安全管理学chap课件4.ppt

1、本章概要本章概要学习要求学习要求v本章主要从安全管理的计划、组织、领导、控制等方面出发，分别阐述了这几种职能对应的管理方法。v通过本章学习，要求了解安全管理的各职能的含义，掌握安全管理各职能的实现方法。2022-10-23安全管理学12022-10-23安全管理学2目目 录录4.14.24.34.42022-10-23安全管理学34.1 安全管理计划方法安全管理计划方法编制和修订编制和修订2022-10-23安全管理学4 4.1.1 安全管理计划的涵义和作用安全管理计划的涵义和作用 -安全管理计划的涵义安全管理计划的涵义 1 安全生产活动作为人类改造自然的一种有目的的活动，需要在安全工作开始前

2、就确定安全工作的目标；2 安全活动要求在进行活动前对所需人力、物力和财力资源的数量、质量和消耗方式做出相应的安排；3 企业安全活动是一种协作活动，必须事先按需要安排好人力资源，并把实现安全目标的行动相互协调起来；4 没有明确的安全管理计划，各种安全活动的进行就会出现混乱，活动结果的优劣也没有评价的标准。2022-10-23安全管理学5 安全决策目标安全决策目标实现的保证实现的保证1 安全管理计划将整个安全目标进行分解，计算并筹划人力、财力、物力，拟定实施步骤、方法，以及相应的策略、政策等。2 安全管理计划是安全工作中一切实施活动的纲领。只有通过计划，才能使安全管理活动按时间、有步骤地顺利进行。

3、安全工作的安全工作的实施纲领实施纲领3 安全管理计划工作能够通过统筹安排、经济核算，合理地利用企业人力、物力和财力资源，使企业安全管理活动取得最佳的效益。协调、合理利协调、合理利用一切资源用一切资源 4.1.1 安全管理计划的涵义和作用安全管理计划的涵义和作用 -安全管理计划的作用安全管理计划的作用 2022-10-23安全管理学6 4.1.2 安全管理计划的内容和形式安全管理计划的内容和形式 -安全管理计划的内容安全管理计划的内容 2022-10-23安全管理学7 4.1.2 安全管理计划的内容和形式安全管理计划的内容和形式 -安全管理计划的形式安全管理计划的形式 长期安全管理计划长期安全管

4、理计划 中期安全管理计划中期安全管理计划 短期安全管理计划短期安全管理计划 高层安全管理计划高层安全管理计划 基层安全管理计划基层安全管理计划 中层安全管理计划中层安全管理计划 指导性计划指导性计划指令性计划指令性计划Text 2022-10-23安全管理学8|长期、中期和短期安全管理计划长期、中期和短期安全管理计划 一方面可以把长期的安全生产战略任务分阶段具体化；另一方面又可为年度安全管理计划的编制提供基本框架。1）确定需要的大体时间；2）制定科学的计划所需要的资料、手段、方法等条件具备的情况；3）科技的发展及其在生产上的运用程度等。根据中期计划具体限定本年度的安全生产任务和有关措施，有执行

5、单位，人力、物力、财力的分配，为检查计划的执行情况提供了依据。长期长期中期中期短期短期2022-10-23安全管理学9|高层、中层、基层安全管理计划高层、中层、基层安全管理计划 由中层管理机中层管理机构构制定、下达或颁布到有关基层执行并负责检查的计划，规定基层组织和组织内部各部门在一定时期需要完成什么，如何完成。由高层领导机高层领导机构构制定并下达到整个组织执行和负责检查的计划，是对本组织事关重大的、全局性的、时间较长的安全工作任务的筹划。由基层执行机基层执行机构构制定、颁布和负责检查的计划。基层计划一般是执行性的计划，主要有安全作业计划、安全作业程序和规定等。高层高层中层中层基层基层2022

6、-10-23安全管理学10|指令性计划和指导性计划指令性计划和指导性计划 a.强制性 b.权威性 c.行政性按计划管理形式和按计划管理形式和调节控制程度的不同调节控制程度的不同：a.约束性 b.灵活性 c.间接调节性2022-10-23安全管理学11是指计划任务的具体化，是是指计划任务的具体化，是计划任务的数字表现。一定的计划指计划任务的数字表现。一定的计划指标，通常是由指标名称和指标数值两标，通常是由指标名称和指标数值两部分组成的，如煤炭企业部分组成的，如煤炭企业年平均重伤年平均重伤人数人数、百万吨重伤率百万吨重伤率等。等。的设计应遵循系统性、的设计应遵循系统性、科学性、统一性、政策性以及相

7、对稳科学性、统一性、政策性以及相对稳定性的基本要求。定性的基本要求。4.1.3 安全管理计划指标和指标体系安全管理计划指标和指标体系 -指标概念和基本要求指标概念和基本要求 2022-10-23安全管理学1212345 如企业的总如企业的总产量、安全产量、安全生产总投入生产总投入等等 如企业的隐如企业的隐患整改率等患整改率等用实物计量单用实物计量单位来表现使用位来表现使用价值量的指标价值量的指标 以货币作为计以货币作为计量单位来表现量单位来表现安全投入及伤安全投入及伤亡事故损失关亡事故损失关系的指标系的指标 如企业的隐如企业的隐患整改率等患整改率等如安全生产如安全生产投入的使用投入的使用金额等

8、金额等用指令下达的用指令下达的必须完成的安必须完成的安全生产指标全生产指标 对企业安全工对企业安全工作只起指导作作只起指导作用，不带强制用，不带强制性性 如某项工程如某项工程的安全控制的安全控制情况指标等情况指标等 反映安全管反映安全管理计划任务理计划任务综合情况的综合情况的指标指标 4.1.3 安全管理计划指标和指标体安全管理计划指标和指标体系系 -指标体系的分类指标体系的分类 2022-10-23安全管理学13 4.1.4 安全管理计划的编制和修订安全管理计划的编制和修订 -安全管理计划编制的原则安全管理计划编制的原则统筹兼顾原则统筹兼顾原则科学性原则科学性原则积极可靠原则积极可靠原则留有

9、余地原则留有余地原则群众性原则群众性原则瞻前顾后原则瞻前顾后原则2022-10-23安全管理学14 4.1.4 安全管理计划的编制和修订安全管理计划的编制和修订 -安全管理计划编制的程序安全管理计划编制的程序论证和择定计划方案论证和择定计划方案 拟定计划方案拟定计划方案 安全预测安全预测 调查研究调查研究 12342022-10-23安全管理学15 4.1.4 安全管理计划的编制和修订安全管理计划的编制和修订 -安全管理计划编制的方法安全管理计划编制的方法系数法系数法定额法定额法动态法动态法比较法比较法综合评合法综合评合法因素分析法因素分析法2022-10-23安全管理学16 4.1.4 安全

10、管理计划的编制和修订安全管理计划的编制和修订 -安全管理计划的检查与修订安全管理计划的检查与修订 检查的方法分项检查和综合检查；数量检查和质量检查；定期检查和不定期检查；全面检查、重点检查、抽样检查；统计报表检查；深入基层检查等 目录目录2022-10-23安全管理学174.2 安全管理组织方法安全管理组织方法 2022-10-23安全管理学184.2.1 安全管理组织的构成与设计安全管理组织的构成与设计 -安全管理组织的基本要求安全管理组织的基本要求 人员选择与配备人员选择与配备 制定和落实规章制度制定和落实规章制度 明确责任和权利明确责任和权利 合理的组织结构合理的组织结构 信息沟通信息沟

11、通 与外界协调与外界协调 2022-10-23安全管理学19 厂长、经理 厂安全生产委员会 分管副厂长 其他副厂长 分管副厂长 厂工会 安全技术科 保卫处 厂劳动保护 委员会 车间安全员 车间消防员 班组安全员 班组消防员 车间劳动 保护小组 工会小组 科室负责人 车间主任 工段或班组长 安安全全工工作作指指挥挥系系统统 安安全全检检查查系系统统 安安全全监监督督系系统统 4.2.1 安全管理组织的构成与设计安全管理组织的构成与设计 -安全管理组织的构成安全管理组织的构成2022-10-23安全管理学20 4.2.1 安全管理组织的构成与设计安全管理组织的构成与设计 -安全管理组织的设计安全管

12、理组织的设计2022-10-23安全管理学21 4.2.1 安全管理组织的构成与设计安全管理组织的构成与设计 -安全管理组织结构类型安全管理组织结构类型2022-10-23安全管理学22(一)直线制结构 1含义 直线制是指组织没有职能机构，从最高管理层到最基层，实行直线垂直领导。2优点 沟通迅速；指挥统一；责任明确。3缺点 管理者负担过重；难以胜任复杂职能。4适用 适用于小型组织。图4.1 直线制组织结构形式 男装部主任男装部主任经经 理理女装部主任女装部主任家居部主任家居部主任职业女装职业女装柜组长柜组长休闲女装休闲女装柜组长柜组长采购组长采购组长2022-10-23安全管理学23(二)职能

13、制结构1含义 在组织内设置若干职能部门，并都有权在各自业务范围内向下级下达命令，即各基层组织都接受各职能部门的领导。2优点 有利专业管理职能的充分发挥。3缺点 破坏统一指挥原则。4适用 任务较复杂的社会管理组织和生产技术复杂、各项管理需要具有专门知识的企业管理组织。图4.2 职能制组织结构形式 职能职能机构机构职能职能机构机构职能职能机构机构职能职能机构机构经经 理理工工 段段 或或 班班 组组工工 人人2022-10-23安全管理学24（三）直线职能型结构1含义 直线职能制是指在组织内部，既设置纵向的直线指挥系统，又设置横向的职能管理系统，以直线指挥系统为主体建立的两维的管理组织。如图4.3

14、所示。2优点 既保证组织的统一指挥，又加强了专业化管理。3缺点 直线人员与参谋人员关系难协调。4适用 目前绝大多数组织均采用这种组织模式。图4.3 直线 职能型组织结构形式 职能职能科室科室班组长班组长职能组职能组车间主任车间主任职能职能科室科室职能职能科室科室职能职能科室科室车间主任车间主任车间主任车间主任职能组职能组班组长班组长班组长班组长厂厂 长长2022-10-23安全管理学25（四）矩阵制结构 1、含义：矩阵制是由按职能划分的纵向指挥系统与按项目组成的横向系统结合而成的组织。2022-10-23安全管理学26一个航空公司的矩阵型组织工程设计工程设计制造制造合同管理合同管理采购采购会计

15、会计人力资源人力资源项目项目A A项目项目B B项目项目D D设计组设计组设计组设计组设计组设计组制造组制造组制造组制造组制造组制造组制造组制造组合同组合同组合同组合同组合同组合同组合同组合同组采购组采购组采购组采购组采购组采购组采购组采购组会计组会计组会计组会计组会计组会计组会计组会计组HRHR组组HRHR组组HRHR组组HRHR组组设计组设计组（四）矩阵制结构2022-10-23安全管理学272优点：优点：纵横结合，有利于配合；人员组合富有弹性。纵横结合，有利于配合；人员组合富有弹性。1 1）将企业的横向与纵向关系相结合，有利于协作）将企业的横向与纵向关系相结合，有利于协作生产；生产；2

16、2）针对特定任务进行人员配置有利于发挥个体优）针对特定任务进行人员配置有利于发挥个体优势；势；3 3）有利于各部门人员的信息交流，提高管理水平。）有利于各部门人员的信息交流，提高管理水平。3 3缺点：缺点：1 1）破坏命令统一原则，员工有两个上司）破坏命令统一原则，员工有两个上司职能部职能部门的经理和项目组的经理，双重领导问题会造成工作门的经理和项目组的经理，双重领导问题会造成工作中的矛盾；中的矛盾；2 2）项目组是临时性的组织，容易使人员产生短期）项目组是临时性的组织，容易使人员产生短期行为；行为；4 4适用：适用：主要适用于突击性、临时性任务。主要适用于突击性、临时性任务。（四）矩阵制结构

17、2022-10-23安全管理学28（五）网络型1、含义：、含义：以契约关系的建立和维持为基础，依靠以契约关系的建立和维持为基础，依靠外部机构运行制造、销售或其他业务经营活动的外部机构运行制造、销售或其他业务经营活动的组织机构形式。组织机构形式。经理经理小组小组管理咨询公司管理咨询公司独立的研究开发机构独立的研究开发机构独立制造商独立制造商物流服务公司。广告代理商广告代理商销售代理商销售代理商2022-10-23安全管理学292、优点：、优点：没有正式的资本所有关系或行政隶属关系，没有正式的资本所有关系或行政隶属关系，通过相对松散的企业纽带，通过一种互利互惠、相互通过相对松散的企业纽带，通过一种

18、互利互惠、相互协作、相互信任和支持的机制进行密切合作。协作、相互信任和支持的机制进行密切合作。3、缺点：、缺点：有时可能为各自利益产生矛盾。有时可能为各自利益产生矛盾。4、适用：、适用：小型公司，或者大型企业在连结集团松散单小型公司，或者大型企业在连结集团松散单位（日本的日本电气、富士通公司、东京新陶瓷公司位（日本的日本电气、富士通公司、东京新陶瓷公司和西武集团、罗库路特公司等，都以组织单纯化和单和西武集团、罗库路特公司等，都以组织单纯化和单层化为目标，采用了网络组织，美特斯邦威）层化为目标，采用了网络组织，美特斯邦威）（五）网络型2022-10-23安全管理学304.2.2 安全专业人员的配

19、备和职责安全专业人员的配备和职责 -安全专业人员的配备安全专业人员的配备 v 安全管理人员的配备比例可根据企业生产性质、生安全管理人员的配备比例可根据企业生产性质、生产规模来定，产规模来定，安全生产法安全生产法规定：规定：“从业人员从业人员300人人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在生产管理人员在7人人以下的，至少配备以下的，至少配备1名名。”其其他类型的企业，一般来

20、说，专职安全管理人员，数他类型的企业，一般来说，专职安全管理人员，数量至少要达到员工总数的量至少要达到员工总数的25。品德素质好，坚持原则，热爱职业安全健康管理工作，身体健康；掌握职业安全健康技术专业知识和劳动保护业务知识；懂得企业的生产流程、工艺技术，了解企业生产中的危险因素和危险源，熟悉现有的 防护措施；具有一定的文化水平，有较强的组织管理能力与协调能力。2022-10-23安全管理学314.2.2 安全专业人员的配备和职责安全专业人员的配备和职责 -安全管理专业人员的职责安全管理专业人员的职责 2022-10-23安全管理学32 4.2.3 安全管理组织的运行安全管理组织的运行（1）安全

21、规章制度约束（2）安全文化约束（1）绩效考核保障（2）安全经济投入保障目录目录2022-10-23安全管理学33 4.3 安全管理领导方法安全管理领导方法 2022-10-23安全管理学344.3.1 安全领导的含义和作用安全领导的含义和作用组织作用激励作用安全领导的含义 是某个人指引和影响其他个人或群体，在完成组织任务时，实现安全目标的活动过程。安全领导者在实施安全领导的过程中只有通过有效的组织，提供合适的安全工作环境和条件，才能引导和影响被管理者实现安全目标，最终实现企业的效益目标。提高被领导者接受和执行安全目标的自觉程度激发被领导者实现企业安全目标的热情增强被领导者的安全行为，削弱以致消

22、除不安全行为2022-10-23安全管理学35 4.3.2 安全领导理论的内容和形式安全领导理论的内容和形式 安全领导内容主要包括以下几个方面：安全领导内容主要包括以下几个方面：1）安全领导要研究企业安全生产中带有全局性、宏观性或战略性问题）安全领导要研究企业安全生产中带有全局性、宏观性或战略性问题2）安全领导者的任务是解决单位组织中安全与生产之间带有方向性、战）安全领导者的任务是解决单位组织中安全与生产之间带有方向性、战略性、全局性问题略性、全局性问题3）企业的安全领导者与一般领导者是融为一体的，是在组织或团体中具）企业的安全领导者与一般领导者是融为一体的，是在组织或团体中具有权力、地位或相

23、当影响力的人物，一般是企业的最高领导者或由其委托有权力、地位或相当影响力的人物，一般是企业的最高领导者或由其委托的其他高层领导者，而安全管理者除专门从事安全管理工作职能的人员外，的其他高层领导者，而安全管理者除专门从事安全管理工作职能的人员外，还包括各个基层的领导者。还包括各个基层的领导者。4）安全领导侧重激励和鼓励员工、授权给员工，鼓励他们通过满足自己）安全领导侧重激励和鼓励员工、授权给员工，鼓励他们通过满足自己的需求实现安全生产。的需求实现安全生产。5）安全领导者一般是带着情感进行活动，他们探索的是形成安全的思想）安全领导者一般是带着情感进行活动，他们探索的是形成安全的思想和安全文化，而不

24、是做出反应，他们的活动是为企业长期的、高水平的安和安全文化，而不是做出反应，他们的活动是为企业长期的、高水平的安全发展问题提供更多可供选择的解决方案。全发展问题提供更多可供选择的解决方案。2022-10-23安全管理学36 4.3.2 安全领导理论的内容和形式安全领导理论的内容和形式表现：目标都是有效的实现组织安全目标两者表现：目标都是有效的实现组织安全目标两者目标的实现均需要特定的要素，要素之间的组合方目标的实现均需要特定的要素，要素之间的组合方式是优化理性的衡量标准均是安全效果和企业整式是优化理性的衡量标准均是安全效果和企业整体效益都是企业安全组织过程的基础均遵循主体效益都是企业安全组织过

25、程的基础均遵循主客体模式客体模式如群体动力模型、激励手段等。这是因为安全领如群体动力模型、激励手段等。这是因为安全领导与安全管理的目标是一致的，职能上存在部分导与安全管理的目标是一致的，职能上存在部分重合。重合。被上层安全领导者视为安全管理的内容，往往被上层安全领导者视为安全管理的内容，往往成为下层安全管理者实施领导的内容。成为下层安全管理者实施领导的内容。安全领导理论形式安全管理与安全领导理念层次上是一致的 安全管理与安全领导理念层次上是一致的 安全管理与安全领导在工具层面有一部门是一致的上行下效2022-10-23安全管理学37 4.3.3 安全激励手段安全激励手段企业安全领导者常采用的激

26、励手段包括：企业安全领导者常采用的激励手段包括：1 1）职工）职工“参与参与”奖励，即将组织安全目标与职工的个人目标统一起来，实行参与式奖励，即将组织安全目标与职工的个人目标统一起来，实行参与式的民主管理，发动职工参与制定安全目标与安全决策过程，增加企业安全目标与安的民主管理，发动职工参与制定安全目标与安全决策过程，增加企业安全目标与安全决策的透明度，提高职工接受和执行企业安全目标的自觉性与积极性。全决策的透明度，提高职工接受和执行企业安全目标的自觉性与积极性。2 2）安全领导者的）安全领导者的“榜样榜样”激励，即安全领导者以身作则，表现出对安全问题的一贯激励，即安全领导者以身作则，表现出对安

27、全问题的一贯重视和对安全价值的认识，这对于调动职工的安全生产积极性至关重要。重视和对安全价值的认识，这对于调动职工的安全生产积极性至关重要。3 3）职工需要）职工需要“满足满足”激励，即合理的满足职工的各层次的多种需要，激发员工实现激励，即合理的满足职工的各层次的多种需要，激发员工实现组织安全目标的热情。组织安全目标的热情。4 4）职工安全素质）职工安全素质“提高提高”激励，即在安全领导者的支持、帮助、关心下，职工通过激励，即在安全领导者的支持、帮助、关心下，职工通过自身素质和安全技能的增强，提高实现组织目标的期望水平，激励员工以更安全的自身素质和安全技能的增强，提高实现组织目标的期望水平，激

28、励员工以更安全的方式从事各项工作，甚至将这种安全素质保持到日常生活中。方式从事各项工作，甚至将这种安全素质保持到日常生活中。2022-10-23安全管理学384.4 安全管理控制方法安全管理控制方法安全系统控制方式 是由各种相互制约和影是由各种相互制约和影响的安全要素所组成的，具有一定安响的安全要素所组成的，具有一定安全特征和功能的整体。全特征和功能的整体。安全系统控制模型2022-10-23安全管理学39 4.4.1 安全管理系统的控制方式安全管理系统的控制方式 2022-10-23安全管理学40 4.4.1 安全系统的控制方式安全系统的控制方式 2022-10-23安全管理学41 4.4.

29、2 安全系统控制模型安全系统控制模型 2022-10-23安全管理学42 4.4.2 安全系统控制模型安全系统控制模型 2.2.安全控制系统参数辨识安全控制系统参数辨识 式式（4-2）中的中的Y(k)是一个统计变量，每年度的值均可统计得到。是一个统计变量，每年度的值均可统计得到。C（k）和和H（k）是反映系统内部安全特性的参数，它们本身无法通过是反映系统内部安全特性的参数，它们本身无法通过计算直接测定或计算得到。因此必须根据系统的输出反推系统参数，计算直接测定或计算得到。因此必须根据系统的输出反推系统参数，这就是所谓参数辨识问题。这就是所谓参数辨识问题。当系统的输出比较平稳时，根据历史数据，运

30、用最小二乘法或其当系统的输出比较平稳时，根据历史数据，运用最小二乘法或其他统计分析方法，即可求得他统计分析方法，即可求得C（k）和和H（k）的数值。的数值。2022-10-23安全管理学43 4.4.2 安全系统控制模型安全系统控制模型 2.2.安全控制系统参数辨识安全控制系统参数辨识 安全系统由于受到社会政治、经济的干扰较大，当政治经济形安全系统由于受到社会政治、经济的干扰较大，当政治经济形势发生重大变化时，其输出变量也会发生大幅度的变化，因此采样势发生重大变化时，其输出变量也会发生大幅度的变化，因此采样时只能选取社会政治经济形势相对稳定的一个时期的数据进行分析，时只能选取社会政治经济形势相

31、对稳定的一个时期的数据进行分析，从统计学角度看属于小子样大噪声问题。从统计学角度看属于小子样大噪声问题。为消除状态变量中所包含的干扰，可运用卡尔曼滤波器进行过为消除状态变量中所包含的干扰，可运用卡尔曼滤波器进行过滤，得到新的数据，然后采用最小二乘法进行参数估计，对参数估滤，得到新的数据，然后采用最小二乘法进行参数估计，对参数估计结果的误差再做判断，如果误差太大则重复上述过程。这一方法计结果的误差再做判断，如果误差太大则重复上述过程。这一方法简称为简称为LKLLKL法，其中法，其中L L指最小二乘法，指最小二乘法，K K指卡尔曼滤波器。指卡尔曼滤波器。2022-10-23安全管理学44 4.4.2 安全系统控制模型安全系统控制模型 第第4 4章章 安全管理方法安全管理方法v思考题：v1.与企业的其他管理计划相比，安全管理计划有哪些特点？在企业生产过程中有何作用？v2.对企业安全专业人员的配备有哪些要求？v3.安全领导理论与传统安全管理有什么不同？v4.常用的安全管理系统控制方式有哪些？2022-10-23安全管理学45