农技推广机制创新与能力建设课件.ppt

1、农技推广机制创新与能力建设主要内容机制创新与能力建设的背景1机制创新与能力建设的内涵2机制创新与能力建设的目标3机制创新与能力建设的关系4运行机制创新的内容与启示52022-10-232机制创新和能力建设的背景n基层农技推广体系是各级政府履行农业公共服务职能组织基础。但是体制不顺、机制不活、保障不足、素质不高，推广能力弱化、活力失却，一些基层农技推广机构状态不佳：难作为、不作为、瘫痪半瘫痪n一些先行改革到位的基层农业技术推广体系，保障加强了，但作用发挥不佳 n湖北花钱买服务，养事不养人的改革冲击波，危及基层农技推广体系的生存n国家加强基层农技推广体系建设的政策十分明确、力度显著加大2022-1

2、0-233农技推广机制创新与能力建设农技推广机制创新是要通过建立推广责任制、创新推广方式方法和健全考评激励机制，增强农技推广系统的整体活力和效能农技推广能力建设则要按照发展现代农业的要求，改造服务设施，提升服务手段，增强服务技能2022-10-236机制创新与能力建设的目标任务机制创新：创建可持续提升基层农技推广活力和效能的长效机制创新内部管理制度，保证基层农技推广体系协调高效可持续运转完善考评激励机制，持续充分调动基层农技人员的工作积极性、主动性和创造性创新推广方式方法，使农技推广与新阶段的政府农业工作目标和农民科技需求多样化、个性化相适应能力建设：创建一个能为现代农业发展和务农农民增收提供

3、强有力支撑的基层农技推广体系加大现代农技服务设施建设投入加快现代农技服务手段更新完善强化现代农技推广人才培养2022-10-237机制创新与能力建设的关系能力建设是机制创新的重要基础，机制创新是展示能力建设成果的重要保证；能力建设是培养人才队伍、储备知识技能的过程，机制创新是集成人才队伍和知识技能，挖掘农技推广人员和队伍潜能的过程，是持续提升农技人员和队伍素质、完善农技推广机构和体系功能不竭动力能力建设的目的在于提高基层农技推广队伍的物质技术装备水平以及基层农技人员掌握和运用知识技能的素质机制创新的目的在于最大限度地挖掘基层农技推广人员和队伍的潜能，更好地为农服务，让政府和服务对象高度满意，从

4、而赢得更大的支持、更好的保障2022-10-238运行机制创新的内容n建立农技推广岗位责任制度 n建立畅通高效的需求获取机制 n建立农技人员知识更新制度 n创新农技推广方式方法n健全考核评价机制 n延伸至村级的服务网络 n建立动态管理机制 n构建县域统筹协调推广工作机制 n建立多元化合作推广机制 2022-10-239n建立岗位责任制度l深入研究确定适合当地推广体制、队伍素质和深入研究确定适合当地推广体制、队伍素质和运行状态的内部组织方式、岗位职责和目标责运行状态的内部组织方式、岗位职责和目标责任，科学量化分解推广机构承担的推广任务，任，科学量化分解推广机构承担的推广任务，明确不同岗位人员所承

5、担的技术示范与推广任明确不同岗位人员所承担的技术示范与推广任务，以制度的形式核定和落实在岗农技人员的务，以制度的形式核定和落实在岗农技人员的职责和最基本的工作量，并积极探索建立各种职责和最基本的工作量，并积极探索建立各种推广活动效益的评估体系推广活动效益的评估体系 2022-10-2310n岗位责任制度l明确机构职能：县级和县以下推广机构的公益性职能l明确岗位职责：l按职务设岗定责l按行业设岗定责l按产业设岗定责l按专业设岗定责l明确目标任务：l专业推广站（科室）目标任务l区域（乡镇）站目标任务l按职务确定目标任务l按岗位确定目标任务2022-10-2311n常规工作制度l工作日志l工作例会l

6、包村联户l信息管理l档案管理l坐诊值班n人事管理制度l职业资格准入制度l竞聘上岗办法l培训制度l考勤制度l考核办法l分配办法n党建工作制度各种制度上墙2022-10-2312n建立畅通高效的需求获取机制l建立一个畅通高效的需求沟通渠道，通过主动及时地采集、分析农民和农业企业的需求信息，着力提高制定农技推广计划、开展农技服务的针对性、时效性 2022-10-2313n构建畅通的信息获取渠道l入户指导l问卷调查l电话和信息网l现场咨询l快速评估和参与式快速评估l其他（信息箱、信息员等）n及时综合分析利用需求信息l制定修订推广计划l确定推广工作重点l设立重点推广项目2022-10-2314n建立农技

7、人员知识更新制度l深入研究基层农技人员知识更新的内容、方式、师资、保障等实际问题，强化培训工作的计划性和有效性，探索建立经常性的基层农技人员知识更新的制度，健全提升基层农技推广队伍素质的长效培训机制 2022-10-2315n新知识培训l新出台的涉农政策l新颁布的涉农法规l现代农业管理l现代生物技术l电子信息技术n新方法培训l农民田间学校l展示示范l农村快速评估l现代信息载体利用l可视化培训n新技术培训l动植物品种改良l种植养殖新技术l农业新装备操作技术l农用新材料应用技术n专业培训l专业拓展培训l转岗培训n学历提升l专升本l攻读推广硕士l高层次人才定向培养2022-10-2316n创新农技推

8、广方式方法创新农技推广方式方法l围绕现代农业发展需要和农民需求，通过新技术新品种展示示范、包村联户、农民田间学校、现代信息载体等多种手段，创新推广方式方法，确保基础性技术服务、集成性技术推广和重大技术试验示范等推广活动的有效开展 2022-10-2317“三电合一三电合一”快易通服快易通服务务通过电视、电话、电脑为生产者提供快捷、简易、畅通的农技服务农业网站、咨询热线、应急处置、连锁配送一体化农信通服务(语音、短息平台)三电合一服务大厅2022-10-2318开展展示示范开展展示示范新品种新技术新肥料新农药设施农业标准化生产生态农业2022-10-2319n创新农民培训创新农民培训l会议培训l

9、现场培训l田间学校l以农民为主体l以田间为课堂l以启发式、参与式、互动式为特点的农民培训活动 l特约培训2022-10-2320创新咨询服务现场咨询电话咨询网络咨询2022-10-2321创新科技入户创新科技入户首席专家农技指导员科技示范户农户基层首席农技推广专家责任农技员科技示范户农户基层农技员村级服务站科技示范户农户基层农技员村级农技员农户基层农技员村农民专业协会会长中心会员会员农户2022-10-2322利用大众媒体传播利用大众媒体传播广播、电视、报刊等大众媒体，具有覆盖面大、传播速度快、成本低等优点，是推广普及农业科技知识和新品种、新技术的重要途径。2022-10-2323建立考评激励

10、机制制定严格的、操作性强的考核考评办法，建立工作日志制度，以日常工作日志为基础，通过对农技人员推广任务完成情况的跟踪分析，将服务对象对农技人员的评价纳入到工作考核体系中，并通过改革分配制度，把考评结果与工资福利待遇挂钩，建立健全激励机制 2022-10-2324l坚持正确的考评原则 l以人为本原则。挖掘人的潜能、促进人的全面发展l德才兼备原则。职业道德、遵纪守法、业务水平、业绩贡献 l民主公正原则。考评人员公道正派、结构合理；考评程序合法、过程透明、结果公开，全员参与 l细化量化原则。以绩效为中心，以岗位职责、目标任务为基础，细化量化考评指标，最大限度减少考评中的随意性l重在激励原则。多奖少惩

11、，严格兑现，充分发挥物质和荣誉的不同激励效应，引导广大农技人员奉献一流服务、创造一流业绩l简易低成本原则。办法科学、操作简单、最大限度减少人财物的投入 2022-10-2325l乡镇党委政府重点考核（30分）l爱岗敬业，无责任事故（爱岗敬业，无责任事故（5 5）l挂钩村挂钩村(企业、基地企业、基地)农业生产农业生产成绩优异（成绩优异（1010）l建立的示范户建立的示范户(点点)数量足、效数量足、效果好（果好（1010）l与乡镇的农业工作协调一致与乡镇的农业工作协调一致（5 5）l县主管部门考核（40分）：l新品种、新技术推广新品种、新技术推广2 2项以上项以上（8 8）l完成农业科技入户任务（

12、完成农业科技入户任务（8 8）l完成农民科技培训任务（完成农民科技培训任务（5 5）l完成农业试验示范任务完成农业试验示范任务l每月提供一条有价值的信息每月提供一条有价值的信息(4)(4)l全面完成年度岗位目标任务全面完成年度岗位目标任务(10)(10)l服务对象考核（30分）l能说出包村农技员是谁能说出包村农技员是谁(5(5）l全年？期病虫情报发送到户？全年？期病虫情报发送到户？期期(8)(8)l能及时解决农民的技术问题能及时解决农民的技术问题(10)(10)l服务态度好，满意服务态度好，满意(7)(7)2022-10-2326考核组听取农户代表意见考核组听取乡镇政府意见2022-10-23

13、27多角度考核权重（多角度考核权重（%）辽阳 柳河 永年 洪泽 郎溪 牟平 新郑 公安 南县 郫县服务对象30304033303030504060乡镇政府203020333030 202010县主管部门 50404034404070302030年考评次数21211112122022-10-2328农业部科技入户工程项目电话访谈分值设定了解程度2020服务次数3030服务内容3030满意程度1010希望建议10102022-10-2329n充分发挥考评结果的激励作用充分发挥考评结果的激励作用 l一是与奖励（绩效）工资挂钩，奖勤罚懒，鼓励上进l二是与岗位动态管理挂钩，把考评结果作为高聘、低聘、续聘

14、、轮岗、待岗、解聘的主要依据l三是与创先评优挂钩，考评结果优秀者有资格成为先进模范候选人l四是与工资晋级挂钩，考评结果为不称职者不能正常晋升工资l五是与技术职务资格评审挂钩，单位不为考评结果为不称职者参加技术职务资格评审签署材料审核意见。l六是与继续教育挂钩，考评结果为优秀者优先公派参加中长期专业技术培训或学历教育 2022-10-2330n建立动态管理机制建立动态管理机制l按照产业布局合理配置农技推广人力资源，推行职业资格准入制度和公开、公平、公正的竞争机制，制定严格有效的人员考试考核录用聘用制度。进人公开招考，用人竞聘上岗，人员岗位依据工作需要、工作能力和工作业绩合理流动，依法解聘不合格人

15、员2022-10-2331n延伸至村级的服务网络l深入研究村级服务站点的地位作用，充分发挥专业户的示范功能，探索农业公共技术服务网络的有效延伸形式，建立健全县乡村三级联动，县中心、区域站（乡镇站）、农技员、示范户四位一体、相互促进、共同发展、运转有序的国家基层农技推广体系运行机制 l村级服务站村级服务站l村级农技员村级农技员l科技村主任科技村主任l大学生村官大学生村官2022-10-2332n建立动态管理机建立动态管理机制制 l推行职业资格准入制度和公开、公平、公正的竞争机制，制定严格有效的人员考试考核录用聘用制度。进人公开招考，用人竞聘上岗，依法解聘不合格人员，实现农技推广人员岗位依据工作需

16、要、工作能力和工作业绩合理有序流动 考 核建立资格准入标准公益性推广人员经营性推广人员县级推广岗位县以下推广岗位落聘竞聘上岗不称职称 职岗位交流优 秀竞聘再上岗公开招考继续履行岗位职责留 岗 察 看社 会 人解除公益性岗位聘用合同2022-10-2333n构建县域统筹协调推构建县域统筹协调推广工作机制广工作机制l构建县乡（区域站）推广机构协同开展为农服务的工作机制，有效整合县域推广资源，加强合理分工协作，搞好农技推广工作。2022-10-2334n建立政技协调推广制度建立政技协调推广制度 l通过建立区片农技站与服务区乡镇政府联席会议制度，定期沟通协调，并要求农技人员主动参加联系乡镇的涉农工作会

17、议，提出自己的意见和建议，使农技推广工作与乡镇农业中心工作融为一体l建立县级相关部门农技推广联席会议制度l县政府加大农业部门对乡镇政府考核的指标体系中权重l建立县域农技推广责任人制度2022-10-2335n强化农业主管部门的统筹协调作用强化农业主管部门的统筹协调作用l通过明确县以下农技站的目标管理责任制，强化对全县农业推广工作的统筹协调l通过组织实施大项目，调动县以下农技站的技术力量协同完成重大技术推广任务l通过县级农技中心统一组织新品种、新技术引进、试验、示范和专家评估，引领县以下农技站新品种、新技术推广l通过对重大生物灾害的监测预报，指导区域站、乡镇站搞好病虫害防治技术服务l通过层层培训

18、和下乡督导，帮助县以下农技人员提高专业技能，促进科技入户 2022-10-2336n建立多元化合作推广机制l加快培育农业社会化服务组织和实体，鼓励各类社会主体以多种形式参与和从事农技推广服务，积极探索社会化服务组织参与农技推广服务的有效实现方式，建立健全以国家基层农技推广机构为主导，各类市场主体广泛参与、产学研结合的多元化农技推广服务机制2022-10-2337l与农业科研教学单位合作推广模式与农业科研教学单位合作推广模式 l与成果产权单位合作制定实施加快科技成果熟化、转化方案l聘请高等院校、科研院所为技术支持单位，创建科技示范场（园区）l与高等院校、科研院所联合实施知识更新培训、新型农民培训

19、l与农民经济合作组织合作推广模式与农民经济合作组织合作推广模式 l帮助筹建农民经济合作组织，为其组织产业化开发提供技术保障l向农民经济合作组织派出专家l帮助农民经济合作组织引进新品种、新技术，调整优化产业结构2022-10-2338l与村级服务站合作推广模式与村级服务站合作推广模式 l合理规划布局，完善科技入户网络l支持农村能人兴办科技进村服务站l规范建设、加强管理，使其成为科技入户的接力站、技物结合的服务平台。“五个一”建站规范：一处经营服务场所、一个技术培训室，一部电话、一台电脑、一套放像设备l为村级服务站经营活动把关、储备技术、开展售前售后技术服务，树立品牌形象，实现自我积累、自我发展2

20、022-10-2339l与农业社团合作推广模式与农业社团合作推广模式l利用农业社团人才优势合作开展各类培训l与农业社团联合举办科技下乡活动l与农业社团合作申请和实施农技推广项目l与农产品加工营销企业合作推广模式与农产品加工营销企业合作推广模式l帮助加工营销企业规划建设农产品质量安全生产基地l帮助加工营销企业选配培养农业技术人才l为加工营销企业的农产品生产基地提供技术承包服务2022-10-2340l与农资企业合作推广模式与农资企业合作推广模式l公益性基层农技推广机构与农资企业签订合作协议，农技部门试验示范成功的新品种、新农药、新肥料、新农膜等农资新产品，经由农资企业以优惠价格供给当地的经销商和

21、农民。同时，农资企业经营的产品必须接受公益性农技推广机构的监督，不得经营假冒伪劣产品。河北永年样本点与农资连锁店的合作l农资企业通过资助基层农技推广活动获得推介经销产品的机会2022-10-2341l与农业社会化服务与农业社会化服务组织合作推广模式组织合作推广模式l与植保机械化防治服务队合作推广新机具、新农药和统防统治技术l与机械化耕种收割服务队合作推广农机、农艺结合技术2022-10-2342基层农技推广运行机制创新启示创新运行机制是提升基层农技推广队伍形象的根创新运行机制是提升基层农技推广队伍形象的根本途径本途径健全考评激励机制是创新基层农技推广运行机制健全考评激励机制是创新基层农技推广运行机制的核心的核心 领导重视和支持、一把手着力抓是推进运行机制领导重视和支持、一把手着力抓是推进运行机制创新的关键创新的关键 强化能力建设和财政保障是运行机制创新可持续强化能力建设和财政保障是运行机制创新可持续的必要条件的必要条件 2022-10-2343谢谢！2022-10-2344Click to edit subtitle style2022-10-2345