香港养老服务体系建设及对内地发展的启示课件.ppt

1、 长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work College长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10R 长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine

2、of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10p是指为他人做事，并使他人从中受益的一种有偿、低偿或无偿的活是指为他人做事，并使他人从中受益的一种有偿、低偿或无偿的活动。严格意义上讲，服务一般不以实物形式出现，而是满足他人某动。严格意义上讲，服务一般不以实物形式出现，而是满足他人某种特殊需要的劳动形式。但在现实生活中，服务与实物紧密结合，种特殊需要的劳动形式。但在现实生活中，服务与实物紧密结合，共同满足他人的需求。共同满足他人的需求。p专门为老年群体提供的服务。专门为老年群体提供的服务。p内涵：全方位满足老

3、年人的需求内涵：全方位满足老年人的需求p外延：广泛。涉及照料服务、医疗服务、文化服务、体育服务、健外延：广泛。涉及照料服务、医疗服务、文化服务、体育服务、健康服务、教育服务、维权服务、优待服务、家庭服务、社会服务等。康服务、教育服务、维权服务、优待服务、家庭服务、社会服务等。长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10n体系是一种依其内在的必然联系所组成的系统。体系是一种依其内在的必然联系所组成的

4、系统。n制度在体系中发挥特殊的作用，当体系或体系中的某些部分被国制度在体系中发挥特殊的作用，当体系或体系中的某些部分被国家或某个组织意志所认可，并强制所有成员共同遵守，就形成了家或某个组织意志所认可，并强制所有成员共同遵守，就形成了制度。如养老保险、医疗保险、社会救助和制度。如养老保险、医疗保险、社会救助和“三无三无”、“五保五保”供养等制度。供养等制度。n制度可以认为是体系中的一部分，是子系统与系统的关系，是系制度可以认为是体系中的一部分，是子系统与系统的关系，是系统中的子系统。统中的子系统。n从其内容上看，二者有时是一致的，有时是有区别的。当制度的从其内容上看，二者有时是一致的，有时是有区

5、别的。当制度的内容包含了体系的所有内容时，二者就是一致的。内容包含了体系的所有内容时，二者就是一致的。长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10 长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work College长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10长沙民政职

6、业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10。长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10 长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Ch

7、angsha Social Work College长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2

8、010.10长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work College香港位于珠江三角洲南部、珠江口东侧，东、南濒南海，北隔深圳河，陆地面积面积1103平方公里平方公里，由香港岛、九龙半岛、新界及离岛组成由香港岛、九龙半岛、新界及离岛组成，香港

9、岛及九龙半岛是香港政治、经济、文化、交通中心区域。长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 20

10、10.10长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work College R长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medic

11、ine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业

12、技术学院学术讲座 2010.10长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilita

13、tion Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10p安老服务口号：老有所养、老有安老服务口号：老有所养、老有所属、老有所为。所属、老有所为。p主要目标：让曾为社会做出重大主要目标：让曾为社会做出重大贡献的长者得以安享丰盛的晚年。贡献的长者得以安享丰盛的晚年。长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座

14、 2010.10长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work College1.长者地区中心长者地区中心2.长者邻舍中心长者邻舍中心3.长者活动中心长者活动中心4.长者日间照料中心长者日间照料中心5.综合家居照顾服务综合家居照顾服务6.改善家居及社区照顾服务改善家居及社区照顾服务1.1.长者宿舍长者宿舍2.2.安老院安老院3.3.护理安老院护理安老院4.4.护养院护养院5.5.疗养院疗养院 中央轮候中央轮候R长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10l 照

15、顾原则：照顾原则：强调长者应尽可能在熟悉的环境中安享晚年，社区支持服务旨在协助长者尽量留在社区安享晚年，同时为护老者提供支持，社区照顾已成为养老服务体系的重要支柱。l 照顾类型：照顾类型：鼓励长者到中心（长者地区中心、长者邻舍中心、长者活动中心和长者日间照料中心）参加各种活动；以家居照顾为服务基础，为体弱长者提供到户式及一站式服务，包括改善家居及社区照顾服务、综合家居照顾服务等。l 两种类型服务相互衔接。长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院

16、学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10l 长者地区中心长者地区中心l在地区层面的长者社区支持服务。l通过为社区长者提供一系列支持服务来协助长者留在社区安老，并过着健康、受尊重且有尊严的生活，发扬长者积极参与社区的角色，推动社会大众共同建立关怀的社区。l服务内容包括社区教育、个案管理、长者支持服务队、健康教育及发展性活动、发布社区信息、转介服务、义工发展、护老者支持服务、社交及康乐活动、饭堂膳食及洗衣服务等。l 长者邻舍中心长者邻舍中心l在邻舍层面为长者提供一系列适切而便捷的社区支持服务，例如教育及发展性活动、义工服务、护老者服务、辅导服务、外展及社区网络、社交及康乐活动、饭堂膳食

17、服务、偶到服务等，以满足不论健康或身体有轻度残缺的长者在身心社交及发展的需要。长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10l长者活动中心长者活动中心l为长者提供健康而有意义的社交活动，鼓励长者善用余暇积极学习和发展，并扩大社交网络。l长者日间照料中心长者日间照料中心l介于家居照顾和院舍照顾之间的服务。l主要针对日间家中乏人照顾且身体状况较为衰弱的长者。l提供的服务包括个人照顾、护理、复康训练、健康

18、教育、护老者支持、暂托服务、辅导及转介服务、社交及康乐活动、膳食及往返中心的接送服务等。长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10l综合家居照顾服务综合家居照顾服务（上门服务）l上门服务队会根据长者需要，为他们设计并提供一套有计划、完整的家居及社区支持服务，如护理计划、基本及特别护理、个人照顾、复康练习、护老者支持服务、暂托服务、24小时紧急支持、膳食服务、交通及护送服务和家居环境安全评估及改善

19、建议等服务。l改善家居及社区照顾服务改善家居及社区照顾服务（上门服务）l为长者提供非住院及全面的护理服务长者可获得一套个人需要的护理计划，内容包括家居照顾及24小时紧急支持，长者按需要还可获安排日间照顾服务和院舍暂托服务。长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10 长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha

20、Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10 长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10n 政府不直接提供安老服务，而是通过向非政府机构私营机构提供资助，即“政府出钱，政府出钱，NGO私营机构办事私营机构办事”的模式，构建安老服务组织。n 政府建立起一套完善的服务竞投和服务表现监察制度，督促民间组织机构提供优质安老服务。n 香港

21、安老院分非营利组织办养老院舍（相当于内地民非机构）和私营养老院舍（赢利性机构）。政府对非营利组织提供资助，私营养老院舍可以参与政府买位计划。长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10n制定服务标准制定服务标准1995年香港社会福利署与非政府机构协商制定了，力争所有社会福利服务达到统一、优质的服务素质标准。主要原则是：要求服务的宗旨和目标应明确鉴定，其运作形式应公开，让职工、服务使用者、可能需要接

22、受服务的人士及社会大众知道，以资受惠。要求服务单位应有效地管理其资源，管理的方法应贯彻灵活变通、不断创新、持续改善，对服务使用者提供的服务。要求服务单位在服务运作和服务提供的每一个方面均应尊重服务使用者的权利。要求所有服务单位应鉴定并满足服务使用者的特定需要。长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10n建立严格安老院发牌制度建立严格安老院发牌制度n建立了严格的招标制建立了严格的招标制n加强安老服

23、务质量监管加强安老服务质量监管半年服务检讨年度服务检讨实地调查使用者满意度调查 长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10n香港政府已构建了资源节约、高效运行、公平的养老服务体系。较好地发挥了“政府指导、政策扶持、民间参与、市场运作”的发展模式，较好地解决了制约社会经济发展的养老问题，构建了和谐社会。n香港的一些做法、经验值得借鉴。长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Re

24、habilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10 长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10 长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR

25、长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10 部门协作部门协作 长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10 整合资源整合资源长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10长沙民政职业技术学院 康复医学系Department of Rehabilitation Medicine of Changsha Social Work CollegeR长沙民政职业技术学院学术讲座长沙民政职业技术学院学术讲座 2010.10R