国际工程管理(全套277张课件).pptx
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- 国际 工程 管理 全套 277 课件
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1、l 国际工程概念和特点l 国际工程市场的形成和发展l 中国公司在国际工程市场的开拓和展望l 从事国际工程承包应具有的知识 国际工程的概念及含义概念:国际工程就是指一个工程项目从咨询、投资、招投标、承包、设备采购、培训到监理,各个阶段的参与者来自不止一个国家,并且按国际上通用的工程管理模式进行管理和实施的工程。含义:国外到中国投资,参与咨询与承包的项目 中国到国外去承包,参与咨询与承包的项目1.合同主体的多国性2.货币和支付方式的多样性3.国际政治、经济影响因素的权重很大4.规范标准庞杂,差异大5.高风险行业6.跨多个学科的系统工程7.严格的合同管理8.国际工程市场总体上是一个持续稳定的市场 二
2、次大战后,国内建设任务量的减少,向外输出;欧洲国家重建后的剩余能力;美国,二战无太大损失,为了使其剩余资本赚取更大的利润而向外输出;国际金融组织、联合国等向发展中国家贷款和援助的增加。随着国际工程承包市场的发展,工程咨询也越来越重要,工程咨询、工程承包共同构成了一个国际工程市场。承包市场根据工程新闻记录(Engineering News Record.Engineering News Record.ENR)ENR),2015年资料 全球建设总投入4.6万亿美元Top250家国际承包商的总营业额14300亿美元,国际市场营业额为5210亿美元 中国上榜公司65家(前10有1家,前100 有21家
3、),国际市场营业额896.8亿美元,占225家总额的17.2%,仅次于欧洲 咨询业咨询业:工程项目的前期工作的可行性研究;项目评估;立项后的设计投标,设计;编制投标文件;施工项目监理(管理);设备采购、安装管理。特点特点l高级的智力密集型行业l发展较快,与承包不可分,2012年最大的200家,国际市场营业额高达311亿美元;l发达国家所占比重大,加拿大10家,美国87家,欧洲55家,中国17家;200家营业额331亿美元,中国5.84亿美元,占1.8 自80年代开放以来,外国资本的引入,尤其是国际金融组织对中国的投资力度增加,开拓了中国市场。重点领域:能源:电站项目,如鲁布革,大亚海,二滩;交
4、通:京津塘、哈同路;农业发展:教育:高校 城市基础设施:其它外国公司、饭店等。水利:小浪底工程,三峡工程 要求:按国际惯例承揽项目 l 基本情况基本情况l 开拓国际工程市场的必要性开拓国际工程市场的必要性l 与国外公司的差距与国外公司的差距 外援项目无偿 以前 有偿 现在 对外投资电力设备、加工、房地产 对外承包1979年开始 国际工程市场很大,并且只有局部战争,有利于国际工程的开展 利用改革开放政策,利用技术优势,人力优势 通过承包带动相关行业,培养人才 解决劳动力就业问题 增加其它业务,民航、邮电、运输、保险等 个人收入1.管理水平,融资能力、设备供应2.加强协作,国际化,联合经营3.需要
5、大批人才4.国际工程咨询能力l国际竞争力不强,业务规模小l业务功能未全面开发l队伍的整体素质有差距l融资能力不强l缺少理论研究 从成本水平看,我国建筑施从成本水平看,我国建筑施工企业劳动力和设备装备成本水工企业劳动力和设备装备成本水平较低,具有一定的竞争能力。平较低,具有一定的竞争能力。但普遍又缺乏新技术、新材料和但普遍又缺乏新技术、新材料和 科技含量较高的成套专业化设备科技含量较高的成套专业化设备及雄厚的资金实力。及雄厚的资金实力。从运作方式看,从运作方式看,PPP(PPP(包括包括BOTBOT、BOOTBOOT或或PFIPFI等等)工程发包和建设模式工程发包和建设模式已成为当今国际承包工程
6、招标的主已成为当今国际承包工程招标的主要内容,为资金实力雄厚、综合经要内容,为资金实力雄厚、综合经营能力强的国际知名承包商占有更营能力强的国际知名承包商占有更多的市场份额提供了机会。多的市场份额提供了机会。从经营特点看,国际知名承包商由施工一从经营特点看,国际知名承包商由施工一元走向工程设计、咨询等多元领域经营,元走向工程设计、咨询等多元领域经营,使国际承包工程招标中的设计、咨询与施使国际承包工程招标中的设计、咨询与施工的一体化经营特点更加突出,并降低综工的一体化经营特点更加突出,并降低综合成本和提高中标率。合成本和提高中标率。我国建筑施工企业大多靠单一工程施工所我国建筑施工企业大多靠单一工程
7、施工所形成的经营结构缺陷非常明显,且对深度形成的经营结构缺陷非常明显,且对深度开发市场相当不利。开发市场相当不利。一.懂同国际接轨的有关法律法规的知识。二.加强外语交流能力,谈判能力,表现能力 三.要了解外国规范 四.懂国际工程招投标的程序,要懂估价理论,懂国际工程计量规则,能进行单价组合,能组织编制标书 五.要掌握对国际市场和现场的调查方法。要有风险评估的能力 六.应具有一定水平的计算机操作能力,熟悉专业软件的使用(BIM,P3,CAD等)国际工程项目管理模式 2.1 国际工程项目建设的一般程序2.2 国际工程项目建设的各参与方2.3 国际上工程项目的管理模式2.1 国际工程项目建设的一般程
8、序2.1.1 国际工程项目建设的一般程序概念设计基本设计详细设计过程评价效益评价影响评价可持续性评价综合评价2.1 国际工程项目建设的一般程序2.1.2 国际工程项目建设过程中的价值管理和风险管理1.价值管理(Value Management,VM)价值功能/成本价值工程:系统地应用一些科学的方法,鉴别产品或服务所需要的功能(Function),寻求以最低的总费用(Cost)可靠地实现必要的功能。价值管理:是一种系统化的多专业的研究活动,通过对项目的功能分析,用最低的全生命周期成本最大地实现项目的价值。2.风险管理(Risk Management)2.2 国际工程项目建设的各参与方1.业主(O
9、wner)2.业主代表(Owners Representative)3.项目经理(Project Manager):业主方管理项目的负责人4.工程师(Engineer):5.建筑师(Architect):工程设计者,部分施工监督工作6.CM经理(Construction Manager):代理型,风险型2.2 国际工程项目建设的各参与方7.工料测量师(Quantity Surveyor,QS):工程造价管理8.管理承包商(Project Management Contractor)9.承包商(Contractor)10.分包商(Subcontractor)11.供应商(Supplier)12.
10、评判人(Adjudicator)2.3 国际上工程项目的管理模式2.3.1 传统的项目管理模式(Traditional)2.3 国际上工程项目的管理模式2.3.2 设计-建造(Design-Build)模式1.通用的设计建造(Design-Build)模式2.3 国际上工程项目的管理模式通用的设计建造(Design-Build)模式之利 有利于在项目设计阶段预先考虑施工因素,避免了设计和施工的矛盾,可减少由于设计错误引起的变更以及对设计文件解释引发的争端;在选定DB承包商时,把设计方案的优劣作为主要的评标因素,从而可保证业主得到高质量的工程设计;在项目初期选定项目组成员,连续性好,项目责任单一
11、;总价包干(但可调价),业主可得到早期的成本保证;可对分包采用阶段发包方式,缩短了工期,项目可以提早投产,业主能节约费用,减少利息及价格上涨的影响。2.3 国际上工程项目的管理模式通用的设计建造(Design-Build)模式之弊业主无法参与设计人员(单位)的选择;业主对最终设计和细节(如在建筑美学方面)的控制能力降低;由于造价包干,可能影响设计和施工质量。业主的风险:专业咨询公司对项目前期的可行性研究不深入,立项不正确;工程师(或业主代表)不称职;业主不能自如的控制设计;报价可能较高;通货膨胀;不可抗力。承包商的风险:业主资金不到位;投标报价过低;总承包商的管理能力差;设计风险:错误、返工、
12、变更等;承包商的设计单位和施工单位能力不协调;工程师(或业主代表)的拖延或刁难;供应商的风险:不及时、不合格、索赔等;施工中的技术风险。2.3 国际上工程项目的管理模式2.3.2 设计-建造(Design-Build)模式2.设计-管理模式(Design-Manage)2.3 国际上工程项目的管理模式2.设计-管理模式(Design-Manage)优点:可对总承包商或分包商采用阶段发包方式以加快工程进度;设计-管理公司的设计能力相对较强,能充分发挥其在设计方面的长项。缺点:由于设计-管理公司往往对工程项目管理能力较差,因此可能不善于管理施工承包商,特别是在形式二的情况下,要管理好众多的分包商和
13、供应商,对设计-管理公司的项目管理能力提出了更高的要求。2.3 国际上工程项目的管理模式2.设计-管理模式(Design-Manage)业主方的风险:设计-管理公司选择不当;业主一般不与施工承包商直接接触,对项目的直接控制力较差;设计及施工工作可能不完全符合业主要求,因此业主方还需要加强宏观监管。(形式一)施工承包商的风险:实际操作中可能面临来自业主和设计-管理公司双重甚至矛盾的指令;业主资金不到位;分包商、供货商带来的工程拖期和工程质量问题;分包商、供应商的费用索赔;来自设计-管理公司的不符合施工技术条件的设计方案和要求。2.3 国际上工程项目的管理模式2.3.2 设计-建造(Design-
14、Build)模式3.更替型合同模式(Novation Contract,NC)合同转移后,咨询设计公司成为设计分包商,对承包商负责,由承包商对设计进行支付2.3 国际上工程项目的管理模式3.更替型合同模式(Novation Contract,NC)优点:既可以保证业主对项目的总体要求,又可以保持设计工作的连贯性;可以在施工详图设计阶段吸收承包商的施工经验,提高设计的“可施工性”并有利于加快工程进度、提高施工质量;可减少施工中设计的变更;由承包商更多地承担这一实施期的风险管理,为业主方减轻了风险;后一阶段由承包商承担了全部设计-建造责任,合同管理也较易操作。缺点和需注意事项:业主方必须在前期对项
15、目有一个周到的考虑,因为设计合同转移后,变更就会比较困难;在签订新合同时,要仔细研究新旧设计合同更替过程中的责任和风险的重新分配,以尽量减少以后的纠纷。2.3 国际上工程项目的管理模式2.3.3 EPC交钥匙(EPC/Turnkey)模式2.3 国际上工程项目的管理模式2.3.3 EPC交钥匙(EPC/Turnkey)模式这种模式与前面所述的通用的设计-建造模式类似,但承包商往往承担了更大的责任和风险,由业主代表对项目进行直接的较宏观的管理,不再设置工程师。EPC主要应用于以大型装置或工艺过程为主要核心技术的工业建设领域,如通常包括大量非标准设备的大型石化、化工、橡胶、冶金、制药、能源等项目,
16、这些项目共同的特点即工艺设备的采购与安装和工艺的设计紧密相关,成为投资建设的最重要、最关键的过程。2.3 国际上工程项目的管理模式2.3.3 EPC交钥匙(EPC/Turnkey)模式 从风险承担方面来看,FIDIC对通用的DB与EPC交钥匙做了区分。EPC是总价包干项目,一般不允许调价,风险主要由承包商承担。在EPC合同条件中规定,承包商不但对自己的设计负责,也要对“业主的要求”中的某些错误负责,同时还要承担发生最频繁的“外部自然力的作用”这一风险,因而一般工程的报价较高,但允许投标人对资料和数据进行调研和核实。在招标投标过程中,投标人和业主就技术问题和商务条件进行讨论并将达成的协议写入备忘
17、录或补充文件,这些文件成为合同的组成部分,优先权高于合同条件、业主的要求和承包商的投标书。2.3 国际上工程项目的管理模式2.3.3 EPC交钥匙(EPC/Turnkey)模式优点:由单个承包商对项目的设计、采购、施工全面负责,项目责任单一,简化了合同组织关系,有利于业主管理;EPC项目属于总价包干(不可调价),因此业主的投资成本在早期即可得到保证;可以采用阶段发包方式以缩短工程工期;能够较好的将工艺的设计与设备的采购及安装紧密结合起来,有利于项目综合效益的提升;业主方承担的风险较小。缺点:能够承担EPC大型项目的承包商数量较少;承包商承担的风险较大,因此工程项目的效益、质量完全取决于EPC项
18、目承包商的经验及水平;工程的造价可能较高。2.3.4项目管理型承包模式 1.项目管理承包(Project Management Contracting,PMC)2.3.4项目管理型承包模式 2.项目管理(Project Management,PM)2.3.4项目管理型承包模式 3.建筑工程管理模式(Construction Management Approach,以下简称CM模式)2.3.4项目管理型承包模式 3.建筑工程管理模式(Construction Management Approach,以下简称CM模式)2.3.5 公共设施及服务私营化模式 1.BOT2.3.5 公共设施及服务私营化
19、模式 1.BOTBOT的融资特点BOT是一种有限追索权的项目融资(Limited-recourse Project Financing)方式,贷款人只承担有限的责任和义务,债权人只能对项目发起人(项目公司)在一个规定的范围、时间和金额上实现追索,即只能以项目自身的资产和运行时的现金流作为偿还贷款的来源,而不能追索到项目以外或相关担保以外的资产,如项目发起人所在的母公司的资产。2.3.5 公共设施及服务私营化模式 1.BOTBOT的各类变种BOOT(Build-Own-Operate-Transfer)建造-拥有-运营-移交BOO(Build-Own-Operate)建造-拥有-运营BLT(Bu
20、ild-Lease-Transfer)建造-租赁-移交BT(Build-Transfer)建造-移交BTO(Build-Transfer-Operate)建造-移交-运营DOT(Develop-Operate-Transfer)开发-运营-移交2.3.5 公共设施及服务私营化模式 DBFO(Design-Build-Finance-Operate)设计-建造-融资-运营PUO(Procure-Upgrade-Operate)购买-更新-运营ROT(Rehabilitate-Operate-Transfer)改建-运营-移交:ROO(Rehabilitate-Own-Operate)改建-拥有-
21、运营TOT(Transfer-Operate-Transfer)移交-运营-移交2.3.5 公共设施及服务私营化模式 2.PFI/PPP 1)私营部门经济上自立的项目(Free-Standing Projects)公共部门从规划的角度确定对项目的要求,并向私营部门授予特许经营权。私营部门完全依赖向使用者的收费回收投资、赚取利润,项目最终是否移交政府取决于是采用BOT还是BOO方式;2)合资经营(Joint Ventures)公共部门和私营部门共同出资、分担成本,其中公共部门的出资方式可以包括提供特许贷款(Concessionary loans)、参股、固定资产入股等,或上述方式的结合。私方伙伴
22、通过竞争方式产生,对项目拥有主导控制权。双方的风险分担机制应提前明确,并遵守风险与收益对等原则。项目的成本回收和利润创造仍然依赖向使用者的收费来实现。2.3.5 公共设施及服务私营化模式 3)向公共部门出售服务(Services sold to the Public Sector)由私营部门融资、建成项目并提供服务,费用补偿(包括成本和利润)依靠向公共部门的收费。此处公共部门指政府和或使用单位(如学校、监狱等),按一定比例交纳费用。BOT与PFI/PPP比较私营企业来负责或承担大部分项目融资的方式。政府提供政策支持,但不直接参与或少量参与该类项目的管理工作。项目的主要阶段交由私营企业来承担。在
23、这类项目中“项目融资”均指“有限追索权”的项目融资,甚至无追索权的项目融资。BOT一般适用于赢利性公共设施项目,以便通过运营期的收费来偿还债务资金,而PFI/PPP为私营资本进入非赢利性公共设施项目。BOT与PFI/PPP比较BOT的“项目公司”本身一般均具有开发实施和运营项目的能力,项目建成后项目公司自己运营并盈利以还贷;PFI公司本身不一定具备项目开发能力,可以聘请社会化的专业公司进行项目管理,项目建成后由私营企业提供给有关单位(如学校)使用,由物业公司负责管理和运营,之后由政府和该使用单位共同向私营企业缴纳使用费。即PFI/PPP更强调私营资本进入公共领域BOT项目很大一部分是发达国家与
24、发展中国家之间的合作,发达国家提供资金、技术和管理服务,发展中国家政府给予支持,授予特许经营权,并以不同方式作为回报。PFI/PPP更多应用于私人资本较为发达的国家的公共部门与私营部门之间的合作,利用私营部门的资金、经营理念和技术力量为本应由政府承担的公用事业提供设施或服务。2.3.6 伙伴关系模式(l)非合同化的伙伴关系管理模式(以香港建筑业的应用为例)2.3.6 伙伴关系模式(2)采用伙伴关系理念合同的管理模式 1)ICE的“工程施工合同”:合同核心条款规定,工作原则是合同参与各方在工作中应相互信任、相互合作;风险由合同双方合理分担并鼓励双方以共同预测的方式来降低风险的发生率;在工作程序中
25、引入了“早期警告程序”用以防范风险;引入了评判人(Adjudicator)制度,评判人由双方共同指定,如果承包商与项目经理或监理工程师产生争议,均可提交评判人提出评判意见,如一方不同意,在工程完工后再提交仲裁或诉讼。2.3.6 伙伴关系模式2)ACA PPC2000:ACA PPC2000的时间跨度跨越了项目建设的全过程,从概念设计的形成,贯穿整个设计、施工阶段,直至工程竣工。ACA PPC2000还对工程各参与方(包括业主、承包商、设计团队、项目伙伴关系指导顾问等)进行了详细的分类和说明,明确了各参与方在项目中的角色定位及其相应的义务和权利,从而避免分工不明确或互相推脱责任的情况发生。2.3
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