建筑业企业资质新标准宣贯课件(企业版).ppt
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1、建筑业企业资质管理规定和资质标准宣贯湖北省建筑工程管理局湖北省建筑工程管理局20152015年年5 5月月 主要内容l一、修订背景及修订过程l二、管理规定和资质标准的主要内容。l三、建筑业企业资质管理规定主要内容l四、建筑业企业资质标准主要内容l五、部里和省里过渡期的政策l六、换证提供哪些资料 一、修订背景及修订过程一、修订背景及修订过程资质标准存在的问题专专业设置与现行职业设置与现行职能分工不相符能分工不相符01部分指标与部分指标与工程实工程实际不符际不符02资质标准专业划分资质标准专业划分不合理不合理0304过于过于偏重于对管理偏重于对管理和技术指标考核和技术指标考核 二、修订背景及修订过
2、程二、修订背景及修订过程管理规定存在的问题123缺少动态监管的相应缺少动态监管的相应规定规定部里审批资质类别过部里审批资质类别过多多部分规定不符合市场部分规定不符合市场需要需要贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和国务院行政审批改革要求和国务院行政审批改革要求指导思想指导思想进一步简政放权、规范行政审批,发挥市场进一步简政放权、规范行政审批,发挥市场配置资源的决定性作用配置资源的决定性作用建立促进建筑业人才持续发展的引导机制和建立促进建筑业人才持续发展的引导机制和规范建设单位任意肢解发包工程的约束机制规范建设单位任意肢解发包工程的约束机制引导建筑业结构调
3、整和转型升级引导建筑业结构调整和转型升级,促进建筑促进建筑业可持续发展业可持续发展二、修订背景及修订过程二、修订背景及修订过程建筑业企业资质改革一、修订背景及修订过程一、修订背景及修订过程修订资质标准和起草实施意见修订资质标准和起草实施意见1234深入调研,理清思路深入调研,理清思路开展课题研究,加强协调,确定标准框架开展课题研究,加强协调,确定标准框架修订管理规定,并征求意见修订管理规定,并征求意见2012.9 启动建筑业企业资质管理规定和启动建筑业企业资质管理规定和 建筑业企业资质标准修订工作建筑业企业资质标准修订工作2013.8 确定确定建筑业企业资质标准框架建筑业企业资质标准框架 20
4、13.10 印发印发建筑业企业资质建筑业企业资质管理规定管理规定(征求意见稿)(征求意见稿)2014.11 发布建筑业企业资质标准发布建筑业企业资质标准2015.1 颁布建筑业企业资质管理定颁布建筑业企业资质管理定2015.1 出台建筑业企业资质管理规定和资质标准出台建筑业企业资质管理规定和资质标准 实施意见实施意见一、修订背景及修订过程一、修订背景及修订过程三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容4进一步简政放权,下放部分资质的审批权限进一步简政放权,下放部分资质的审批权限123注重动态监管,增加了事中、事后监管内容注重动态监管,增加了事中、事后监管内容为促进
5、行业发展,增加了政策引导内容为促进行业发展,增加了政策引导内容调整章节结构,精简、规范表述调整章节结构,精简、规范表述管理规定修订主要内容1-1 下放部分资质的审批权限下放部分资质的审批权限企业资产、职称人员、现场管理人员、企业资产、职称人员、现场管理人员、技术工人的审核交由初审部门负责技术工人的审核交由初审部门负责由省级、市级人民政府住房城乡建设主管由省级、市级人民政府住房城乡建设主管部门依法确定除部里许可的建筑业企业资部门依法确定除部里许可的建筑业企业资质以外的其他资质许可的程序质以外的其他资质许可的程序下放中央建筑企业及其下属一层级企业的施下放中央建筑企业及其下属一层级企业的施工总承包二
6、级资质、三级资质的受理和审批工总承包二级资质、三级资质的受理和审批234三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容管理规定修订主要内容1非非中央建筑企业中央建筑企业的下属一层级的企业申请的下属一层级的企业申请特级、一级资质申请地方建设行政主管部门受特级、一级资质申请地方建设行政主管部门受理理1-2 简化和调整企业申报资质的材料要求和规定简化和调整企业申报资质的材料要求和规定增加了审批机关应当推行电子化审批,建立企业增加了审批机关应当推行电子化审批,建立企业资质管理信息系统的要求资质管理信息系统的要求不再要求企业报送注册资本金、产值、一般设备、不再要求企业报送注册资
7、本金、产值、一般设备、管理制度等方面考核资料管理制度等方面考核资料不再要求企业报送注册执业人员的身份证明、注册执业证书不再要求企业报送注册执业人员的身份证明、注册执业证书材料,对注册人员的考核可通过注册人员数据库进行核查材料,对注册人员的考核可通过注册人员数据库进行核查213管理规定修订主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容1-3 取消主项资质规定,打破资质序列限制取消主项资质规定,打破资质序列限制1取消企业主项资质的规定取消企业主项资质的规定和和只能增项只能增项5个专业承包资质个专业承包资质的限制的限制打破资质序列限制,打破资质序列限制,允许三允许三
8、个资质序列可以相互申请个资质序列可以相互申请2管理规定修订主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容2 注重动态监管,增加了事中、事后监管内容注重动态监管,增加了事中、事后监管内容明确有关部门应加强对明确有关部门应加强对取得资质的企业市场行取得资质的企业市场行为和资质标准条件的监为和资质标准条件的监督管理督管理明确企业限明确企业限期整改的期期整改的期限和整改期限和整改期间的市场行间的市场行为要求为要求明确地方对部里明确地方对部里许可资质的企业许可资质的企业需要处以行政处需要处以行政处罚建议的类别和罚建议的类别和程序程序强化资质审强化资质审批机关行政批机关行
9、政人员人员 法律责法律责任任管理规定修订主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容1 国家鼓励取得施工总承包资国家鼓励取得施工总承包资质的企业拥有质的企业拥有全全资或控股的资或控股的劳务企业劳务企业3 为促进行业发展为促进行业发展,增加从政策上引导的内容,增加从政策上引导的内容建筑业企业应当加强技术创建筑业企业应当加强技术创新和人员培训,使用先进的新和人员培训,使用先进的建造技术、建筑材料,开展建造技术、建筑材料,开展绿色施工绿色施工2管理规定修订主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容4 调整章节结构,精简、规范表
10、述调整章节结构,精简、规范表述管理规定修订主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容 为方便企业和管为方便企业和管理部门使用,对理部门使用,对原部令章节进行原部令章节进行调整简化调整简化 规范了工作日和规范了工作日和具体时间限制的具体时间限制的规定规定许可部门许可部门-工作日工作日企业企业-自然日自然日 企业申报材料清企业申报材料清单由实施意见做单由实施意见做具体规定具体规定明确了明确了8大类大类13小小类资质申报类型类资质申报类型涉及的涉及的34种申报种申报材料材料资质标准修订主要内容调整调整资质标准资质标准框架框架1合理调整考核指标合理调整考核指标2调
11、整承包工程范围调整承包工程范围3三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容资质标准修订主要原则可由市场自主选择、行业自律进行调节或不符合可由市场自主选择、行业自律进行调节或不符合现行法律法规和职能要求的专业承包资质予以取消现行法律法规和职能要求的专业承包资质予以取消0101020203030404施工总承包、专业承包、劳务资质三个序列不变施工总承包、专业承包、劳务资质三个序列不变部分专业划分过细、市场需求较少、经营业务部分专业划分过细、市场需求较少、经营业务相近的专业承包资质予以合并相近的专业承包资质予以合并,取消劳务资质分类取消劳务资质分类对部分与现行工程实际、
12、管理制度不相适应的对部分与现行工程实际、管理制度不相适应的指标进行调整和减少指标进行调整和减少,增加必要的引导指标增加必要的引导指标三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容1.1.重新调整资质重新调整资质标准标准框架框架将将6060项专业承包资质调整为项专业承包资质调整为3636项项将劳务分包资质调整为施工劳务资质将劳务分包资质调整为施工劳务资质,并明确施工劳务资质不划分类别与级并明确施工劳务资质不划分类别与级别别资质标准修订主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容调整施工总承包资质名称调整施工总承包资质名称新旧标准对照新
13、旧标准对照总承包资质建筑工程建筑工程石油化工工程石油化工工程 冶金工程冶金工程 房屋建筑工程房屋建筑工程化工石油工程化工石油工程冶炼工程冶炼工程机电工程机电工程 机电安装工程机电安装工程施工总承包特级相应资质名称一并变更施工总承包特级相应资质名称一并变更三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容资质标准修订主要内容专业承包资质金属门窗工程金属门窗工程 电梯安装工程电梯安装工程土石方工程土石方工程取消取消8 8项项混凝土预制构件混凝土预制构件预应力工程预应力工程无损检测无损检测体育场地设施工程体育场地设施工程爆破与拆除工程爆破与拆除工程三、管理规定和资质标准修订的主
14、要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容新旧标准对照新旧标准对照资质标准修订主要内容高耸构筑高耸构筑物物工程工程电信工程电信工程水工建筑水工建筑物基础处物基础处理工程理工程堤防工程堤防工程建筑工程施工总承包通信工程施工通信工程施工总承包总承包水利水电工程水利水电工程施工总承包施工总承包水利水电工程水利水电工程施工总承包和施工总承包和河湖整治工程河湖整治工程专业承包资质并入总承包资质并入总承包资质 12项项资质标准修订主要内容新旧标准对照新旧标准对照三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容专业承包资质水工大坝水工大坝工程工程水工隧洞水工隧洞工程工程火电设备火电设
15、备安装工程安装工程炉窑工程炉窑工程水利水电工程水利水电工程施工总承包施工总承包水利水电工程水利水电工程施工总承包施工总承包电力工程施工电力工程施工总承包总承包冶金工程施工冶金工程施工总承包总承包并入总承包资质并入总承包资质 12项项资质标准修订主要内容新旧标准对照新旧标准对照三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容冶炼机电冶炼机电设备安装设备安装工程工程化工石油化工石油设备管道设备管道安装工程安装工程管道工程管道工程城市轨道城市轨道交通工程交通工程 冶金工程冶金工程施工总承包施工总承包石油化工石油化工施工总承包施工总承包市政公用工程市政公用工程和石油化工工和石油
16、化工工程施工总承包程施工总承包市政公用工程市政公用工程施工总承包施工总承包专业承包资质并入总承包资质并入总承包资质 12项项资质标准修订主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容新旧标准对照新旧标准对照建筑防水工程建筑防水工程防腐保温工程防腐保温工程防水防腐保温工程防水防腐保温工程建筑智能化工程建筑智能化工程电子工程电子工程电子电子智能化工程智能化工程港口装卸设备安装工程港口装卸设备安装工程通航设备安装工程通航设备安装工程港航设备安装及水上交管工程港航设备安装及水上交管工程专业承包资质水上交通管理工程水上交通管理工程资质标准修订主要内容三、管理规定和资质标
17、准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容新旧标准对照新旧标准对照专业承包资质预拌商品混凝土预拌商品混凝土园林古建筑工程园林古建筑工程机电设备安装工程机电设备安装工程机场空管工程及航站楼机场空管工程及航站楼弱电系统工程弱电系统工程送变电工程送变电工程古古建筑建筑工程工程房屋建筑机电工程房屋建筑机电工程预拌混凝土预拌混凝土民航空管及机场民航空管及机场弱电系统工程弱电系统工程输变电工程输变电工程变更名称5 5项项资质标准修订主要内容新旧标准对照新旧标准对照三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容022-1调整调整了企业了企业净资净资产指标产指标取消取消了了
18、企业注册企业注册资本金和工程结资本金和工程结算收入指标算收入指标调整企业资产指标调整企业资产指标资质标准修订主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容 取消了总会计师、取消了总会计师、企业经理的指标要求企业经理的指标要求降低了企业技术人员降低了企业技术人员总数的要求,明确专总数的要求,明确专业要求业要求增加了对现场管理人增加了对现场管理人员员和技术工人和技术工人要求要求对注册建造师对注册建造师按按专专业业进行考核进行考核2 2-2-2.合理调整主要合理调整主要人员指标人员指标资质标准修订主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订
19、的主要内容尽可能不将尽可能不将群群体面积体面积、单项、单项合同额合同额等指标等指标作为考核指标作为考核指标最低级资质最低级资质标准中增加标准中增加了关于了关于个人个人业绩要求业绩要求减少工程业绩减少工程业绩数量,数量,以考核以考核工程规模为主工程规模为主调整为以考核调整为以考核工程规模与工工程规模与工程数量相结合程数量相结合2 2-3-3调整工程业绩指标调整工程业绩指标资质标准修订主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容资质标准修订主要内容对于未明确列出具体施工对于未明确列出具体施工设备和检测设备的施工总设备和检测设备的施工总承包、专业承包资质标准承包、
20、专业承包资质标准,不再将技术装备作为强,不再将技术装备作为强制考核指标制考核指标2 2-4-4 调整技调整技术装备方面术装备方面考核指标考核指标三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容将将“企业注册资本企业注册资本”由由3030万元提高到万元提高到200200万万元元增设了企业增设了企业“施工现场管理人员施工现场管理人员”考核指考核指标标提高了企业自有技术工人总数的要提高了企业自有技术工人总数的要求求调整调整了施工劳务资质标准指标了施工劳务资质标准指标2 2-5-5资质标准修订主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容对建筑
21、工程工总承包一级企业设定承包工程下限对建筑工程工总承包一级企业设定承包工程下限,提高承包工程上限提高承包工程上限 调整企业承包工程范围、增大了不同等级资质调整企业承包工程范围、增大了不同等级资质之间的业绩搭接之间的业绩搭接调整调整了了承包工程范围承包工程范围3 3资质标准修订主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容提高特级资质承包下限,限承担施工单项合同额提高特级资质承包下限,限承担施工单项合同额6000万元以上的建筑工程万元以上的建筑工程新旧标准对比示例新旧标准对比示例施工总承包资质施工总承包资质-以市政公用工程以市政公用工程为例为例三、管理规定和资质
22、标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容新旧标准对比示例新旧标准对比示例施工总承包资质以市政公用工程为施工总承包资质以市政公用工程为例例三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容新旧标准对比示例新旧标准对比示例施工总承包资质施工总承包资质-以市政公用工程以市政公用工程为例为例三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容新旧标准对比示例新旧标准对比示例施工总承包资质施工总承包资质-以市政公用工程以市政公用工程为例为例三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容新旧标准对比示例新旧标准对比示例专业承
23、包资质专业承包资质-以装修装饰工程为例以装修装饰工程为例三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容新旧标准对比示例新旧标准对比示例专业承包资质专业承包资质-以装修装饰工程为例以装修装饰工程为例三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容新旧标准对比示例新旧标准对比示例专业承包资质专业承包资质-以装修装饰工程为例以装修装饰工程为例三、管理规定和资质标准修订的主要内容三、管理规定和资质标准修订的主要内容四、建筑业企业资质管理规定主要内容四、建筑业企业资质管理规定主要内容(二)(二)申申请请与与许许可可(三)(三)资资质质证证书书(四)(四)
24、监监督督管管理理(五)(五)法法律律责责任任(一)(一)总总则则四、建筑业企业资质管理规定主要内容四、建筑业企业资质管理规定主要内容(一)(一)总总则则建设工程质量管理条例法律依据法律依据(一)(一)总总则则四、建筑业企业资质管理规定主要内容四、建筑业企业资质管理规定主要内容在中华人民共和在中华人民共和国境内申请建筑国境内申请建筑业企业资质,实业企业资质,实施对建筑业企业施对建筑业企业资质监督管理,资质监督管理,适用本规定适用本规定适用范围适用范围建筑业企业,是建筑业企业,是指从事土木工程指从事土木工程、建筑工程、线、建筑工程、线路管道设备安装路管道设备安装工程的新建、扩工程的新建、扩建、改建
25、等施工建、改建等施工活动的企业活动的企业。(一)(一)总总则则四、建筑业企业资质管理规定主要内容四、建筑业企业资质管理规定主要内容住房城乡建设部住房城乡建设部省级住房城乡建设主管部省级住房城乡建设主管部门门国务国务院院有关部门有关部门省级有关行业主管部门省级有关行业主管部门负责全国建筑业企业资负责全国建筑业企业资质的统一监督管理质的统一监督管理配合住房城乡建设部实配合住房城乡建设部实施相关资质类别建筑业施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作企业资质的管理工作负责负责本行政区域内建筑业企本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理业资质的统一监督管理。配合配合省级省级住房城乡建设住房城乡建设主管主管
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