地籍管理第六章地籍管理中的土地利用动态监测汇总课件.ppt
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1、第六章第六章 地籍管理中的土地地籍管理中的土地 利用动态监测利用动态监测主主 要要 内内 容容第一节第一节 土地利用动态监测的作用和内容土地利用动态监测的作用和内容 动态监测的作用、内容、方法和工作体系动态监测的作用、内容、方法和工作体系第二节第二节 土地利用变更调查土地利用变更调查 变更调查的任务和内容、实施、主要技术环节变更调查的任务和内容、实施、主要技术环节第三节第三节 变更地籍调查变更地籍调查 变更地籍调查、地籍资料的动态变更变更地籍调查、地籍资料的动态变更第四节第四节 遥感动态监测遥感动态监测 目的、技术要求、方法、内容、信息处理目的、技术要求、方法、内容、信息处理第一节第一节 土地
2、利用动态监测的作用和内容土地利用动态监测的作用和内容一、一、土土地地利利用用动动态态监监测测作作用用 自然环境的演变自然环境的演变:如全如全球变暖、海平面上升、植球变暖、海平面上升、植被演替、自然灾害(荒漠被演替、自然灾害(荒漠化、崩滑流等)等造成土化、崩滑流等)等造成土地资源质量下降和数量减地资源质量下降和数量减少少。地面塌陷崩塌土地荒漠化 土地利用动态监测土地利用动态监测:对土地资源及其利用状况的信息持对土地资源及其利用状况的信息持续收集调查,开展系统分析的科学管理手段和工作。续收集调查,开展系统分析的科学管理手段和工作。土地整理土地整理土地开发土地开发 人类的经济活动:如农人类的经济活动
3、:如农业结构调整、土地开发整理业结构调整、土地开发整理与复垦、土地交易、违法用与复垦、土地交易、违法用地等使土地利用的类型、权地等使土地利用的类型、权属、利用结构等发生了变化属、利用结构等发生了变化。违法占用耕地违法占用耕地第一节第一节 土地利用动态监测的作用和内容土地利用动态监测的作用和内容土地利用动态监测作用土地利用动态监测作用 1.保持土地资源和土地利用数据的现势性,为社会提保持土地资源和土地利用数据的现势性,为社会提供更新的使用的信息;供更新的使用的信息;2.形成系统的动态的信息,利于开展土地利用变化历形成系统的动态的信息,利于开展土地利用变化历史分析和趋势分析,不断改进土地利用;史分
4、析和趋势分析,不断改进土地利用;3.通过动态分析,揭示土地利用变化规律,为宏观研通过动态分析,揭示土地利用变化规律,为宏观研究提供依据究提供依据 4.及时发现土地资源的灾害信号和土地利用的不规倾及时发现土地资源的灾害信号和土地利用的不规倾向,对重点指标实施定时监控,设置预警阈,以便及时采向,对重点指标实施定时监控,设置预警阈,以便及时采取应急措施和对策;取应急措施和对策;5.为政府制定政策、编制规划、计划服务;为政府制定政策、编制规划、计划服务;6.及时反馈政策贯彻和管理工作之行的效果。及时反馈政策贯彻和管理工作之行的效果。第一节第一节 土地利用动态监测的作用和内容土地利用动态监测的作用和内容
5、第一节第一节 土地利用动态监测的作用和内容土地利用动态监测的作用和内容二、二、监监 测测 内内 容容 (1)土地资源状况土地资源状况:土地数量、利用状况变化土地数量、利用状况变化特别是耕特别是耕地资源状况的变化,当前监测城市建设用地规模的扩展和耕地资源状况的变化,当前监测城市建设用地规模的扩展和耕地的变化是重点。地的变化是重点。(2)土地利用状况土地利用状况:土地利用过程和利用效果土地利用过程和利用效果进行监测,进行监测,是土地监察和规范土地利用行为的主要内容。是土地监察和规范土地利用行为的主要内容。(3)土地权属状况土地权属状况:土地权属变动是社会经济发展、生:土地权属变动是社会经济发展、生
6、产力布局变革的必然,产力布局变革的必然,对土地权属的状况的变化动态对土地权属的状况的变化动态应及时应及时了解掌握。了解掌握。(4)土地条件状况土地条件状况:土地利用与其环境条件密切相关,:土地利用与其环境条件密切相关,需需及时掌握土地条件的变化及时掌握土地条件的变化,防止土地条件变化带来的灾难。,防止土地条件变化带来的灾难。(5)土地质量及等级状况土地质量及等级状况:土地等级反映土地质量,土:土地等级反映土地质量,土地质量是土地利用的基础也是价格形成的重要依据。地质量是土地利用的基础也是价格形成的重要依据。第一节第一节 土地利用动态监测的作用和内容土地利用动态监测的作用和内容(一)土地利用动态
7、监测的特点(一)土地利用动态监测的特点 1.监测成果的多样性监测成果的多样性 2.监测体系的层次性监测体系的层次性 3.技术要求的区域性技术要求的区域性 4.技术手段的综合性技术手段的综合性三、三、监监测测方方法法和和工工作作体体系系第一节第一节 土地利用动态监测的作用和内容土地利用动态监测的作用和内容(二)土地利用动态监测的基本方法(二)土地利用动态监测的基本方法 土地利用动态监测目前由变更调查、遥感监测、统土地利用动态监测目前由变更调查、遥感监测、统计报表制度、专项调查及土地信息系统等构成。计报表制度、专项调查及土地信息系统等构成。变更调查变更调查及及遥感监测遥感监测是目前的主要手段。是目
8、前的主要手段。变更调查是指对实地土地利用发生的变化加以调查、变更调查是指对实地土地利用发生的变化加以调查、记载和变更,记载和变更,更新、充实原有的相关资料更新、充实原有的相关资料,进而保持土地,进而保持土地资料的现势性。资料的现势性。遥感监测是指采用遥感监测是指采用遥感技术手段遥感技术手段,对土地资源和土地,对土地资源和土地利用实施宏观动态监测,及时发现实地土地利用发生的变利用实施宏观动态监测,及时发现实地土地利用发生的变化,并做出相应的分析。化,并做出相应的分析。三、三、监监测测方方法法和和工工作作体体系系第一节第一节 土地利用动态监测的作用和内容土地利用动态监测的作用和内容(三)土地利用动
9、态监测工作体系(三)土地利用动态监测工作体系 我国正在建立以我国正在建立以50万以上人口城市为构建、以经济建万以上人口城市为构建、以经济建设热点地区为重点的国家级监测网络;设热点地区为重点的国家级监测网络;建立以土地变更为基础,多源信息、短周期的国家、建立以土地变更为基础,多源信息、短周期的国家、省(区、市)、地(市)三级土地利用动态监测体系;省(区、市)、地(市)三级土地利用动态监测体系;建立年度监测公报制度,公报土地利用变化趋势、违建立年度监测公报制度,公报土地利用变化趋势、违法用地查处等。法用地查处等。三、三、监监测测方方法法和和工工作作体体系系第一节第一节 土地利用动态监测的作用和内容
10、土地利用动态监测的作用和内容(三)土地利用动态监测工作体系(三)土地利用动态监测工作体系 三、三、监监测测方方法法和和工工作作体体系系动态监测系统动态监测系统管理信息系统管理信息系统土地利用动态监测体系土地利用动态监测体系数量监测模块数量监测模块质量监测模块质量监测模块权属监测模块权属监测模块等级监测模块等级监测模块地价监测模块地价监测模块环境监测模块环境监测模块监测区划分监测区划分监测点布设监测点布设监测系统构成监测系统构成土地利用动态土地利用动态变化分析系统变化分析系统图形库管理系统图形库管理系统数据库管理系统数据库管理系统第二节第二节 土地利用变更调查土地利用变更调查 土地利用变更调查土
11、地利用变更调查是指在完成土地利用现状调查和建立是指在完成土地利用现状调查和建立初始地籍后,国家每年对土地权属和用途发生变化的土地进初始地籍后,国家每年对土地权属和用途发生变化的土地进行连续调查、全面更新土地用地资料的过程,本质上是一种行连续调查、全面更新土地用地资料的过程,本质上是一种动态监测。动态监测。一、一、变变更更调调查查的的任任务务和和内内容容第二节第二节 土地利用变更调查土地利用变更调查(一)变更调查的任务(一)变更调查的任务 (1)基础延续:基础延续:土地利用变更调查是土地利用现状调土地利用变更调查是土地利用现状调查的延续查的延续 (2)更新资料更新资料:是变更调查的核心任务:是变
12、更调查的核心任务 (3)纠错改错纠错改错:在实际使用或监察中发现错误、改正:在实际使用或监察中发现错误、改正也是变更调查的任务也是变更调查的任务 (4)补遗工作:)补遗工作:调查中难免存在遗漏的情况,变更调调查中难免存在遗漏的情况,变更调查肩负着补遗的任务查肩负着补遗的任务(二)变更调查的内容(二)变更调查的内容 (1)地类的变化:)地类的变化:指土地的用途或利用方式发生了指土地的用途或利用方式发生了变化,包括建设用地和非建设用地之间的转换,也包括农变化,包括建设用地和非建设用地之间的转换,也包括农业用地内部结构的调整和非农用地内部类别之间的变化,业用地内部结构的调整和非农用地内部类别之间的变
13、化,同时也包括未利用地开发及灾毁造成的地类变化。同时也包括未利用地开发及灾毁造成的地类变化。(2)图斑的变化:)图斑的变化:土地利用变化中十分普遍,行政土地利用变化中十分普遍,行政界线和权属范围的变动、地类的变化,通常是以土地界线界线和权属范围的变动、地类的变化,通常是以土地界线的推移来实现的。图班的变化常常伴随着地类、权属、境的推移来实现的。图班的变化常常伴随着地类、权属、境界的变化。界的变化。第二节第二节 土地利用变更调查土地利用变更调查 (3)权属的变迁:)权属的变迁:土地的交易、争议地的调整与解决、土地的交易、争议地的调整与解决、征地、土地的开发与整理变化必然导致土地权属发生变化,征地
14、、土地的开发与整理变化必然导致土地权属发生变化,如权属单位的合并、兼并、分割造成的权属变化。如权属单位的合并、兼并、分割造成的权属变化。(4)行政境界调整:)行政境界调整:从发展区域经济和管理的需要出从发展区域经济和管理的需要出发,会作适当的调整。发,会作适当的调整。(5)飞地,争议地的调整:)飞地,争议地的调整:飞地的解决飞地的解决(消除消除),必须通,必须通过变更调查给予反映。过变更调查给予反映。(6)单位更名的变化:)单位更名的变化:更名虽然不一定牵涉地类、面更名虽然不一定牵涉地类、面积、界线的变动,但必须在变更调查中及时进行更正。积、界线的变动,但必须在变更调查中及时进行更正。第二节第
15、二节 土地利用变更调查土地利用变更调查(三)变更调查的特点(三)变更调查的特点 (1)不同)不同:现状调查是一种普遍的性的调查,在此之前:现状调查是一种普遍的性的调查,在此之前没有进行过此类调查或很久以前进行过,通过这次调查建立没有进行过此类调查或很久以前进行过,通过这次调查建立起土地资料档案,是一次基础性的调查;变更调查则是对已起土地资料档案,是一次基础性的调查;变更调查则是对已有土地资料进行更新为目的的调查。有土地资料进行更新为目的的调查。(2)联系)联系:现状调查是整个土地资源调查的开端,变更:现状调查是整个土地资源调查的开端,变更调查是进一步的延续。开展变更调查是更新上一次调查成果,调
16、查是进一步的延续。开展变更调查是更新上一次调查成果,实现土地资源数据的现势性、同步性的一项工作。实现土地资源数据的现势性、同步性的一项工作。第二节第二节 土地利用变更调查土地利用变更调查4、变更调查程序、变更调查程序 土地利用更新调查与基础性调查一样,以土地利用更新调查与基础性调查一样,以县为县为单位单位进行。整个变更调查过程可以划分为以县为进行。整个变更调查过程可以划分为以县为单位开展的单位开展的基层变更调查基层变更调查和从县到省乃至国家和从县到省乃至国家逐逐级统计汇总级统计汇总两部分。两部分。基层开展土地变更调查的作业程序与基础性调基层开展土地变更调查的作业程序与基础性调查基本相同。查基本
17、相同。第二节第二节 土地利用变更调查土地利用变更调查二、二、变变更更调调查查实实施施 (1)发现变化对象)发现变化对象 大多数地方采用二阶段作业方式,第一阶段将调查工大多数地方采用二阶段作业方式,第一阶段将调查工作日常化,第二阶段将调查工作集中化。作日常化,第二阶段将调查工作集中化。5、变更调查主要技术环节、变更调查主要技术环节 (2)变更之判定)变更之判定 实地土地利用变化发生的种类和原因各式各样,对于实地土地利用变化发生的种类和原因各式各样,对于发生了变化需要做出一个判断,即所调查的变化是否属于发生了变化需要做出一个判断,即所调查的变化是否属于变更调查的对象。变更调查的对象。(3)变更单元
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