安全管理-安全评价课件.ppt
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- 安全管理 安全评价 课件
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1、第四章第四章 安安 全全 评评 价价v2007年,国家按监总局颁布了年,国家按监总局颁布了安全评价通则安全评价通则、安全安全预评价导则预评价导则、安全验收评价导则安全验收评价导则。是以实现系统安全为目的,应用安全系统工程原是以实现系统安全为目的,应用安全系统工程原理和方法,理和方法,辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素,险、有害因素,预测发生事故或造成职业危害的可能性及预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度,提出科学、合理、可行的安全对策措施建议,其严重程度,提出科学、合理、可行的安全对策措施建议,作出评价结论的活动。作出评价结论
2、的活动。v安全评价按照实施阶段的不同分为:安全评价按照实施阶段的不同分为:(1 1)安全预评价)安全预评价 (2 2)安全验收评价)安全验收评价 (3 3)安全现状评价)安全现状评价v安全预评价安全预评价(简称简称预评价预评价)是在是在项目建设前项目建设前,根据建设项目可,根据建设项目可行性研究报告的内容,应用安全评价的原理和方法对系统行性研究报告的内容,应用安全评价的原理和方法对系统(工程、项目)中存在的危险、有害因素及其危害性进行(工程、项目)中存在的危险、有害因素及其危害性进行预测性评价。预测性评价。v分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程分析和预测该建设项目存在的危险、有害
3、因素的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施,用以指导建设项目的度,提出合理可行的安全对策措施,用以指导建设项目的初步设计。初步设计。v安全验收评价安全验收评价(简称简称验收评价验收评价)是在建设项目竣工、试生产是在建设项目竣工、试生产运行正常后,通过对建设项目的设施、设备、装置实际运运行正常后,通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价。行状况及管理状况的安全评价。v查找该建设项目投产后可能存在的危险、危害因素,确定查找该建设项目投产后可能存在的危险、危害因素,确定其程度并提出合理可行的安全对策措施和建议。其程度并提出合理可行的安全对策措施和建议。v安全现状评价安全现状
4、评价是针对某一个生产经营单位总体或局部是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的的生产经营活动的安全现状安全现状进行的安全评价,查找其进行的安全评价,查找其存在的危险、有害因素并确定其程度,提出合理可行存在的危险、有害因素并确定其程度,提出合理可行的安全对策措施及建议的安全对策措施及建议。是一种全面综合的安全评价。是一种全面综合的安全评价。v评价形成的现状综合评价报告的内容应评价形成的现状综合评价报告的内容应纳入纳入生产经营单位生产经营单位安全隐患整改和安全管理安全隐患整改和安全管理计划计划,并安全技术加以实施和检,并安全技术加以实施和检查。查。项目项目预评价预评价验收评价验收评价综合
5、评价综合评价依据文件依据文件可行性研究报告可行性研究报告 详细设计详细设计详细和修改详细和修改设计设计依据资料依据资料类比工程资料类比工程资料现场资料现场资料现场资料现场资料进行时间进行时间可行性研究阶段可行性研究阶段 正式运行之前正式运行之前正式运行之正式运行之后后评价重点评价重点1.可行性可行性2.可能危险危害可能危险危害因素因素3.设计时的措施设计时的措施1.法规符合性法规符合性2.存在危险危存在危险危害因素害因素3.措施的有效措施的有效性性1.适应性适应性2.存在危险存在危险危害因素危害因素3.整改措施整改措施一、安全评价的程序一、安全评价的程序v前期准备前期准备v辨识与分析危险、有害
6、因素辨识与分析危险、有害因素v划分评价单元划分评价单元v定性、定量评价定性、定量评价v安全对策措施建议安全对策措施建议v安全评价结论安全评价结论v安全评价报告的编制安全评价报告的编制安安全全评评价价前期准备前期准备辨识与分析危险、有害因素辨识与分析危险、有害因素定性、定量评价定性、定量评价提出安全对策措施建议提出安全对策措施建议作出安全评价结论作出安全评价结论编制安全评价报告编制安全评价报告确定评价对象、资料收集确定评价对象、资料收集危害、有害性分析、辨识危害、有害性分析、辨识危险源识别危险源识别科学合理划分评价单元科学合理划分评价单元评价方法的选择、确定评价方法的选择、确定定性、定量评价定性
7、、定量评价安全对策措施安全对策措施应急预案应急预案作出严谨、明确的评价结论作出严谨、明确的评价结论事故事故发生的可能性发生的可能性影响因素、事故机制影响因素、事故机制划分评价单元划分评价单元委托书评审委托书评审现场初访、收集资料现场初访、收集资料NONONO生产经营单位明确评价内容生产经营单位明确评价内容生产经营单位提交委托书生产经营单位提交委托书通知生产通知生产经营单位经营单位签定评价合同签定评价合同编制评价大纲编制评价大纲评价大纲评审评价大纲评审修改评价大纲修改评价大纲现场调查、测定、收集资料现场调查、测定、收集资料编制评价报告编制评价报告评价报告评审评价报告评审修改评价报告修改评价报告评
8、价报告的交接评价报告的交接组成评价组组成评价组二、安全评价的内容二、安全评价的内容v安全评价的主要内容包括危险、有害因素的识别以及安全评价的主要内容包括危险、有害因素的识别以及危险和危害程度评价。危险和危害程度评价。(一)安全预评价内容(一)安全预评价内容v考虑安全预评价的特点。考虑安全预评价的特点。v明确评价对象建成或实施后能否安全运行的结论。明确评价对象建成或实施后能否安全运行的结论。(二)安全验收评价内容(二)安全验收评价内容v主要包括:危险、有害因素的辨识与分析;符合性评主要包括:危险、有害因素的辨识与分析;符合性评价和危险危害程度的评价;安全对策措施建议;安全价和危险危害程度的评价;
9、安全对策措施建议;安全验收评价结论等内容。验收评价结论等内容。v危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素是指能够影响人的身体健康、导致疾病因素。有害因素是指能够影响人的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损害的因素。通常情况下,二者并不加或对物造成慢性损害的因素。通常情况下,二者并不加区分而统称为危险、有害因素。区分而统称为危险、有害因素。一、危险、有害因素的分类一、危险、有害因素的分类(一)按导致事故的直接原因进行分类(一)按导致事故的直接原因进行分类根据根据生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码(G
10、B/T13861-1992)(GB/T13861-1992)的规定,将生产过程中的危险、有害的规定,将生产过程中的危险、有害因素分为因素分为6 6大类,大类,3737个小类。个小类。第第1 1类类 物理性危险和有害因素物理性危险和有害因素 第第2 2类类 化学性危险和有害因素化学性危险和有害因素 第第3 3类类 生物性危险和有害因素生物性危险和有害因素 第第4 4类类 心理、生理性危险和有害因素心理、生理性危险和有害因素 第第5 5类类 行为性危险和有害因素行为性危险和有害因素 第第6 6类类 其他危险和有害因素其他危险和有害因素分类特点:适用于各行业对危险因素预测、预防。分类特点:适用于各行
11、业对危险因素预测、预防。(二)参照事故类别进行分类(二)参照事故类别进行分类参照参照企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类(GB6441-1986(GB6441-1986),综合),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,将危险因素分为式等,将危险因素分为2020类。类。物体打击,车辆伤害,机械伤害,起重伤害,触电,淹物体打击,车辆伤害,机械伤害,起重伤害,触电,淹溺,灼烫,火灾,高处坠落,坍塌,冒顶片帮,透水,溺,灼烫,火灾,高处坠落,坍塌,冒顶片帮,透水,爆破,火药爆炸,瓦斯爆炸,锅炉爆炸,容器爆炸,其爆破,火药爆炸,瓦斯
12、爆炸,锅炉爆炸,容器爆炸,其它爆炸,中毒和窒息,其他伤害。它爆炸,中毒和窒息,其他伤害。(三)按职业健康分类(三)按职业健康分类参照卫生部、劳动部人事部、财政部和中华全国总工会参照卫生部、劳动部人事部、财政部和中华全国总工会等颁布的等颁布的职业病范围和职业病患者处理办法的规定职业病范围和职业病患者处理办法的规定,将危害因素分为将危害因素分为7 7类:类:l生产性粉尘生产性粉尘l毒物毒物l噪声与振动噪声与振动l高温高温l低温低温l辐射(电离辐射、非电离辐射)辐射(电离辐射、非电离辐射)l其他危害因素其他危害因素。v直观经验分析方法适用于有可供参考先例、有以往经验直观经验分析方法适用于有可供参考先
13、例、有以往经验可以借鉴的项目,不能应用在没有可供参考先例的新开可以借鉴的项目,不能应用在没有可供参考先例的新开发系统。分为发系统。分为:1.对照、经验法对照、经验法 2.类比方法类比方法v系统安全分析方法是应用系统安全工程评价方法的部分系统安全分析方法是应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危险、有害因素辨识。系统安全分析方法常用方法进行危险、有害因素辨识。系统安全分析方法常用于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树、事故树等。分析方法有事件树、事故树等。三、三、危险、危害因素的识别危险、危害因素的识别全面、有序地进行识别
14、全面、有序地进行识别。按厂址、总平面布置、道路运输、。按厂址、总平面布置、道路运输、建构筑物、生产工艺、物流、主要设备装置、作业环境、建构筑物、生产工艺、物流、主要设备装置、作业环境、安全管理措施等几方面进行。安全管理措施等几方面进行。(一)厂址(一)厂址u从厂址的工程地质、地形地貌、水文、气象条件、周围环从厂址的工程地质、地形地貌、水文、气象条件、周围环境、交通运输条件、自然灾害、消防支持等方面分析、识境、交通运输条件、自然灾害、消防支持等方面分析、识别。别。(二)总平面布置(二)总平面布置u从功能分区、防火间距和安全间距、风向、建筑物朝向、从功能分区、防火间距和安全间距、风向、建筑物朝向、
15、危险有害物质设施、动力设施危险有害物质设施、动力设施 (氧气站、乙炔气站、压缩氧气站、乙炔气站、压缩空气站、锅炉房、液化石油气站)、道路、贮运设施等方空气站、锅炉房、液化石油气站)、道路、贮运设施等方面进行分析、识别。面进行分析、识别。(三)道路及运输(三)道路及运输从运输、装卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉运输从运输、装卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉运输和竖向交叉运输等几方面进行分析、识别。和竖向交叉运输等几方面进行分析、识别。(四)建(四)建(构)筑物构)筑物从厂房的生产火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、从厂房的生产火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、安
16、全疏散等方面进行分析识别。占地面积、防火间距、安全疏散等方面进行分析识别。从库房储存物品的火灾危险性分类、耐火等级、结构、层从库房储存物品的火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积,安全疏散、防火间距等方面进行分析识别。数、占地面积,安全疏散、防火间距等方面进行分析识别。三、三、危险、危害因素的识别危险、危害因素的识别三、三、危险、危害因素的识别危险、危害因素的识别(五)工艺过程(五)工艺过程1 1、对新建、改建、扩建项目设计阶段危险、有害因素的识别、对新建、改建、扩建项目设计阶段危险、有害因素的识别应从以下六个方面进行分析识别。应从以下六个方面进行分析识别。(1)(1)对设计阶段是否通
17、过合理的设计,尽可能从根本上消除危对设计阶段是否通过合理的设计,尽可能从根本上消除危险、有害因素的发生进行考查;险、有害因素的发生进行考查;(2)(2)当消除危险、有害因素有困难时,对是否采取了预防性技当消除危险、有害因素有困难时,对是否采取了预防性技术措施来预防或消除危险、危害的发生进行考查术措施来预防或消除危险、危害的发生进行考查;(3)(3)当无法消除危险或危险难以预防的情况下。对是否采取了当无法消除危险或危险难以预防的情况下。对是否采取了减少危险危害的措施进行考查;减少危险危害的措施进行考查;(4)(4)当在无法消除、预防、减弱危险的情况下,对是否将人员当在无法消除、预防、减弱危险的情
18、况下,对是否将人员与危险、有害因素隔离等进行考查;与危险、有害因素隔离等进行考查;(五)工艺过程(五)工艺过程(5)(5)当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时,对是否当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时,对是否能通过联锁装置来终止危险、危害的发生进行考查能通过联锁装置来终止危险、危害的发生进行考查;(6)(6)在易发生故障和危险性较大的地方,对是否设置了醒目在易发生故障和危险性较大的地方,对是否设置了醒目的安全色、安全标志和声、光警示装置等进行考查。的安全色、安全标志和声、光警示装置等进行考查。2 2、安全现状综合评价可针对行业和专业的特点及行业和专、安全现状综合评价可针对行业和专业的
19、特点及行业和专业制定的安全标准、规程进行分析、识别。业制定的安全标准、规程进行分析、识别。3 3、根据典型的单元过程、根据典型的单元过程 (单元操作单元操作)进行危险、有害因素进行危险、有害因素的识别。的识别。三、三、危险、危害因素的识别危险、危害因素的识别(六)生产设备、装置(六)生产设备、装置对于工艺设备可从高温、低温、高压、腐蚀、振动、关键部位对于工艺设备可从高温、低温、高压、腐蚀、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况等方面进行识别。况等方面进行识别。对机械设备可从运动零部件和工件、操作条件、检修作业
20、、误对机械设备可从运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作等方面进行识别。运转和误操作等方面进行识别。对电气设备可从触电、断电、火灾、爆炸、误运转和误操作、对电气设备可从触电、断电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电等方面进行识别。静电、雷电等方面进行识别。还应注意识别高处作业设备、特殊单体设备还应注意识别高处作业设备、特殊单体设备 (如锅炉房、乙如锅炉房、乙炔站、氧气站炔站、氧气站)等的危险、有害因素。等的危险、有害因素。(七)作业环境(七)作业环境注意识别存在毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘及注意识别存在毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘及其他有害因素的作业部
21、位。其他有害因素的作业部位。(八)安全管理措施(八)安全管理措施三、三、危险、危害因素的识别危险、危害因素的识别一、安全评价方法分类一、安全评价方法分类(一)按评价结果的量化程度分类一)按评价结果的量化程度分类v定性安全评价方法定性安全评价方法v根据经验和直观判断能力评价。根据经验和直观判断能力评价。有:有:安全检查表、专家安全检查表、专家现场询问观察法、因素图分析法、事故引发和发展分析、现场询问观察法、因素图分析法、事故引发和发展分析、作业条件危险性评价法(格雷厄姆作业条件危险性评价法(格雷厄姆-金尼法或金尼法或LEC法)、法)、故障类型和影响分析、危险可操作性研究等。故障类型和影响分析、危
22、险可操作性研究等。v定量安全评价方法定量安全评价方法v依据在大量分析实验结果和事故统计资料基础上获得的依据在大量分析实验结果和事故统计资料基础上获得的指标或规律(数学模型)进行评价,指标或规律(数学模型)进行评价,有:有:概率风险评价概率风险评价法,伤害(或破坏)范围评价法,危险指数评价法。法,伤害(或破坏)范围评价法,危险指数评价法。(二)(二)其他安全评价分类法其他安全评价分类法v按照安全评价的逻辑推理过程,按照安全评价的逻辑推理过程,安全评价方法可分为归安全评价方法可分为归纳推理评价法和演绎推理评价法。归纳推理评价法是从纳推理评价法和演绎推理评价法。归纳推理评价法是从事故原因推论结果的评
23、价方法,演绎推理评价法是从结事故原因推论结果的评价方法,演绎推理评价法是从结果推论原因的评价方法。果推论原因的评价方法。v按照安全评价要达到的目的按照安全评价要达到的目的,安全评价分为事故致因因,安全评价分为事故致因因素安全评价方法、危险性分级评价方法和事故后果安全素安全评价方法、危险性分级评价方法和事故后果安全评价方法。评价方法。v按照评价对象的不同按照评价对象的不同,分为设备(设施或工艺)故障率,分为设备(设施或工艺)故障率评价法、人员失误率评价法、物质系数评价法、系统危评价法、人员失误率评价法、物质系数评价法、系统危险性评价法。险性评价法。v安全检查表方法(安全检查表方法(SCA或或SC
24、L)v危险指数方法危险指数方法(RR)v预先危险分析方法预先危险分析方法(PHA)v故障假设分析方法故障假设分析方法(WI)v危险和可操作性研究(危险和可操作性研究(HAZOP)v故障类型和影响分析故障类型和影响分析(FMEA)v故障树分析(故障树分析(FTA)v事件树分析事件树分析(ETA)v作业条件危险性评价法(作业条件危险性评价法(JRA或或LEC)v定量风险评价方法(定量风险评价方法(QRA)为了系统地找出系统中的不安全因素,把系统加以剖析,为了系统地找出系统中的不安全因素,把系统加以剖析,查出各层次的不安全因素,然后确定检查项目,以提问的查出各层次的不安全因素,然后确定检查项目,以提
25、问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表,以便进行检方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表,以便进行检查或评审,避免遗漏。查或评审,避免遗漏。有关标准、规程、规范及规定有关标准、规程、规范及规定 国内外事故案例、本单位的经验国内外事故案例、本单位的经验 系统分析确定的风险部位及防范措施系统分析确定的风险部位及防范措施 研究成果研究成果v 编制的主要依据编制的主要依据事先编制,有充分的时间组织有经验的人员来编写,做到事先编制,有充分的时间组织有经验的人员来编写,做到系统化、完整化,不致于漏掉能导致危险的关键因素。系统化、完整化,不致于漏掉能导致危险的关键因素。可以根据规定的标准、规范和法规、检
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