石油工程造价基础知识第一章课件.ppt
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- 石油 工程造价 基础知识 第一章 课件
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1、工程造价管理基础知识工程造价管理基础知识中国石油工程造价管理中中国石油工程造价管理中心心张在春张在春2003年3月3日中国石油规划总院中国石油规划总院石油工程造价管理基础知识系列幻灯片石油工程造价管理基础知识系列幻灯片 第一章第一章 工程建设项目管理工程建设项目管理 第二章第二章 石油工程造价管理石油工程造价管理 第三章第三章 经济法律法规经济法律法规 第四章建设项目总投资的组成第四章建设项目总投资的组成 第五章工程建设定额及定额计价方法第五章工程建设定额及定额计价方法 第六章资金时间价值第六章资金时间价值 第七章石油建设项目投资估算与经济评价第七章石油建设项目投资估算与经济评价 第八章建设项
2、目设计阶段造价的控制与设计概算的编制第八章建设项目设计阶段造价的控制与设计概算的编制 第九章第九章 建设项目施工招投标与合同价款的确定建设项目施工招投标与合同价款的确定 第十章第十章 建设项目施工阶段工程造价的计价与控制建设项目施工阶段工程造价的计价与控制 第十一章竣工决算的编制与竣工后保修费用的处理第十一章竣工决算的编制与竣工后保修费用的处理20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院第一章工程建设项目管理第一章工程建设项目管理第一节工程建设项目管理概述第一节工程建设项目管理概述第二节工程项目管理的组织第二节工程项目管理的组织第三节工程项目计划与控制第三
3、节工程项目计划与控制第四节工程项目风险管理第四节工程项目风险管理20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院第一节 工程建设项目管理概述一一.工程项目及其分类工程项目及其分类(一)项目及其特征(一)项目及其特征(二)工程建设项目及其特点(二)工程建设项目及其特点二二.工程项目建设程序工程项目建设程序(一)工程项目建设程序的概念(一)工程项目建设程序的概念(二)工程项目建设各阶段工作内容(二)工程项目建设各阶段工作内容三三.工程项目管理的主要内容和任务工程项目管理的主要内容和任务(一)工程项目管理的概念(一)工程项目管理的概念(二)工程项目管理的主要内容(二
4、)工程项目管理的主要内容(三)工程项目管理的任务(三)工程项目管理的任务(四)建设项目法人责任制与工程监理制(四)建设项目法人责任制与工程监理制20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院一、工程项目及其分类一、工程项目及其分类(一)项目及其特征(一)项目及其特征1 1、项目的概念、项目的概念是在一定的约束条件下(主要是限定时间、限定是在一定的约束条件下(主要是限定时间、限定资源),资源),具有明确目标的一次性任务。具有明确目标的一次性任务。2 2、项目的特征、项目的特征(1)单件性和一次性。)单件性和一次性。最主要特征最主要特征(2)具有一定的约束条件。
5、)具有一定的约束条件。限定的质量、限定的时限定的质量、限定的时间、限定的投资为项目的三大目标间、限定的投资为项目的三大目标(3)具有生命周期。对整个)具有生命周期。对整个项目生命周期的管理项目生命周期的管理20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院(二)工程建设项目及其特点(二)工程建设项目及其特点 1 1工程建设项目工程建设项目:工程建设项目是以实物形态表示的具体项工程建设项目是以实物形态表示的具体项目,它以形成固定资产为目的。目,它以形成固定资产为目的。2 2工程建设项目的特点工程建设项目的特点(1 1)投资额巨大,建设周期长)投资额巨大,建设周期长
6、:由于建设项目规模大、技术:由于建设项目规模大、技术复杂、涉及的专业面宽,因此,从项目设想到施工、投入使复杂、涉及的专业面宽,因此,从项目设想到施工、投入使用,少则需要几年,多则需要十几年。同时,由于投资额巨用,少则需要几年,多则需要十几年。同时,由于投资额巨大,这就要求项目建设只能成功,不能失败,否则将造成严大,这就要求项目建设只能成功,不能失败,否则将造成严重后果,甚至影响国民经济发展。重后果,甚至影响国民经济发展。(2 2)整体性强)整体性强:建设项目是按照一个总体设计建设的,是可:建设项目是按照一个总体设计建设的,是可以形成生产能力或使用价值的若干单位工程的总体。以形成生产能力或使用价
7、值的若干单位工程的总体。(3 3)具有固定性)具有固定性:建设产品的固定性,使其设计单一,不能:建设产品的固定性,使其设计单一,不能成批生产(建设),也给实施带来难度,且受环境影响大,成批生产(建设),也给实施带来难度,且受环境影响大,管理复杂。管理复杂。20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院二、工程建设项目的组成(规范分类)工程建设项目是以实物形态表示的具体项目,它以形工程建设项目是以实物形态表示的具体项目,它以形成固定资产为目的。成固定资产为目的。按照国家按照国家建筑工程施工质量验收统一标准建筑工程施工质量验收统一标准(GB GB 5030020
8、01503002001)规定,工程建设项目可分为:规定,工程建设项目可分为:(一)单位工程(一)单位工程:具备独立施工条件并能形成独立使用具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物为一个单位工程功能的建筑物及构筑物为一个单位工程(二)分部工程二)分部工程:建筑物按单位工程的部位、专业性质建筑物按单位工程的部位、专业性质划分的,亦即单位工程的进一步分解划分的,亦即单位工程的进一步分解。(三)分项工程(三)分项工程:分部工程的组成部分,一般是按主要分部工程的组成部分,一般是按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。20032003年年3 3
9、月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院三、现行石油工业建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程的划分方法及标准(统计分类)(一一)建设项目建设项目:在经济上实行统一核算,行政上有独立的组织形在经济上实行统一核算,行政上有独立的组织形式并实行统一管理,编制和执行基层基本建设计划的单位式并实行统一管理,编制和执行基层基本建设计划的单位。(二二)项目工程项目工程:包括的工程内容范围介于建设项目与单项工程之包括的工程内容范围介于建设项目与单项工程之间。项目工程专门适用于油(气)田建设工程间。项目工程专门适用于油(气)田建设工程。(三三)单项工程单项工程:为建设项目的组成部分,
10、一个单项工程一般有独为建设项目的组成部分,一个单项工程一般有独立的设计文件(设计单元),建成后能够独立发挥生产能力立的设计文件(设计单元),建成后能够独立发挥生产能力和效益和效益。(四四)单位工程单位工程:按单项工程所包含的不同性质的工程内容,根据按单项工程所包含的不同性质的工程内容,根据能否独立施工的要求,将一个单项工程划分成若干单位工程。能否独立施工的要求,将一个单项工程划分成若干单位工程。(五五)分部工程分部工程:表明了建筑安装工程的结构情况和具体部位表明了建筑安装工程的结构情况和具体部位(六六)分项工程:分项工程:最基本的物理单位内容,通常所指的工程实物量最基本的物理单位内容,通常所指
11、的工程实物量 20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院四、工程建设项目分类新建项目扩建建设项目按建设性质分按投资作用分按规模分(见表4.1.1)基本建设项目更新改造项目迁建恢复生产性建设项目非生产性建设项目大型中型小型20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院(一一)按建设性质划分按建设性质划分(一一)按建设性质划分按建设性质划分 基本建设项目可分为新建项目、扩建项目、迁建项目和恢复项目。基本建设项目可分为新建项目、扩建项目、迁建项目和恢复项目。1.新建项目。新建项目。从无到有、从无到有、“平地起家平地起家”的建
12、设项目。现有企、事业和行政单位一般不应的建设项目。现有企、事业和行政单位一般不应有新建项目。有的单位如果在原有基础上再兴建的项目,其新增加的固定有新建项目。有的单位如果在原有基础上再兴建的项目,其新增加的固定资产价值超过原有全部固定资产价值(原值)三倍以上时,才可算新建项资产价值超过原有全部固定资产价值(原值)三倍以上时,才可算新建项目。目。2.扩建项目。扩建项目。是指现有企业、事业单位在原有场地内或其他地点,为扩大产品的生产能是指现有企业、事业单位在原有场地内或其他地点,为扩大产品的生产能力或增加经济效益而增建的项目。力或增加经济效益而增建的项目。3.迁建项目。迁建项目。是指原有企业、事业单
13、位,根据自身生产经营和事业发展的要求,按照国是指原有企业、事业单位,根据自身生产经营和事业发展的要求,按照国家调整生产力布局的经济发展战略的需要或出于环境保护等其他特殊要求,家调整生产力布局的经济发展战略的需要或出于环境保护等其他特殊要求,搬迁到异地而建设的项目。搬迁到异地而建设的项目。4.恢复项目。恢复项目。是指原有企业、事业和行政单位,因在自然灾害或战争中使原有固定资产是指原有企业、事业和行政单位,因在自然灾害或战争中使原有固定资产遭受全部或部分报废,需要进行投资重建的建设项目。遭受全部或部分报废,需要进行投资重建的建设项目。20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总
14、院中国石油规划总院(二二)按投资作用划分按投资作用划分(二二)按投资作用划分按投资作用划分工程建设项目可分为生产性建设项目和非生产性工程建设项目可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。建设项目。1.生产性建设项目生产性建设项目是指直接用于物质资料生产或直接为物质资料生是指直接用于物质资料生产或直接为物质资料生产服务的工程建设项目。产服务的工程建设项目。2.非生产性建设项目。非生产性建设项目。是指用于满足人民物质和文化、福利需要的建设是指用于满足人民物质和文化、福利需要的建设和非物质资料生产部门的建设和非物质资料生产部门的建设 20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中
15、国石油规划总院(三三)按项目规模划分按项目规模划分 (四四)按行业性质和特点划分按行业性质和特点划分(三三)按项目规模划分按项目规模划分为适应对工程建设项目分级管理的需要,国家规为适应对工程建设项目分级管理的需要,国家规定基本建设项目分为定基本建设项目分为大型、中型、小型三类大型、中型、小型三类;更新;更新改造项目分为限额以上和限额以下两类。不同等改造项目分为限额以上和限额以下两类。不同等级标准的工程建设项目国家规定的审批机关和报级标准的工程建设项目国家规定的审批机关和报建程序也不尽相同。建程序也不尽相同。(四四)按行业性质和特点划分按行业性质和特点划分根据工程建设项目的经济效益、社会效益和市
16、场根据工程建设项目的经济效益、社会效益和市场需求等基本特性,可将其划分为需求等基本特性,可将其划分为竞争性项目、基础竞争性项目、基础性项目和公益性项目三种性项目和公益性项目三种。20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院(五五)按管理权限和投资规模划分按管理权限和投资规模划分股份公司,按管理权限和投资规模把建设项目分为限上项目和限下项目。以便实行对投资项目集中决策,股份公司、专业公司和地区公司分级管理。股份公司规划计划部负责限上项目的管理。1.股份公司对投资项目实行集中决策,股份公司、专股份公司对投资项目实行集中决策,股份公司、专业公司和地区公司分级管理
17、:业公司和地区公司分级管理:2.股份公司管理的限上项目包括:股份公司管理的限上项目包括:20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院1.股份公司对投资项目实行集中决策,股股份公司对投资项目实行集中决策,股份公司、专业公司和地区公司分级管理份公司、专业公司和地区公司分级管理股份公司规划计划部负责限上项目的管理。主要股份公司规划计划部负责限上项目的管理。主要负责组织有关专家对限上项目的项目建议书(预负责组织有关专家对限上项目的项目建议书(预可研)、可行性研究报告进行评审,提出审查意可研)、可行性研究报告进行评审,提出审查意见,经批准后,办理批复文件。需报国家审
18、批的见,经批准后,办理批复文件。需报国家审批的项目,负责向国家有关部门办理立项审批手续,项目,负责向国家有关部门办理立项审批手续,经国家批准后下达;经国家批准后下达;限下项目由专业公司和地区公司实行分级管理。限下项目由专业公司和地区公司实行分级管理。其中其中30003000万元及以上项目的前期论证材料,由专万元及以上项目的前期论证材料,由专业公司报股份公司规划计划部备案。业公司报股份公司规划计划部备案。20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院2.股份公司管理的限上项目包括股份公司管理的限上项目包括 2.股份公司管理的限上项目包括:股份公司管理的限上项目
19、包括:(1 1)新申请勘查登记的勘探项目;预探发现储量(控制或预测)规模石油)新申请勘查登记的勘探项目;预探发现储量(控制或预测)规模石油在在50005000万吨、天然气万吨、天然气300300亿立方米以上的整装油气田,需转入评价勘探的项亿立方米以上的整装油气田,需转入评价勘探的项目;目;(2 2)动用石油可采储量)动用石油可采储量400400万吨(万吨(或或3030万吨万吨/年产能)及以上,动用天然气年产能)及以上,动用天然气可采储量可采储量100100亿立方米(亿立方米(或或5 5亿立方米亿立方米/年产能)及以上的开发建设项目;年产能)及以上的开发建设项目;(3 3)投资在)投资在5000
20、5000万元以上(含万元以上(含50005000万元,下同)的新建、改扩建油气长输万元,下同)的新建、改扩建油气长输管道项目;管道项目;(4 4)新建炼化厂及现有炼油厂扩大一次加工能力的项目;投资在)新建炼化厂及现有炼油厂扩大一次加工能力的项目;投资在50005000万元万元以上的炼油、化工、天然气化工及配套项目;以上的炼油、化工、天然气化工及配套项目;(5 5)油库、加油站销售网络建设总体方案;)油库、加油站销售网络建设总体方案;(6 6)利用外资(外汇)贷款项目和合资合作项目;)利用外资(外汇)贷款项目和合资合作项目;(7 7)5050万美元及以上的引进项目(含万美元及以上的引进项目(含2
21、020万美元及以上软件项目);万美元及以上软件项目);(8 8)对外投资项目和楼、堂、馆、所建设项目;)对外投资项目和楼、堂、馆、所建设项目;(9 9)按规定应上报国家计委、国家经贸委和国务院审批的建设项目。)按规定应上报国家计委、国家经贸委和国务院审批的建设项目。20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院(六)投资体制改革后的核准制和备案制(六)投资体制改革后的核准制和备案制 20042004年国务院下发年国务院下发了了关于投资体制改革的决定关于投资体制改革的决定(国发(国发200420200420号),概括的号),概括的讲,讲,决定决定新的举措主要体
22、现在以下四个方面:新的举措主要体现在以下四个方面:一是改企业投资项目的审批制为核准制和备案制一是改企业投资项目的审批制为核准制和备案制。决定决定要求,今后对企业不要求,今后对企业不使用政府投资资金铁建设项目,一律不再实行审批制,政府只对其中的重大项目使用政府投资资金铁建设项目,一律不再实行审批制,政府只对其中的重大项目和限制类项目进行核准,对其它项目实行备案制。和限制类项目进行核准,对其它项目实行备案制。二是合理界定了政府投资的职能二是合理界定了政府投资的职能。政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有。政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济社会领域,用于加强公益性和公共基础设
23、施建设、保护和改善效配置资源的经济社会领域,用于加强公益性和公共基础设施建设、保护和改善生态环境、促进欠发达地区的经济社会发展、推进科技进步和高技术产业化。采生态环境、促进欠发达地区的经济社会发展、推进科技进步和高技术产业化。采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式,合理使用各类政取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式,合理使用各类政府投资资金。对非经营性政府投资项目,加快推行代建制。府投资资金。对非经营性政府投资项目,加快推行代建制。三是完善投资宏观调控体系,改进调控方式三是完善投资宏观调控体系,改进调控方式。综合运用经济的、法律的和必要的。综合运用经济的、法
24、律的和必要的行政手段,对全社会投资进行以间接调控方式为主的有效调控。行政手段,对全社会投资进行以间接调控方式为主的有效调控。四是完善对政府投资的监督管理四是完善对政府投资的监督管理,建立政府投资责任追究制度,健全政府投资制,建立政府投资责任追究制度,健全政府投资制衡机制,建立政府投资项目后评估制度和社会监督机制;加强和改进对社会投资衡机制,建立政府投资项目后评估制度和社会监督机制;加强和改进对社会投资的监督管理,建立健全协同配合的企业投资监管体系,依法加强对企业投资活动的监督管理,建立健全协同配合的企业投资监管体系,依法加强对企业投资活动的监督,建立企业投资诚信制度;加强对投资中介服务机构的监
25、管,对咨询评估、的监督,建立企业投资诚信制度;加强对投资中介服务机构的监管,对咨询评估、招标代理等中介机构实行资质管理。招标代理等中介机构实行资质管理。20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院核准制与审批制的区别主要体现在三面:核准制与审批制的区别主要体现在三面:第一,第一,适用的范围不同适用的范围不同。审批制,只适用于政府投资项目和。审批制,只适用于政府投资项目和使用政府性资金铁企业投资项目;核准制,则适用于企业不使用政府性资金铁企业投资项目;核准制,则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类
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