八投资费用分摊-九灌溉工程经济分析课件.ppt

1、 可同时为防洪、供水、灌溉、发电等多种目标服务的水利工程，可同时为防洪、供水、灌溉、发电等多种目标服务的水利工程，称为综合利用水利工程，或称多目标水利工程（称为综合利用水利工程，或称多目标水利工程（Multiple objective project）许多水利工程，特别是大中型水利工程，一般都是多目标、多用许多水利工程，特别是大中型水利工程，一般都是多目标、多用途的，兼有途的，兼有2项以上的任务和多方面的效益。项以上的任务和多方面的效益。有些水利工程（如跨流域调水工程）不仅有几个受益部门（如防有些水利工程（如跨流域调水工程）不仅有几个受益部门（如防洪、发电、航运、灌溉、工业供水、城镇生活供水等

2、），还涉及多洪、发电、航运、灌溉、工业供水、城镇生活供水等），还涉及多个受益地区。个受益地区。一、综合利用水利工程一、综合利用水利工程综合利用水利工程在进行经济分析时，一定要考虑投资费综合利用水利工程在进行经济分析时，一定要考虑投资费用（即投资、年运行费）的分摊问题。只有这样才可以正确计用（即投资、年运行费）的分摊问题。只有这样才可以正确计算各个水利部门的效益与费用，加强经济核算，提高综合利用算各个水利部门的效益与费用，加强经济核算，提高综合利用水利枢纽的经济效益和经营管理水平水利枢纽的经济效益和经营管理水平二、投资费用分摊的必要性二、投资费用分摊的必要性三、投资费用分摊的目的三、投资费用分摊

3、的目的（1）合理分配国家资金合理分配国家资金，正确编制国民经济发展与建设规划，保证正确编制国民经济发展与建设规划，保证国民经济各部门有计划按比例协调发展；国民经济各部门有计划按比例协调发展；（2）充分合理的开发和利用水利资源和各种能源充分合理的开发和利用水利资源和各种能源，在满足国民经济在满足国民经济各部门要求的条件下，使国家总投资和运行费用最少；各部门要求的条件下，使国家总投资和运行费用最少；（3）协调国民经济各部门对综合利用水利工程的要求协调国民经济各部门对综合利用水利工程的要求，选择经济合，选择经济合理的开发方式和规模，分析比较各部门有关参数和技术经济指标。理的开发方式和规模，分析比较各

4、部门有关参数和技术经济指标。（4）充分发挥投资的经济效果，正确计算各部门费用与效益充分发挥投资的经济效果，正确计算各部门费用与效益，以便，以便加强经济核算，制定各种合理的价格，提高综合利用工程的经营和加强经济核算，制定各种合理的价格，提高综合利用工程的经营和管理水平。管理水平。（5）有利于设备更新改造按计划实施有利于设备更新改造按计划实施。共用建筑物投资共用建筑物投资：水库、大坝等：水库、大坝等专用建筑物投资专用建筑物投资：灌溉引水渠、供水管道、发电厂房、：灌溉引水渠、供水管道、发电厂房、船闸、鱼道船闸、鱼道可分投资：可分投资：剩余投资：剩余投资：1.1.按各功能利用建设项目的某些指标（如水量

5、、库容等按各功能利用建设项目的某些指标（如水量、库容等)比例分摊比例分摊2.2.按各功能最优等效替代方案费用的比例分摊按各功能最优等效替代方案费用的比例分摊3.3.按各功能可获得的效益的比例分摊按各功能可获得的效益的比例分摊4.4.按按“可分离费用剩余效益法可分离费用剩余效益法”分摊分摊5.5.按各项功能的主次关系分摊按各项功能的主次关系分摊)(1032125063004500700)(万元KVVVVVKfxsxsx)(218125063001100)(万元KVVVVKfxsff 根据各部门最优等效替代工程的投资比例分摊综合利用水根据各部门最优等效替代工程的投资比例分摊综合利用水利工程中共用工

6、程的费用：利工程中共用工程的费用：niiiiDDKK1式中，式中，Ki各部门应分摊的投资费用；各部门应分摊的投资费用；K 共用工程的总费用；共用工程的总费用；Di各部门的最优等效替代工程投资费用。各部门的最优等效替代工程投资费用。67706770299029901980198018001800(4)(4)各部门替代工程投资各部门替代工程投资32003200(2)(2)共用工程总投资共用工程总投资46004600(1)(1)工程总投资工程总投资(4)/6770(4)/677010010010010044.244.229.229.226.626.6(5)(5)各部门替代工程投资比例各部门替代工程投

7、资比例（%）14001400600600450450350350(3)(3)各部门专用工程投资各部门专用工程投资2015201514151415发电发电4600460032003200合计合计(3)+(6)(3)+(6)1384138412011201(7)(7)各部门应承担总投资各部门应承担总投资(5)(5)32003200934934851851(6)(6)各部门应分摊共用工程的投资各部门应分摊共用工程的投资备注备注灌溉灌溉防洪防洪投资项目投资项目65506550265026501620162022802280(4)(4)各部门净效益现值各部门净效益现值32003200(2)(2)共用工程

8、总投资共用工程总投资46004600(1)(1)工程总投资工程总投资(4)/6550(4)/655010010010010040.540.524.724.734.834.8(5)(5)各部门净效益现值的比例各部门净效益现值的比例(%)14001400600600450450350350(3)(3)专用工程投资专用工程投资1896189612961296发电发电4600460032003200合计合计(3)+(6)(3)+(6)1240124014641464(7)(7)各部门应承担总投资各部门应承担总投资(5)(5)3200320079079011141114(6)(6)各部门应分摊共用工程的

9、投资各部门应分摊共用工程的投资备注备注灌溉灌溉防洪防洪投资项目投资项目将需分摊的总费用划分为将需分摊的总费用划分为各部门的可分离费用各部门的可分离费用和和共同费用共同费用两部分，并用两部分，并用剩余效益的比例剩余效益的比例来分摊共同费用。各部门的来分摊共同费用。各部门的可分离费用及分摊后的共同费用之和，即为各部门应承担可分离费用及分摊后的共同费用之和，即为各部门应承担的分摊费用总值。的分摊费用总值。当项目各项功能的主次关系明显当项目各项功能的主次关系明显,其主要功能可得的效益其主要功能可得的效益占项目总效益的比例很大的占项目总效益的比例很大的,可由项目主要功能承担大部分费可由项目主要功能承担大

10、部分费用。次要功能只承担其可分离费用或其专用工程费用用。次要功能只承担其可分离费用或其专用工程费用依据水利工程担负任务的主次进行分摊，即：依据水利工程担负任务的主次进行分摊，即：l 主要部门负担单独举办最优等效替代工程的投资费用；主要部门负担单独举办最优等效替代工程的投资费用；l 次要部门负担增加的费用；次要部门负担增加的费用；l 附属部门不负担共用的水利工程投资和费用。附属部门不负担共用的水利工程投资和费用。例如，以灌溉为主的水库，该部门应承担单独兴建的灌溉工程，例如，以灌溉为主的水库，该部门应承担单独兴建的灌溉工程，并达到同等的抗旱标准时所需要的全部工程费用；发电部门仅承担并达到同等的抗旱

11、标准时所需要的全部工程费用；发电部门仅承担由于发电需要而扩建的工程设施所需要的相应费用；这种按主次任由于发电需要而扩建的工程设施所需要的相应费用；这种按主次任务来进行费用分摊，相对来说比较合理。务来进行费用分摊，相对来说比较合理。用水方式用水方式自流灌溉、提水灌溉自流灌溉、提水灌溉水源水源地表水灌溉、地下水灌溉地表水灌溉、地下水灌溉水源取水方式水源取水方式无坝引水、底坝引水、抽水取水、水库取水无坝引水、底坝引水、抽水取水、水库取水地面灌溉地面灌溉畦灌、沟灌、淹灌、漫灌畦灌、沟灌、淹灌、漫灌渗灌和滴灌渗灌和滴灌喷灌喷灌 对技术上可能的各种灌溉工程方案及其规模进行效益、投资、年对技术上可能的各种灌

12、溉工程方案及其规模进行效益、投资、年运行费等因素的综合分析，结合政治、社会等非经济因素，确定灌溉运行费等因素的综合分析，结合政治、社会等非经济因素，确定灌溉工程的最优开发方案，其中包括灌溉标准、灌区范围、灌溉面积、灌工程的最优开发方案，其中包括灌溉标准、灌区范围、灌溉面积、灌水方法等问题。水方法等问题。灌溉工程的经济效果灌溉工程的经济效果主要反映在有无灌溉或者现有灌溉土地主要反映在有无灌溉或者现有灌溉土地经过工程改造后农作物产量和品质提高以及产值的增加。经过工程改造后农作物产量和品质提高以及产值的增加。灌溉工程的特点：灌溉工程的特点：（1 1）水利对农作物增产的分摊问题；）水利对农作物增产的分

13、摊问题；（2 2）水文气象因素影响较大；）水文气象因素影响较大；（3 3）骨干工程与配套工程均应在相同基础上进行核算；）骨干工程与配套工程均应在相同基础上进行核算；（4 4）要考虑投资和效益的时间因素。）要考虑投资和效益的时间因素。水利工程建设项目的灌溉效益应水利工程建设项目的灌溉效益应按该项目向农、林、牧等提供灌按该项目向农、林、牧等提供灌溉用水可获得的效益计算，以多溉用水可获得的效益计算，以多年平均效益、设计年效益和特大年平均效益、设计年效益和特大干旱年效益表示。干旱年效益表示。灌溉工程投资的构成灌溉工程投资的构成斗渠口以上部分：斗渠口以上部分：国家及地方的基本建设投资国家及地方的基本建设

14、投资 农田水利事业补助费农田水利事业补助费 群众自筹资金和劳务投资群众自筹资金和劳务投资斗渠口以下部分：斗渠口以下部分：配套工程（渠道及建筑物）的全部费用配套工程（渠道及建筑物）的全部费用 土地平整费用土地平整费用 工程占地补偿费工程占地补偿费灌溉工程年运行费的构成灌溉工程年运行费的构成工程维护费工程维护费：土建：土建0.5%1.0%；机电；机电3%5%；金属结构；金属结构2%3%工程管理费工程管理费：建筑物和设备的日常管理费：建筑物和设备的日常管理费工资及福利费工资及福利费水费水费灌区作物的种子、肥料等费用灌区作物的种子、肥料等费用材料、燃料、动力费材料、燃料、动力费 有灌溉和无灌溉的农产品

15、的产量可以根据试验或设计灌区及其附近有灌溉和无灌溉的农产品的产量可以根据试验或设计灌区及其附近地区的调查统计资料分析得出。在理论上，如果有无灌溉的农业技术措施地区的调查统计资料分析得出。在理论上，如果有无灌溉的农业技术措施（包括肥料、种子、植物保护、耕作条件及田间管理等）基本相同，那么（包括肥料、种子、植物保护、耕作条件及田间管理等）基本相同，那么有灌溉比无灌溉所增加的农产品的产量就是灌溉的经济效益。有灌溉比无灌溉所增加的农产品的产量就是灌溉的经济效益。农作物产量的提高是水、肥、种子、土壤及其它农业技术措施综合农作物产量的提高是水、肥、种子、土壤及其它农业技术措施综合作用的结果。灌溉仅是促进农

16、业增产的手段之一，作用的结果。灌溉仅是促进农业增产的手段之一，其中，应归功于水的其中，应归功于水的那部分农业增产价值量，才是灌溉产生的效益。那部分农业增产价值量，才是灌溉产生的效益。水利建设项目经济评价规范水利建设项目经济评价规范（SL-72-94）中规定灌溉效）中规定灌溉效益可采用以下方法进行计算：益可采用以下方法进行计算：（1）分摊系数法分摊系数法：按有、无项目对比的灌溉和农业技术措施可按有、无项目对比的灌溉和农业技术措施可获得的总增产值，乘以灌溉效益分摊系数计算。获得的总增产值，乘以灌溉效益分摊系数计算。（2）影子水价法：）影子水价法：按灌溉供水量乘以该地区的影子水价计算。按灌溉供水量乘

17、以该地区的影子水价计算。（3）缺水损失法：）缺水损失法：按缺水使农业减产造成的损失计算。按缺水使农业减产造成的损失计算。另外还有另外还有产量对比法产量对比法、扣除农业生产费用法扣除农业生产费用法等。等。灌区开发后，农业技术措施一般也有较大改进，农作物的增产效灌区开发后，农业技术措施一般也有较大改进，农作物的增产效益是益是“水水”和和“农农”两种措施综合作用的结果，应对其总效益合理分两种措施综合作用的结果，应对其总效益合理分摊。摊。niniiiiiiiiiVYYAVYYAB1100)()(灌溉效益分摊系数灌溉效益分摊系数的确定方法有两种：的确定方法有两种：根据历史调查和统计资料确定分摊系数根据历

18、史调查和统计资料确定分摊系数 根据试验资料确定分摊系数根据试验资料确定分摊系数 上述符号分别为第上述符号分别为第i i种作物主、副产品的面积、采取灌溉措施后、采取前的产量种作物主、副产品的面积、采取灌溉措施后、采取前的产量和价格，和价格，为灌溉效益分摊系数。为灌溉效益分摊系数。无农水无水YYYYY无无 在在无灌溉工程无灌溉工程的若干年中，农作物年均单位面积产量；的若干年中，农作物年均单位面积产量；Y水水 在在有灌溉工程有灌溉工程后的最初几年，农业技术措施还没来得及大面积展开，后的最初几年，农业技术措施还没来得及大面积展开，其年平均单位面积的产量；其年平均单位面积的产量；Y水水+农农 农业技术措

19、施和灌溉工程农业技术措施和灌溉工程同时发挥综合作用后，其年平均单位面积同时发挥综合作用后，其年平均单位面积的产量。的产量。1434122YYYYYY灌 1424132YYYYYY农1农灌在灌区内选择土壤、水文等条件具有代表性的试验区，在灌区内选择土壤、水文等条件具有代表性的试验区，并分成若干试验小区进行对比试验。通常按排四种处理。并分成若干试验小区进行对比试验。通常按排四种处理。（1 1）不灌溉，农业技术措施水平一般）不灌溉，农业技术措施水平一般 产量产量 Y Y1 1 （2 2）灌）灌 溉，农业技术措施水平一般溉，农业技术措施水平一般 产量产量 Y Y2 2 （3 3）不灌溉，农业技术措施水

20、平较高）不灌溉，农业技术措施水平较高 产量产量 Y Y3 3 （4 4）灌）灌 溉，农业技术措施水平较高溉，农业技术措施水平较高 产量产量 Y Y4 4 灌区内外产量对比法灌区内外产量对比法 灌溉前后产量对比法灌溉前后产量对比法 根据相应年份灌区内和灌区外（灌区外没有灌溉设施的地方）根据相应年份灌区内和灌区外（灌区外没有灌溉设施的地方）农作物单位面积上产量的差别来计算其农业增产效益：农作物单位面积上产量的差别来计算其农业增产效益：VyyAVyyAB)()(00 指某一地区（或面积）在未修建灌溉工程以前的农作物总产量指某一地区（或面积）在未修建灌溉工程以前的农作物总产量（或总产值）与灌溉工程建成

21、运用后农作物总产量（或总产值）相（或总产值）与灌溉工程建成运用后农作物总产量（或总产值）相比较，其增加的部分即为灌溉效益：比较，其增加的部分即为灌溉效益：VyyAVyyAB)()(00 旱作农业与灌溉农业的农业技术措施有很大不同，在农业生产上的投资旱作农业与灌溉农业的农业技术措施有很大不同，在农业生产上的投资也有很大差别。即使在种植水稻的地区，在修建灌溉工程以后与未修建灌溉也有很大差别。即使在种植水稻的地区，在修建灌溉工程以后与未修建灌溉工程时投入的农业生产费用也不完全相同。因此，可以调查统计发展灌溉以工程时投入的农业生产费用也不完全相同。因此，可以调查统计发展灌溉以后为采取相应的农业技术措施

22、所增加的生产费用（包括增加的种子、肥料、后为采取相应的农业技术措施所增加的生产费用（包括增加的种子、肥料、植保、田间管理费用等），并考虑合理的报酬率后，从农业增产总值（或总植保、田间管理费用等），并考虑合理的报酬率后，从农业增产总值（或总毛效益）中扣除，余下的部分即可作为灌溉措施提供的增产效益。毛效益）中扣除，余下的部分即可作为灌溉措施提供的增产效益。ArCVyyAVyyAB)1()()(0101C为灌区开发后农业技术措施提高情况下，分析期内农业生产费用增量的多为灌区开发后农业技术措施提高情况下，分析期内农业生产费用增量的多年平均值；年平均值；r为为农业生产费用增加后所获得的合理报酬率。农业生

23、产费用增加后所获得的合理报酬率。该方法的关键是农业生产费用增加后所获得的合理报酬率该方法的关键是农业生产费用增加后所获得的合理报酬率值不容易确定。值不容易确定。有时在计算中令有时在计算中令r=12%，虽然简单，但计算结果可能比较不精确，应与其它，虽然简单，但计算结果可能比较不精确，应与其它方法结合进行分析。方法结合进行分析。一、名词解释一、名词解释（每题4分，共24分）二、问答题二、问答题（每题6分，共30分）三、计算题三、计算题（5题，共46分）考勤、作业（考勤、作业（30%30%）+考试（考试（70%70%）闭卷考试（试卷附有草稿纸）闭卷考试（试卷附有草稿纸）可携带计算器（手机不能作为计算器，必须关机）可携带计算器（手机不能作为计算器，必须关机）建议带铅笔和直尺（绘流量图）建议带铅笔和直尺（绘流量图）请一定服从考场纪律！请一定服从考场纪律！