第二章环境影响评价内容方法课件.ppt
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- 第二 环境影响评价 内容 方法 课件
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1、1.环境影响评价程序的基本程序环境影响评价程序的基本程序2.环境影响评价大纲和报告书的内容环境影响评价大纲和报告书的内容3.环境影响评价的方法环境影响评价的方法1 建设项目环境影响评价的基本程序建设项目环境影响评价的基本程序*建设项目环境影响评价的工作程序分为三个阶段:建设项目环境影响评价的工作程序分为三个阶段:准备阶段准备阶段 正式工作阶段正式工作阶段 报告书编制阶段报告书编制阶段准备阶段准备阶段:研究有关文件,进行初步的工程分析和环境现:研究有关文件,进行初步的工程分析和环境现状调查,筛选重点评价项目,确定各单项环境影响评价的状调查,筛选重点评价项目,确定各单项环境影响评价的工作等级及范围
2、,编制评价工作大纲。工作等级及范围,编制评价工作大纲。正式工作阶段正式工作阶段:工程分析和环境现状调查,并进行环境影:工程分析和环境现状调查,并进行环境影响预测和评价环境影响。响预测和评价环境影响。报告书编制阶段报告书编制阶段:汇总、分析第二阶段工作所得到的各种:汇总、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据,得出结论,完成环境影响报告书的编制。资料、数据,得出结论,完成环境影响报告书的编制。项目建设单位提出已批准的项目建设单位提出已批准的建设项目建议书建设项目建议书1.1.研究国家有关的法律文件研究国家有关的法律文件2.2.研究与建设项目有关的其他文件研究与建设项目有关的其他文件3.3.进行初
3、步环境现状调查和工程分析进行初步环境现状调查和工程分析筛选重点评价项目筛选重点评价项目确定各单项环境影响评价的工作等确定各单项环境影响评价的工作等级和编制环境影响评价大纲级和编制环境影响评价大纲环境现状调查环境现状调查环境影响预测环境影响预测建设项目的工程分析建设项目的工程分析国家、地方有关法规、标准国家、地方有关法规、标准评价建设项目环境影响评价建设项目环境影响1.1.提出环境保护建议和措施提出环境保护建议和措施2.2.给出结论给出结论3.3.报告书的编制报告书的编制公众参与调查公众参与调查第一阶段第一阶段第二阶段第二阶段第三阶段第三阶段建设项目环境建设项目环境影响评价工作影响评价工作程序流
4、程图程序流程图1 建设项目环境影响评价的基本程序建设项目环境影响评价的基本程序 准备阶段准备阶段研究有关文件研究有关文件 包括国家和地方的法律法规、发展规划和环境功能包括国家和地方的法律法规、发展规划和环境功能区划、技术导则和相关标准、建设项目依据、可行性研区划、技术导则和相关标准、建设项目依据、可行性研究资料及其他有关技术资料。究资料及其他有关技术资料。进行初步的环境现状调查和初步的工程分析进行初步的环境现状调查和初步的工程分析 明确建设项目的工程组成,根据工艺流程确定排污明确建设项目的工程组成,根据工艺流程确定排污环节和主要的污染物,同时进行建设项目环境影响区的环节和主要的污染物,同时进行
5、建设项目环境影响区的环境现状调查。环境现状调查。1 建设项目环境影响评价的基本程序建设项目环境影响评价的基本程序 正式工作阶段正式工作阶段 进一步的工程分析;进一步的工程分析;进行充分的环境现状调查、监测,开展环境质量现进行充分的环境现状调查、监测,开展环境质量现状评价;状评价;根据污染源强和环境现状资料进行建设项目的环境根据污染源强和环境现状资料进行建设项目的环境影响预测;影响预测;评价建设项目的环境影响;评价建设项目的环境影响;开展公众意见调查;开展公众意见调查;根据建设项目的环境影响、法律法规和标准等的要根据建设项目的环境影响、法律法规和标准等的要求以及公众的意愿,提出减少环境污染和生态
6、影响的求以及公众的意愿,提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施。环境管理措施和工程措施。1 建设项目环境影响评价的基本程序建设项目环境影响评价的基本程序 报告书编制阶段报告书编制阶段 从环境保护的角度确定项目建设的可行性,给出从环境保护的角度确定项目建设的可行性,给出评价结论和提出进一步缓解环境影响的建议,并最终评价结论和提出进一步缓解环境影响的建议,并最终完成环境影响报告书或报告表的编制。完成环境影响报告书或报告表的编制。1 建设项目环境影响评价的基本程序建设项目环境影响评价的基本程序1.2 环境影响评价工作等级的确定环境影响评价工作等级的确定1.2.1 环境影响评价工作等级的含
7、义环境影响评价工作等级的含义 建设项目的环境影响评价按环境要素分别划分评价等级。建设项目的环境影响评价按环境要素分别划分评价等级。各环境要素的影响评价统称为各环境要素的影响评价统称为单项环境影响评价单项环境影响评价。分为三分为三个等级,一级评价最详细,二级次之,三级较简略个等级,一级评价最详细,二级次之,三级较简略。*1.2.2 环境影响评价工作等级划分的依据环境影响评价工作等级划分的依据 建设项目的工程特点建设项目的工程特点(工程性质、工程规模、能源及资工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、污染物排放特点等源的使用量及类型、污染物排放特点等)。项目所在地区的环境特征项目所在地区的环境
8、特征(自然环境特点、环境敏感程自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济状况等度、环境质量现状及社会经济状况等)。国家或地方政府所颁布的有关法规国家或地方政府所颁布的有关法规(包括环境质量标准包括环境质量标准和污染物排放标准、法定保护对象、环境保护规划等和污染物排放标准、法定保护对象、环境保护规划等)。1 建设项目环境影响评价的基本程序建设项目环境影响评价的基本程序1.2 环境影响评价工作等级的确定环境影响评价工作等级的确定1.2.3 不同等级的环境影响评价要求不同等级的环境影响评价要求一级评价一级评价:要对单项环境要素的环境影响进行要对单项环境要素的环境影响进行全面、详细、全面、详细
9、、深入深入的评价,应当采用的评价,应当采用定量化计算定量化计算来描述完成。来描述完成。二级评价二级评价:要对单项环境要素的重点环境影响进行:要对单项环境要素的重点环境影响进行详细、详细、深入深入的评价,的评价,一般采用一般采用定量化计算和定性的描述定量化计算和定性的描述来完成。来完成。三级评价三级评价:要对单项环境要素的环境影响进行:要对单项环境要素的环境影响进行一般评价一般评价,通过通过定性的描述定性的描述完成。完成。1.2.4 环境影响评价工作等级的调整环境影响评价工作等级的调整 根据建设项目工程特点;所在地区环境特征;国家或根据建设项目工程特点;所在地区环境特征;国家或地方政府对环境有关
10、特殊要求等进行适当调整,但调整地方政府对环境有关特殊要求等进行适当调整,但调整幅度幅度上下不应超过一级上下不应超过一级。项目建设单位提出已批准的项目建设单位提出已批准的建设项目建议书建设项目建议书1.1.研究国家有关的法律文件研究国家有关的法律文件2.2.研究与建设项目有关的其他文件研究与建设项目有关的其他文件3.3.进行初步环境现状调查和工程分析进行初步环境现状调查和工程分析筛选重点评价项目筛选重点评价项目确定各单项环境影响评价的工作等确定各单项环境影响评价的工作等级和编制环境影响评价大纲级和编制环境影响评价大纲环境现状调查环境现状调查环境影响预测环境影响预测建设项目的工程分析建设项目的工程
11、分析国家、地方有关法规、标准国家、地方有关法规、标准评价建设项目环境影响评价建设项目环境影响1.1.提出环境保护建议和措施提出环境保护建议和措施2.2.给出结论给出结论3.3.报告书的编制报告书的编制公众参与调查公众参与调查第一阶段第一阶段第二阶段第二阶段第三阶段第三阶段建设项目环境建设项目环境影响评价工作影响评价工作程序流程图程序流程图1.3 建设项目环境影响评价的编制与报批建设项目环境影响评价的编制与报批1 建设项目环境影响评价的基本程序建设项目环境影响评价的基本程序1.3.1 环境影响报告书的内容环境影响报告书的内容(略)(略)1.3.2 内容填报要求、内容内容填报要求、内容报告书报告书
12、报告表报告表1.3 建设项目环境影响评价的编制与报批建设项目环境影响评价的编制与报批1 建设项目环境影响评价的基本程序建设项目环境影响评价的基本程序1.3.3 环境影响评价文件的审批环境影响评价文件的审批 建设项目的环境影响评价文件建设项目的环境影响评价文件,由建设单位按照,由建设单位按照国务院的规定国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审报有审批权的环境保护行政主管部门审批批;建设项目有行业主管部门的,其环境影响报告书;建设项目有行业主管部门的,其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后,报或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后,报有审批权的环境保护行政主管部门审批
13、。有审批权的环境保护行政主管部门审批。审批部门应当自收到审批部门应当自收到环境影响报告书环境影响报告书之日起之日起六十六十日日内,收到内,收到环境影响报告表环境影响报告表之日起之日起三十日三十日内,收到内,收到环环境影响登记表境影响登记表之日起之日起十五日十五日内,分别作出审批决定并内,分别作出审批决定并书面通知建设单位。书面通知建设单位。1.3 建设项目环境影响评价的编制与报批建设项目环境影响评价的编制与报批1 建设项目环境影响评价的管理程序建设项目环境影响评价的管理程序1.3.3 环境影响评价文件的审批环境影响评价文件的审批 建设单位在报批建设项目环境影响评价文件前,建设单位在报批建设项目
14、环境影响评价文件前,可可以委托有资质的技术评估机构对环境影响评价文件进行以委托有资质的技术评估机构对环境影响评价文件进行技术评估技术评估,即对环境影响评价文件的技术方法和评价结,即对环境影响评价文件的技术方法和评价结论进行技术把关,为环境保护行政主管部门审批提供技论进行技术把关,为环境保护行政主管部门审批提供技术依据。术依据。建设项目在环境影响评价文件经批准后,项目的性建设项目在环境影响评价文件经批准后,项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,按照规定的审批程序生态破坏的措施发生重大变动的,按照规定的
15、审批程序重新报批重新报批环境影响评价文件。环境影响评价文件。1.3 建设项目环境影响评价的编制与报批建设项目环境影响评价的编制与报批1 建设项目环境影响评价的管理程序建设项目环境影响评价的管理程序1.3.3 环境影响评价文件的审批环境影响评价文件的审批 社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则 “预防为主预防为主”、“谁开发谁治理、谁开发谁保护、谁开发谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿谁利用谁补偿”的原则的原则 是否符合城市环境功能区划和城市总体发展规划,是否符合城市环境功能区划和城市总体发展规划,做到合理布局做到合理布局各级主管部门和环保部门在审批环境
16、影响评价报告书各级主管部门和环保部门在审批环境影响评价报告书时应贯彻下述原则:时应贯彻下述原则:1.3 建设项目环境影响评价的编制与报批建设项目环境影响评价的编制与报批1 建设项目环境影响评价的管理程序建设项目环境影响评价的管理程序1.3.3 环境影响评价文件的审批环境影响评价文件的审批 是否符合国家产业政策,技术政策和装备政策,是是否符合国家产业政策,技术政策和装备政策,是否符合清洁生产否符合清洁生产 是否贯彻是否贯彻“在污染控制上从单一浓度控制逐步过渡在污染控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制到总量控制”,“在污染治理上,从单纯的末端治理在污染治理上,从单纯的末端治理逐步过渡到对生产过程
17、的管理逐步过渡到对生产过程的管理”,“在城市污染治理在城市污染治理上,要把单一污染源治理与集中治理或综合治理结合上,要把单一污染源治理与集中治理或综合治理结合起来起来”2.大纲和报告书的内容大纲和报告书的内容2.1 环境影响评价大纲的编写环境影响评价大纲的编写评价大纲一般包括以下内容:评价大纲一般包括以下内容:总则总则。包括评价任务的由来,编制依据,控制污染和保。包括评价任务的由来,编制依据,控制污染和保护环境的目标,采用的评价标准,评价项目及其工作等级护环境的目标,采用的评价标准,评价项目及其工作等级和重点等。和重点等。建设项目概况建设项目概况(如为扩建项目应同时介绍现有工程概况如为扩建项目
18、应同时介绍现有工程概况)。拟建项目地区环境简况拟建项目地区环境简况。建设项目工程分析的内容与方法。建设项目工程分析的内容与方法。环境现状调查环境现状调查:根据已确定的各评价项目工作等级、环:根据已确定的各评价项目工作等级、环境特点和影响预测的需要,境特点和影响预测的需要,尽量详细地说明调查参数、调尽量详细地说明调查参数、调查范围及调查的方法、时期、地点、次数查范围及调查的方法、时期、地点、次数等。等。环境影响预测与评价建设项目的环境影响环境影响预测与评价建设项目的环境影响:包括预测方:包括预测方法、内容、范围、时段及有关参数的估值方法,对于环境法、内容、范围、时段及有关参数的估值方法,对于环境
19、影响的综合评价,应说明拟采用的评价方法。影响的综合评价,应说明拟采用的评价方法。评价工作成果清单评价工作成果清单:包括拟提出的结论和建议的内容。:包括拟提出的结论和建议的内容。评价工作组织、计划安排评价工作组织、计划安排。经费概算经费概算。2.1 环境影响评价大纲的编写环境影响评价大纲的编写2.大纲和报告书的内容大纲和报告书的内容2.2 环境影响评价报告书的编制环境影响评价报告书的编制总体要求总体要求 环境影响评价报告书应全面、概括地反映环境影响环境影响评价报告书应全面、概括地反映环境影响评价的全部工作,文字应简洁、准确,并尽量采用图表评价的全部工作,文字应简洁、准确,并尽量采用图表和照片,以
20、使提出的资料清楚,论点明确,利于阅读和和照片,以使提出的资料清楚,论点明确,利于阅读和审查。审查。原始数据、全部计算过程等不必在报告书中列出,原始数据、全部计算过程等不必在报告书中列出,必要时可编入附录。所参考的文献应按其发表的时间次必要时可编入附录。所参考的文献应按其发表的时间次序序由近及远由近及远列出目录。列出目录。评价内容较多的报告书,其重点评价项目另编分项评价内容较多的报告书,其重点评价项目另编分项报告书;主要技术问题另编专题技术报告。报告书;主要技术问题另编专题技术报告。2.大纲和报告书的内容大纲和报告书的内容2.2 环境影响评价报告书的编制环境影响评价报告书的编制*编制要点编制要点
21、 还应包括还应包括清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济、环境风险评价环境风险评价、污染物排放总量控制污染物排放总量控制和和公众意见调查公众意见调查等内容。等内容。总则总则 建设项目概况建设项目概况 工程分析工程分析 建设项目周围地区的环境现状建设项目周围地区的环境现状 环境影响预测环境影响预测 评价建设项目的环境影响评价建设项目的环境影响 环境保护措施的评述及技术经济论证,提出各项措环境保护措施的评述及技术经济论证,提出各项措施的投资估算(列表)施的投资估算(列表)环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 环境监测制度及环境管理、环境规划的建议环境监测制度及环境管理、环境规划的建议 环境影响评
22、价结论环境影响评价结论2.大纲和报告书的内容大纲和报告书的内容 清洁生产清洁生产是一种新的创造性的思想,该思想将是一种新的创造性的思想,该思想将整体预防整体预防的的环境战略持续应用于环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中生产过程、产品和服务中,以增加生态,以增加生态效率和减少人类及环境的风险。效率和减少人类及环境的风险。对生产过程对生产过程,要求节约原材,要求节约原材料和能源,淘汰有毒原材料,减降所有废物的数量和毒性;料和能源,淘汰有毒原材料,减降所有废物的数量和毒性;对产品对产品,要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周,要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响;期的不
23、利影响;对服务对服务,要求将环境因素纳入设计和所提供,要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。的服务中。联合国环境规划署联合国环境规划署2019年年 清洁生产清洁生产是指不断采用改进设计、使用清洁的能源和原是指不断采用改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用、从料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用、从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。对人类健康和环境的
24、危害。中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法第二条第二条(2019年年)清洁生产是一种新的污染防治战略。清洁生产是一种新的污染防治战略。项目实施清洁生产,项目实施清洁生产,可以减轻项目末端处理的负担,提高项目建设的环境可行性可以减轻项目末端处理的负担,提高项目建设的环境可行性。国家已经公布了部分行业清洁生产标准,包括国家已经公布了部分行业清洁生产标准,包括石油炼制、制石油炼制、制革、炼焦革、炼焦等,在建设项目的清洁生产水平分析中,应以这些等,在建设项目的清洁生产水平分析中,应以这些基础数据与建设项目相应的指标比较,以此衡量建设项目的基础数据与建设项目相应的指标比较,以此衡量建
25、设项目的清洁生产水平。清洁生产水平。清洁生产指标分为三级:清洁生产指标分为三级:一级代表国际清洁生产先进水平。一级代表国际清洁生产先进水平。二级代表国内清洁生产先进水平。二级代表国内清洁生产先进水平。三级代表国内清洁生产基本水平。三级代表国内清洁生产基本水平。循环经济是一种以资源的高效利用与循环利用为核心,以循环经济是一种以资源的高效利用与循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化减量化、再利用、资源化”为原则,以为原则,以“低消耗、低排放、高低消耗、低排放、高效率效率”为基本特征,符合为基本特征,符合可持续发展可持续发展理念的经济增长模式,是对理念的经济增长模式,是对“大量生产、大量消费、大
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