完善与深化分类管理思想推进检管模式改革的实践与思考课件.ppt
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- 关 键 词:
- 完善 深化 分类 管理 思想 推进 模式 改革 实践 思考 课件
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1、完善与深化分类管理思想推进完善与深化分类管理思想推进检管模式改革的实践与思考检管模式改革的实践与思考 湖北局2007.3.29 一、传统检管方式所面临的挑战一、传统检管方式所面临的挑战三、分类管理思想在检管模式中的应用与深化三、分类管理思想在检管模式中的应用与深化四、实施情况及效果四、实施情况及效果二、完善与深化分类管理思想的实践与思考二、完善与深化分类管理思想的实践与思考 五、存在的问题五、存在的问题 一一、传统检管方式所面临的挑战、传统检管方式所面临的挑战 形成于生产力水平不高的计划经济时期,检管方式形成于生产力水平不高的计划经济时期,检管方式建立在建立在“产品不稳定,可能不合格产品不稳定
2、,可能不合格”的假定前提下的假定前提下:以批批检验为主的监管方式;以批批检验为主的监管方式;事后把关方式;事后把关方式;重检验轻监管;重检验轻监管;(1)传统检管方式的特点)传统检管方式的特点1、与生产力发展水平不相适应、与生产力发展水平不相适应对所有企业平均用力;对所有企业平均用力;检验监管的主动性、针对性、有效性发挥不够检验监管的主动性、针对性、有效性发挥不够一一、传统检管方式面临挑战、传统检管方式面临挑战生产力水平极大提高:生产力水平极大提高:传统方式与现代物流呈现的零库存发展需求不相适应;传统方式与现代物流呈现的零库存发展需求不相适应;与企业自身日益增强的质量管理水平也不相适应;与企业
3、自身日益增强的质量管理水平也不相适应;国门通关瓶颈现象日益突出,质量把关关口前移的需求日益迫切;国门通关瓶颈现象日益突出,质量把关关口前移的需求日益迫切;外贸大发展:外贸大发展:(2)传统检管方式传统检管方式和现实需求有较大差距和现实需求有较大差距1、与生产力发展水平不相适应、与生产力发展水平不相适应加入加入WTO 要求将合格评定理念用于业务改革的实践要求将合格评定理念用于业务改革的实践,并有效实现检验检疫并有效实现检验检疫工作重点的转移工作重点的转移一一、传统检管方式面临挑战、传统检管方式面临挑战 老老商检法商检法的立法宗旨的立法宗旨-保护对外贸易关系人的保护对外贸易关系人的合法利益,受其影
4、响:合法利益,受其影响:使检验检疫职能履行如同于一个单纯的检验技术部门(第三方);使检验检疫职能履行如同于一个单纯的检验技术部门(第三方);面对入世面对入世未有效实现检验检疫工作重点的转移;未有效实现检验检疫工作重点的转移;未充分发挥官方职能作用:未充分发挥官方职能作用:对公共利益负责对公共利益负责2、传统检管方式的职能定位与现实需求有差距、传统检管方式的职能定位与现实需求有差距 作为官方机构:如何有效监管以促进企业质量管理水平提高等作为官方机构:如何有效监管以促进企业质量管理水平提高等服服务职能务职能也未充分发挥;也未充分发挥;职能作用的发挥受到社会各方质疑职能作用的发挥受到社会各方质疑一一
5、、传统检管方式面临挑战、传统检管方式面临挑战 根据法律法规要求,充分考虑国际通行规则,从充根据法律法规要求,充分考虑国际通行规则,从充分发挥检验检疫职能作用的需求出发,实现:分发挥检验检疫职能作用的需求出发,实现:从传统的质量把关到为国家的经济安全把关;从传统的质量把关到为国家的经济安全把关;从管商品到管产业;从管商品到管产业;从重视微观的检验到重视宏观的监管;从重视微观的检验到重视宏观的监管;3、新形势对检验检疫的职能定位提出新的需求、新形势对检验检疫的职能定位提出新的需求 从服务企业到服务行业;从服务企业到服务行业;二、湖北局关于分类管理思想的实践与思考二、湖北局关于分类管理思想的实践与思
6、考1、我局关于分类管理的思考、我局关于分类管理的思考 仅对企业分类而不对产品的风险情况进行分类,会导致管理仅对企业分类而不对产品的风险情况进行分类,会导致管理方式单一(抽批检验),方式单一(抽批检验),管理措施与手段缺乏针对性和有效性管理措施与手段缺乏针对性和有效性 分类管理是一种分类管理是一种行之有效且无处不在行之有效且无处不在的管理方式;的管理方式;分类管理的难点:如何分类管理的难点:如何科学分类科学分类和和如何在分类的基础上实施如何在分类的基础上实施有效管理有效管理 其价值在于:通过分类来实施差别管理,可以其价值在于:通过分类来实施差别管理,可以增强工作的增强工作的主动性和针对性,进一步
7、提升有效性主动性和针对性,进一步提升有效性 分类管理的核心:找出分类管理的核心:找出分类结果与管理措施之间的关联性与分类结果与管理措施之间的关联性与必然性必然性 检验监管结果检验监管结果应作为分类调整的应作为分类调整的重要依据重要依据之一之一二、湖北局关于分类管理思想的实践与思考二、湖北局关于分类管理思想的实践与思考2、在分类管理工作实践中的积极探索、在分类管理工作实践中的积极探索 1、完善了、完善了分类评价标准分类评价标准(原分类标准原分类标准+企业诚信分类企业诚信分类+产品风险分类产品风险分类););3、将分类管理结果纳入、将分类管理结果纳入动态管理动态管理,以及时应对检验监管中发,以及时
8、应对检验监管中发现的重大问题现的重大问题 2、根据企业诚信分类和产品风险分类结果的组合采取不同、根据企业诚信分类和产品风险分类结果的组合采取不同管理方式(管理方式(抽批比例抽批比例+监管措施监管措施),使分类结果能为我们采取有),使分类结果能为我们采取有针对针对性的检验监管措施性的检验监管措施提供帮助;提供帮助;4、跳出了落后单一的跳出了落后单一的批批检验思维批批检验思维束缚,将检验监管工作延束缚,将检验监管工作延伸到生产过程,通过实施有效的日常监管,从伸到生产过程,通过实施有效的日常监管,从事后把关转为事前事后把关转为事前把关把关 5、改变了过多依赖企业检验结果的做法,辅之以分类之后改变了过
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