单位,应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,必要的应急救援器材、设备,事故应急救援事故应急救援,并根,并根据实际情况变化对应急预案适时进行据实际情况变化对应急预案适时进行,定期,定
5、期。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门全生产监督管理部门和公安部门。”中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法规定:规定:“用人单位应当建用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援立、健全职业病危害事故应急救援预案预案。”中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法规定:规定:“消防安全重点单位应当消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散制定灭火和应急疏散预案预案,定期组织消防演练。,定期组织消防演练。紧急状态法紧急状态法9(一)应急(一)应急预案预案的分类的分类 1 1、行政区域、行政区
6、域 国家、省、市、区(县)和企业国家、省、市、区(县)和企业 2 2、时间特征、时间特征 常备预案和临时预案(偶然组织的大常备预案和临时预案(偶然组织的大 型集会)型集会)3 3、事故灾害或紧急情况、事故灾害或紧急情况 自然灾害、事故灾难、突发公共安全自然灾害、事故灾难、突发公共安全 4 4、功能和目标、功能和目标 综合、专项综合、专项应急应急预案和现场处置方案预案和现场处置方案四、建设工程应急预案基础四、建设工程应急预案基础10(二)事故应急种类(二)事故应急种类n 1 1、事故临界状态应急、事故临界状态应急n 具有提前预防功能,目的是消除隐具有提前预防功能,目的是消除隐患患n 或风险或风险
7、n 2 2、事故过程应急、事故过程应急n 以降低事故损失严重程度为目的的以降低事故损失严重程度为目的的应应n 急方案急方案n (1 1)抢救遇害人员)抢救遇害人员n (2 2)控制危险源)控制危险源n (3 3)消除危害后果)消除危害后果n (4 4)查清事件原因)查清事件原因113 3、应急预案功能与目标分类应急预案功能与目标分类 分为:综合预案、专项预案、现分为:综合预案、专项预案、现场处置方案场处置方案综合预案综合预案危化专项预案危化专项预案现场处置现场处置方案方案 1 1地震专项预案地震专项预案应急救援预案的功能关系应急救援预案的功能关系防洪专项预案防洪专项预案现场处置现场处置方案方案
8、 2 2现场处置现场处置方案方案 3 312(三)编制原理、要求和原则(三)编制原理、要求和原则n 1 1、编制原理编制原理预案评审预案评审预案检查实施预案检查实施预案编制预案编制预案策划预案策划应急救援预案的编制原理图应急救援预案的编制原理图132 2、编制要求、编制要求n(1 1)应急救援核心要求)应急救援核心要求n “安、急、抢、排、救安、急、抢、排、救”五字应急救五字应急救援援n(2 2)突出重点,加强针对性)突出重点,加强针对性n 预案编制中五个重点内容预案编制中五个重点内容n 达到具有出现的实际可能性、符合实达到具有出现的实际可能性、符合实际际n 条件的可能性条件的可能性n(3 3
9、)反应迅速、启动及时)反应迅速、启动及时n(4 4)操作程序简单、工作要求明确)操作程序简单、工作要求明确n(5 5)分工合理、责任明确、协调配合畅顺)分工合理、责任明确、协调配合畅顺143 3、编制原则编制原则n(1 1)从事故预防角度制定应急救援预案)从事故预防角度制定应急救援预案n(2 2)从事故发生后损失控制角度制定应)从事故发生后损失控制角度制定应急急n 救援预案救援预案n(3 3)编制事故应急救援预案一般原则)编制事故应急救援预案一般原则n A A、一险一案、一险一案n B B、企业与地区(政府)相结合、企业与地区(政府)相结合n C C、资源保证与充分、资源保证与充分n D D、
10、定期演练、定期演练n E E、宣传与培训、宣传与培训n F F、定期评估、定期评估154 4、编制程序编制程序n(1 1)成立事故应急救援预案编制小组)成立事故应急救援预案编制小组n(2 2)收集资料并进行分析)收集资料并进行分析n(3 3)辨识危险源并进行初始评估)辨识危险源并进行初始评估n(4 4)设计预案体系)设计预案体系n(5 5)配备人员及需要资源)配备人员及需要资源n(6 6)编制编写计划及分工)编制编写计划及分工n(7 7)编写应急救援预案及完善)编写应急救援预案及完善n(8 8)演练及培训)演练及培训n(9 9)应急救援预案的管理和定期评审)应急救援预案的管理和定期评审165
11、5、编制思路编制思路n 建筑企业可按三维结构的思路设计应建筑企业可按三维结构的思路设计应急急n 救援预案体系救援预案体系n(1 1)第一主线)第一主线 按风险态和危险态设按风险态和危险态设计计n(2 2)第二主线)第二主线 按可能事故类型设计按可能事故类型设计n(3 3)第三主线)第三主线 按企业管理层次和结按企业管理层次和结构构n 设计级别体系设计级别体系n 构建三级或四级应急救援预案体系构建三级或四级应急救援预案体系n A A、一级预案是公司或集团公司级、一级预案是公司或集团公司级n B B、二级预案是分公级、二级预案是分公级n C C、三级预案主要是现场或分部分项工、三级预案主要是现场或
12、分部分项工程程17四、建设工程风险分析四、建设工程风险分析n(一)危险、危害辨识方法(一)危险、危害辨识方法n 1 1、直接经验法、直接经验法n (1 1)对照、经验法)对照、经验法n (2 2)类比方法)类比方法n 2 2、系统安全分析法、系统安全分析法n (1 1)事件树分析()事件树分析(ETAETA)n (2 2)故障树分析()故障树分析(FTAFTA)n 故障树定性分析包括求最小割集、最故障树定性分析包括求最小割集、最小小n 径集和基本事件结构重度分析径集和基本事件结构重度分析18(二)危险、危害辨识的主要内容(二)危险、危害辨识的主要内容n 1 1、根据、根据危害性质分类方危害性质
13、分类方法法n (1 1)物理性危险因素与)物理性危险因素与危害因素危害因素n (2 2)化学性危险因素与)化学性危险因素与危害因素危害因素n (3 3)生物性危险因素与)生物性危险因素与危害因素危害因素n (4 4)心理、生理性危险因素与)心理、生理性危险因素与危害因素危害因素n (5 5)行为性危险因素与)行为性危险因素与危害因素危害因素n (6 6)其他行为性危险因素与)其他行为性危险因素与危害因素危害因素n 2 2、根据、根据事故形式分类方事故形式分类方法(分为法(分为1616类)类)n 3 3、根据、根据职业健康影响危害性质分类方职业健康影响危害性质分类方法法n (分为(分为7 7类)
14、类)19(三)危险、危害因素辨识中应考虑的方面(三)危险、危害因素辨识中应考虑的方面n 1 1、建设区平面图、建设区平面图n (1 1)总图)总图n (2 2)运输线路图)运输线路图n 2 2、建设区位置和环境条件、建设区位置和环境条件n 3 3、建筑物、建筑物n 4 4、建设工艺过程、建设工艺过程n 5 5、施工设备、装置、施工设备、装置n (1 1)机械设备)机械设备n (2 2)电气设备)电气设备n (3 3)危险性较大设备)危险性较大设备n 6 6、其他、其他20(四)危险、危害辨识中应注意的问题(四)危险、危害辨识中应注意的问题n 危险源应由三个要素构成危险源应由三个要素构成n 潜在
15、危险性、存在条件和触发因素潜在危险性、存在条件和触发因素n 1 1、第一类危险源危害后果的影响因素、第一类危险源危害后果的影响因素n 伤害事故类型与第一类危险源伤害事故类型与第一类危险源n 事故类型事故类型能量源或危险物的产生、贮存能量源或危险物的产生、贮存能量载体或危险能量载体或危险物物高处坠落高处坠落高差大的场所高差大的场所人体人体起重伤害起重伤害起重、提升机械起重、提升机械被起吊的重物被起吊的重物坍坍 塌塌土石方工程边坡、料堆土石方工程边坡、料堆边坡土(岩)体边坡土(岩)体物体打击物体打击产生物体落下、抛出、场所产生物体落下、抛出、场所落下飞散物体落下飞散物体触触 电电电源装置电源装置带
16、电体带电体21n 2 2、第二类危险源分析、第二类危险源分析n(1 1)不安全行为一般指明显违反安全操)不安全行为一般指明显违反安全操作作n 规程的行为,这种行为往往直接导规程的行为,这种行为往往直接导致致n 事故发生事故发生n(2 2)物的不安全状态是指机械设备、物)物的不安全状态是指机械设备、物质质n 等明显的不符合安全要求的状态等明显的不符合安全要求的状态n 第二类危险源往往是一些围绕第一第二类危险源往往是一些围绕第一类类n 危险源随机发生的现象。出现得越危险源随机发生的现象。出现得越频频n 繁发生事故的可能性越大繁发生事故的可能性越大 223 3、危险源与事故发生的关联性、危险源与事故
17、发生的关联性n 一起事故的发生是两类危险源共同起一起事故的发生是两类危险源共同起作作n 用的结果用的结果n(1)(1)第一类危险源的存在是事故发生的前第一类危险源的存在是事故发生的前提提n 第二类危险源的出现是第一类危险源第二类危险源的出现是第一类危险源导导n 致事故的必要条件致事故的必要条件n(2)(2)第一类危险源决定事故后果的严重程第一类危险源决定事故后果的严重程度度n 第二类危险源出现的难易决定事故发第二类危险源出现的难易决定事故发生生n 的可能性大小的可能性大小23(五)(五)分析潜在紧急事件分析潜在紧急事件 n 进行内部风险分析时首先要对企业自身进行内部风险分析时首先要对企业自身进
18、进n 行危险辨识,根据辨识结果在危险分行危险辨识,根据辨识结果在危险分析析n 表中的第一栏列出会影响施工单位的表中的第一栏列出会影响施工单位的所所n 有紧急事件有紧急事件n 1 1、历史上曾发生的紧急事件,本地别的、历史上曾发生的紧急事件,本地别的建建n 设项目中是否发生过以下类型的紧急设项目中是否发生过以下类型的紧急事事n 件(坠落、坍塌、起重伤害等)件(坠落、坍塌、起重伤害等)n 2 2、所处地理位置可能发生的紧急事件,、所处地理位置可能发生的紧急事件,n 注意是否处在如下的位置以导致的紧注意是否处在如下的位置以导致的紧急急n 事件(洪区周边、核电站)事件(洪区周边、核电站)24n 3 3
19、、由于技术原因导致的紧急事件,由于、由于技术原因导致的紧急事件,由于程程n 序或系统失效是否可能导致如下的紧序或系统失效是否可能导致如下的紧急急n 事件(火灾、爆炸、危害品事故)事件(火灾、爆炸、危害品事故)n 4 4、人为失误导致应急事件,员工是否得、人为失误导致应急事件,员工是否得到到n 安全工作的培训?雇员是否知道如何安全工作的培训?雇员是否知道如何处处n 理紧急事件(培训不够、违规操作)理紧急事件(培训不够、违规操作)n 5 5、在进行设计、建造会因失误导致哪些、在进行设计、建造会因失误导致哪些紧紧n 急事件?设备是否增强了安全性急事件?设备是否增强了安全性n 6 6、考虑规章制度的问
20、题会导致哪些紧急、考虑规章制度的问题会导致哪些紧急事事n 件(设施的建造过程)件(设施的建造过程)25n 危险性分析表危险性分析表n 紧 急紧 急事 件事 件类型类型 发 生发 生的 可的 可能性能性 人 的人 的影响影响 财 产财 产的 影的 影响响 商 业商 业影响影响 内 部内 部资源资源 外 部外 部资源资源 总总分分 高低高低5 1 影响大影响大 影响小影响小 5 5 1 1 应急资源应急资源 强强 弱弱 5 5 1 1 26(六)(六)评价紧急事件发生的可能性评价紧急事件发生的可能性n 评价用一个评价用一个1 1到到5 5的简单刻度等级来表示,的简单刻度等级来表示,其中其中1 1表
21、示最低可能性,表示最低可能性,5 5表示最高可表示最高可能性能性n(七)评估对人可能造成的影响(七)评估对人可能造成的影响n 1 1表示最小影响,表示最小影响,5 5表示最大影响表示最大影响n(八)评估财产影响(八)评估财产影响n 1 1表示最小影响,表示最小影响,5 5表示最大影响表示最大影响n(九)评估潜在的商业影响(九)评估潜在的商业影响n 1 1表示最小影响,表示最小影响,5 5表示最大影响表示最大影响n(十)评估潜在的商业影响(十)评估潜在的商业影响n 1 1表示最小影响,表示最小影响,5 5表示最大影响表示最大影响n(十一)评估汇总(十一)评估汇总n 计算每一个紧急事件的总分,总分
22、越计算每一个紧急事件的总分,总分越低越好低越好 27五、建设工程事故分析五、建设工程事故分析 n(一)建设工程事故特性分析(一)建设工程事故特性分析n 1 1、建设工程的生产特点、建设工程的生产特点n (1 1)产品固定,人员流动性大)产品固定,人员流动性大n (2 2)露天高处作业多,手工操作,体力)露天高处作业多,手工操作,体力劳劳n 动繁重动繁重n (3 3)建筑施工变化大,规则性差,不安)建筑施工变化大,规则性差,不安全全n 因素随形象进度的变化而改变因素随形象进度的变化而改变n 2 2、建筑施工伤亡事故的特点、建筑施工伤亡事故的特点n (1 1)高处坠落)高处坠落 (2 2)触电()
23、触电(3 3)物体打)物体打击击n (4 4)机械伤害)机械伤害 (5 5)坍塌)坍塌 28 2007 2007年全国建筑年全国建筑安全生产安全生产形势形势29(二)建设工程事故原因分析(二)建设工程事故原因分析n 1 1、监管不到位,责任不落实、监管不到位,责任不落实n 2 2、安全技术规范在施工中得不到落实、安全技术规范在施工中得不到落实n 3 3、有章不循,冒险蛮干、有章不循,冒险蛮干n 4 4、以包代替,安全管理薄弱、以包代替,安全管理薄弱n 5 5、一线操作人员安全意识和技能较差、一线操作人员安全意识和技能较差n 6 6、保障安全生产的各个环境要素尚需完、保障安全生产的各个环境要素尚
24、需完善善30(三)建设工程事故应急预案体系设计(三)建设工程事故应急预案体系设计n 1 1、政府建设工程特大生产安全事故应急、政府建设工程特大生产安全事故应急预预n 案案 n 2 2、施工单位生产安全事故应急预案(、施工单位生产安全事故应急预案(8 8项)项)n (1 1)总则)总则 (2 2)组织机构和职责)组织机构和职责n (3 3)应急预案的启动依据)应急预案的启动依据n (4 4)报警及通信、联络方式)报警及通信、联络方式n (5 5)重大事故应急救援程序(各类事故应)重大事故应急救援程序(各类事故应n 急救援专项预案)急救援专项预案)n (6 6)应急程序技能的培训与演习)应急程序技
25、能的培训与演习n (7 7)应急预案的修改和完善)应急预案的修改和完善n (8 8)相关法律文件和主要附件清单)相关法律文件和主要附件清单 31n 3 3、施工现场生产安全事故应急预案、施工现场生产安全事故应急预案n (1 1)按照工作性质分)按照工作性质分n A A、管线敷设、管线敷设n B B、装修工程、装修工程n C C、基坑作业、基坑作业n D D、模板安装拆除作业、模板安装拆除作业n E E、脚手架搭拆、脚手架搭拆n F F、塔吊装拆作业、塔吊装拆作业n G G、防风、防汛、防风、防汛n H H、防中暑事故应急救援预案等、防中暑事故应急救援预案等32n(2 2)按照事故类型分)按照事
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