工程变更索赔基本原则讲义课件.ppt
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1、工程变更与索赔基本原则1主要内容工程变更的类型工程变更的基本程序工程变更价款确定的基本原则索赔的基本程序2何为工程变更?何为工程变更?变更工程规模变更工程规模增减合同中约定的工程量增减合同中约定的工程量改变有关工程的施工时间和顺序改变有关工程的施工时间和顺序更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸工程质量标准的变更工程质量标准的变更3铁路工程工程变更铁路工程工程变更 类变更与类变更与类变更类变更类变更类变更变更批准的建设规模、主要技术标准、重变更批准的建设规模、主要技术标准、重大方案、重大工程措施大方案、重大工程措施 如变更车站规模、变更如变更车站规模、
2、变更铁路等级、正线数目、铁路等级、正线数目、设计行车速度等设计行车速度等变更初步设计批复主要专业设计原则的变更初步设计批复主要专业设计原则的 变更初步设计批准总工期变更初步设计批准总工期建设项目投资超出初步设计批准总概算建设项目投资超出初步设计批准总概算 国家、铁道部相关规范、规定重大调整国家、铁道部相关规范、规定重大调整 4某高速公路处在南方某省,属温暖地区。合同工程量清单隧道C25防水砼单价为每立方273元,没有指没有指明抗渗标号明抗渗标号。该高速公路技术规范规定温暖地区隧道防水砼抗渗标号不高于S4,后来项目经理部将隧道抗渗标号变更为S8,项目经理部要求调整C25防水砼单价,业主最终同意调
3、整了单价。该项变更是否合理?该项变更是否合理?56工程变更的基本程序工程变更的基本程序7承包商提出变更申请承包商提出变更申请工程师批准变更申请工程师批准变更申请业主或工程师提出变更业主或工程师提出变更工程师提出变更指令工程师提出变更指令承包商执行变更承包商执行变更承包商提出变更结算承包商提出变更结算工程师审核变更结算工程师审核变更结算双方协商变更项目双方协商变更项目价款与工期价款与工期工程师发出变更指令工程师发出变更指令承包商执行变更承包商执行变更双方协商变更项双方协商变更项目价款与工期目价款与工期7铁路工程变更的基本程序铁路工程变更的基本程序类变更类变更提出变更设计建议提出变更设计建议 会审
4、变更设计方案会审变更设计方案 编制变更设计文件编制变更设计文件 初审变更设计文件初审变更设计文件 批准变更设计文件批准变更设计文件 审核下发变更施工图审核下发变更施工图 填写变更设计建议书填写变更设计建议书形成变更设计会审纪要形成变更设计会审纪要30日日30工作日工作日8铁路工程变更的基本程序铁路工程变更的基本程序 类变更类变更提出变更设计建议提出变更设计建议 进行现场核实进行现场核实 确定变更设计方案确定变更设计方案 审核下发变更施工图审核下发变更施工图 填写变更设计建议书填写变更设计建议书形成变更设计会审纪要形成变更设计会审纪要9某承包商编制的某高速公路投标施组隧道衬砌采用某承包商编制的某
5、高速公路投标施组隧道衬砌采用简易衬砌台车,后省高指下文要求隧道采用大模板简易衬砌台车,后省高指下文要求隧道采用大模板整体衬砌台车,根据业主下文也是合同组成部分且整体衬砌台车,根据业主下文也是合同组成部分且时间在后这一事实,项目经理部以大模板整体衬砌时间在后这一事实,项目经理部以大模板整体衬砌台车重量大,为确保衬砌台车不下沉为由,要求增台车重量大,为确保衬砌台车不下沉为由,要求增设台车走行的砼轨道梁,且按变更设计办理。最终设台车走行的砼轨道梁,且按变更设计办理。最终业主同意了要求,增加变更费用近业主同意了要求,增加变更费用近100万元。万元。10 某高速公路项目距开通只有一个多月的时间了,某高速
6、公路项目距开通只有一个多月的时间了,施工单位上报的变更设施工单位上报的变更设计仍有许多没有批复计仍有许多没有批复,其中包括隧道洞门名牌字的变更设计。在距开通,其中包括隧道洞门名牌字的变更设计。在距开通前三个月的时候,前三个月的时候,业主下发文件,要求将某隧道改名业主下发文件,要求将某隧道改名,导致已变更且已,导致已变更且已施工的部分洞门字需报废,要重新变更施工。施工的部分洞门字需报废,要重新变更施工。项目经理部由于原变更设计没有批复一直拖着不予施工。一天上午,业项目经理部由于原变更设计没有批复一直拖着不予施工。一天上午,业主负责人到工地检查,看到洞门字没有报废施工,当即打电话找项目经主负责人到
7、工地检查,看到洞门字没有报废施工,当即打电话找项目经理,问其为什么。项目经理答曰,原变更设计没有批,变更一个字施工理,问其为什么。项目经理答曰,原变更设计没有批,变更一个字施工单位要花近万元,经理部资金困难,不能承担再变更增加的费用。这位单位要花近万元,经理部资金困难,不能承担再变更增加的费用。这位业主负责人当即表示,下午三点召开项目经理部与业主就变更设计问题业主负责人当即表示,下午三点召开项目经理部与业主就变更设计问题的谈判会。在会上这位业主负责人严肃地批评了总监办个别人在变更设的谈判会。在会上这位业主负责人严肃地批评了总监办个别人在变更设计审批上的拖拉行为,并且达成共识,在近期业主将立即批
8、复无争议的计审批上的拖拉行为,并且达成共识,在近期业主将立即批复无争议的变更设计,涉及金额变更设计,涉及金额1000多万元。当天下午业主负责人同时表示,同意多万元。当天下午业主负责人同时表示,同意明天给施工单位借款明天给施工单位借款200万元,以应付施工之急需。万元,以应付施工之急需。造成变更设计未及时批复的原因在哪?造成变更设计未及时批复的原因在哪?11工程变更价款确定的基本原则工程变更价款确定的基本原则建设工程合同示范文本建设工程合同示范文本对于合同中已有对于合同中已有适用于适用于变更工程的价格,按已有变更工程的价格,按已有 价格价格执行执行对于合同中有对于合同中有类似于类似于变更工程的价
9、格,可参照类似价变更工程的价格,可参照类似价格执行格执行合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人或发包人提出,经对方确认或发包人提出,经对方确认12工程变更价款确定的基本原则工程变更价款确定的基本原则建设工程清单计价规范建设工程清单计价规范漏项或新增漏项或新增清单项目,综合单价由承包人提出,发包清单项目,综合单价由承包人提出,发包人确认人确认对于对于工程量增减工程量增减的项目,属于合同约定的幅度范围以的项目,属于合同约定的幅度范围以内,执行原单价;属于合同约定幅度范围意外的,其内,执行原单价;属于合同约定幅度范围意外的,其增加部分的工程量或减
10、少后剩余部分增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合的工程量的综合单价由承包人提出,经发包人确认单价由承包人提出,经发包人确认131.某砼工程,工程量清单的工程量为某砼工程,工程量清单的工程量为1000m3,合同约定的综合,合同约定的综合单价为单价为350元元/m3,且实际工程量超过工程量清单的工程量,且实际工程量超过工程量清单的工程量10时调整可单价,调整系数为时调整可单价,调整系数为0.9。由于该项设计变更,。由于该项设计变更,承包商实际完成工程量承包商实际完成工程量1200m3,则该砼工程的价款为,则该砼工程的价款为()万元。)万元。2.某土方工程,工程量清单的工程量为某土方工程,
11、工程量清单的工程量为1100 m3,合同约定的,合同约定的综合单价为综合单价为16元元/m3,且实际工程量减少超过或等于,且实际工程量减少超过或等于10时时可以调整单价,单价调整为可以调整单价,单价调整为18元元/m3。经工程师计量,承包。经工程师计量,承包商实际完成的土方量为商实际完成的土方量为900 m3,则该土方工程的价款为,则该土方工程的价款为()万元。)万元。1415工程索赔的基本概念 工程索赔的定义工程索赔的定义 工程索赔是指当事人在合同实施过程中,根据法律、工程索赔是指当事人在合同实施过程中,根据法律、合同规定及惯例,对并非由于自己的过错,而是应由合合同规定及惯例,对并非由于自己
12、的过错,而是应由合同对方应承担责任或风险的事件造成损失后,向对方提同对方应承担责任或风险的事件造成损失后,向对方提出补偿的权利要求。出补偿的权利要求。工程索工程索赔赔广义的工程索赔广义的工程索赔狭义的工程索赔狭义的工程索赔业主向承包商的索赔业主向承包商的索赔承包商向业主的索赔承包商向业主的索赔承包商向业主的索赔承包商向业主的索赔1516工程索赔的基本概念 索赔的分类索赔的分类按依据分类按依据分类合同内索赔合同内索赔合同外索赔合同外索赔可以可以在合同条款中找到依据在合同条款中找到依据不能不能在合同条款中找到依据,但是可在合同条款中找到依据,但是可以从合同的引申义和相关法规、交易以从合同的引申义和
13、相关法规、交易惯例中找到依据惯例中找到依据按索赔要求分类按索赔要求分类工期索赔工期索赔费用索赔费用索赔1617工程索赔的基本概念索赔的分类索赔的分类按索赔处理方式分类按索赔处理方式分类单项索赔单项索赔综合索赔综合索赔针对某一干扰事件提出针对某一干扰事件提出又称一揽子索赔,一般在工程竣工前和工又称一揽子索赔,一般在工程竣工前和工程移交前,承包商将工程实施过程中因各程移交前,承包商将工程实施过程中因各种原因未能及时解决的单项索赔集中起来种原因未能及时解决的单项索赔集中起来进行综合考虑,提出一份综合索赔报告进行综合考虑,提出一份综合索赔报告1718工程索赔的基本概念 索赔成立的条件索赔成立的条件与合
14、同对照,事件已造成了承包人工程项目成本的额外与合同对照,事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出,或直接工期损失;支出,或直接工期损失;造成费用增加或工期损失的原因,按合同约定不属于承造成费用增加或工期损失的原因,按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任;包人的行为责任或风险责任;承包人按合同规定的程序提交索赔意向通知和索赔报告。承包人按合同规定的程序提交索赔意向通知和索赔报告。1819工程索赔程序索赔事件发生索赔事件发生发出索赔意向发出索赔意向承包商准备索赔报告承包商准备索赔报告承包商提交索赔报告承包商提交索赔报告工程师审核索赔报告工程师审核索赔报告是否需要提交补充材料是否需要提交补充材料
15、承包商提交补充材料承包商提交补充材料Y工程师提出初审意见工程师提出初审意见双方协商处理意见双方协商处理意见达成一致意见达成一致意见28天内28天内天内28天内1920工程索赔程序 持续索赔持续索赔 当索赔事件持续进行时,承包人应当阶段性向工程师当索赔事件持续进行时,承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向,在索赔事件终了后发出索赔意向,在索赔事件终了后28天内,向工程师送交天内,向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告,工程师应在索赔的有关资料和最终索赔报告,工程师应在28天内给予天内给予答复或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。逾期未答答复或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。逾期未答复,视为该
16、项索赔成立。复,视为该项索赔成立。索赔报告的组成索赔报告的组成总述部分总述部分论证部分论证部分索赔款项索赔款项(或工期或工期)计算部分计算部分证据部分证据部分2021工程索赔程序 持续索赔持续索赔 当索赔事件持续进行时,承包人应当阶段性向工程师当索赔事件持续进行时,承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向,在索赔事件终了后发出索赔意向,在索赔事件终了后28天内,向工程师送交天内,向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告,工程师应在索赔的有关资料和最终索赔报告,工程师应在28天内给予天内给予答复或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。逾期未答答复或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。逾期未答复,视为该
17、项索赔成立。复,视为该项索赔成立。索赔报告的组成索赔报告的组成总述部分总述部分论证部分论证部分索赔款项索赔款项(或工期或工期)计算部分计算部分证据部分证据部分2122工程索赔程序 索赔报告的一般格式索赔报告的一般格式序号序号索赔报告构成索赔报告构成一般内容一般内容1题目题目如关于事件的索赔如关于事件的索赔2事件事件详细描述事件过程,双方信件交往、会谈,并详细描述事件过程,双方信件交往、会谈,并指出对方应承担责任或风险的证据等指出对方应承担责任或风险的证据等3理由理由主要是法律依据、合同条款和工程惯例等主要是法律依据、合同条款和工程惯例等4结论结论损失或损害及其大小,提出索赔的具体要求损失或损害
18、及其大小,提出索赔的具体要求5损失估价损失估价列出损失费用的计算方法、计算基础等,并计列出损失费用的计算方法、计算基础等,并计算出损失费用的大小算出损失费用的大小6延期计算延期计算列出工期延长的计算方法、计算公式等,并计列出工期延长的计算方法、计算公式等,并计算出要求延长的天数算出要求延长的天数7附录附录各种证据、文件等各种证据、文件等2223工程索赔程序 索赔报告的编写要求索赔报告的编写要求索赔事件真实,符合实际索赔事件真实,符合实际一个符合实际的索赔报告,可使审阅者看后的第一印象是合情合一个符合实际的索赔报告,可使审阅者看后的第一印象是合情合理,不会立即予以拒绝。理,不会立即予以拒绝。说服
19、力强,责任分析清楚明确说服力强,责任分析清楚明确应充分引用合同文件中的有关条款,为自己的索赔要求引证合同应充分引用合同文件中的有关条款,为自己的索赔要求引证合同依据,特别注意的是在报告中不可用含混的语言和自我批评的语依据,特别注意的是在报告中不可用含混的语言和自我批评的语言言索赔值计算准确索赔值计算准确计算上的错误,尤其是扩大索赔款的计算错误,会给对方留下恶计算上的错误,尤其是扩大索赔款的计算错误,会给对方留下恶劣的印象,对方会认为提出的索赔要求太不严肃,其中必有多处劣的印象,对方会认为提出的索赔要求太不严肃,其中必有多处弄虚作假,会直接影响索赔的成功。弄虚作假,会直接影响索赔的成功。简明扼要
20、,条理清楚,逻辑清楚简明扼要,条理清楚,逻辑清楚 使对方很快理解索赔的要求及理由。使对方很快理解索赔的要求及理由。2324工期索赔 工程延期的分类及处理工程延期的分类及处理按延误原因分类按延误原因分类业主及工程师原因引起的延期业主及工程师原因引起的延期业主拖延交付现场,拖延交付图纸业主拖延交付现场,拖延交付图纸工程师拖延审批图纸、方案,拖延支付工程款工程师拖延审批图纸、方案,拖延支付工程款不按时组织验收造成下道工序受到影响不按时组织验收造成下道工序受到影响业主提供错误的现场资料业主提供错误的现场资料工程量增加及工程变更工程量增加及工程变更承包商的原因引起延误承包商的原因引起延误施工组织不当,如
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