第8章养老保险课件.ppt
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1、第八章第八章 养养 老老 保保 险险2022-10-19v了解国内外养老保险制度的基本框架和类型,掌握了解国内外养老保险制度的基本框架和类型,掌握养老保险个人账户与社会统筹的含义、设计思路,养老保险个人账户与社会统筹的含义、设计思路,重点掌握养老保险含义、特征和构建原则。同时能重点掌握养老保险含义、特征和构建原则。同时能对不同养老保险制度作出评价。对不同养老保险制度作出评价。学习目标:学习目标:关键概念:关键概念:养老保险,老龄化,社会统筹,养老保险,老龄化,社会统筹,个人账户,基本养老保险个人账户,基本养老保险2022-10-19第一节第一节养老保险概述养老保险概述2022-10-19一、养
2、老保险的概念一、养老保险的概念v含义:含义:是国家和社会根据一定是国家和社会根据一定的法律和法规,为解决的法律和法规,为解决劳动者在达到国家规定劳动者在达到国家规定的解除劳动年龄界限,的解除劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会生活而建立的一种社会保障制度。保障制度。2022-10-19对养老保险含义的理解对养老保险含义的理解v1、养老保险是在法定范围内的老年人完全或、养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才能发生作用的。基本退出社会劳动生活后才能发生作用的。v2、所谓的、所谓的“基本基本”指的是参
3、加生产活动已不指的是参加生产活动已不成为主要社会生活内容。成为主要社会生活内容。v3、养老保险的目的是为保障老年人的基本生、养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求,为其提高稳定生活来源。活需求,为其提高稳定生活来源。v4、养老保险是以社会保险为手段来达到保障、养老保险是以社会保险为手段来达到保障目的的。目的的。2022-10-19二、养老保险的特征二、养老保险的特征v养老保险作为社会保险的重要组成部分,除养老保险作为社会保险的重要组成部分,除了具有社会保险了具有社会保险强制性、互济性和普遍性强制性、互济性和普遍性等等共同特征外,还具有以下特征:共同特征外,还具有以下特征:v1、享受保险待遇
4、的必然性、享受保险待遇的必然性v2、保障水平的适度性、保障水平的适度性v3、享受限期的长期性、享受限期的长期性v4、保障的多层次性、保障的多层次性v5、与家庭养老相联系、与家庭养老相联系2022-10-19三、养老保险的制度内容三、养老保险的制度内容v1、养老金的给付条件、养老金的给付条件v(1)退休条件,主要强调的是退休年龄。世界各)退休条件,主要强调的是退休年龄。世界各国规定的法定退休年龄最低的为国规定的法定退休年龄最低的为45岁,最高的为岁,最高的为70岁。据统计全球平均男性约为岁。据统计全球平均男性约为60岁,女性约为岁,女性约为58岁。岁。v(2)缴纳保险费年限的条件。各国不同,有)
5、缴纳保险费年限的条件。各国不同,有35年的,也有年的,也有1520年的。年的。v(3)受保工龄条件。大多数国家对工龄没有要求。)受保工龄条件。大多数国家对工龄没有要求。有的国家不交养老费,通过工龄体现。有的国家不交养老费,通过工龄体现。2022-10-19养老保险给付的资格和条件养老保险给付的资格和条件(1)年龄)年龄+投保年限:法、德、美投保年限:法、德、美(2)年龄)年龄+工龄:苏联、东欧、中国工龄:苏联、东欧、中国(3)年龄)年龄+工龄工龄+投保年限:英国投保年限:英国(4)年龄)年龄+居住期限:丹麦、加拿大居住期限:丹麦、加拿大2022-10-19“退休年龄退休年龄”的争议的争议v我国
6、法定的退休年龄是男职工年满我国法定的退休年龄是男职工年满6060周岁,女干部年满周岁,女干部年满5555周岁,女工周岁,女工人年满人年满5050周岁。这个规定是在当时全国人口平均寿命只有周岁。这个规定是在当时全国人口平均寿命只有5050岁左右的岁左右的情况下制定的,这些年来,退休年龄的规定起到了保障职工权益,保情况下制定的,这些年来,退休年龄的规定起到了保障职工权益,保证社会稳定,促进经济发展的作用。改革开放以来,随着经济和社会证社会稳定,促进经济发展的作用。改革开放以来,随着经济和社会的发展,在退休年龄方面也就出现了一些问题和争议。的发展,在退休年龄方面也就出现了一些问题和争议。v很多人认为
7、目前实施的退休年龄偏低,与我国人口寿命的延长有极大很多人认为目前实施的退休年龄偏低,与我国人口寿命的延长有极大的矛盾,且不符合国际通行的法定退休年龄惯例,要延长退休年龄。的矛盾,且不符合国际通行的法定退休年龄惯例,要延长退休年龄。v也有人认为,在现阶段延迟退休,则意味着更多的就业机会将不能释也有人认为,在现阶段延迟退休,则意味着更多的就业机会将不能释放给社会。如果劳动力人口不能充分就业,不但不能创造社会财富,放给社会。如果劳动力人口不能充分就业,不但不能创造社会财富,而且需要消耗社会财富,与老年人口而且需要消耗社会财富,与老年人口“争夺争夺”社会保障资源社会保障资源.v人力资源和社会保障部社会
8、保障研究所所长何平透露人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平透露,女职工从女职工从20192019年开始,男职工从年开始,男职工从20192019年开始,采取年开始,采取小步渐进小步渐进的方式,每的方式,每3 3年延年延迟迟1 1岁,逐步将法定退休年龄提高到岁,逐步将法定退休年龄提高到6565岁?岁?”你认为我国的退休年龄你认为我国的退休年龄是否需要提高?是否需要提高?2022-10-19v2、养老保险待遇、养老保险待遇v养老保险待遇与养老保险模式有关。现有得养老保险待遇与养老保险模式有关。现有得到分以下几种:到分以下几种:v(1)投保资助型及其计算方法)投保资助型及其计算方法v(2)基本
9、储蓄养老保险及其计算方法)基本储蓄养老保险及其计算方法v(3)统筹型养老保险及其计算方法)统筹型养老保险及其计算方法2022-10-19v投保资助型(传统型)及其计算方法是当代投保资助型(传统型)及其计算方法是当代主要的养老保险制度,如意大利、德国、芬主要的养老保险制度,如意大利、德国、芬兰及美国等实行此模式。计算方法为兰及美国等实行此模式。计算方法为v养老金工资收入投保年限养老金率养老金工资收入投保年限养老金率v特点:特点:所缴费不分配到个人账户上,只有缴费才能所缴费不分配到个人账户上,只有缴费才能享受待遇。但是透明度不高,不分配到个人账户,享受待遇。但是透明度不高,不分配到个人账户,不利于
10、激励劳动者的自我保护意识,政府承担责任不利于激励劳动者的自我保护意识,政府承担责任大。大。投保资助型及其计算方法投保资助型及其计算方法2022-10-19v也称公积金式,保险基金来自于企业和劳动者两方也称公积金式,保险基金来自于企业和劳动者两方面,国家只给予一定的政策照顾,不进行投保。目面,国家只给予一定的政策照顾,不进行投保。目前只有前只有新加坡新加坡是这种模式。是这种模式。v支付标准主要取决于:支付标准主要取决于:职工在职的工资水平、总投职工在职的工资水平、总投保率和国家社会保险机构规定的年利率。保率和国家社会保险机构规定的年利率。v特点:特点:缴费由员工和雇主共同承担,是一种固定的缴费由
11、员工和雇主共同承担,是一种固定的交费模式,待遇由所缴费及其利息决定。缴费积累交费模式,待遇由所缴费及其利息决定。缴费积累到个人账户上,可以一次性或按月支付,只有经济到个人账户上,可以一次性或按月支付,只有经济发展速度较快且水平较高的国家才能实施该模式。发展速度较快且水平较高的国家才能实施该模式。基本储蓄型及其计算方法基本储蓄型及其计算方法2022-10-19v一般是社会主义国家实行,最早建立于前苏联。计一般是社会主义国家实行,最早建立于前苏联。计算方法有两种算方法有两种:v1、月养老金月标准工资按工龄标准为进出基、月养老金月标准工资按工龄标准为进出基础折扣的比例。础折扣的比例。v2、养老金标准
12、与工资水平成反比,即退休者在职、养老金标准与工资水平成反比,即退休者在职期间的工资水平越高,养老金标准工资比例就越低,期间的工资水平越高,养老金标准工资比例就越低,但养老金的绝对数额较多。但养老金的绝对数额较多。v特点:特点:工薪劳动者在年老丧失劳动能力后均可享受工薪劳动者在年老丧失劳动能力后均可享受法定的待遇,且个人不需要缴费,保险基金都来自法定的待遇,且个人不需要缴费,保险基金都来自国家的财政拨款。国家的财政拨款。统筹型及其计算方法统筹型及其计算方法2022-10-19我国采用的模式我国采用的模式v我国采用的是我国采用的是社会统筹与个人账户相结合的基本养社会统筹与个人账户相结合的基本养老保
13、险,老保险,是世界上首创的一种新型基本养老保险制是世界上首创的一种新型基本养老保险制度。度。v在基金的在基金的筹集上筹集上采用传统型的基本养老保险费用的采用传统型的基本养老保险费用的筹集模模式,实行社会互济性。筹集模模式,实行社会互济性。v在养老金在养老金计发上计发上,强调个人账户养老金的激励因素,强调个人账户养老金的激励因素和劳动贡献。和劳动贡献。v特点:特点:这既吸收了传统型的优点,又借鉴了个人账这既吸收了传统型的优点,又借鉴了个人账户模式的长处;既体现了传统意义上的互济性、分户模式的长处;既体现了传统意义上的互济性、分散风险、保障性强的特点,又强调员工的自我保护散风险、保障性强的特点,又
14、强调员工的自我保护意识和激励机制。意识和激励机制。2022-10-19v1、保障基本生活原则、保障基本生活原则v2、公平与效率相结合原则、公平与效率相结合原则v3、权利与义务相对应原则、权利与义务相对应原则v4、管理服务社会化原则、管理服务社会化原则v5、分享社会经济发展成果、分享社会经济发展成果四、养老保险的原则四、养老保险的原则2022-10-19五、养老保险发展历程五、养老保险发展历程v最早的养老保险发源于法国。最早的养老保险发源于法国。1669年,法国制定年金法年,法国制定年金法典规定对不能从事海上工作的老年海员发放养老金。典规定对不能从事海上工作的老年海员发放养老金。v具有现代意义的
15、养老保险法最先出现于德国。具有现代意义的养老保险法最先出现于德国。1889年年5月月24日,德国国会通过了老年保障社会保险法。继德国之后,日,德国国会通过了老年保障社会保险法。继德国之后,西方各国相继建立养老保险制度。西方各国相继建立养老保险制度。v养老保险的形成时期(养老保险的形成时期(19世纪末到世纪末到20世纪世纪50年代初);发年代初);发展时期(从展时期(从20世纪世纪50年代到年代到70年代中期);改革探索时期年代中期);改革探索时期(进入(进入80年代后)。年代后)。v目前世界各国都处于改革探索的重大时期。目前世界各国都处于改革探索的重大时期。2022-10-19第二节第二节国外
16、养老保险概述国外养老保险概述2022-10-19一、国外养老保险制度一、国外养老保险制度v目前世界上的已有目前世界上的已有160160多个国家和地区实行不同的多个国家和地区实行不同的养老保险制度,大致分为以下几种类型:养老保险制度,大致分为以下几种类型:v1 1、传统型养老保险传统型养老保险:美、徳、法等为代表,并不:美、徳、法等为代表,并不覆盖全体国民,具有覆盖全体国民,具有“选择性选择性”。v2 2、福利型养老保险福利型养老保险:英、澳、加、日等国为代表,:英、澳、加、日等国为代表,覆盖全体国民,具有覆盖全体国民,具有“普遍性普遍性”。2022-10-19v3 3、混合型养老保险混合型养老
17、保险:即:即“福利型养老保险福利型养老保险”与与“收入关联型养老保险收入关联型养老保险”并存。并存。v4 4、国家型养老保险国家型养老保险:前苏联、东欧国家为代表。:前苏联、东欧国家为代表。实行实行“国家统包国家统包”原则。我国计划经济时也是这种。原则。我国计划经济时也是这种。v5 5、储蓄型养老保险储蓄型养老保险:新加坡、智利等为代表。强:新加坡、智利等为代表。强调自我保障原则,实行完全积累的基金模式,建立调自我保障原则,实行完全积累的基金模式,建立不同类型的个人养老保险账户或不同类型的个人养老保险账户或“公积金公积金”账户。账户。2022-10-19二、国外养老保险制度的特征二、国外养老保
18、险制度的特征v1、政府的管理功能突出、政府的管理功能突出v2、法制建设比较健全、法制建设比较健全v3、市场机制进入养老保险基金的管理、市场机制进入养老保险基金的管理v4、养老保险制度的多层次性、养老保险制度的多层次性v一般有三个层次:一般有三个层次:v第一是基本养老保险,通过立法由政府强制实施;第一是基本养老保险,通过立法由政府强制实施;v第二是企业的补充养老保险,由各企业自愿建立,第二是企业的补充养老保险,由各企业自愿建立,政府给予一定优惠;政府给予一定优惠;v第三是个人储蓄养老保险。第三是个人储蓄养老保险。2022-10-19三、国外养老保险制度对我国的借鉴三、国外养老保险制度对我国的借鉴
19、v1、政府要加强立法监督工作政府要加强立法监督工作:保障有法可依,:保障有法可依,并且加强监督。并且加强监督。v2、积极引入市场竞争机制积极引入市场竞争机制:为了提高养老保:为了提高养老保险的效率,需要引入竞争机制。险的效率,需要引入竞争机制。v3、养老保险体制的建立有勇于创新养老保险体制的建立有勇于创新:我国养:我国养老保险制度的建设不能照搬任何国家的模式,老保险制度的建设不能照搬任何国家的模式,但必须要借鉴国外的优点,培养适合国情的但必须要借鉴国外的优点,培养适合国情的特色养老保险制度。特色养老保险制度。2022-10-19第三节第三节中国养老保险制度中国养老保险制度2022-10-19一
20、、城镇职工的养老保险一、城镇职工的养老保险v1、发展历程v养老保险制度的创建时期(养老保险制度的创建时期(19511951年年19661966年)年)v养老保险制度遭受破坏时期(养老保险制度遭受破坏时期(19661966年年19761976年)年)v养老保险制度的恢复时期(养老保险制度的恢复时期(19761976年年19911991年)年)v养老保险制度的改革发展时期(养老保险制度的改革发展时期(19911991年年-)2022-10-19v2、现状、现状v我国城镇职工的养老保险体系分三个层次:我国城镇职工的养老保险体系分三个层次:v基本养老保险基本养老保险:通过立法由政府强制实施为保障广:通
21、过立法由政府强制实施为保障广大退休人员基本生活需要的一种养老保险制度;大退休人员基本生活需要的一种养老保险制度;v企业补充养老保险企业补充养老保险:是指由企业根据自身的经济条:是指由企业根据自身的经济条件,在国家规定的实施政策和实施条例下为本企业件,在国家规定的实施政策和实施条例下为本企业职工所建立的一种辅助性养老保险;职工所建立的一种辅助性养老保险;v个人储蓄养老保险个人储蓄养老保险:是职工自愿参加、自愿选择经:是职工自愿参加、自愿选择经办机构的一种办机构的一种 补充保险形式。补充保险形式。2022-10-19v1、现收现付制:、现收现付制:是当期的养老保险资金来源是当期的养老保险资金来源主
22、要满足当期的养老保险支出需要。主要满足当期的养老保险支出需要。v2、部分积累制:、部分积累制:是在现收现付制的基础上,是在现收现付制的基础上,根据分阶段平衡的原则确定缴费率。根据分阶段平衡的原则确定缴费率。v3、完全积累制:、完全积累制:养老保险金由雇主和雇员缴养老保险金由雇主和雇员缴纳到个人账户上,国家不直接给雇员补贴,纳到个人账户上,国家不直接给雇员补贴,投保者退休后根据个人账户上积累的多少领投保者退休后根据个人账户上积累的多少领取养老金。取养老金。养老保险的筹资模式养老保险的筹资模式2022-10-19养老金的计发办法养老金的计发办法v国务院于国务院于20192019年年1212月正式发
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