突发公共卫生事件法律适用课件.ppt
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- 突发 公共卫生 事件 法律 适用 课件
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1、突发公共卫生事件法突发公共卫生事件法律适用律适用内容内容n一、基本概念一、基本概念n二、卫生应急的定位二、卫生应急的定位n三、中国卫生应急体系建设三、中国卫生应急体系建设n四、四、相关法律法规的规定相关法律法规的规定一、基本概念一、基本概念n1 1、突发事件:是指突然发生的、造成或可能、突发事件:是指突然发生的、造成或可能造成严重社会危害、需要采取应急处置措施予造成严重社会危害、需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。和社会安全事件。“应急应急”特指对突发事件特指对突发事件的响应。的响应。n2 2、突发公共卫生事件:
2、突然发生的、造成或、突发公共卫生事件:突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。一、基本概念一、基本概念 3、卫生应急:是指为了预防突发公共卫生、卫生应急:是指为了预防突发公共卫生事件的发生,控制、减轻和消除突发公共卫生事件的发生,控制、减轻和消除突发公共卫生事件和其他突发公共事件引起的危害,所采取事件和其他突发公共事件引起的危害,所采取的一切活动的总称。的一切活动的总称。4、卫生
3、应急管理:是指卫生应急工作的计划、卫生应急管理:是指卫生应急工作的计划、实施与评价活动的总称。实施与评价活动的总称。突发公共卫生事件的特征突发公共卫生事件的特征n1、突发性突发性n2、公共性、公共性n3、严重现、严重现n4、紧迫性、紧迫性n5、复杂性、复杂性n6、易变性、易变性6突发事件与严峻挑战突发事件与严峻挑战对人类的健康和生命安全造成了极大危害对人类的健康和生命安全造成了极大危害对社会稳定和经济发展构成了巨大威胁对社会稳定和经济发展构成了巨大威胁7多元因素混杂多元因素混杂对突发事件的发生蔓延产生重要影响对突发事件的发生蔓延产生重要影响事件频发与多因混杂事件频发与多因混杂8中国是世界上自然
4、灾害最为严重的国家之一中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一灾害种类多、灾害种类多、分布地域广、分布地域广、发生频率高、发生频率高、造成损失重、造成损失重、影响危害大。影响危害大。从灾害的最初成因看,我国的自然灾害主要有气象灾害、地震地质从灾害的最初成因看,我国的自然灾害主要有气象灾害、地震地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾五大类。除了现代火山活动外,灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾五大类。除了现代火山活动外,几乎所有的自然灾害都在我国出现。几乎所有的自然灾害都在我国出现。9生物因素更为复杂生物因素更为复杂病原微生物比人聪明病原微生物比人聪明不合乎逻辑的逻辑不合乎逻辑的逻辑每天都
5、给我们带来严酷的考验每天都给我们带来严酷的考验 同人类争夺地球统治权的唯一竞争者就是病毒。同人类争夺地球统治权的唯一竞争者就是病毒。诺贝尔奖获得者,莱尔德堡格诺贝尔奖获得者,莱尔德堡格病原微生物不断变化病原微生物不断变化生物安全生物安全菌、毒株管理菌、毒株管理10群众性、实践性很强的群众性、实践性很强的社会科学社会科学专业性、技术性很强的专业性、技术性很强的工程管理科学工程管理科学系统性、综合性很强的系统性、综合性很强的领导科学领导科学应急管理与实践科学应急管理与实践科学政治性政治性国际性国际性影响性影响性二、卫生应急的定位二、卫生应急的定位n1,主要任务,主要任务n-突发公共卫生事件的预防和
6、控制;突发公共卫生事件的预防和控制;n-其他突发公共事件的紧急医学救援。其他突发公共事件的紧急医学救援。n2,卫生应急体系,卫生应急体系n-国家应急体系的一个重要分支;国家应急体系的一个重要分支;n-卫生系统的重要组成部分卫生系统的重要组成部分。12以法律为依据以法律为依据 预防为主预防为主以人群为目标以人群为目标统一协调对外为基本统一协调对外为基本 以科学为核心以科学为核心 快速反应为要求快速反应为要求明确目的与坚持原则明确目的与坚持原则以减少危害为目的以减少危害为目的以人为本公众利益至上以人为本公众利益至上二、卫生应急的定位二、卫生应急的定位n3,卫生应急工作的重点领域,卫生应急工作的重点
7、领域n-突发公共卫生事件的风险识别与评估;突发公共卫生事件的风险识别与评估;n-急性传染病、不明原因疾病和新发传染病急性传染病、不明原因疾病和新发传染病的预防与控制;的预防与控制;n-突发公共事件处置的卫生监督;突发公共事件处置的卫生监督;n-突发公共事件的紧急医学救援;突发公共事件的紧急医学救援;n-处置措施的效果和效益评价;处置措施的效果和效益评价;n-事件后的恢复重建。事件后的恢复重建。三、卫生应急体系三、卫生应急体系n指挥决策系统;指挥决策系统;n疾病预防控制系统;疾病预防控制系统;n紧急医学救援系统;紧急医学救援系统;n卫生监督系统;卫生监督系统;n风险沟通系统;风险沟通系统;n专家
8、咨询系统。专家咨询系统。1520062006年年一案三制与全面发展一案三制与全面发展预案的编制年预案的编制年“一案三制一案三制”全面推进年全面推进年全面加强应急能力年全面加强应急能力年纵深推进夯实基础年纵深推进夯实基础年走向依法科学常态规范管理走向依法科学常态规范管理经受严格检验年经受严格检验年预案预案机制机制体制体制法制法制中国卫生应急体系的建设与发展中国卫生应急体系的建设与发展n卫生应急体系建设卫生应急体系建设6 6个个转变和发展转变和发展n从从无序无序到到有序有序,法制体系基本建立。,法制体系基本建立。n从从分散分散到到集中集中,管理体制初步形成。,管理体制初步形成。n从从单一单一到到协
9、同协同,机制全面优化。,机制全面优化。n从从经验经验到到规范规范,预案体系逐步完善。,预案体系逐步完善。n从从被动被动到到主动主动,基础建设得到强化。,基础建设得到强化。n从从无形无形到到有形有形,能力明显提升。,能力明显提升。(一)(一)从无序到有序,从无序到有序,卫生应急法制体系基本建立卫生应急法制体系基本建立n基本形成了法律法规、行业规章、规范标准和管基本形成了法律法规、行业规章、规范标准和管理操作四个层面,从中央到地方、覆盖卫生应急理操作四个层面,从中央到地方、覆盖卫生应急全过程的法制体系全过程的法制体系。n突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例、突发事件应对法等突发事件应对
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