广东省低碳生态城市规划建设指引研究课件.ppt

1、广东省低碳生态城市规划建设指引Research and Guidelines for Low-Carbon Eco-City Research and Guidelines for Low-Carbon Eco-City Planning&Construction in Guangdong Province of ChinaPlanning&Construction in Guangdong Province of China广东省低碳生态城市规划建设指引规划引导生活1项目概况工作背景为践行新型城镇化和生态文明建设，贯彻落实省委、省政府的工作部署，推进低碳生态示范省建设，广东省住房和城乡建设厅

2、在2013年7月19日与美国能源基金会（中国可持续能源项目）共同签订合作框架协议，并将优化城市空间形态布局和制定人性化规划导则作为当年双方合作研究的主题。本项目即是针对这一主题的专项研究工作，旨在现行的规划管理体系框架中，提出一套能够更有效贯彻低碳生态发展的理念与方法。项目启动于2013年12月。广东省低碳生态城市规划建设研究及指引编制Research and Guidelines for Low-Carbon Eco-City Research and Guidelines for Low-Carbon Eco-City Planning&Construction in Guangdong

3、Province of ChinaPlanning&Construction in Guangdong Province of China1 项目概况工作背景宽马路、大广场、大街区为践行新型城镇化和生2工作思路目标解读是以低能耗、低污染、低排放为标志的节能、环保型城市，是一种强调生态环境综合平衡的全新城市发展模式，是建立在人类对人与自然关系更深刻认识基础上，以降低温室气体排放为主要目的而建立起的高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境。是以减少碳排放为主要切入点的生态城市类型，也即“低碳型生态城市低碳型生态城市”的简称。依然缺少明确的界定。（李迅，2013）低碳生态城市（仇保兴，2012）概

4、念由仇保兴在2009年城市发展和规划国际会议的主题报告中提出。2 工作思路目标解读是以低能耗、低污染、低排放为标志的节能、环工作思路目标解读2理想现实汽车+小住宅的生活模式，流行于二战后的美国，家家有房、有车、有院是当时退伍军人回乡的理想生活模式，也造成了今天美国城市建设的问题导致的结果是平均每个美国青年20岁之前有一整年的时间会在汽车里度过，严重的影响了环境、健康与生活品质。中国的理想生活模式？工作思路目标解读2 理想现实汽车+小住宅的生活模式，流行于二战工作思路目标解读2规划引导生活Planning city,planning lifePlanning city,planning life

5、建设方式改变生活方式Building Rules change Life StyleBuilding Rules change Life Style建设方式生活方式功能、空间、功能、空间、形态、环境、形态、环境、活力活力新型城镇化，意味着人的城镇化，那么低碳生态规划就意味着生活方式的低碳生态化和健康化。“低碳+活力+健康”相结合工作思路目标解读2 预防慢性病上升为国策的呼声可持续与活力并重SOMSOM2121世纪城市设计的九项原则世纪城市设计的九项原则可持续性可达性多样性开放空间兼容性激励政策适应性开发强度识别性道格拉斯道格拉斯法尔法尔可持续社区五原则可持续社区五原则社区廊道高密度交通模式（公

6、交）高性能基础设施功能混合、高密度、第三场所林荫大道能源基金会能源基金会/卡尔索普事务所卡尔索普事务所低碳城市设计的八原则低碳城市设计的八原则建设步行优先的邻里社区优先发展自行车网络创建密集的街道网络支持高质量的公共交通服务建设多功能混合的邻里社区将土地开发强度和公共交通承载能力相匹配确保紧凑型发展，提倡短程通勤通过规范停车和道路使用，增加出行便利性卡尔索普事务所卡尔索普事务所低碳社区设计的七导则低碳社区设计的七导则设计适宜步行的街道和人行尺度的街区来强化步行交通将人行安全和便捷的需求纳入到建筑设计中营造便于自行车交通的路网来降低机动车需求建造以公共交通为导向的街道和社区来增加公共交通使用率提

7、倡混合型土地利用模式来增加出行目的地在步行可及范围内设置公共绿地以及公共服务建设节能建筑和社区降低二氧化碳排放理查德理查德瑞吉斯特瑞吉斯特生态区划五要点生态区划五要点建设形态决定生活方式（瑞吉斯特，2010：7。）步行尺度组织空间 好的步行环境 三维规划的思维 整体系统 恢复开放空间Salat S Salat S 生态住区八原则生态住区八原则高密度/功能混合人行道和自行车网络健全的短距离交通衔接公共空间自给自足的区域（循环）异彩纷呈的社区活动尊重历史延续文脉人与空间的关系ITDPITDPTODTOD准则准则步行环境自行车网络慢性系统连接性步行与车行的便捷连接混合功能高强度紧凑集约车行空间控制日

8、本国土交通省日本国土交通省 城市与地域城市与地域建设局建设局低碳城市建设原则低碳城市建设原则城市结构集约交通需求管理公交优先节能建筑能源活用再生能源保护吸收元木质再生能源降低热岛效应可达性可达性步行、自行车步行、自行车公交公交密度密度混合功能混合功能紧凑紧凑通风与降热通风与降热绿色与节能绿色与节能回收与再生回收与再生碳汇与绿化碳汇与绿化集水与低影响集水与低影响低碳生态规划=优化空间形态+应用绿色技术2工作思路研究内容S O M可持续性道格拉斯 法尔社区廊道能源基金会/卡尔索普事务2工作思路方法借鉴2 工作思路方法借鉴2工作思路方法借鉴2 工作思路方法借鉴规划模式：如何组织要素规划模式：如何组织

9、要素规划规划环节环节核心核心建设建设运营运营评价评价指标体系：设立目标体系指标体系：设立目标体系街区建筑局部后退，沿街营造绿色袋形空街区建筑局部后退，沿街营造绿色袋形空间。间。建筑灵活布置，减少对静观资源的视线遮建筑灵活布置，减少对静观资源的视线遮挡。挡。规划导则：指导规划设计规划导则：指导规划设计建设指引：引导建设运作建设指引：引导建设运作2 规划方法：规划模式+指标体系+空间导则+建设指引 关注重点：紧凑、步行、集约、TOD、街区、邻里 工作思路方法借鉴规划模式：如何组织要素规划环节核心建设运营评价指标体系：设立过去30多年间，广东省尤其珠江三角洲地区步入了工业化和快速城镇化的发展轨道。在

10、这个前所未有的历史性过程中，发展与积弊并存，当下已经出现了诸多城市建设问题，严重影响着理想城市发展目标的实现。用地低效与城市蔓延配套不足与引力有限人均设施指标低下“城中村”问题突出城市服务功能单一不完善路网结构不合理城市蔓延和空间结构失调交通能耗偏高热岛效应问题突出水环境、空气污染、固体废弃物污染等环境问题能耗高、能效低的能源利用“垃圾围城”现象比较严重街区尺度失衡公共空间不足慢行系统设施不完善街道环境差千城一面，丧失个性岭南特色彰显不足山、水景观资源得不到相应的利用与保护针对低碳问题，集成广东经验，发扬广东传统 指引重点2工作思路过去3 0 多年间，广东省尤其珠江三角洲地区步入了工业化和快速

11、城TOD TOD 绿道邻里中心 BRTBRT生态线 低碳社区绿色城市针对低碳问题，集成广东经验，发扬广东传统 指引重点2工作思路T O D 绿道针对低碳问题，集成广东经验，发针对低碳问题，集成广东经验，发扬广东传统 指引重点2工作思路小桥 水口 凉亭天井、架空层挑檐骑楼针对低碳问题，集成广东经3规划指引综合宏观和微观层面需求，以街区层面需求为主重视降低碳排放，也要关注提升城市活力品质保持广东低碳传统特色与解决现状问题并重兼顾中心城市的高标准与外围发展中地区可实施为规划设计提供指引，为城市建设提供路径满足新建地区高标准建设与整治地区品质提升指引思路目标体系：目标、原则、模式、指标3 规划指引综合

12、宏观与微观综合宏观和微观层面需求，以街区层面需3规划指引目标体系：目标、原则、模式、指标3 规划指引目标体系：目标、原则、模式、指标3+空间设计要求低碳技术控制 规划指引目标体系：目标、原则、模式、指标CAZ邻里中心3+规划指引目标体系：目标、原则、模式、指标C A Z 邻里中心3规划指引目标体系：目标、原则、模式、指标空间要素a 小尺度街区b 密路网c 功能混合d TOD模式e 活力中心f 邻里中心g 集约建设与地下空间开发h 绿道i 公共空间体系j 退让界面k 绿化碳汇l 低影响开发广东实践与策略的整合：小街区小街区+功能混合功能混合+CAZ+CAZ+邻里中心邻里中心+TOD+TOD+绿道

13、绿道体现低碳规划诸要素的系统性和整体性3 规划指引目标体系：目标、原则、模式、指标空间要素a 小尺度轨道、BRT、新交通、有轨电车、公交、绿道、交通管理TOD（轨道+BRT）+绿道城市层面城市层面 City scaleCity scale街区层面街区层面 Block scaleBlock scale3规划指引目标体系：目标、原则、模式、指标两中心、四系统、八要素低碳活力中心绿色邻里中心轨道、B R T、新交通、有轨电车、公交3规划指引街区指引8要素28要点街区再分与内部开放形态布局与强度控制界面引导与退让管理城市空间与人性场所功能混合与活力中心路网通达与地块连接绿化碳汇与建筑环境A-1 街区初

14、划A-2 街区再分A-3 街区连接A-4 街区开放B-1 混合功能B-2 活力中心B-3 邻里中心C-1 通风廊道控制C-3 TOD开发模式下的街区形态E-1 公共空间覆盖率E-2 大型广场的控制与优化E-3 大绿地和大水面E-4 社区体育公园F-1 退让间距控制F-2 退让用地利用D-4 非机动车交通系统的构建D-1 路网微循环D-2 便捷的公交换乘D-3 步行可达性和连接性G-1 绿化碳汇G-2 建筑环境G-3 低碳传统C-2 景观周边地区形态控制E-5 微型场所D-5 机动车停车管理能源利用与资源循环H-1 绿色能源基础设施H-2 水资源利用与低影响开发H-3 资源回收3 规划指引街区指

15、引8 要素街区再分与内部开放形态布局与强度控制3规划指引街区指引A 街区再分与内部开放在规划建设的不同阶段落实在规划建设的不同阶段落实“小街区小街区”理念，引导小尺度街区的建设、促进街理念，引导小尺度街区的建设、促进街区内部空间开放。区内部空间开放。规划初期的尺度控制尺度细分的管理手段街区连接的设计指引开发管理的操作建议3 规划指引街区指引A 街区再分与内部开放A-1 街区初划：街3规划指引街区指引控制引导新建整治混住商产控制引导新建整治混住商产表表5-5 5-5 广东省部分城市中心区商业街区及居住街区的初划案例表广东省部分城市中心区商业街区及居住街区的初划案例表表表5-4 5-4 街廓尺度初

16、划表街廓尺度初划表在规划初期，通过指标管理（如规范制定），控制街区初划的尺度。3 规划指引街区指引A-1 街区初划A-1-1 街区初划推荐尺3规划指引街区指引控制引导新建整治商混住产针对有改造机遇的大街区，通过容积率奖励等手段，引导修详层面街区尺度进一步细分。3 规划指引街区指引A-2-1 打通与加密支路网 A-2-2 3规划指引街区指引控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产方式方式1 1：二层平台：二层平台方式方式2 2：建筑连廊：建筑连廊方式方式3 3：地下通道：地下通道深圳华强北的地下空间规划深圳华强北的地下空间规划方式方式1 1：在规划管理技术规定中增补相关规定要求，或出台相

17、关：在规划管理技术规定中增补相关规定要求，或出台相关规划管理办法规划管理办法由于立体连接涉及到不同用地、街区的产权关系、容积率计算以及建设施工时序等多方面关系问题。因此，应在各城市的规划管理技术规划或标准中增加相应的条文，出台管理办法，如广州市地下空间开发利用管理办法。方式方式2 2：开展立体连接相关的专项规划研究：开展立体连接相关的专项规划研究在公共开放空间专项规划、TOD综合开发规划等相关规划中，重点研究立体连接的相关问题，或者在城市总体或片区范围内开展立体连接相关的规划研究，指引相关地区的开发建设。如华强北片区地下空间资源开发利用规划研究4。在小尺度街区，通过立体连接等多种方式，保障街区

18、之间的可达性和连接性。3 规划指引街区指引A-3-1 街区之间设置立体连接 A-3-3规划指引街区指引控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产广州六运小区的开放式规划与管理实践广州六运小区的开放式规划与管理实践由于天河商圈的蓬勃发展和小区自身的功能需求，广州六运小区从一个只有居住功能的传统居住小区，逐渐或被动或主动地发展成如今内部商店遍布的混合功能的居住小区，给天河南住区带来了活力。对难以增加支路的大街区，鼓励引导步行街区的建设，保障步行可达性。通过管理手段引导大型居住街区对外开放。3 规划指引街区指引A-4 街区开放A-4-1 通过建设

19、步行街3规划指引街区指引B 功能混合与活力中心通过功能混合，做到服务便利、减少出行的目的，达到减少碳排放的作用，结通过功能混合，做到服务便利、减少出行的目的，达到减少碳排放的作用，结合合TODTOD开发模式，在城市中心和社区中心构建活力中心和邻里中心的集中化的开发模式，在城市中心和社区中心构建活力中心和邻里中心的集中化的公共服务设施布局模式。公共服务设施布局模式。功能混合的原则性和指标性要求公共中心和社区中心的两个抓手3 规划指引街区指引B-1 功能混合：引导不同土地用途混合使用3规划指引街区指引控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产控

20、制引导新建整治商混住产混合用地比例控制标准一览表职住平衡指数平衡表控制功能混合的指标，鼓励立体混合，引导职住平衡。3 规划指引街区指引B-1-1 控制混合街区建筑量比例 B-13规划指引街区指引功能混合：混合街区+24小时活力公交主导：公交为主+慢行连接人性空间：活力空间+步行品质人口支撑：集约开发+职住平衡在功能混合、公交主导、人性空间、人口支撑等方面提出设计引导要求。3 规划指引街区指引B-2 活力中心B-2-1 活力中心的概念3规划指引街区指引控制引导新建整治商混住产文教体卫文教体卫+柴米油盐柴米油盐鼓励建设邻里中心，减少出行需求。提出邻里中心的模式及核心的十项基本公益设施和十二项基本商

21、业功能，重视半径500m的步行尺度的空间作用。控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产重视重视500m500m半径的步行半径的步行尺度尺度3 规划指引街区指引B-3 邻里中心B-3-2 完善邻里中心的3规划指引街区指引提出建设、管理、运营建议，并总结结合邻里中心开展总体规划、修订技术标准的实践案例做法，作为借鉴。3 规划指引街区指引B-3 邻里中心提出建设、管理、运营建议，3规划指引街区指引C 形态布局与强度控制通过街区形态的规划设计，达到降低热岛效应、保护山水景观、塑造集约形态通过街区形态的规划设计，达到降低热岛效应、保护山水景观、塑造集约形态格局的作用。格局的作用。控制通风廊道，降

22、低热岛效应控制山边水边建筑形态，保护山水景观资源塑造集约紧凑的建筑形态3 规划指引街区指引C-3 T O D 开发模式下的街区形态：按照T3规划指引街区指引控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产规划设计指引：提出有利于降低热岛促进空气流通的建筑布局形态。技术研究建议：建议详细规划设计开展风环境、热环境模拟研究。3 规划指引街区指引C-1 通风廊道控制C-1-1 有利于通风3规划指引街区指引控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产针对山水特色景观地区周边的建筑高度、廊道及形态进行控制

23、引导。3 规划指引街区指引C-2 景观周边地区建筑形态控制C-2-23规划指引街区指引控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产提出TOD开发模式下的开发强度和布局形态的基本要求。3 规划指引街区指引C-3 T O D 开发模式下的街区形态C-3-3规划指引街区指引D 路网通达与地块连接鼓励低碳交通出行方式，在路网微循环、公交、慢行和静态交通等几个方面，鼓励低碳交通出行方式，在路网微循环、公交、慢行和静态交通等几个方面，提出规划建设指引，达到使用绿色出行方式节能降碳的作用。提出规划建设指引，达到使用绿色出行方式节能降碳的作用。路网微循环公交换乘便捷性慢行系统静态交

24、通3 规划指引街区指引D 路网通达与地块连接D-1 路网微循环：3规划指引街区指引在公交站点覆盖率、换乘的便捷性、接驳方面，提出规划设计指引。加强街区内部交通的顺畅与街区之间的连接的通达。3 规划指引街区指引D-2 便捷的公交换乘D-2-1 提升公交3规划指引街区指引沿街步道控制营造良好的步行环境，建设立体过街设施，保证步行的顺畅和可达。针对自行车的可达性、安全性进行规划指引，鼓励配置自行车停车设施。自行车流线避让公交停靠站3 规划指引街区指引沿街步道控制D-3 步行可达性与连接性D-3规划指引街区指引控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产根据建筑容量的大小对停车位标准进行等级划分。

25、根据建筑容量的大小对停车位标准进行等级划分。加强公交可达性和机动车可达性的差异化供给。加强公交可达性和机动车可达性的差异化供给。控制城市中心区内的停车位供给数量。控制城市中心区内的停车位供给数量。低碳理念下，轨道枢纽地区、城市中心地区控制停车上限，鼓励公交出行。深圳市划分三类停车供应区域。一类区域为停车策略控制区：全市的主要商业办公核心区和原特区内轨道车站周围500m范围内的区域。配建车位不超过配建车位不超过相应分类配建标准下限的相应分类配建标准下限的80%80%3 规划指引街区指引D-5 机动车停车管理 D-5-1 轨道枢3规划指引街区指引E 城市空间与人性场所率大小对公共空间的比率进行控制

26、，并对存在典型问题的大空间和小空间分别提出规对公共空间的比率进行控制，并对存在典型问题的大空间和小空间分别提出规划设计指引。划设计指引。公共空间系统和比例的问题大空间的问题小空间的问题3 规划指引街区指引E-2 大型广场的控制与优化：控制广场尺度3规划指引街区指引控制引导新建整治商混住产公共空间覆盖率规模大于5000m2的城市公园绿地按照500m的服务半径，应覆盖80%的居住用地面积，工业区及其他功能区覆盖率达到60%以上。应对公共开放空间的布局进行统筹安排，使全市公共开放空间系统化、整体化。控制引导新建整治商混住产公共开放空间的可达性提高公共空间的覆盖率和可达性。3 规划指引街区指引E-1

27、公共空间覆盖率E-1-1 提高公共3规划指引街区指引控制新建大广场的尺度，对已有大广场提出改造优化策略。中心城区人口200万以上的城市的主城区及组团中心不得超过5ha，中心城区人口100-200万的城市中心不得超过3ha，中心城区人口50-100万的城市不得超过2ha，中心城区人口50万以下的城市和镇不得超过1ha。绿化：绿化：建设“大树广场”提升景观品质，降低广场温度设施：设施：增加休憩服务设施提升广场活力，服务市民生活商业：商业：广场界面增加商业服务功能地下综合开发：地下综合开发：进行地下功能的综合开发 深圳市民中心前后广场，因为空间、设施、深圳市民中心前后广场，因为空间、设施、绿化景观不

28、同，活力差异十分明显。绿化景观不同，活力差异十分明显。3 规划指引街区指引E-2 大型广场的控制与优化控制新建大广场3规划指引街区指引控制引导新建整治商混住产街区公园的绿化及水系比例从规划设计和建设管理角度保护大绿地、大水面，降低热岛效应。控制引导新建整治商混住产水系降低热岛效应示意控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产3 规划指引街区指引E-3 大绿地和大水面E-3-1 建设5 03规划指引街区指引在居住区，合理利用零散用地，建设社区体育公园。在公共用地，对不同地块的附属空间进行整合，提高用地效率。社区体育公园建设社区体育公园建设的珠海实践。的珠海实践。3 规划指引街区指引E-4

29、社区体育公园E-4-1 合理布局社3规划指引街区指引F 界面管理与退让控制建筑退让道路区域是塑造城市特色和提升生活品质的重要区域，重点对界面形建筑退让道路区域是塑造城市特色和提升生活品质的重要区域，重点对界面形态、退让间距以及退让区域的利用提出规划建设引导要求。态、退让间距以及退让区域的利用提出规划建设引导要求。建筑如何退让退让用地如何用3 规划指引街区指引F-2 退让空间利用：合理利用退让空间，优3规划指引街区指引控制退让区域的建设行为，规范退让区域的使用管理，在建构筑物、绿化、街道家具等方面，提出规划要求，塑造街道的空间品质。建构筑物街道家具绿化景观3 规划指引街区指引F-2 退让空间利用

30、控制退让区域的建设行为3规划指引街区指引G 绿化碳汇与建筑环境对街区的绿化方式进行引导，增强碳汇能力，对广东地区传统的规划建设中具对街区的绿化方式进行引导，增强碳汇能力，对广东地区传统的规划建设中具有的骑楼、雨篷、天井、水乡空间等低碳特色进行保护和利用引导。有的骑楼、雨篷、天井、水乡空间等低碳特色进行保护和利用引导。绿化碳汇建筑环境低碳传统3 规划指引街区指引G-1 绿化碳汇：采用立体绿化、屋顶绿化等3规划指引街区指引控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产a 生产防护绿地b 道路绿地c 公共绿地d 居住绿地 公共设施绿地 工业绿地 市政

31、设施绿地乔木40%地被与草坪乔木60%乔木90%乔木+灌木100%乔木+灌木70%乔木+灌木080%地被与草坪乔木40%乔木+灌木70%地被与草坪绿化植林率提高植林率，通过多种方式，增加绿化碳汇能力。控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产重点对光污染和噪音等方面，提出建筑环境控制的要求。3 规划指引街区指引G-1 绿化碳汇G-1-1 提升植林率G-3规划指引街区指引骑楼的尺寸 雨篷（广州市番禺区）保护和鼓励具有广东特色的骑楼、雨篷、架空层、天井以及岭南水乡特色的传统低碳空间要素在现代城市规划建设中的应用。3 规划指引街区指引G-3 低碳传统G-3-1 引导骑楼的规划3规划指引街区指引

32、H 能源利用与资源循环在绿色能源基础设施、水资源利用、低影响开发、资源回收等方面提出规划引在绿色能源基础设施、水资源利用、低影响开发、资源回收等方面提出规划引导要求，指引低碳城市和低碳街区的开发建设。导要求，指引低碳城市和低碳街区的开发建设。绿色能源资源利用3 规划指引街区指引H-1 绿色能源基础设施：利用新能源，建设3规划指引街区指引控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产控制引导新建整治商混住产鼓励绿色能源基础设施的规划建设，结合和落实相关指引要求，提出指标要求和规划指引。3 规划指引街区指引H-1 绿色能源基础设施H-1-1 加强充3规划指引街区指引重视低

33、影响开发。加强资源回收利用。案例做法借鉴分类规划引导3 规划指引街区指引H-2 水资源利用与低影响开发H-2-1 3规划指引指引说明指引页面构成A-1-1 街区初划推荐尺度控制引导新建整治混住商产指引前端的四种色带A-1-1 街区初划推荐尺度控制引导新建整治混住商产【例】街区初划推荐尺度控制引导新建整治混住商产【研】街区初划推荐尺度控制引导新建整治混住商产指引尾端的三种色块A-1-1 街区初划推荐尺度控制引导新建整治混住商产A-1-1 街区初划推荐尺度控制引导新建整治混住商产A-1-1 街区初划推荐尺度控制引导新建整治混住商产规划设计指引建设操作指引案例支撑（做法）研究支撑（依据）3 规划指引指引说明指引页面构成A-1-1 街区初划推荐尺度控 原则 策略条文及图表案例与做法3规划指引指引说明 要素（城市与街区层面）要素（城市与街区层面）条文条文+图图+表表 规划规划+建设建设+案例案例+研究解说研究解说 控制性控制性+引导性引导性 新区新区+旧区旧区指引页面构成 策略3 规划指引指引说明要素（城市与街区层面）指引页01 项目背景0 1 项目背景多谢指正！