劳动保障管理信息系统建设课件.ppt

1、劳动保障管理信息系统建设劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理项目监理和管理劳动保障部信息中心劳动保障部信息中心第一篇劳动保障管理信息系统建设劳动保障管理信息系统建设项目监理项目监理内内 容容 一、一、ITIT行业行业项目类型项目类型 二、劳动和社会保险信息系统建设项目特点二、劳动和社会保险信息系统建设项目特点 三、引入项目监理的必要性三、引入项目监理的必要性 四、系统建设中的三方关系四、系统建设中的三方关系 五、系统建设中的两个合同五、系统建设中的两个合同 六、项目监理参考模型六、项目监理参考模型 七、监理公司的职责七、监理公司的职责 八、项目监理阶段划分八、项目监理阶段划分 九、监理机构及

2、人员组成九、监理机构及人员组成 十、监理依据十、监理依据 十一、监理产出十一、监理产出 十二、监理会议制度十二、监理会议制度 十三、监理与咨询的区别十三、监理与咨询的区别 十四、监理与项目管理十四、监理与项目管理 十五、建设方在项目中的定位十五、建设方在项目中的定位 十六、术语表十六、术语表 一、一、IT行业项目类型行业项目类型 1.1.产品项目产品项目 如如W Wi indowsndows、OfficeOffice、防火墙、杀毒软件等。防火墙、杀毒软件等。需求比较明确需求比较明确,一般不需要建设单位参与，厂商一般不需要建设单位参与，厂商事先调研需求、独立开发，售出即可事先调研需求、独立开发，

3、售出即可,后期变更少。后期变更少。一般不会因为客户有特殊需求对软件进行调整一般不会因为客户有特殊需求对软件进行调整(如用友安易的财务软件如用友安易的财务软件)。2.2.工程项目工程项目 需要建设单位参与需求的提出、确认到项目验收需要建设单位参与需求的提出、确认到项目验收的全过程，根据客户的特定需求开发，带有很强的地的全过程，根据客户的特定需求开发，带有很强的地方特色，一般不适用于其他地方，且有系统集成、后方特色，一般不适用于其他地方，且有系统集成、后期维护等服务要求。期维护等服务要求。1.1.业务复杂业务复杂 （1 1）劳动就业业务涵盖就失业管理、职业介绍、失）劳动就业业务涵盖就失业管理、职业

4、介绍、失业保险以及职业技能鉴定、职业培训、劳动保障代理等业保险以及职业技能鉴定、职业培训、劳动保障代理等十多条业务线。十多条业务线。（2 2）社会保险业务包括养老保险、医疗保险、失业）社会保险业务包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。保险、工伤保险和生育保险。准金融业务？金融业务？准金融业务？金融业务？社会保险业务具有与税务、金融和商业保险三个领社会保险业务具有与税务、金融和商业保险三个领域相似的业务性质。域相似的业务性质。社会保险基金征缴类似于税务征收，基金管理类似社会保险基金征缴类似于税务征收，基金管理类似于金融业务，于金融业务，待遇待遇发放类似于商业保险的赔付。发放类似于

5、商业保险的赔付。二、劳动和社会保险项目特点二、劳动和社会保险项目特点 2.2.政策的差异性和不稳定性政策的差异性和不稳定性 （1 1）劳动业务尤其是职业介绍受市场驱动，属于）劳动业务尤其是职业介绍受市场驱动，属于服务和市场行为，政策很难统一。服务和市场行为，政策很难统一。（2 2）社会保险政策在不断调整，地方政策在国家）社会保险政策在不断调整，地方政策在国家政策基础上做了一些扩充，导致各地政策及具体经办过政策基础上做了一些扩充，导致各地政策及具体经办过程差异较大。程差异较大。五险种之间存在很大差异，如缴费基数的不统一、五险种之间存在很大差异，如缴费基数的不统一、经办周期不一致、支付方式的差异。

6、经办周期不一致、支付方式的差异。经办机构也不统一，社会保险基金管理中心、医保经办机构也不统一，社会保险基金管理中心、医保中心中心，尤其是失业保险征缴存在归口管理问题。，尤其是失业保险征缴存在归口管理问题。劳动业务、社会保险业务的各业务线之间以及两者劳动业务、社会保险业务的各业务线之间以及两者之间存在着很强的关联性。之间存在着很强的关联性。二、劳动和社会保险项目特点（续）二、劳动和社会保险项目特点（续）3.3.工程项目工程项目 劳动和社会保险项目属于工程项目，一般持续很劳动和社会保险项目属于工程项目，一般持续很长时间。长时间。4.4.与科学计算、与科学计算、CADCAD比较，作为在线事务除对功比

7、较，作为在线事务除对功能的要求外，对系统的性能、响应速度、稳定性要求能的要求外，对系统的性能、响应速度、稳定性要求较高。较高。5.5.与相关系统的接口多与相关系统的接口多:（1 1）参保单位）参保单位:（2 2）代征机构）代征机构,如税务部门如税务部门 （3 3）代发机构）代发机构:如银行、邮局如银行、邮局 （4 4）定点医疗服务机构、定点零售药店。）定点医疗服务机构、定点零售药店。二、劳动和社会保险项目特点（续）二、劳动和社会保险项目特点（续）6.6.数据安全性要求高，全系统要避免单点故障数据安全性要求高，全系统要避免单点故障 7.7.历史数据多，保存时间长历史数据多，保存时间长 8.8.系

8、统覆盖面广系统覆盖面广 （1 1）核心业务系统）核心业务系统 （2 2）电话咨询服务中心）电话咨询服务中心 （3 3）容灾备份系统）容灾备份系统 （4 4）劳动和社会保障网站）劳动和社会保障网站二、劳动和社会保险项目特点（续）二、劳动和社会保险项目特点（续）二、劳动和社会保险项目特点（续）二、劳动和社会保险项目特点（续）劳动就业管理劳动就业管理信息系统信息系统社会保险管理社会保险管理信息系统信息系统核心业务系统核心业务系统通用接口通用接口市、省、部等有关上级部门系统市、省、部等有关上级部门系统企业、银行、税务、邮局、医院、药店等系统企业、银行、税务、邮局、医院、药店等系统公共基本信息库公共基本

9、信息库民政民政公安公安发改发改委委等系等系统统电电话话咨咨询询服服务务中中心心网网站站等等基金监管基金监管宏观决策宏观决策 1.1.信息产业主管部门相关规定信息产业主管部门相关规定 信息系统工程监理暂行规定信息系统工程监理暂行规定（信部信（信部信20025702002570号）规定号）规定下列信息系统工程应当实施监理下列信息系统工程应当实施监理:(1)(1)国家级、省部级、地市级的信息系统工程；国家级、省部级、地市级的信息系统工程；(2)(2)使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要实使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要实施监理的信息系统工程；施监理的信息系统工程；(3)(

10、3)使用国家财政性资金的信息系统工程；使用国家财政性资金的信息系统工程；(4)(4)涉及国家安全、生产安全的信息系统工程；涉及国家安全、生产安全的信息系统工程；(5)(5)国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程。国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程。信息产业部信息产业部20031422003142号文号文信息系统工程监理单位资质管理信息系统工程监理单位资质管理办法办法和和信息系统工程监理工程师资格管理办法信息系统工程监理工程师资格管理办法。国家质量技术监督局正在制定信息化工程监理规范的标准。国家质量技术监督局正在制定信息化工程监理规范的标准。三、引入项目监理的必要性三、引

11、入项目监理的必要性 2 2.对风险的承受能力对风险的承受能力 （1 1）根据项目大小：例如车险，但决不等于买保险）根据项目大小：例如车险，但决不等于买保险 （2 2）建设方能否承担风险：政治因素、时间压力等）建设方能否承担风险：政治因素、时间压力等 3 3.建设方和承建方的矛盾建设方和承建方的矛盾 建设方从项目目标考虑尽量降低成本；承建方则以建设方从项目目标考虑尽量降低成本；承建方则以利益最大化为目标，因而在对待问题及冲突的处理上都利益最大化为目标，因而在对待问题及冲突的处理上都会从各自的利益出发，欠公正甚至有所偏激，不利于冲会从各自的利益出发，欠公正甚至有所偏激，不利于冲突的解决突的解决 4

12、 4.项目对建设方只是临时性的工作，除此之外还有项目对建设方只是临时性的工作，除此之外还有大量的日常事务性工作大量的日常事务性工作三、引入项目监理的必要性（续）三、引入项目监理的必要性（续）5.5.对需求理解的差异对需求理解的差异三、引入项目监理的必要性（续）三、引入项目监理的必要性（续）用户实际需求用户实际需求建设单位及承建单位建设单位及承建单位理解的客户需求理解的客户需求提出增加费用和延长工期，提出增加费用和延长工期，否则会降低服务质量否则会降低服务质量时间时间需需求求6.用户的心理变化用户的心理变化 随着项目的推进，投入不断增加，当对随着项目的推进，投入不断增加，当对资金的控制权逐渐降低

13、时，用户的心理会发资金的控制权逐渐降低时，用户的心理会发生变化，风险意识会不断加强生变化，风险意识会不断加强三、引入项目监理的必要性（续）三、引入项目监理的必要性（续）时间时间项项目目投投入入用户的风险意识用户的风险意识茫然茫然无助无助四、系统建设中的三方关系四、系统建设中的三方关系建设方建设方承建方承建方监理方监理方合同合同2 2合同合同1 1项目组项目组项目监理部项目监理部 1 1.建设方和承建方的关系是通过招投标建立起来建设方和承建方的关系是通过招投标建立起来的项目建设合同（合同一）关系。的项目建设合同（合同一）关系。2.2.建设方和监理方的关系是委托与被委托的项目建设方和监理方的关系是

14、委托与被委托的项目建设监理合同（合同二）关系。建设监理合同（合同二）关系。监理方直接对项目法人负责，在监理活动中必须监理方直接对项目法人负责，在监理活动中必须维护项目法人的合法利益；监理方是项目法人在项目维护项目法人的合法利益；监理方是项目法人在项目实施过程中唯一的管理者，项目法人的意见和决策应实施过程中唯一的管理者，项目法人的意见和决策应通过监理方实施。通过监理方实施。3.3.监理方和承建方的关系是监理和被监理的工作监理方和承建方的关系是监理和被监理的工作关系。关系。监理方应监督承建方认真履行项目建设合同中规监理方应监督承建方认真履行项目建设合同中规定的责任和义务，并公正处理承建方的正当权益

15、。定的责任和义务，并公正处理承建方的正当权益。四、系统建设中的三方关系四、系统建设中的三方关系（续）（续）v 合同合同1 1 信息系统建设合同信息系统建设合同v 合同合同2 2 项目监理合同项目监理合同系统集成费一般是项目投资的系统集成费一般是项目投资的5%-10%5%-10%系统维护费一般是项目投资的系统维护费一般是项目投资的5%-8%5%-8%项目监理费一般是项目投资的项目监理费一般是项目投资的0.1-5%0.1-5%五、系统建设中的两个合同五、系统建设中的两个合同合同合同1 1的额度越大，合同的额度越大，合同2 2比例越小比例越小五、系统建设中的两个合同五、系统建设中的两个合同（续）（续

16、）系统集成费比例系统集成费比例合同合同1 1的额度的额度10%10%5%5%系系统统集集成成及及监监理理费费的的比比例例监理费用的比例监理费用的比例系统维护费比例系统维护费比例关于北京市信息系统工程监理的取费标准关于北京市信息系统工程监理的取费标准 五、系统建设中的两个合同五、系统建设中的两个合同（续）（续）序号序号工程概（预）算工程概（预）算M M（万元）万元）监理收费比率监理收费比率a a（%）1M=72200M=5.53500M=4.541000M=3.752000M=365000M=2.57M10000a=2.0六、项目监理参考模型六、项目监理参考模型监理支监理支撑要素撑要素监理合同、

17、监理规范、实施细则监理合同、监理规范、实施细则监理机构监理机构监理设施监理设施监理人员监理人员质量管理质量管理监理阶段监理阶段工程工程招标招标工程工程设计设计工程工程实施实施工程工程验收验收监理对象监理对象计计算算机机主主机机房房系系统统集集成成应应用用软软件件开开发发信息安全信息安全监理内容监理内容质质量量控控制制进进度度控控制制费费用用控控制制合合同同管管理理信信息息管管理理协协调调 三三 二二 一一1.1.监理目标监理目标 监理工作的目标可以归结为监理工作的目标可以归结为“三控制、两管三控制、两管理、一协调理、一协调”：即质量控制、进度控制、投资控：即质量控制、进度控制、投资控制、合同管

18、理、信息管理和组织协调。制、合同管理、信息管理和组织协调。北京市信息系统安全测评中心提出北京市信息系统安全测评中心提出“五控五控制制”，即质量控制、进度控制、投资控制、安全，即质量控制、进度控制、投资控制、安全控制和知识产权保护控制。控制和知识产权保护控制。七、监理公司的职责七、监理公司的职责2 2.质量控制质量控制 通过审核技术方案，监督各种标准规范的实施，通过审核技术方案，监督各种标准规范的实施，检查设备是否符合要求，中间成果的检查、测试，检查设备是否符合要求，中间成果的检查、测试，最终成果的测试和验收等手段加以控制。最终成果的测试和验收等手段加以控制。3 3.进度控制进度控制 审核项目总

19、计划，审核各阶段实施进度计划，审核项目总计划，审核各阶段实施进度计划，运用运筹学、网络计划及软件工程、项目管理的知运用运筹学、网络计划及软件工程、项目管理的知识和手段，跟踪、检查、监督进度计划的实施，使识和手段，跟踪、检查、监督进度计划的实施，使工程项目建设工期控制在项目计划工期内。工程项目建设工期控制在项目计划工期内。七、监理公司的职责七、监理公司的职责（续）（续）4 4.投资控制投资控制 即项目款支出控制，通过制定投资控制规即项目款支出控制，通过制定投资控制规划、投资目标分析及技术经济论证、审核项目预划、投资目标分析及技术经济论证、审核项目预算、协助建设单位招标、审核项目款支付、审核算、协

20、助建设单位招标、审核项目款支付、审核项目需求变更、核实设备价格、审核项目结算等项目需求变更、核实设备价格、审核项目结算等手段加以控制。手段加以控制。投资控制的主动权一般掌握在建设方手中。投资控制的主动权一般掌握在建设方手中。七、监理公司的职责七、监理公司的职责（续）（续）5 5.安全安全控制控制 通过对信息系统方案设计进行审核、对设备选通过对信息系统方案设计进行审核、对设备选型进行把关、对实施过程严格进行工程质量控制等型进行把关、对实施过程严格进行工程质量控制等手段，确保信息系统工程符合建设单位对信息安全手段，确保信息系统工程符合建设单位对信息安全的要求和国家相关信息安全规范。的要求和国家相关

21、信息安全规范。劳动和社会保险项目涉及的安全问题包括环境劳动和社会保险项目涉及的安全问题包括环境的安全，如机房建设中的防雷、防静电、消防、门的安全，如机房建设中的防雷、防静电、消防、门禁系统、监控系统、发电机组、禁系统、监控系统、发电机组、UPSUPS等，卡、硬件、等，卡、硬件、数据库、网络的安全问题，以及操作系统后门问题，数据库、网络的安全问题，以及操作系统后门问题，容灾问题、避免全系统的单点故障问题等。容灾问题、避免全系统的单点故障问题等。七、监理公司的职责七、监理公司的职责（续）（续）七、监理公司的职责（续）七、监理公司的职责（续）网络基础网络基础设施设施容容灾灾备备份份恢恢复复系系统统安

22、安全全组组织织与与管管理理数据完整性数据完整性 防抵赖防抵赖数据传输安全数据传输安全 信息内容审查信息内容审查 数据加密数据加密数据存储安全数据存储安全 数据库安全数据库安全 数据备份数据备份用户身份认证与鉴别用户身份认证与鉴别 授权机制授权机制操作系统安全操作系统安全 防病毒防病毒 高可用性高可用性 备份应急备份应急网络传输物理层安全控制网络传输物理层安全控制硬件设备的安全、环境等物理安全硬件设备的安全、环境等物理安全实体安全实体安全链路安全链路安全网络安全网络安全系统安全系统安全应用安全应用安全数据安全数据安全基础安全防护系统基础安全防护系统访问控制访问控制 漏洞检测漏洞检测 入侵监测入侵

23、监测 内容过滤内容过滤数字证书认数字证书认证系统证系统可信时间戳可信时间戳服务系统服务系统密码服务系统密码服务系统认证服务认证服务授权管理授权管理系统系统安全支撑平台安全支撑平台应用支撑应用支撑平台平台应用应用系统系统网络系统安全层次网络系统安全层次结构图结构图6 6.知识产权保护控制知识产权保护控制 贯穿整个项目的全过程，包括合同的审查、方贯穿整个项目的全过程，包括合同的审查、方案的设计和审查、设备选型、设备采购、软件开发、案的设计和审查、设备选型、设备采购、软件开发、系统软件的选型和购买，监理工程师应按照国家有关系统软件的选型和购买，监理工程师应按照国家有关知识产权保护的规定严格要求信息系

24、统工程各方。知识产权保护的规定严格要求信息系统工程各方。故信息产业部严格规定从事监理工作的公司不故信息产业部严格规定从事监理工作的公司不得有系统集成业务。得有系统集成业务。七、监理公司的职责七、监理公司的职责（续）（续）7 7.合同管理合同管理 依据监理合同的要求，对工程承包合同的签依据监理合同的要求，对工程承包合同的签定、履行、变更和解除进行监督、检查，对合同双定、履行、变更和解除进行监督、检查，对合同双方争议、索赔进行调解和处理（仲裁），以保证合方争议、索赔进行调解和处理（仲裁），以保证合同的依法履行和全面履行。同的依法履行和全面履行。七、监理公司的职责七、监理公司的职责（续）（续）合同管

25、理的关键内容：合同管理的关键内容：（1 1）参加合同制定和谈判。）参加合同制定和谈判。（2 2）认真弄清每一个合同的各项内容。）认真弄清每一个合同的各项内容。（3 3）切记少用或不用口头协议）切记少用或不用口头协议，防止引起争议。防止引起争议。（4 4）拟订各种工程文件、记录、指示、报告、信）拟订各种工程文件、记录、指示、报告、信件时，应当全面、细致、准确、具体。件时，应当全面、细致、准确、具体。（5 5）注意工程变更对合同的影响）注意工程变更对合同的影响，防止由此引起防止由此引起索赔。索赔。（6 6）合同谈判中注意风险的规避以及合理转移。）合同谈判中注意风险的规避以及合理转移。（7 7）拟订

26、合同条款时避免文字的二义性。）拟订合同条款时避免文字的二义性。（8 8）准确、全面地描述项目任务及采购内容，避）准确、全面地描述项目任务及采购内容，避免签定补充协议。免签定补充协议。七、监理公司的职责七、监理公司的职责（续）（续）8.8.信息管理信息管理 在实施监理的过程中在实施监理的过程中,监理工程师对所需要的信监理工程师对所需要的信息进行收集、整理、处理、储存、传递、应用，包括息进行收集、整理、处理、储存、传递、应用，包括对技术资料、函件、档案及各种报表等信息的搜集、对技术资料、函件、档案及各种报表等信息的搜集、整理、分析处理及跟踪检查。整理、分析处理及跟踪检查。9.9.组织协调组织协调

27、为了项目目标的实现，监理单位从公正的立场出为了项目目标的实现，监理单位从公正的立场出发进行项目内外协调，实施现场管理与协调，组织定发进行项目内外协调，实施现场管理与协调，组织定期常规例会等。期常规例会等。这种协调包括建设单位和承建单位之间、各承建这种协调包括建设单位和承建单位之间、各承建单位之间。单位之间。七、监理公司的职责七、监理公司的职责（续）（续）监理公司一定要提前发现可能出现的问题和风险监理公司一定要提前发现可能出现的问题和风险 （1 1）定期汇报项目进展情况。）定期汇报项目进展情况。（2 2）审查项目开发商各阶段提交的成果。）审查项目开发商各阶段提交的成果。（3 3）在项目实施中需求

28、调整不可避免，主要原因：）在项目实施中需求调整不可避免，主要原因：a.a.考虑不周；考虑不周；b.b.沟通有误；沟通有误；c.c.需求分析过程中的损失。需求分析过程中的损失。当需求发生变化时，在费用和进度方面加以控制，并当需求发生变化时，在费用和进度方面加以控制，并考虑对合同的变更。考虑对合同的变更。（4 4）项目结束时对整个项目完成情况进行评价，协）项目结束时对整个项目完成情况进行评价，协助进行项目审计。助进行项目审计。七、监理公司的职责七、监理公司的职责（续）（续）八、监理八、监理阶段划分阶段划分立项立项总体设计总体设计招标阶段招标阶段2.实施期实施期设计阶段设计阶段实施阶段实施阶段验收阶

29、段验收阶段3.维护期维护期1.规划期规划期设备采购、安装、调试设备采购、安装、调试应用软件需求、开发、测试应用软件需求、开发、测试卡、容灾中心、机房、局域网、广域网卡、容灾中心、机房、局域网、广域网系统集成系统集成需求调研、考察、流程优化、总体设计需求调研、考察、流程优化、总体设计招标工作（如招标书的编写）招标工作（如招标书的编写）可行性研究、立项报告、项目预算可行性研究、立项报告、项目预算项目建议书项目建议书划分成以下几个阶段划分成以下几个阶段:1 1.工程招标阶段监理工程招标阶段监理 2.2.工程设计阶段监理工程设计阶段监理 3.3.工程实施阶段监理工程实施阶段监理 4.4.工程验收阶段监

30、理工程验收阶段监理 每个阶段关于三控制、两管理、一协调都有明确每个阶段关于三控制、两管理、一协调都有明确的内容。的内容。八、监理八、监理阶段划分阶段划分（续）（续）九、监理组织机构及人员九、监理组织机构及人员总监理工程师总监理工程师总监理工程师代表总监理工程师代表监理工程师监理工程师监监 理理 员员监理工程师监理工程师监监 理理 员员监理工程师监理工程师监监 理理 员员监理工程师监理工程师监监 理理 员员九、监理组织机构及人员九、监理组织机构及人员（续）（续）1.1.总监理工程师的职责总监理工程师的职责 （1 1）对监理合同的实施负全面责任）对监理合同的实施负全面责任 （2 2）明确监理机构的

31、职能）明确监理机构的职能 （3 3）组织编制项目监理规划）组织编制项目监理规划 （4 4）主持监理会议，签发监理机构重要文件）主持监理会议，签发监理机构重要文件 （5 5）组织审查项目的验收）组织审查项目的验收 （6 6）组织整理监理资料，对监理工作做全面总结）组织整理监理资料，对监理工作做全面总结 （7 7）就项目的主要监理工作编写监理日记）就项目的主要监理工作编写监理日记 （8 8）组织编制项目监理周报）组织编制项目监理周报 2.2.总监理工程师代表的职责总监理工程师代表的职责 （1 1）在总监的授权范围内，组织监理人员进行监理）在总监的授权范围内，组织监理人员进行监理 工作工作 （2 2

32、）主持召开监理例会及其他监理专题会议）主持召开监理例会及其他监理专题会议 （3 3）审核签署一般性变更文件）审核签署一般性变更文件 （4 4）组织对分阶段项目的质量检查和验收）组织对分阶段项目的质量检查和验收 （5 5）协助总监组织项目验收）协助总监组织项目验收 （6 6）协助总监组织编写项目验收监理工作总结）协助总监组织编写项目验收监理工作总结 （7 7）完成总监交办的其他工作）完成总监交办的其他工作九、监理组织机构及人员九、监理组织机构及人员（续）（续）3.3.监理工程师的职责监理工程师的职责 （1 1）全面履行岗位责任，对项目进行测试、验）全面履行岗位责任，对项目进行测试、验 收等工作，

33、监督管理承包单位的实施工作收等工作，监督管理承包单位的实施工作 （2 2）负责文件、资料、档案的整理）负责文件、资料、档案的整理 （3 3）参加监理例会并做会议记录）参加监理例会并做会议记录 （4 4）参加项目验收）参加项目验收 （5 5）编写监理日记）编写监理日记 （6 6）编制监理周报）编制监理周报九、监理组织机构及人员九、监理组织机构及人员（续）（续）1.1.监理体系：监理体系：2.2.（1 1）监理制度监理制度 （2 2）监理规范监理规范3.3.（3 3）监理大纲监理大纲 （4 4）监理规划监理规划4.4.（5 5）监理实施细则监理实施细则5.5.2 2.合同：合同：6.6.（1 1）

34、监理合同监理合同 （2 2）系统建设合同系统建设合同7.7.3 3.劳动保障部有关信息系统建设的标准和规范劳动保障部有关信息系统建设的标准和规范8.8.4.4.国家及项目实施地有关信息系统建设的标准和规国家及项目实施地有关信息系统建设的标准和规范范9.9.5.5.有关该项目的前期成果，如咨询成果有关该项目的前期成果，如咨询成果10.10.6.6.用户需求用户需求十、监理依据十、监理依据1 1.定期的信息文件定期的信息文件项目概述项目概述监理日记及项目大事记监理日记及项目大事记项目计划及批复文件项目计划及批复文件监理周报监理周报监理月报监理月报技术措施批复文件技术措施批复文件项目进度调整批复文件

35、项目进度调整批复文件项目进展报告项目进展报告资金到位和使用情况资金到位和使用情况质量评定和质量分析质量评定和质量分析索赔受理、调查及处理文件索赔受理、调查及处理文件合同变更、索赔和违约等报告合同变更、索赔和违约等报告会议记录和往来信函会议记录和往来信函项目款支付确认文件项目款支付确认文件承建方人员动态、设备投入、组织管理和存在问题承建方人员动态、设备投入、组织管理和存在问题各种会议纪要各种会议纪要阶段总结报告阶段总结报告十一、十一、监理的产出监理的产出2 2.不定期的监理报告不定期的监理报告 （1 1）关于项目优化设计、项目变更的建议）关于项目优化设计、项目变更的建议 （2 2）投资情况分析预

36、测以及资金、资源的合理配）投资情况分析预测以及资金、资源的合理配置和投入的建议置和投入的建议 （3 3）过程进度预测分析报告）过程进度预测分析报告十一、监理的产出十一、监理的产出（续）（续）第一次现场会第一次现场会 监理交底会监理交底会 周例会周例会 监理协调会监理协调会 专题讨论会专题讨论会 专家论证会专家论证会 验收会验收会十二、监理的会议制度十二、监理的会议制度1.1.第一次现场会：标志着项目的正式启动第一次现场会：标志着项目的正式启动（1 1）内容：）内容：介绍建设方、承建方和监理方人员，并明确组介绍建设方、承建方和监理方人员，并明确组织机构织机构 建设单位介绍项目及合同要求建设单位介

37、绍项目及合同要求 明确监理的有关工作程序明确监理的有关工作程序（2 2）主持人：建设方）主持人：建设方（3 3）参加人：建设方代表，各承建单位项目经理，）参加人：建设方代表，各承建单位项目经理，监理方及其他相关人员监理方及其他相关人员十二、监理的会议制度十二、监理的会议制度（续）（续）2.2.监理交底会监理交底会（1 1）内容：贯彻项目监理规划）内容：贯彻项目监理规划（2 2）主持人：总监理工程师）主持人：总监理工程师（3 3）参加人：总承包单位项目经理及有关职能人员，）参加人：总承包单位项目经理及有关职能人员，分包单位主要负责人，项目监理部总监理工程师及有分包单位主要负责人，项目监理部总监理

38、工程师及有关监理人员关监理人员十二、监理的会议制度十二、监理的会议制度（续）（续）监理工作与咨询工作有很大一部分是重叠的，如监理工作与咨询工作有很大一部分是重叠的，如对技术方案的审查，以及协助建设方制定项目策略等，对技术方案的审查，以及协助建设方制定项目策略等，但两者也有些区别，主要体现在以下几个方面：但两者也有些区别，主要体现在以下几个方面：1监理是以第三方的身份介入的，因而不仅要维监理是以第三方的身份介入的，因而不仅要维护建设方的权益，同时也要维护承建方的合法权益，护建设方的权益，同时也要维护承建方的合法权益，以公正的立场处理项目中的纠纷。以公正的立场处理项目中的纠纷。而咨询方则完全从建设

39、方的利益出发，不必考虑而咨询方则完全从建设方的利益出发，不必考虑承建方的利益。承建方的利益。十三、监理与咨询的区别十三、监理与咨询的区别 2监理拥有对项目的控制权和指挥权，而咨询监理拥有对项目的控制权和指挥权，而咨询方基本不介入项目管理方面的事务。方基本不介入项目管理方面的事务。3监理工作不仅包括项目的控制，还包括技术监理工作不仅包括项目的控制，还包括技术方案的评审等工作，而咨询工作则更加侧重于技术层方案的评审等工作，而咨询工作则更加侧重于技术层面的内容。面的内容。4监理人员必须长期驻在项目现场，对项目执监理人员必须长期驻在项目现场，对项目执行的全部过程进行跟踪，而咨询人员可以只在系统建行的全

40、部过程进行跟踪，而咨询人员可以只在系统建设的关键环节进驻现场帮助把关。设的关键环节进驻现场帮助把关。十三、监理与咨询的区别十三、监理与咨询的区别（续）（续）1 1项目管理概念项目管理概念 项目管理可以说是在一个确定的时间范围内，为项目管理可以说是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制，织运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。2 2项目管理的目标项目管理的目标 在范围、时间、成本、质量、具

41、有不同期望的利在范围、时间、成本、质量、具有不同期望的利益相关者、明确或不明确的需求等之间进行平衡。益相关者、明确或不明确的需求等之间进行平衡。在项目约定的期限内，按照合同的要求提交合格在项目约定的期限内，按照合同的要求提交合格的产品或服务，并不超出预算。的产品或服务，并不超出预算。可见，监理就是一种围绕质量、进度和费用等内可见，监理就是一种围绕质量、进度和费用等内容的项目管理活动，只是实施主体、工作重点和工作容的项目管理活动，只是实施主体、工作重点和工作形式与项目管理有所区别。形式与项目管理有所区别。十四、监理与项目管理十四、监理与项目管理1 1项目的领导者项目的领导者 筹集资金、与财政、发

42、改委、部省劳动保障部门、市筹集资金、与财政、发改委、部省劳动保障部门、市领导等沟通；领导等沟通；指挥各方开展工作、协调各方资源；指挥各方开展工作、协调各方资源；理顺内部管理机制，进行合理的业务流程优化，并化理顺内部管理机制，进行合理的业务流程优化，并化解由此带来的对部门和岗位调整的矛盾；解由此带来的对部门和岗位调整的矛盾；提出项目的总体目标和计划，并根据需要进行调整；提出项目的总体目标和计划，并根据需要进行调整；参与项目管理工作，通过合同约束各承建方包括监理。参与项目管理工作，通过合同约束各承建方包括监理。2 2软件开发中的作用软件开发中的作用 提出较为明确的需求，尽量避免后期变更，对过程进提

43、出较为明确的需求，尽量避免后期变更，对过程进行参与、适当加以控制，对结果进行测试，对界面、文档行参与、适当加以控制，对结果进行测试，对界面、文档提出要求、按照合同规定对成果进行验收。提出要求、按照合同规定对成果进行验收。十五、建设方在项目中的定位十五、建设方在项目中的定位十五、建设方在项目中的定位十五、建设方在项目中的定位（续）（续）可行性研可行性研究与计划究与计划需求分析需求分析设计设计编码编码测试测试运行维护运行维护维护阶段维护阶段开发阶段开发阶段定义阶段定义阶段运行期运行期开发期开发期计划期计划期应用软件开发应用软件开发-生存期模型生存期模型3.3.方向的把握方向的把握 （1 1）业务范

44、围）业务范围 （2 2）数据分布策略）数据分布策略 （3 3）二层或三层架构）二层或三层架构 （4 4）劳动保障一体化以及部颁标准（包括卡、）劳动保障一体化以及部颁标准（包括卡、数据中心等）的执行数据中心等）的执行 （5 5）金保工程的各方面要求等）金保工程的各方面要求等 （6 6）兄弟城市成功经验和失败教训）兄弟城市成功经验和失败教训十五、建设方在项目中的定位十五、建设方在项目中的定位（续）（续）1 1信息系统工程信息系统工程 信息网络系统、信息应用系统、信息资源开发等信息网络系统、信息应用系统、信息资源开发等项目的新建、改建和扩建工程。项目的新建、改建和扩建工程。2 2信息系统工程监理信息

45、系统工程监理 具有信息系统工程监理资质的单位，接受建设单具有信息系统工程监理资质的单位，接受建设单位的委托，依据国家和地方有关规定、信息系统工程位的委托，依据国家和地方有关规定、信息系统工程建设标准和工程承建、监理合同，对信息系统工程的建设标准和工程承建、监理合同，对信息系统工程的质量、进度和投资方面实施监督。质量、进度和投资方面实施监督。3 3建设单位建设单位 进行信息系统项目建设的单位以及为实施信息系进行信息系统项目建设的单位以及为实施信息系统建设项目而设置的管理机构。统建设项目而设置的管理机构。十六、术语表十六、术语表4 4监理单位监理单位 在工商行政管理机关办理注册登记，具有企业法在工

46、商行政管理机关办理注册登记，具有企业法人营业执照，取得相应等级资质证书，为建设单位提人营业执照，取得相应等级资质证书，为建设单位提供建设监理服务的单位。供建设监理服务的单位。5 5承包单位承包单位 与建设单位签订合同，承担系统建设项目实施的与建设单位签订合同，承担系统建设项目实施的单位。单位。6 6项目监理部项目监理部 监理单位派到受委托项目实施现场的监理机构。监理单位派到受委托项目实施现场的监理机构。7 7项目分包项目分包 根据项目总承包合同约定或经建设单位和监理单根据项目总承包合同约定或经建设单位和监理单位的认可，项目总承包单位可以将其总承包项目中的位的认可，项目总承包单位可以将其总承包项

47、目中的一部分项目分包给具有相应资质条件的单位实施，项一部分项目分包给具有相应资质条件的单位实施，项目分包应由总承包单位与分包单位签定分包合同。目分包应由总承包单位与分包单位签定分包合同。十六、术语表十六、术语表（续）（续）8 8总监理工程师总监理工程师 经监理单位法定代表人授权，派驻实施现场监理经监理单位法定代表人授权，派驻实施现场监理组织的总负责人，行使监理合同赋予监理单位的权利组织的总负责人，行使监理合同赋予监理单位的权利和义务，全面负责受委托项目的监理工作，简称和义务，全面负责受委托项目的监理工作，简称“总总监监”。9 9总监理工程师代表总监理工程师代表 经监理单位法定代表人的同意，由项

48、目总监授权经监理单位法定代表人的同意，由项目总监授权委派项目监理部中的一名监理工程师协助总监工作，委派项目监理部中的一名监理工程师协助总监工作，在总监临时不在实施现场期间，按总监的授权，代表在总监临时不在实施现场期间，按总监的授权，代表总监行使部分职责和权力。总监行使部分职责和权力。1010监理工程师监理工程师 在总监的领导下，根据项目监理岗位职责分工和在总监的领导下，根据项目监理岗位职责分工和总监的指令负责实施某一方面的监理工作，经总监授总监的指令负责实施某一方面的监理工作，经总监授权可以签发有关监理文件。权可以签发有关监理文件。十六、术语表十六、术语表（续）（续）第二篇劳动保障管理信息系统

49、建设劳动保障管理信息系统建设项目管理项目管理目 录一、项目的基本概念一、项目的基本概念 二、二、ITIT行业项目类型行业项目类型三、项目的主要风险三、项目的主要风险 四、四、项目管理概念项目管理概念 五五、项目管理九大域项目管理九大域 六、六、对项目经理的要求对项目经理的要求 七七、项目经理的主要任务、项目经理的主要任务 八、项目范围管理及项目描述八、项目范围管理及项目描述 九、项目管理组织九、项目管理组织十、软件项目管理十、软件项目管理 十一、软件开发中常见的问题十一、软件开发中常见的问题十二、软件开发中常用工具十二、软件开发中常用工具 十三、软件开发项目管理实例十三、软件开发项目管理实例一

50、、项目的基本概念一、项目的基本概念 1 1.定义：定义：定义定义1:1:项目是指在一定的约束条件下，具有特定明确项目是指在一定的约束条件下，具有特定明确目标的一次性活动。目标的一次性活动。定义定义2 2：A temporary endeavour undertaken to A temporary endeavour undertaken to create a unique product or service.create a unique product or service.为了一个特定的产出或服务而进行的一项临时性为了一个特定的产出或服务而进行的一项临时性的活动。的活动。一、项目的基