广州市城建项目建设审批阶段和流程简介课件.ppt

1、概述为城建项目各参与单位能系统了解项目建设全过程，合理把握项目进度，提高项目管理水平，特对项目建设流程及主要环节进行梳理，并重点对相应环节的审批手续进行介绍。城建项目建设的五个阶段城建项目建设全过程审批流程图12345项目立项，下达城建计划，开展前期报批工作由规划局审批确定工程设计条件、规划性质以及实施地址由各个行政或行业主管部门完成相应专业的专项审批初步设计、环评、工可审批阶段实施阶段和结算阶段城建项目建设全过程审批流程图1项目立项，下达城建计划，开展前期报批工作1.项目立项，下达城建计划，开展前期报批工作主要审批环节（1个）项目建议书审批项目建议书审批含义及作用项目建议书(又称立项申请书)

2、是建设单位对某一具体的新建、扩建项目提出的建议文件，对拟建项目提出框架性的总体设想，主要论证项目建设的必要性。对于大中型项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。审批部门发改委。批复时限一般情况下15个工作日，绿色通道13个工作日。城建项目建设全过程审批流程图2审批确定工程设计条件、规划性质以及实施地址、设计招标2.由规划局审批确定工程设计条件、规划性质以及实施地址主要审批环节（5个）规划设计条件规划方案审查设计招标方案设计审查选址意见书规划设计条件含义及作用规划设计条件是城市规划主管部门依据控制性详细规划，对建设用地以及建设工程提出的规定性和指导性意见。对于建筑工程包含用

3、地性质、容积率、建筑密度、绿地率等多项硬性的控制指标；对于市政道路工程，包含道路等级、用地红线、道路标准横断面等技术指标。审批部门市规划局。批复时限一般情况下20个工作日，绿色通道10个工作日。规划方案审查含义及作用根据控制性详细规划和规划设计条件，形成较为详细的规划方案，包括用地布局、道路规划等内容，并将成果提交相应管理部门进行审查。审批部门市规划局。批复时限一般情况下40个工作日，绿色通道10个工作日。设计招标含义及作用根据项目的性质和规模，要求具有相应设计资质和实力的多家设计单位进行竞标，并由中标单位承担项目的设计工作。经办部门广州建设工程交易中心、广州市建设工程招标管理办公室。批复时限

4、一般情况下50个工作日。方案设计审查含义及作用根据规划设计条件、历次规划批复文件中要求取得的专业管理部门意见，由设计单位编制方案设计图，并将成果提交相应管理部门进行审查。审批部门市规划局。批复时限一般情况下20个工作日，绿色通道10个工作日。选址意见书含义及作用建设项目选址意见书是城乡规划行政主管部门依法核发的有关建设项目的选址和布局的法律凭证。按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。其它建设项目不需要申请选址意见书。审批部门市规划局。批复时限一般情况下40个工作日，绿色通道

5、10个工作日。城建项目建设全过程审批流程图3由各个行政或行业主管部门完成相应专业的专项审批3.由各个行政或行业主管部门完成相应专业的专项审批主要审批环节（10个）环评报批地质灾害性评估和地震安全性评价用地预审报告业主根据需要征求消防、水利、文化、航道、市政、公安等有关部门意见管线综合规划审批建设工程用地规划许可证建设通告征地预公告及公告权属确认、土地勘测定界建设用地批准书、办理拆迁公告、国有土地使用证环评报批含义及作用环境影响评价简称环评，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。审批部门市环保局。批复

6、时限一般情况下60个工作日，绿色通道15个工作日。地质灾害性评估和地震安全性评价含义及作用地质灾害性评估即对地质灾害活动程度及破坏损失情况进行预测及评定估算。地震安全性评价是根据建设工程场址和场址周围的地震与地震地质环境的调查，通过多学科资料的综合评价和分析计算，按照工程类型、性质、重要性，科学合理地给出与工程抗震设防要求相应的地震动参数，以及场址的地震地质灾害预测结果。审批部门市国土局。批复时限一般情况下30个工作日，绿色通道15个工作日。用地预审报告含义及作用用地预审报告是建设项目用地纳入土地利用年度计划、申请用地、征用土地、办理农用地转为建设用地审批手续的必备报件。审批部门市国土局。批复

7、时限一般情况下20个工作日，绿色通道12个工作日。业主根据需要征求相关行政或行业主管部门意见含义及作用对项目实施所涉及的各类内容，征求各主管部门的意见，并获得相应专业的专项审批。审批部门消防、水利、文化、航道、市政、公安等有关主管部门。批复时限一般情况下30个工作日，绿色通道10个工作日。管线综合规划审批含义及作用管线综合规划是为合理利用城市用地，统筹安排工程管线在城市的地上和地下空间位置，协调工程管线之间以及城市工程管线与其他各项工程之间的关系。城市工程管线综合规划的主要内容包括：确定城市工程管线在地下敷设时的排列顺序和工程管线问的最小水平净距、最小垂直净距；确定城市工程管线在地下敷设时的最

8、小覆土深度；确定城市工程管线在架空敷设时管线及杆线的平面位置及周围建（构）筑物、道路、相邻工程管线间的最小水平净距和最小垂直净距。审批部门市规划局。批复时限一般情况下20个工作日，绿色通道10个工作日。建设工程用地规划许可证含义及作用以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合

9、同，向城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。审批部门市规划局。批复时限一般情况下40个工作日。绿色通道10个工作日。建设通告含义及作用对待建项目的建设范围、规模、投资等重要事项进行通告，并告知相关单位、人员的配合措施，以保证项目建设的顺利开展。发文部门项目建设单位。征地预公告及公告含义及作用征地预公告内容：公告拟征收土地建设项目的法律依据、征收土地位置、范围、用途、面积、补偿标准和安置途径等，并告知相关单位予以配合。征地公告：公告拟征收土地的征收土地方案和征地补偿安置方案内容和有关事项。审批部门市国土局。批复时限一般情况下20个工作日，绿色通道13个工作日。权属确认、土地勘测定界含义及作用权

10、属确认：对土地所有权和土地使用权进行确认。对历史用地应作确权公告。土地勘测定界：简称勘测定界、勘界，是根据土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等工作需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状，计算用地面积，为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作。勘测定界工作，在各级国土资源行政主管部门组织下，由有资格的勘测单位承担。审批部门市国土局。批复时限一般情况下30个工作日，绿色通道15个工作日。建设用地批准书、办理拆迁公告、国有土地使用证含义及作用建设用地批准书：载明批准的用地号、用地单位、用地地点

11、、面积、建设项目性质、批准书有效期、建设工期等。拆迁公告：政府因建设规划需要或土地征收需要对行政辖区内某个待拆迁区域公告的文书。其中包括：拆迁原因、拆迁目的、拆迁期限、拆迁单位。拆迁公告具有法律效力。国有土地使用证：是证明土地使用者(单位或个人)使用国有土地的法律凭证，受法律保护。审批部门市国土局。批复时限一般情况下60个工作日，绿色通道37个工作日。城建项目建设全过程审批流程图4初步设计、环评、工可审批阶段4.初步设计、环评、工可审批阶段主要审批环节（4个）工可批复初步设计审查概算审查建设工程规划许可证工可批复含义及作用工程项目可行性研究：在建设项目投资决策前对有关建设方案、技术方案和生产经

12、营方案进行的技术经济论证。目的：为实现项目的最佳经济效果，对项目的经济合理性、技术先进性进行全面分析和论证，给项目投资决策提供科学准确的依据从而有效地规避风险，提高投资的经济效果和社会效果，并为开展下一步工作打下基础。工可批复内容包括建设内容、建设规模、主要技术指标、投资估算、资金筹措、招投标事项等。审批部门市发改委。批复时限一般情况下20个工作日，绿色通道7个工作日。初步设计审查含义及作用初步设计文件：由具有相应资质的设计单位提供，应满足建设部关于初步设计文件编制深度的要求。要明确工程规模、设计原则和标准、深化设计方案，确定拆迁、征地范围和数量，提出设计中存在的问题、注意事项和有关建议，其深

13、度能控制工程投资、满足编制施工图设计的要求。初步设计一般由建设主管部门，通过专家评审等方式，对初步设计进行质询和评价，并形成审查意见批复，并由设计单位对初步设计文件进行修改和完善。审批部门市城乡建委。批复时限一般情况下20个工作日，绿色通道15个工作日。概算审查含义及作用概算文件：在初步设计阶段对建设项目投资额度的概略计算。包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金。它是初步设计文件的重要组成部分。概算经过审查，将形成概算审查批复，并由设计单位对概算文件进行修改和完善。审批部门市城乡建委。批复时限一般情况下20个工作日，绿色通道15个工作日。建设工程规划许可证

14、含义及作用在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。审批部门市规划局。批复时限一般情况下40个工作日绿色通道5个工作日。城建项目建设全过程审批流程图5实施阶段和结算阶段5.实施阶段和结算阶段主要审批环节（13个）施工图审查备案施工招标绿化占用、迁移审批施工期交通疏解方案审批道路开挖审批安全报监质量报监施工许可证规划验收环评验收竣工验收备案竣工结算财务决算施工图审查备案含义及作用由建设行政主管部门对本辖区内的图纸审查机构审查通过的图纸进行的备案工作，即在广州市建设工程施工图审查合格书上加注建设行政主管部门意

15、见。备案的意义在于监督审查机构的工作，认可审查合格的图纸的合法性。只有通过建设行政主管部门的备案手续，该图纸才能正式用于施工。审批部门市城乡建委。批复时限一般情况下5个工作日，绿色通道3个工作日。施工招标含义及作用根据项目的性质和规模，要求具有相应施工资质和实力的多家施工单位进行竞标，并由中标单位承担项目的施工工作。经办部门广州建设工程交易中心。批复时限一般情况下60个工作日。绿化占用、迁移审批含义及作用对项目实施范围内涉及的现有绿化占用、迁移等事项，应获得相应主管部门的核准和审批，并由主管部门进行后续监管工作。审批部门市园林局。批复时限一般情况下15个工作日，绿色通道7个工作日。施工期交通疏

16、解方案审批含义及作用为保证施工期间的交通正常运行，减少施工带来的不利影响，根据项目施工的实际需要，预见性地制定施工期间交通疏解方案。交通疏解方案应由建设主管部门会同市交警支队、市交委等相关管理部门进行评审，并由建设主管部门出具审批意见。审批部门市城乡建委。批复时限一般情况下15个工作日，绿色通道7个工作日。道路开挖审批含义及作用因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持市规划局批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，核发城市道路挖掘许可证后方可按照规定挖掘。审批部门由市交委、交警部门审批，并由辖区建设局核发。批复时限一般情况下15个工作日，绿色通道5个工作

17、日。安全报监含义及作用市建设行政主管部门监管的建设工程,应向安全监督部门申报安全监督，并取得安全监督通知书。审批部门市建设工程安全监督站。批复时限一般情况下5个工作日。绿色通道3个工作日。质量报监含义及作用市建设行政主管部门监管的建设工程，应向质量监督部门申报广州市建设工程质量监督申报表。审批部门市建设工程质量监督站。批复时限一般情况下5个工作日。绿色通道3个工作日。施工许可证含义及作用本市行政区域内工程投资额30万元以上的市政基础设施工程，应向建设行政管理部门申领建筑工程施工许可证。审批部门市城乡建委。批复时限一般情况下15个工作日。绿色通道8个工作日。规划验收含义及作用道路设施、河涌等建设

18、工程在主体工程和配套设施完工后，建设单位应委托具有相应资质的测量单位进行规划验收测量。规划验收测量完成后，建设单位应到规划行政主管部门申请规划验收，验收合格的核发建设工程规划验收合格证。审批部门市规划局。批复时限一般情况下15个工作日。环评验收含义及作用项目建设中已按批准的环境影响报告书的要求实施环境保护，竣工验收前应向市环保局申请进行环境保护验收审批。审批部门市环保局。批复时限一般情况下30个工作日。竣工验收备案含义及作用建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。审批部门市城乡建委。批复时限一般情况下15个工作日。竣工结算含义及作用指一个建设项目或单项工程、单位工程全部竣工，发承包双方根据现场施工记录、设计变更通知书、现场变更鉴定、定额预算单价等资料，进行合同价款的增减或调整计算。竣工结算应按照合同有关条款和价款结算办法的有关规定进行，最后汇总为竣工结算造价。审批部门市城乡建委。市财政局财务决算含义及作用财务决算是对项目预算经费执行情况的总结，与项目预算不可分割。通过决算工作可以对预算经费的执行情况进行认真分析，促进预算的合理编制，从而提高财政经费的使用效益。财务决算报告的特点，体现在它数字的准确性、内容的完整性和编报的时效性几个方面。审批部门市财局。