第七讲土地开发整理项目预算编制课件.ppt
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- 第七 土地 开发 整理 项目 预算编制 课件
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1、 土地开发整理项目预算编制土地开发整理项目预算编制 2011年12月31日财政部、国土资源部印发了新土地开发整理项目预算定额标准(财综2011128号)。这个标准由以下三个部分组成:1土地开发整理项目预算定额 2土地开发整理项目施工机械台班费定额 3土地开发整理项目预算编制规定 土地开发整理项目预算定额、土地开发整理项目施工机械台班费定额是在以前的定额标准基础上进行修订而成。这里先介绍一下修改的主要内容,然后再介绍预算编制。根据文件规定,预算定额标准适用于使用新增建设用地土地有偿使用费的土地开发整理项目。其它投资土地开发整理项目可以参照本规定执行。参照执行,那就要掌握在什么情况下执行这一标准,
2、在什么情况下不执行这一标准。首先项目使用的不是新增费资金,才存在参照执行的情形;其次,在没有本省的相关标准时,才可以参照执行。如果本省有自己的规定,那就按照本省的行业定额标准执行。1.预算定额标准调整内容预算定额标准调整内容 2土地开发整理项目预算编制原则土地开发整理项目预算编制原则 3.土地开发整理项目预算编制依据土地开发整理项目预算编制依据 4.预算编制程序预算编制程序 5.土地开发整理项目预算编制方法土地开发整理项目预算编制方法 6.土地开发整理项目费用构土地开发整理项目费用构成成 7.土地开发整理项目支出预算的编制土地开发整理项目支出预算的编制 1.预算定额标准调整内容预算定额标准调整
3、内容 1.1 人工、材料等基础价格的调整 1.2 费用构成及计算方法的调整 1.3 项目划分的调整 1.4 部分内容的补充和完善 1.5 预算表格的优化 1.6 机械台班费定额的补充内容 2 2土地开发整理项目预算编制原则土地开发整理项目预算编制原则 2.1 2.1 合法原则合法原则 2.2 2.2 实事求是原则实事求是原则 2.3 2.3 全面、合理、科学和准确原则全面、合理、科学和准确原则 2.4 2.4 协调原则协调原则 2.1 合法原则合法原则 预算编制首先要符合预算法和预算法实施条例,同时要符合国务院以及财政部、国土资源部制定并颁布的一系列涉及土地开发整理的行政法规和规章制度。2.2
4、 实事求是原则实事求是原则 项目预算的编制要根据项目所在地的客观实际情况,合理安排资金的分配和有效使用,按照规定的程序和办法,力求规范地编制项目预算。2.3 全面、合理、科学和准确原则全面、合理、科学和准确原则 全面是指预算文件的组成要齐全,反映项目预算编制的全过程,没有遗漏和重复的现象。合理是指预算标准选择要合理。科学是指预算文件的自身结构和文件之间的相互衔接和逻辑关系要相对合理一致。准确是指预算中每项的计算应当准确无误。2.4 协调原则协调原则 土地开发整理项目规划涉及农业、水利、林业、交通多个方面,因而其预算也体现出一定的综合性,由于土地开发整理有其自身的特点和具体要求,项目预算的编制不
5、能完全照搬其他行业的做法,选用的预算标准及定额应当相对合理和准确。3.3.土地开发整理项目预算编制依据土地开发整理项目预算编制依据 3.1 3.1 国家及有关部门的政策性文件国家及有关部门的政策性文件 3.2 3.2 项目批准文件项目批准文件 3.3 3.3 项目设计有关资料项目设计有关资料 3.4 3.4 行业标准行业标准 3.1 3.1 国家及有关部门的政策性文件国家及有关部门的政策性文件-新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法-新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法-土地开发整理项目资金管理办法-土地开发整理项目管理暂行办法-土地开发整理项目预算编制办法(试行)3.2 3.2 项
6、目批准文件项目批准文件主要有项目立项申请书及审批文件。3.3 项目设计有关资料项目设计有关资料主要有项目设计书、施工设计图、设计说明等。3.4 行业标准行业标准土地开发整理项目定额标准;国家或省颁布的有关行业定额标准及有关文件等。4.预算编制程序预算编制程序4.1 制定工作计划制定工作计划4.2 收集和熟悉预算定额资料收集和熟悉预算定额资料4.3 计算工程量计算工程量4.4 确定每项工序可套用的定额确定每项工序可套用的定额4.5 编制各单项工程预算并汇总编制各单项工程预算并汇总4.6 预算复核、装订、签章与审批预算复核、装订、签章与审批 4.1 制定工作计划制定工作计划 项目预算编制与项目规划
7、设计是一个整体,在工作程序上紧接在项目的规划设计之后。预算编制人员应在项目设计开始时做好准备,列出资料清单、制定工作日程安排,收集一切可用资料,设计完成后即进行预算编制。4.2 收集和熟悉预算定额资料收集和熟悉预算定额资料 编制土地开发整理项目预算需要收集项目所在地工程预算定额、费用构成与计算标准说明、一切与费用及定额相关的行业文件、工程材料价格等。具体包括:项目所在地区水利水电工程定额、建筑工程定额、电力建设工程定额、公路建设工程定额、当地工程材料市场价格以及相关取费文件等。4.3 计算工程量计算工程量 工程量是计算直接费的基础,直接费又是计算其他费用(其他直接费、间接费、利润、税金等)的基
8、础。所以工程量的计算精确程度,是否有重复计算或漏算、多算或少算,直接影响到工程造价的准确程度。计算工程量应首先熟悉项目规划设计图纸及其说明。项目规划设计图纸及其说明不仅是施工的依据,也是编制预算重要的基础资料,在编制预算前,必须认真阅读、仔细研究,以了解和掌握项目规划设计、项目工程的内容和工程的全貌。具体步骤:具体步骤:首先,熟悉项目规划设计图纸及其说明,了解项目的性质、类型、规模、项目承担单位、规划设计单位等总体情况,做到对项目有个初步认识。其次,按施工图目录及其说明检查图纸是否齐全,图号与图名是否一致,是否遗漏。发现问题应及时查找,补全图纸。第三,要熟悉项目各项工程施工图及其结构施工图,了
9、解各项工程的地理位置、布局和规模等情况,分项核对各工程的比例尺、长度、宽度、高度、技术等级和质量要求等,并与规划设计和项目施工图进行核对,不一致的地方要作详细记录,查找原因,及时纠正。第四,要熟悉各建筑物及其构件、配件标准图集、材料作法等资料,把握其设计依据、使用范围、选用条件、施工要求及注意事项等。4.4 确定每项工序可套用的定额确定每项工序可套用的定额 了解每一项工程的工序内涵,确定可套用的定额。清楚每项工程的工序是编制预算书的基础,只有了解了工序才可能保证在编制预算时不漏项、有条理,并有助于套用合理的定额。4.5 编制各单项工程预算并汇总编制各单项工程预算并汇总 编制各单项工程预算,将各
10、单项工程预算汇总成总预算;编写预算编制说明。4.6 预算复核、装订、签章与审批预算复核、装订、签章与审批 预算的复核十分重要,要保证表格数据前后的一致性,以及预算表格与预算说明、规划报告中数据的一致性。5.土地开发整理项目预算编制方法土地开发整理项目预算编制方法 5.1 选择预算定额标准 按项目工程内容,选择、确定切合实际的预算定额标准。5.2 确定工程量计算项目 根据设计图纸、设计说明及施工组织设计或施工方案,结合施工现场的施工条件,按照相关预算定额的项目划分、工程量的计算规则等规定,确定分项工程,计算其工程量。5.3 编制项目预算 工程量计算并经复核无误后,应严格按照预算定额中有关子目的内
11、容及顺序,认真填写预算表,使预算表中所列每一个分项工程的定额编号、工程项目名称、规格、计量单位、单位基价等均与定额要求相符。预算编制的具体方法:套用定额单价及编制补充、换算单价;计算直接费(定额直接费);进行工料分析;计算其他直接费、间接费、利润和税金,汇总工程施工费;计算设备购置费、其他费用和不可预见费,汇总项目预算。6.土地开发整理项目费用构成土地开发整理项目费用构成 6.1 工程施工费工程施工费 6.2 设备购置费设备购置费 6.3 其他费用其他费用 6.4 不可预见费不可预见费 土地开发整理项目费用由工程施工费、设备购置费、其他费用和不可预见费组成。第一部分第一部分 工程施工费工程施工
12、费 由直接费、间接费、利润、税金组成。直接费直接费 由直接工程费、措施费组成。间接费间接费 由规费、企业管理费组成。利润利润 是企业的合理所得。税金税金 由营业税、城乡维护建设税、教育费附加组成。第二部分第二部分 设备购置费设备购置费 由设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费组成。第三部分第三部分 其他费用其他费用 由前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费、业主管理费组成。第四部分第四部分 不可预见费不可预见费 不可预见费是指在施工过程中因自然灾害、设计变更及其他不可预见因素的变化而增加的费用。7.土地开发整理项目支出预算的编制土地开发整理项目支出预算的编制 7.1 基础单价编制基
13、础单价编制 7.2 工程施工费单价编制工程施工费单价编制 7.3 土地开发整理项目预算编制土地开发整理项目预算编制 7.1 基础单价编制基础单价编制 7.1.1 人工预算单价计算方法人工预算单价计算方法 7.1.2 材料预算价格材料预算价格 7.1.3 电、水、风预算价格电、水、风预算价格 7.1.4 施工机械使用费施工机械使用费 7.1.1 人工预算单价计算方法人工预算单价计算方法 人工预算单价计算相关的几个概念人工预算单价计算相关的几个概念 基本工资的计算基本工资的计算 辅助工资的计算辅助工资的计算 工资附加费的计算工资附加费的计算 7.1.1.1 人工预算单价计算相关的几个概念人工预算单
14、价计算相关的几个概念 甲类工、乙类工:甲类工、乙类工:根据工作难度和技术要求,将从业人员划分为甲类工和乙类工。甲类工的工日工资高,乙类工的工日工资低。年应工作天数:年应工作天数:250天(365天减去法定假11天,再减去52周双休日104天)年非工作天数:年非工作天数:指探亲假、气候影响停工、学习培训、六个月以内病假等在年应工作天数之内而未工作的天数。甲类工、乙类工平均按10天计算。十一类工资区:十一类工资区:1956年6月国务院下达关于工资改革的决定,废除国家机关、事业单位职工实行的物价津贴制度和企业职工仍在实行的“工资分”制度。在全国改为货币工资制的同时,实行工资区类别制度。工资区类别是根
15、据各地区之间的条件差异、物价高低而划分的。全国共划分十一类工资区类别。国家机关、文教卫生、事业单位,实行十一类工资区类别制度。每个地区属于几类工资区,可以从相关工资文件上查到。基本工资标准(六类工资区):基本工资标准(六类工资区):甲类:540元/月;乙类:445元/月。地区工资系数:根据劳动主管部门的规定,我国实行地区工资系数如下:七类工资区:七类工资区:1.02611.0261 八类工资区:八类工资区:1.05221.0522 九类工资区:九类工资区:1.07831.0783 十类工资区:十类工资区:1.10431.1043 十一类工资区:十一类工资区:1.13041.1304 辅助工资标
16、准:辅助工资标准:辅助工资标准表辅助工资标准表序号序号 项目项目 甲类甲类 乙类乙类 1 地区津贴 国家、省、自治区、直辖市的规定 2 施工津贴 3.5元/天 3 夜餐津贴 4.5元/天,3.5元/中班 工资附加费标准(甲乙类工费率标准相同):工资附加费标准(甲乙类工费率标准相同):职工福利基金 工资的14%计取工会经费 工资的2%计取养老保险费 按各省、自治区、直辖市规定计取医疗保险费 按各省、自治区、直辖市规定计取工伤保险费 工资的1.5%计取职工失业保险基金 工资的2.0%计取住房公积金 按各省、自治区、直辖市规定计取 7.1.1.2 人工工日预算单价编制人工工日预算单价编制 人工工日预
17、算单价,是指每个劳动力一个工日的劳动报酬,由基本工资、辅助工资、工资附加费三部分组成。人工工日预算单价人工工日预算单价 人工工日预算单价人工工日预算单价(元元/工日工日)=)=基本工资基本工资 +辅助工资辅助工资 +工资附加工资附加基本工资基本工资 基本工资基本工资(元元/日日)=)=基本工资标准基本工资标准(元元/月月)*地区工资系数地区工资系数*1212月月/(/(年应工作天数年应工作天数-年非工作天数年非工作天数)辅助工资辅助工资地区津贴地区津贴(元元/工日工日)=)=津贴标准津贴标准(元元/月月)*1212月月/(/(年应工作天数年应工作天数-年非工作天数年非工作天数)施工津贴施工津贴
18、(元元/工日工日)=)=津贴标准津贴标准(元元/天天)*365365天天*K1/(K1/(年应工作天数年应工作天数-年非工作天数年非工作天数)夜餐津贴夜餐津贴(元元/工日工日)=()=(中班津贴标准中班津贴标准+夜班津贴标准夜班津贴标准)/2)/2*K2K2 节日加班津贴节日加班津贴(元元/工日工日)=)=基本工资基本工资(元元/工日工日)*(3-1)(3-1)*法定假天数法定假天数/年应工作天数年应工作天数*K3K3 辅助工资系数表辅助工资系数表 项目项目 甲类甲类 乙类乙类 K1 0.95 0.95K1 0.95 0.95 K2 0.20 0.05 K2 0.20 0.05 K3 0.35
19、 0.15 K3 0.35 0.15 工资附加费工资附加费 职工福利基金职工福利基金(元元/工日工日)=)=基本工资基本工资(元元/工日工日)+)+辅助工资辅助工资(元元/工日工日)*费率标准费率标准(%)(%)工会经费工会经费(元元/工日工日)=)=基本工资基本工资(元元/工日工日)+)+辅助工资辅助工资(元元/工日工日)*费率标准费率标准(%)(%)养老保险费养老保险费(元元/工日工日)=)=基本工资基本工资(元元/工日工日)+)+辅助工资辅助工资(元元/工日工日)*费率标准费率标准(%)(%)医疗保险费医疗保险费=基本工资基本工资(元元/工日工日)+)+辅助工资辅助工资(元元/工日工日)
20、*费率标准费率标准(%)(%)工伤保险费工伤保险费=基本工资基本工资(元元/工日工日)+)+辅助工资辅助工资(元元/工日工日)*费率标准费率标准(%)(%)职工失业保险费职工失业保险费=基本工资基本工资(元元/工日工日)+)+辅助工资辅助工资(元元/工日工日)*费率标准费率标准(%)(%)住房公积金住房公积金(元元/工日工日)=)=基本工资基本工资(元元/工日工日)+)+辅助工资辅助工资(元元/工日工日)*费率标准费率标准(%)(%)7.1.2 7.1.2 材料预算价格材料预算价格 7.1.2.1 7.1.2.1 主要材料预算价格主要材料预算价格 对于用量多、影响工程投资大的主要材料,如钢材、
21、木材、水泥、砂石料等,需编制材料预算价格。计算公式:材料预算价格材料预算价格=(材料原价(材料原价+包装费包装费+运杂费)运杂费)*(1+1+采购及保管费采购及保管费率)率)+运输保险费运输保险费 材料原价:材料原价:按工程所在地区就近大的物资供应公司、材料交易中心的市场成交价或设计选定的生产厂家的出厂价计算。包装费:包装费:按工程所在地区的实际资料及有关规定计算。运杂费:运杂费:铁路运输管好铁道部现行铁路货物运价规则及有关规定计算;公路及水路运输按工程所在省、自治区、直辖市交通部门现行规定计算。运输保险费:运输保险费:按工程所在省、自治区、直辖市或中国人民保险公司的有关规定计算。采购及保管费
22、:采购及保管费:按材料运到工地仓库价格(不包括运输保险费)的2%计算。采购及保管费采购及保管费=(材料原价(材料原价+包装费包装费+运杂费)运杂费)*2%2%7.1.2.2.其他材料价格。其他材料价格。可参考工程所在地区的工业与民用建筑安装工程材料预算价格或信息价格。7.1.2.3.对块石、水泥及钢筋等十一类主要材料进行限价。对块石、水泥及钢筋等十一类主要材料进行限价。当上述材料预算价格等于或小于“主材规定价格表”中所列的价格时,直接计入工程施工费单价;当材料预算价格大于“主材规定价格表”中所列的规定价格时,超出限价部分单独计算材料价差(只计取材料费和税金),不参与取费。7.1.2.4.管材等
23、预算价格。管材等预算价格。电缆和管道安装工程中的管材、管件、闸阀、法兰、出水栓等只计取材料费和税金,其材料费直接计入工程施工费单价计算表中的“未计价材料费”,不参与其他取费。7.1.3 电、风、水预算价格电、风、水预算价格 施工用电价格施工用电价格 由基本电价、电能损耗摊销费和供电设施维修摊销费组成,根据施工组织设计确定的供电方式以及不同电源的电量所占比例,按国家或工程所在省、自治区、直辖市规定的电网电价和规定的加价进行计算。计算公式:电网供电价格电网供电价格 =基本电价基本电价/(1-高压输电线路损耗率)高压输电线路损耗率)/(1-变配电设备及配电线路损变配电设备及配电线路损耗率)耗率)+供
24、电设施维修摊销费供电设施维修摊销费 柴油发电机供电柴油发电机供电 电价计算公式:柴油发电机供电价格柴油发电机供电价格=柴油发电机组柴油发电机组(台台)班总费用班总费用/(柴油发电机额定容量之和柴油发电机额定容量之和*8小时小时*K1*K2)/(1-厂用电率厂用电率)/(1-变配电设备及配电线路损耗率变配电设备及配电线路损耗率)+单位循环冷却水费单位循环冷却水费+供电设供电设施维修摊销费施维修摊销费 K1-时间利用系数,一般取 0.7-0.8;K2发电机出力系数,一般取 0.8-0.85;厂用电率取 4%-6%;高压输电线路损耗率取 4%-6%;变配电设备及配电线路损耗率取 5%-8%;供电设施
25、维修摊销费取 0.02-0.03元/(kwh)单位循环冷却水费取 0.03-0.05元/(kwh)施工用水价格施工用水价格 由基本水价、供水损耗和供水设施维修摊销费组成,根据施工组织设计所配置的供水系统设备组(台)班总费用和组(台)班总有效供水量计算。计算公式:施工用水价格=水泵组(台)班总费用/(水泵额定容量之和*8小时*K1*K2)/(1-供水损耗率)+供水设施维修摊销费 K1时间利用系数,一般取 0.7-0.8;K2能量利用系数,一般取 0.75-0.85;供水损耗率取 5%-8%;供水设施维修摊销费取 0.02-0.03元/立方米 施工用风价格施工用风价格 由基本风价、供风损耗和供风设
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