情境一-建筑装饰工程监理企业有关法律制度理论解读课件.ppt

1、建筑装饰工程技术专业建筑装饰工程技术专业建筑装饰法律法规建筑装饰法律法规教学资源库教学资源库项目八项目八 建筑装饰工程监理法律制度建筑装饰工程监理法律制度 学习情境学习情境1 1 建筑装饰工程监理企业有关法律制度建筑装饰工程监理企业有关法律制度项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度知识目标：掌握建筑装饰工程监理工程项目范围，熟悉工程监理的各方主体，掌握工程监理企业资质等级及标准，明确监理企业建立的条件及资质管理制度。技能目标：能够辨识监理企业的资质执业范围，依法从事监理工作。职业素质目标：在监理企业资质许可范围内依法执业，培养严谨细致的工作态度和与监理各方沟通协调的能

2、力。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度 建筑装饰工程监理是指具有相应资质的工程监理企业受建设单位的委托，依据国家批准的工程项目建设文件，和有关工程建设的法律、法规和建筑装饰工程监理合同及其他工程建设合同，代表建设单位对承建单位的建设行为实施监控的一种专业化服务活动。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度（一）建筑装饰工程监理的范围在我国的建设监理制度中，监理的工作范围包括两个方面一是工程类别，包括各类土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程和装修工程等。工程监理企业只能在资质审批的工程类别范围内进行监理活动。二是工程建设阶段，包括工

3、程建设投资决策阶段、勘察设计招投标与勘察设计阶段、施工招投标与施工阶段（包括设备采购与制造和工程质量保修）。目前我国监理工作主要进行的是建筑装饰工程施工阶段的监理活动，工程监理企业必须按照监理合同委托的监理阶段进行监理。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度（二）我国实行强制监理的工程项目1.国家重点建筑装饰工程：国家重点建筑装饰工程，是指依据国家重点建设项目管理办法所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。2.大中型公用事业工程：大中型公用事业工程，是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目，包括供水、供电、供气、供热等市政工程项目，科技、教育、文化等

4、项目，体育、旅游、商业等项目，卫生、社会福利等项目以及其他公用事业项目。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度3.成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万平方米以上的住宅建筑装饰工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建筑装饰工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度4.利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程范围包括使用世界银行、亚洲开发银

5、行等国际组织贷款资金的项目，使用国外政府及其机构贷款资金的项目，使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度5.国家规定必须实行监理的其他工程包括项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：（1）煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目；（2）铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目；（3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度5.国家规定必须实行监理的其他工程（4）防洪、灌溉、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源保护、水

6、土保持等水利建设项目；（5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；（6）生态环境保护项目；（7）其他基础设施项目。至于学校、影剧院、体育场馆项目，不管总投资额多少，都必须实行监理。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度 我国现行工程建设管理体制是在政府有关部门（多是建设行政主管部门）的监督管理下，由工程监理企业（监理单位）、建设单位（业主）和承建单位（承包商）三个建设活动实体直接参加的管理体制。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度（一）工程监理企业工程监理企业是指具备法人资格，具有监理

7、资质证书、取得营业执照的依法从事建筑装饰工程监理业务活动的经济组织。它通过监理工程师实施对承建单位的监督和管理。建设单位和工程监理企业通过建立委托合同确定委托和被委托的关系。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度（二）建设单位建设单位也称业主或项目法人，拥有建筑装饰工程规模、标准、功能，以及选择承包商和监理企业等的决定权。它是委托监理的一方。（三）承建单位承建单位也称承建商或承包方，是工程项目建造实施的经济组织。建设单位与承建单位之间是发包与承包的合同关系，承建单位应按照承包合同规定的内容，实施工程项目建设活动。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度

8、法律制度工程监理企业（通过监理工程师实施）与承建单位之间的关系属于监理与被监理的关系，承建单位的一切工程活动都必须得到监理工程师的批准，必须接受监理工程师的监督和管理。监理企业和承建商都受聘于业主，但它们二者之间无直接合同，发生何种“关系”及其“身份”问题都在监理合同和施工合同中明确的规定下来。每一项工程都是由各自相对独立又相互制约的业主、监理企业和承包商三者共同完成的，所以说正确的认识和准确的处理各方的关系是建筑装饰工程项目顺利进行的关键。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度 监理企业是指具有法人资格，取得监理企业资质证书和营业执照，依法从事建筑装饰工程监理工作的

9、监理公司、监理事务所等，也包括具有法人资格的企业下设的专门从事建筑装饰工程监理的二级机构。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度（一）建筑装饰工程监理企业的资质 1.建筑装饰工程监理企业的资质概述 工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。综合资质、事务所资质不分级别。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。工程监理企业的资质包括主项资质和增项资质。工程监理企业如果申请多项专业工程资质，则主要选择

10、的一项为主项资质，其余的为增项资质，增项资质级别不得高于主项资质级别。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度2.建筑装饰工程监理企业的资质申请申请综合资质、专业甲级资质的，应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。工程监理企业资质证书的有效期为5年。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度3.建筑装饰工程监理企业各专业资质标准甲级资质标准（1）具有独立法人资格且注册资本不少于300万元；（2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称；（3）注册监理工程师、注册

11、造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于25人次；其中，相应专业注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程师人数配备表中要求配备的人数，注册造价工程师不少于2人；项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度（4）企业近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目，但是，具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请本专业工程类别甲级资质的除外；（5）企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度；（6）企业具有必要的工程试验检测设备；（7）申请工程监理资质之日前一年内没有工程监理企业资质管理

12、规定第十六条禁止的行为；项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度（8）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故；（9）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度乙级资质标准：（1）具有独立法人资格且注册资本不少于100万元；（2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有10年以上从事工程建设工作的经历；（3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册

13、工程师合计不少于15人次。其中，相应专业注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程师人数配备表中要求配备的人数，注册造价工程师不少于1人；项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度（4）有较完善的组织结构和质量管理体系，有技术、档案等管理制度；（5）有必要的工程试验检测设备；（6）申请工程监理资质之日前一年内没有工程监理企业资质管理规定第十六条禁止的行为；（7）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故；（8）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。项目项目8 8 建建筑装饰

14、筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度丙级资质标准：（1）具有独立法人资格且注册资本不少于50万元；（2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有8年以上从事工程建设工作的经历；（3）相应专业的注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程师人数配备表中要求配备的人数；（4）有必要的质量管理体系和规章制度；（5）有必要的工程试验检测设备。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度（二）建筑装饰工程监理企业的建立1.建立监理企业的基本条件：（1）有自己的名称和固定的办公场所；（2）有自己的组织机构，如领导机构、财务机构、技术机构等；有一定数量的专门从事监理工作的工程经济、技术人员

15、，而且专业基本配套、技术人员数量和职称结构符合要求；项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度（3）有符合国家规定的注册资金；（4）拟定有监理企业的章程；（5）有主管部门同意设立监理企业的批准文件；（6）拟从事监理工作的人员中，有一定数量的人已取得国家建设行政主管部门颁发的监理工程师资格证书，并有一定数量的人取得了监理培训结业合格证书。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度2.建立监理企业的程序工程建设监理企业的建立应先申领企业法人营业执照，再报资质。监理企业的申报、审批程序一般分为三步：第一，新设立的工程建设监理单位，应根据法人必须具备的条件，

16、先到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照。第二，取得企业法人营业执照后，即可向建设监理行政主管部门申请资质。第三，审核部门应当对工程监理企业的资质条件和申请资质提供的资料审查核实。新设立的工程监理企业，其资质等级按照最低等级核定，并设立一年的暂定期。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度（三）建筑装饰工程监理企业的资质管理工程监理企业资质管理，主要是指对工程监理企业的设立、定级、升级、降级、变更、终止等的资质审查或批准以及资质年检工作等。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度1.资质审批制度对于工程监理企业资质条件符合资质等级标准，

17、并且未发生下列行为的，建设行政主管部门将向其颁发相应资质等级的工程监理企业资质证书：(1)与建设单位或者工程监理企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的；(2)与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；(3)将不合格的建筑装饰工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度(4)超越本单位资质等级承揽监理业务的；(5)允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程的；(6)转让工程监理业务的；(7)因监理责任而发生过三级以上工程建设重大质量事故或者发生过2起以上四级工程建设质量事故的；(8)其他违反法律法规的行

18、为。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度2.资质年检制度 对工程监理企业实行资质年检，是政府对监理企业实行动态管理的重要手段，目的在于督促企业不断加强自身建设，提高企业管理水平和监理工作业务水平。(1)资质年检程序。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度(2)资质年检结论：工程监理企业年检结论分为合格、基本合格、不合格三种。工程监理企业资质条件符合资质等级标准，并且在过去一年内未发生上述(1)(8)行为之一的，年检结论为合格。工程监理企业只有连续两年年检合格，才能申请晋升上一个资质等级。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制

19、度法律制度3.资质撤销与注销制度工程监理企业取得工程监理企业资质后不再符合相应资质条件的，资质许可机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其资质。有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销工程监理企业资质：（1）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予工程监理企业资质许可的；（2）超越法定职权作出准予工程监理企业资质许可的；项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度（3）违反资质审批程序作出准予工程监理企业资质许可的；（4）对不符合许可条件的申请人作出准予工程监理企业资质许可的；（5

20、）依法可以撤销资质证书的其他情形。以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程监理企业资质证书的，应当予以撤销。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度 有下列情形之一的，工程监理企业应当及时向资质许可机关提出注销资质的申请，交回资质证书，国务院建设主管部门应当办理注销手续，公告其资质证书作废：（1）资质证书有效期届满，未依法申请延续的；（2）工程监理企业依法终止的；（3）工程监理企业资质依法被撤销、撤回或吊销的；（4）法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度概念要点组成要点详解监理的行为主体即工程监理企业，不同于建设

21、行政主管部门的监督管理。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，其任务、职责、内容均不同于建筑装饰工程监理监理实施的前提订立书面建筑装饰工程监理合同，否则不能称为监理监理的依据工程建设文件批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等有关的法律法规规章和标准规范建筑法、合同法、招标投标法、工程建设监理规定等建筑装饰工程监理合同实施监理的前提条件建筑装饰工程合同具体依据哪些合同要视委托监理合同的范围确定项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度监理范围工 程范围国家重点建筑装饰工程大中型公用事业工程

22、：总投资在3000万元以上的供水、供电等市政工程；文、教、科、卫、体、旅游、商业等项目；卫生社会福利等项目等成片开发的住宅小区工程：建筑面积在5万平方米以上的住宅建筑装饰工程利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程其他工程：总投资在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目阶 段范围投资决策阶段目前，主要在施工阶段。在这个阶段，建筑市场的发包体系、承包体系、管理服务体系的各主体在建筑装饰工程中会合，由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理企业各自承担工程建设的责任和义务，最终，最终将建筑装饰工程建成投入使用。在施工阶段委托监理，其目的是更有效地发挥监理的规划、控制、协调作用，为在计划目标内建成工程提供最好的管理项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度谢谢！