工程常见典型索赔问题课件.ppt
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1、第第 七章七章 工程常见典型索赔问题工程常见典型索赔问题第一节第一节 现场条件变化引起的索赔现场条件变化引起的索赔现场条件变化:承包商遇到了一个有经验的承包商不可能预见到的不利的自然条件或人为障碍,因而导致设计变更、工期延长和工程成本大幅度增加。FIDIC 施工施工 合同条件中称为合同条件中称为“不可预见的外界条件不可预见的外界条件”,美国土美国土 木工程标准合同条件称为木工程标准合同条件称为不同的现场条件不同的现场条件 现场条件变化主要是指:(1)工程现场的地下条件(即地质、地基、地下水及土壤条件)同招标文件中的描述差别很大,或在招标文件中根本没有提到。(2)水文气象方面原因造成的施工困难,
2、如特大暴雨、洪水等不属于现场条件变化的范畴。工程合同与合同管理 张水波博士讲稿第第 七章七章 工程常见典型索赔问题工程常见典型索赔问题第一节第一节 现场条件变化引起的索赔现场条件变化引起的索赔一、不利现场条件的类型 1.第一类不利的现场条件 即:描述失实的现场条件 在招标文件中对施工现场存在的不利条件虽然已经提出,但严重失实。主要有以下情况:1)在开挖现场挖出的岩石或砾石的位置高程与招标文件中所述的位置高程差别甚大;2)招标文件钻孔资料注明系坚硬岩石的某一位置或高程上,出现的却是松软材料;3)破碎岩石或地下障碍物的实际数量大大超过招标文件中给出的数量;4)设计指定的取土场或采石场开采出来的土石
3、料,不能满足强度或其他技术指标要求,而要更换料场;5)实际遇到的地下水在位置、水量、水质等方面与招标文件中的数据相差悬殊;6)地表高程与设计图纸不符,导致大量的挖填方量;7)需要压实的土壤的含水量数值与合同资料中给出的数值差别过大,增加了碾压工作的难度或工作量等。工程合同与合同管理 张水波博士讲稿第第 七章七章 工程常见典型索赔问题工程常见典型索赔问题第一节第一节 现场条件变化引起的索赔现场条件变化引起的索赔一、不利现场条件的类型 2.第二类不利的现场条件 在招标文件中根本没有提到,而且按该项工程的一般施工实践完全是出乎意料地出现的不利现场条件。这种意外的不利条件,是有经验的承包商难以预料的情
4、况,如:1)在开挖基础时发现了古代建筑遗迹、古物或化石;2)遇到了高度腐蚀性地下水或有毒气体,给承包商的施工人员和设备造成意外的损失;3)在隧洞开挖过程中遇到强大的地下水流等。工程合同与合同管理 张水波博士讲稿第第 七章七章 工程常见典型索赔问题工程常见典型索赔问题第一节第一节 现场条件变化引起的索赔现场条件变化引起的索赔二、处理原则 从合同责任上讲,不利现场条件不属于承包商的责任,因而应给予相应的经济补偿和工期延长。索赔时需考虑的问题:1)什么是本工程可以合理预料到的不利现场条件或人为障碍?2)实际遇到的条件是怎样的?3)实际的不利条件与承包商可合理预料的不利条件差异有多大?4)实际遇到的不
5、利条件是否引起了承包商的费用增加和工期延长?5)通过适当的标前现场查勘,是否可以发现这些不利条件?考虑以上问题的目的:判断这种不利条件是不是”一个有经验的承包商不可预见的”,从而决定承包商是否有索赔权。工程合同与合同管理 张水波博士讲稿第第 七章七章 工程常见典型索赔问题工程常见典型索赔问题第一节第一节 现场条件变化引起的索赔现场条件变化引起的索赔【案例【案例7-1】现场条件变化引起的索赔】现场条件变化引起的索赔 关键词关键词:不利的现场条件不利的现场条件;工期延长工期延长;管理费补偿管理费补偿 背景和综述背景和综述:某地道工程规模较大,是城市交通的一条要道。合同额某地道工程规模较大,是城市交
6、通的一条要道。合同额2,493,360美美元,合同工期元,合同工期28个月。工程项目的合同文件包括个月。工程项目的合同文件包括:英国土木工程师学英国土木工程师学会的会的ICE标准合同条件、施工标准合同条件、施工 术规范、工程量清单以及施工图等。术规范、工程量清单以及施工图等。在施工过程中,发现地道穿过的山体岩石中有大量的软弱夹层,使掘进在施工过程中,发现地道穿过的山体岩石中有大量的软弱夹层,使掘进工作十分困难,只有在钢架支护的情况下才能掘进。工作十分困难,只有在钢架支护的情况下才能掘进。由于上述原因导致承包商遭受损失,承包商遂以由于上述原因导致承包商遭受损失,承包商遂以不利的现场条件不利的现场
7、条件为由向业主为由向业主程师提出了索赔要求。程师提出了索赔要求。工程合同与合同管理 张水波博士讲稿第第 七章七章 工程常见典型索赔问题工程常见典型索赔问题第一节第一节 现场条件变化引起的索赔现场条件变化引起的索赔【案例【案例7-1】现场条件变化引起的索赔】现场条件变化引起的索赔 索赔处理过程及结果索赔处理过程及结果:工程师的复函否定了承包商的要求,理由:地道中岩石状况是一个工程师的复函否定了承包商的要求,理由:地道中岩石状况是一个有经验的承包商应该预料到的,它并不比预料的更差。况且,承包有经验的承包商应该预料到的,它并不比预料的更差。况且,承包商在报送投标书前已经看到了地质勘探报告及钻孔岩芯,
8、而且已做商在报送投标书前已经看到了地质勘探报告及钻孔岩芯,而且已做过现场勘查。因此,无法同意对此发出任何的变更指令。过现场勘查。因此,无法同意对此发出任何的变更指令。在此基础上,工程师拒绝了承包商对劳动力窝工、设备生产率降低等在此基础上,工程师拒绝了承包商对劳动力窝工、设备生产率降低等项索赔要求,依据合同中约定的项索赔要求,依据合同中约定的“工期从宽工期从宽”原则,而原则,而 仅对工期延仅对工期延长长(3.5个月个月)期间的管理费进行了补偿,期间的管理费进行了补偿,已知已知:合同总额合同总额 2,493,360美元,税金:美元,税金:3.5%,利润:,利润:10%(以直接费和管理(以直接费和管
9、理费为计算基数),管理费:费为计算基数),管理费:14.5%(以直接费为计算基数)。(以直接费为计算基数)。工程合同与合同管理 张水波博士讲稿第第 七章七章 工程常见典型索赔问题工程常见典型索赔问题第一节第一节 现场条件变化引起的索赔现场条件变化引起的索赔【案例【案例7-1】现场条件变化引起的索赔】现场条件变化引起的索赔 索赔处理过程及结果索赔处理过程及结果:管理费补偿:管理费补偿:合同总额:合同总额:2,493,360美元,美元,扣除税金的工程额:扣除税金的工程额:2,493,360美元美元/1.035=2409043.48美元,美元,直接费和管理费之和:直接费和管理费之和:2409043.
10、48美元美元/1.1=2190039.53美元美元直接费:直接费:2190039.53美元美元/1.145=1912698.28美元美元每月管理费:每月管理费:1912698.28美元美元*14.5%/28=9905.04美元美元延长延长3.5个月管理费补偿:个月管理费补偿:9905.04美元美元*3.5=34667.66美元美元 工程合同与合同管理 张水波博士讲稿第第 七章七章 工程常见典型索赔问题工程常见典型索赔问题第一节第一节 现场条件变化引起的索赔现场条件变化引起的索赔【案例【案例7-1】现场条件变化引起的索赔】现场条件变化引起的索赔 案例评述案例评述:1.本例中承包商无法证明所遇到的
11、困难是本例中承包商无法证明所遇到的困难是“有经验的承包商难以预测有经验的承包商难以预测的的”,因此索赔,因此索赔 起来比较困难起来比较困难;业主同意了业主同意了3.5个月工期延长实际上个月工期延长实际上是客观承认了承包商遇到的困难。是客观承认了承包商遇到的困难。2.本例责任的认定倾向于第二类不利的现场条件,这一不利的现场条件本例责任的认定倾向于第二类不利的现场条件,这一不利的现场条件也不是业主也不是业主 及工程师可以预料到的。及工程师可以预料到的。3.本例工程师给予适当的工期延长及管理费补偿,索赔的解决还算是比本例工程师给予适当的工期延长及管理费补偿,索赔的解决还算是比较合理的。较合理的。工程
12、合同与合同管理 张水波博士讲稿第第 七章七章 工程常见典型索赔问题工程常见典型索赔问题第一节第一节 现场条件变化引起的索赔现场条件变化引起的索赔【案例7-2】现场条件变化引起的索赔 背景和综述:背景和综述:某二级公路工程,业主在招标文件及合同中提供条件某二级公路工程,业主在招标文件及合同中提供条件如下:如下:2007年年5月中旬地质钻探资料,地下水位在地表以下月中旬地质钻探资料,地下水位在地表以下4.5米。米。(1)承)承包方于包方于2005年年7月月5日进行某路段路基土方开挖,路基设计高程日进行某路段路基土方开挖,路基设计高程为地表以下为地表以下4米,当挖至米,当挖至3.5米时,遇到严重地下
13、渗水,不得不安装米时,遇到严重地下渗水,不得不安装抽水系统,并启动达到抽水系统,并启动达到20天,增加排水降水费,并造成工期延长。天,增加排水降水费,并造成工期延长。(2)承包方于)承包方于2005年年8月月16日开始某路段路基开挖时,发现古墓,承包日开始某路段路基开挖时,发现古墓,承包方及时报告了监理工程师。由于进行考古挖掘,停工方及时报告了监理工程师。由于进行考古挖掘,停工15天,发生停天,发生停工窝工费,并使工期延长。工窝工费,并使工期延长。承包商索赔:承包商索赔:1)由于业主提供的地质水文资料不实,要求业主赔付承包方额外发生由于业主提供的地质水文资料不实,要求业主赔付承包方额外发生的排
14、水降水费,适当延长工期;的排水降水费,适当延长工期;2)由于古墓由于古墓考古挖掘考古挖掘,要求业主赔付窝工费,并延长工期。,要求业主赔付窝工费,并延长工期。工程合同与合同管理 张水波博士讲稿第第 七章七章 工程常见典型索赔问题工程常见典型索赔问题第一节第一节 现场条件变化引起的索赔现场条件变化引起的索赔【案例7-2】现场条件变化引起的索赔 业主反索赔:业主反索赔:1)地质资料是确实的,钻探是在)地质资料是确实的,钻探是在5月中旬,属旱季季尾,月中旬,属旱季季尾,而承包商是在雨季中期进行,承包商应预先考虑到会有一较而承包商是在雨季中期进行,承包商应预先考虑到会有一较 高水位,高水位,这种风险是可
15、预见的,拒绝索赔。这种风险是可预见的,拒绝索赔。2)合同条件中已写明承包商在提交投标书之前,已对现场和周围环)合同条件中已写明承包商在提交投标书之前,已对现场和周围环境及与之有关的可用资料进行了考察和检查,包括地表以下地质条境及与之有关的可用资料进行了考察和检查,包括地表以下地质条件,发掘出古墓,所发生的费用也应由承包商自己负责,拒绝索赔。件,发掘出古墓,所发生的费用也应由承包商自己负责,拒绝索赔。仲裁结果:仲裁结果:1)此风险能被有有经验的承包方预测到,不属于不可预见)此风险能被有有经验的承包方预测到,不属于不可预见不利自然条件,此风险由承包方承担。不利自然条件,此风险由承包方承担。2)在投
16、保前的短时间内承包方不可能作全面地质勘探,挖掘出古墓)在投保前的短时间内承包方不可能作全面地质勘探,挖掘出古墓属于不可预见外界障碍风险,此风险应由业主承担。属于不可预见外界障碍风险,此风险应由业主承担。案例评价:案例评价:合同中应尽量详细写明风险分配,进行风险分担,施工中减合同中应尽量详细写明风险分配,进行风险分担,施工中减少索赔纠纷。少索赔纠纷。工程合同与合同管理 张水波博士讲稿第第 七章七章 工程常见典型索赔问题工程常见典型索赔问题第一节第一节 现场条件变化引起的索赔现场条件变化引起的索赔【案例7-3】现场条件变化引起的索赔 背景和综述:背景和综述:京津塘高速公路一号合同北京段由于气候异常
17、提出的京津塘高速公路一号合同北京段由于气候异常提出的延期,具体情况如下:延期,具体情况如下:北京合同段:北京合同段:1988年年7、8月份,北京地区连降大雨,由于大雨的影响,月份,北京地区连降大雨,由于大雨的影响,迫使正在施工的路基土方工程停工。为此承包人根据迫使正在施工的路基土方工程停工。为此承包人根据FIDIC合同条合同条件第件第44条规定(异常恶劣的气候天气),合同专用条款中约定:条规定(异常恶劣的气候天气),合同专用条款中约定:“本地区降雨量超过本地区本地区降雨量超过本地区20年平均水平,为异常恶劣天气。年平均水平,为异常恶劣天气。”工程合同与合同管理 张水波博士讲稿第第 七章七章 工
18、程常见典型索赔问题工程常见典型索赔问题第一节第一节 现场条件变化引起的索赔现场条件变化引起的索赔【案例7-3】现场条件变化引起的索赔 承包商索赔:承包商索赔:证据一:证据一:月份项目 朝阳区通县大兴区 平均值7月降雨量(mm)186.9161.6176.4175降雨天数(天)13.615.413.314.18月降雨量(mm)187.2175.2181.3181.2降雨天数(天)12.913.611.912.8北京地区过去20年气候数据(19681987)注:1.前20年平均降雨天数和降雨量为向当地气象部门索取的统计资料。2.朝阳区、通县、大兴县均是施工现场附近的几个区县。工程合同与合同管理 张
19、水波博士讲稿第第 七章七章 工程常见典型索赔问题工程常见典型索赔问题第一节第一节 现场条件变化引起的索赔现场条件变化引起的索赔【案例7-3】现场条件变化引起的索赔 承包商索赔:承包商索赔:证据二:证据二:月份项目 朝阳区通县大兴区 平均值施工现场7月降雨量(mm)260.6220248243286.6降雨天数(天)17161716.7108月降雨量(mm)255.8264.4243.3254.5407.5降雨天数(天)1415161512北京地区1988年气候数据注:1988年施工现场数据为施工现场实测资料,其它地区降雨天数和降雨量为向当地气象部门索取的统计资料。工程合同与合同管理 张水波博士
20、讲稿第第 七章七章 工程常见典型索赔问题工程常见典型索赔问题第一节第一节 现场条件变化引起的索赔现场条件变化引起的索赔【案例7-3】现场条件变化引起的索赔 承包商索赔:承包商索赔:证据三:证据三:降雨量比较表月份观测值施工现场超过率1968年1987年1988年7月175243286.61.648月181.2254.5407.52.25合计356.2497.5694.11.949 工程合同与合同管理 张水波博士讲稿第第 七章七章 工程常见典型索赔问题工程常见典型索赔问题第一节第一节 现场条件变化引起的索赔现场条件变化引起的索赔【案例7-3】现场条件变化引起的索赔 承包商索赔:承包商索赔:在在7
21、、8月份的月份的62天中,实际只有天中,实际只有6天进行了土方工程施工。天进行了土方工程施工。其原因是由于全线大部分土是粉质黏土,这种土遇水含水量易增高,其原因是由于全线大部分土是粉质黏土,这种土遇水含水量易增高,且施工现场地下水位在且施工现场地下水位在1.5m,而路基高度平均只有,而路基高度平均只有1.6米,所以土方米,所以土方吸收了大量的雨水不易晒干,在这种情况下不能进行施工。吸收了大量的雨水不易晒干,在这种情况下不能进行施工。计算方法:需延期天数计算方法:需延期天数=预计工作日预计工作日 实际工作日实际工作日预计工作日预计工作日=日历天数日历天数 (20年平均降雨天数年平均降雨天数*影响
22、系数)影响系数)承包人延期申请计算结果表月份预计工作日(天)实际工作日(天)差值(天)7月31-14.1*0.7=21.1 615.18月21-12.8*0.7=22022合计43.1637.1注:系数0.7是承包商根据高速公路施工经验所得 ,索赔工期延误:37天 工程合同与合同管理 张水波博士讲稿第第 七章七章 工程常见典型索赔问题工程常见典型索赔问题第一节第一节 现场条件变化引起的索赔现场条件变化引起的索赔【案例7-3】现场条件变化引起的索赔 监理工程师:监理工程师:(1)承包人的延期申请符合合同通用条款第)承包人的延期申请符合合同通用条款第44条和专用条款第条和专用条款第44.2(a)子
23、款,且发生的延误在关键线路上,延期申请可以接受。子款,且发生的延误在关键线路上,延期申请可以接受。()承包人延期申请报告中,采用系数来预计工作日的方法,()承包人延期申请报告中,采用系数来预计工作日的方法,因缺乏可靠依据,所以不能接受。应采用通常将个下雨日等于因缺乏可靠依据,所以不能接受。应采用通常将个下雨日等于个非工作日的办法进行计算。个非工作日的办法进行计算。()采用承包人提供的最近年的降雨平均记录及今年的降雨记录,()采用承包人提供的最近年的降雨平均记录及今年的降雨记录,并采用的系数计算:并采用的系数计算:月份:(月份:(14.1 16.7)*1.5=-3.9 取为:取为:-4 天天8月
24、份:月份:(12.6 15)*1.5=-3.3天天 取为:取为:-3 天天即:由于降雨天数差额而需弥补的工作天数为:即:由于降雨天数差额而需弥补的工作天数为:7 天天 工程合同与合同管理 张水波博士讲稿第第 七章七章 工程常见典型索赔问题工程常见典型索赔问题承包商:承包商:(1)由下表可明显看出,)由下表可明显看出,1988年年78月份雨量远大于月份雨量远大于20年降雨年降雨平均值,分别超出平均值,分别超出38.9%和和40.1%。施工现场雨量更大,分别超出。施工现场雨量更大,分别超出63.8%和和124.9%,而采用,而采用1.5系数的计算方法,仅仅体现了常规雨量系数的计算方法,仅仅体现了常
25、规雨量及下雨天数的影响,没有真正反映特殊雨量和特别恶劣气候的影响。及下雨天数的影响,没有真正反映特殊雨量和特别恶劣气候的影响。因此因此,以此计算的天数显然不尽合理。,以此计算的天数显然不尽合理。(2)78月份实际工作天数仅月份实际工作天数仅6天,经驻地监理工程师核实,基本接受。天,经驻地监理工程师核实,基本接受。监理工程师用降雨量比较表月份项目观测值差额20年平均值1988年平均值7月降雨量(mm)175243超38.9%降雨天数(天)14.116.7多2.6天8月降雨量(mm)181.2254.5朝40.5%降雨天数(天)12.815多2.2天 工程合同与合同管理 张水波博士讲稿第第 七章七
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