疾病预防控制管理分解课件.ppt
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1、疾病预防控制管理疾病预防控制管理 学习目标学习目标 1 1认识疾病预防控制工作的重要意义;认识疾病预防控制工作的重要意义;2 2熟悉疾病预防控制管理的特点和原则;熟悉疾病预防控制管理的特点和原则;3 3掌握疾病预防控制管理的重要内容和方法;掌握疾病预防控制管理的重要内容和方法;4 4掌握疾病预防控制管理的主要任务;掌握疾病预防控制管理的主要任务;5 5了解疾病预防控制综合评价方法与指标体系。了解疾病预防控制综合评价方法与指标体系。2022-10-161 一、疾病预防控制管理的含义一、疾病预防控制管理的含义 疾病预防是指防止疾病在人群中发生;疾病控制疾病预防是指防止疾病在人群中发生;疾病控制是指
2、减少疾病在人群中发生。预防是指疾病未是指减少疾病在人群中发生。预防是指疾病未发生前发生前的一些措施,控制是指疾病在人群中的一些措施,控制是指疾病在人群中发生后发生后的一些措的一些措施。施。疾病预防控制管理疾病预防控制管理是指针对各类疾病科学地组织是指针对各类疾病科学地组织制定预防控制对策与措施,并保证得以有序高效地实制定预防控制对策与措施,并保证得以有序高效地实施和落实,以达到有效地预防控制其发生、发展和流施和落实,以达到有效地预防控制其发生、发展和流行的目的。行的目的。2022-10-162 疾病预防控制管理需要采用疾病预防控制管理需要采用预防医学、流行预防医学、流行病学、社会医学、卫生统计
3、学、卫生经济学和卫病学、社会医学、卫生统计学、卫生经济学和卫生管理学生管理学等的观念、方法和技术,按照国家的卫等的观念、方法和技术,按照国家的卫生防病生防病法律、法规、规范法律、法规、规范和疾病控制和疾病控制目标、任务目标、任务要求要求,结合当地疾病的发病,人民群众的实际需,结合当地疾病的发病,人民群众的实际需要,制定计划,通过人、财、物、信息等资源合要,制定计划,通过人、财、物、信息等资源合理有效的流动以及在计划执行过程中进行有力的理有效的流动以及在计划执行过程中进行有力的监督、控制和调节活动,以达到预防控制疾病,监督、控制和调节活动,以达到预防控制疾病,保障和增进人民健康的目的。保障和增进
4、人民健康的目的。2022-10-163 (一)我国疾病预防控制工作的成绩(一)我国疾病预防控制工作的成绩 1 1、建国建国5050年来,通过建立健全疾病预防控制工作年来,通过建立健全疾病预防控制工作体系,加强了防治机构和专业队伍建设,建立和完善体系,加强了防治机构和专业队伍建设,建立和完善制度化、规范化、法制化的管理制度化、规范化、法制化的管理;2 2、开展多种形式的健康教育,实行计划免疫,推、开展多种形式的健康教育,实行计划免疫,推行全民食盐加碘,广泛开展全国性的爱国卫生运动,行全民食盐加碘,广泛开展全国性的爱国卫生运动,我国疾病预防控制机构和队伍建设不断得到加强。我国疾病预防控制机构和队伍
5、建设不断得到加强。2022-10-164 3 3、以省、县、乡为单位儿童计划免疫、以省、县、乡为单位儿童计划免疫“四苗四苗”接种接种率达到率达到85%85%的目标,有效预防控制了麻疹、百日咳、白喉、的目标,有效预防控制了麻疹、百日咳、白喉、破伤风、脊髓灰质炎、肺结核等计免相应传染病的发病。破伤风、脊髓灰质炎、肺结核等计免相应传染病的发病。4 4、20002000年年1010月月2929日,世界卫生组织西太平洋区宣布日,世界卫生组织西太平洋区宣布我国及西太平洋区的所有国家和地区已经阻断了本土脊髓我国及西太平洋区的所有国家和地区已经阻断了本土脊髓灰质炎野病毒的传播,标志着我国又实现了无脊髓灰质炎灰
6、质炎野病毒的传播,标志着我国又实现了无脊髓灰质炎的目标;的目标;5 5、控制了鼠疫、黑热病、伤寒等重大疾病的流行;控制了鼠疫、黑热病、伤寒等重大疾病的流行;克山病、大骨节病、碘缺乏病的患病率大为减少,血吸虫克山病、大骨节病、碘缺乏病的患病率大为减少,血吸虫病的疫区大大缩小。病的疫区大大缩小。6 6、重点开展了心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病、口腔重点开展了心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病、口腔疾病、精神性疾病等预防控制,疾病、精神性疾病等预防控制,2022-10-165(二)我国疾病预防控制工作的成功经验(二)我国疾病预防控制工作的成功经验1 1、党和政府高度重视和坚强有力的领导、党和政府高度重视和坚强有
7、力的领导2 2、确立并认真贯彻执行、确立并认真贯彻执行“预防为主预防为主”的卫生工作方针;的卫生工作方针;3 3、依靠科技进步,不断研究、开发、推广和应用适宜的、依靠科技进步,不断研究、开发、推广和应用适宜的技术、方法;技术、方法;4 4、树立社会大卫生的观念,弘扬群众性的爱国卫生运动;、树立社会大卫生的观念,弘扬群众性的爱国卫生运动;5 5、建立健全疾病预防控制工作体系,培养和保持一支技、建立健全疾病预防控制工作体系,培养和保持一支技术精通作风过硬的专业队伍;术精通作风过硬的专业队伍;6 6、科学地开展疾病监测和依法防制,促进疾病预防控制、科学地开展疾病监测和依法防制,促进疾病预防控制措施落
8、实;措施落实;7 7、开展国际合作,学习和借鉴国际上先进的科学技术和、开展国际合作,学习和借鉴国际上先进的科学技术和成功的防治经验。成功的防治经验。2022-10-166 第一,一些第一,一些急性传染病急性传染病传播流行的影响因素依然传播流行的影响因素依然较广泛存在,肠道传染病、病毒性肝炎等急性传染病较广泛存在,肠道传染病、病毒性肝炎等急性传染病仍未得到有效预防控制。如病毒性肝炎我国是高发区,仍未得到有效预防控制。如病毒性肝炎我国是高发区,现每年发病数占法定报告传染病总发病数现每年发病数占法定报告传染病总发病数30%30%以上。据以上。据有关调查,仅乙型肝炎我国就有有关调查,仅乙型肝炎我国就有
9、6 6亿多人感染过,大约亿多人感染过,大约1.21.2亿人携带乙型肝炎病毒,我国现有慢性肝炎病人约亿人携带乙型肝炎病毒,我国现有慢性肝炎病人约12001200万,每年因肝病死亡约万,每年因肝病死亡约3030万人。万人。2022-10-167 第二,第二,结核病结核病等慢性传染病仍严重危害着广大人等慢性传染病仍严重危害着广大人民群众身体健康,我国结核病发病还相当严重,据民群众身体健康,我国结核病发病还相当严重,据20002000年第四次全国结核病流行病学抽样调查,全国三年第四次全国结核病流行病学抽样调查,全国三分之一的人口已感染了结核菌,受感染人数超过分之一的人口已感染了结核菌,受感染人数超过4
10、 4亿。亿。目前我国涂阳肺结核患病率为目前我国涂阳肺结核患病率为121.6/10121.6/10万,传染性肺万,传染性肺结核患病率为结核患病率为157.8/10157.8/10万,估算我国现有传染性肺结万,估算我国现有传染性肺结核病人达核病人达200200万。我国是全球万。我国是全球2222个结核病高负担国家之个结核病高负担国家之一,一,结核病人数位居世界第二位结核病人数位居世界第二位,仅次于印度。,仅次于印度。2022-10-168 第三,脊髓灰质炎、碘缺乏病、丝虫病、麻风病等第三,脊髓灰质炎、碘缺乏病、丝虫病、麻风病等已经消灭或控制的一些传染病、地方病和寄生虫病仍需已经消灭或控制的一些传染
11、病、地方病和寄生虫病仍需巩固防治成果。巩固防治成果。第四,不断被发现的新传染病,如第四,不断被发现的新传染病,如艾滋病艾滋病、O139O139型型霍乱、肠出血性大肠杆菌感染性疾病、莱姆病在我国已霍乱、肠出血性大肠杆菌感染性疾病、莱姆病在我国已有发生、传播与流行,有发生、传播与流行,艾滋病已呈加速上升趋势艾滋病已呈加速上升趋势。第五,随着第五,随着经济贸易经济贸易的全球化,国际旅游业和交通的全球化,国际旅游业和交通发展、人口流动、商品流通等因素,增加了各种传染病发展、人口流动、商品流通等因素,增加了各种传染病传入、传播和蔓延流行的危险,预防、控制传染病、地传入、传播和蔓延流行的危险,预防、控制传
12、染病、地方病和寄生虫病仍将是我国今后较长时间内重要的公共方病和寄生虫病仍将是我国今后较长时间内重要的公共卫生问题。卫生问题。2022-10-169 第六,伴随工业化进程加快产生的新问题,如第六,伴随工业化进程加快产生的新问题,如乡乡镇企业镇企业发展带来的职业危害和职业病问题。发展带来的职业危害和职业病问题。第七,环境的污染,第七,环境的污染,不良生活方式不良生活方式引起的心血管病、引起的心血管病、糖尿病、肿瘤等慢性非传染性疾病问题。糖尿病、肿瘤等慢性非传染性疾病问题。第八,社会经济发展、生活节奏的加快、竞争压力第八,社会经济发展、生活节奏的加快、竞争压力的增加等带来的的增加等带来的精神卫生精神
13、卫生和意外伤害问题。和意外伤害问题。第九,人口老龄化带来的第九,人口老龄化带来的老年性疾病老年性疾病防治问题。防治问题。第十,我国为多第十,我国为多自然灾害自然灾害国家,地震、旱灾、水灾、国家,地震、旱灾、水灾、龙卷风等灾害引起的疾病危害问题。龙卷风等灾害引起的疾病危害问题。2022-10-1610 (一)疾病预防控制(一)疾病预防控制行政管理组织机构行政管理组织机构 1998 1998年卫生部对内设机构部分职能进行了调整,年卫生部对内设机构部分职能进行了调整,调整后疾病控制司(全国爱委会办公室)下设综合协调整后疾病控制司(全国爱委会办公室)下设综合协调处、传染病控制一处、传染病控制二处、地方
14、病与调处、传染病控制一处、传染病控制二处、地方病与寄生虫病控制处、免疫规划管理处、慢性非传染性疾寄生虫病控制处、免疫规划管理处、慢性非传染性疾病控制处、爱国卫生监督检查处、农村改水与环境卫病控制处、爱国卫生监督检查处、农村改水与环境卫生指导处。生指导处。2022-10-1611 各省、直辖市、自治区卫生厅(局),均设疾病控各省、直辖市、自治区卫生厅(局),均设疾病控制处。制处。各市、县、区卫生局,设有疾病控制管理科(股)。各市、县、区卫生局,设有疾病控制管理科(股)。各乡镇政府,设有卫生助理。乡卫生院,设有防保各乡镇政府,设有卫生助理。乡卫生院,设有防保站所(防保科、组),在同级政府领导下,承
15、担卫生防站所(防保科、组),在同级政府领导下,承担卫生防疫行政管理工作。疫行政管理工作。各级疾病预防控制行政管理机构,是各级卫生行政各级疾病预防控制行政管理机构,是各级卫生行政部门的重要组成部分,在上级卫生行政主管部门和同级部门的重要组成部分,在上级卫生行政主管部门和同级政府领导下,负责疾病预防控制行政管理工作。政府领导下,负责疾病预防控制行政管理工作。2022-10-1612疾病预防控制局(全国爱国卫生运动委员会办公室)机构设置中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会 设综合处、疾病监测与评价处、传染病预防控制处、免疫规划管理处、艾滋病预防控制处、结核病预防控制处、血吸虫与地方病预防控制处、慢
16、性病预防控制处、精神卫生处、爱国卫生工作办公室、职业卫生与放射卫生管理处、环境卫生管理处。疾病预防控制行政管理机构的主要职能疾病预防控制行政管理机构的主要职能 1 1、拟定传染病、地方病、慢性非传染性疾病及与公、拟定传染病、地方病、慢性非传染性疾病及与公共卫生相关疾病的防治规划和措施,组织对重大传染病、共卫生相关疾病的防治规划和措施,组织对重大传染病、地方病的综合防治;地方病的综合防治;2 2、发布检疫传染病和监测传染病目录;、发布检疫传染病和监测传染病目录;3 3、组织调度全国的卫生技术力量,对重大突发疫情、组织调度全国的卫生技术力量,对重大突发疫情、病情实施紧急处置,防止和控制疫情、疾病的
17、发生和蔓病情实施紧急处置,防止和控制疫情、疾病的发生和蔓延;延;4 4、承办全国爱国卫生运动委员会的日常工作。、承办全国爱国卫生运动委员会的日常工作。2022-10-1614 (二)疾病预防控制业务管理组织机构(二)疾病预防控制业务管理组织机构 过去按照行政区划建立起的各级卫生防疫站和有过去按照行政区划建立起的各级卫生防疫站和有关专科防治所(站),承担着相应疾病控制、卫生监关专科防治所(站),承担着相应疾病控制、卫生监督、卫生监测、卫生宣教和科研培训等工作。这种集督、卫生监测、卫生宣教和科研培训等工作。这种集卫生行政管理和技术服务与一体政事不分的工作模式,卫生行政管理和技术服务与一体政事不分的
18、工作模式,不适应社会主义市场经济体制的建立和依法治国的要不适应社会主义市场经济体制的建立和依法治国的要求,也不适应医学模式的转变和疾病谱的变化。求,也不适应医学模式的转变和疾病谱的变化。为适应社会经济发展要求,有效利用卫生资源,为适应社会经济发展要求,有效利用卫生资源,提高疾病预防控制和卫生综合执法能力,提高疾病预防控制和卫生综合执法能力,“九五九五”后期,卫生部积极研究和后期,卫生部积极研究和推行全国卫生监督和疾病推行全国卫生监督和疾病预防控制体制改革。预防控制体制改革。2022-10-1615 2000 2000年年1 1月,经国务院同意,卫生部印发了月,经国务院同意,卫生部印发了关于卫关
19、于卫生监督体制改革的意见生监督体制改革的意见,20012001年年4 4月,卫生部又制定印月,卫生部又制定印发了发了关于卫生监督体制改革实施的若干意见关于卫生监督体制改革实施的若干意见和和关关于疾病预防控制体制改革的指导意见于疾病预防控制体制改革的指导意见。改革是在原卫生防疫站和有关专科防治所(站)的改革是在原卫生防疫站和有关专科防治所(站)的基础上,遵照基础上,遵照政事分开和精简、效能、统一的原则政事分开和精简、效能、统一的原则,建,建立起立起办事高效、运转协调、行为规范办事高效、运转协调、行为规范的卫生监督和疾病的卫生监督和疾病预防控制体制。预防控制体制。2022-10-1616 进行疾病
20、预防控制改革,是将有关卫生事业单进行疾病预防控制改革,是将有关卫生事业单位中位中疾病预防控制和公共卫生技术管理与服务职能疾病预防控制和公共卫生技术管理与服务职能进行科学合理地精简归并进行科学合理地精简归并,组建集疾病预防与控制、,组建集疾病预防与控制、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理与服务为一体的疾病预防控制体系。导、技术管理与服务为一体的疾病预防控制体系。20022002年年1 1月,中国疾病预防控制中心成立月,中国疾病预防控制中心成立,各省、市、,各省、市、县也都相继建立了疾病预防控制中心。县也都相继建立了疾病预防控制中心
21、。2022-10-1617 疾病预防控制机构的疾病预防控制机构的性质性质是政府举办的实施疾病是政府举办的实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位公益事业单位,疾病预防控制机构承担的任务是政府工作职能的具体疾病预防控制机构承担的任务是政府工作职能的具体体现。在卫生行政部门领导下,具体实施政府对社会体现。在卫生行政部门领导下,具体实施政府对社会疾病预防控制和卫生监督执法技术支撑的职能,是当疾病预防控制和卫生监督执法技术支撑的职能,是当地疾病预防控制技术业务管理与指导中心。地疾病预防控制技术业务管理与指导中心。2022-10-1618 第一,对影响人群
22、生活、学习、工作等生存环境卫第一,对影响人群生活、学习、工作等生存环境卫生质量及生命质量的危险因素进行流行病学监测,并制生质量及生命质量的危险因素进行流行病学监测,并制定预防控制对策。定预防控制对策。第二,为拟订与疾病预防控制和公共卫生相关的律、第二,为拟订与疾病预防控制和公共卫生相关的律、法规、规章、政策、标准、规划等提供科学依据,为卫法规、规章、政策、标准、规划等提供科学依据,为卫生行政部门提供决策咨询。生行政部门提供决策咨询。第三,拟订并实施疾病预防控制工作方案,对方案第三,拟订并实施疾病预防控制工作方案,对方案实施进行质量和效果评估。实施进行质量和效果评估。第四,对传染病的发生流行和中
23、毒、污染事件进行第四,对传染病的发生流行和中毒、污染事件进行调查处理,为救灾防病和解决重大公共卫生问题提供技调查处理,为救灾防病和解决重大公共卫生问题提供技术支持。术支持。2022-10-1619 第五,实施预防接种,负责预防用生物制品的第五,实施预防接种,负责预防用生物制品的使用与管理。使用与管理。第六,负责人员培训,指导技术规范和技术措施第六,负责人员培训,指导技术规范和技术措施的实施;承担爱国卫生运动中与疾病预防控制有关的的实施;承担爱国卫生运动中与疾病预防控制有关的技术指导和经常性的公共卫生管理工作。技术指导和经常性的公共卫生管理工作。第七,开展健康教育与健康促进,参与社区卫生第七,开
24、展健康教育与健康促进,参与社区卫生服务工作,实施预防策略,促进社会健康环境的建立服务工作,实施预防策略,促进社会健康环境的建立和人群健康行为的形成。和人群健康行为的形成。第八,承担疾病预防控制及有关公共卫生信息的第八,承担疾病预防控制及有关公共卫生信息的报告、管理和预测、预报,为疾病预防控制决策提供报告、管理和预测、预报,为疾病预防控制决策提供科学依据。科学依据。2022-10-1620 第九,开展卫生防病检验和实验室质量控制;受第九,开展卫生防病检验和实验室质量控制;受卫生行政部门认定,承担卫生监督监测检验、预防性卫生行政部门认定,承担卫生监督监测检验、预防性健康检查、健康相关产品的技术审核
25、和卫生质量检验、健康检查、健康相关产品的技术审核和卫生质量检验、鉴定。鉴定。第十,进行应用性科学研究,开发和推广先进技第十,进行应用性科学研究,开发和推广先进技术。术。第十一,开展对外交流与合作,引进和推广新技第十一,开展对外交流与合作,引进和推广新技术、新方法。术、新方法。第十二,向社会提供相关的预防保健信息、健康第十二,向社会提供相关的预防保健信息、健康咨询和预防医学诊疗等专业技术服务。咨询和预防医学诊疗等专业技术服务。第十三,完成卫生行政部门交付的其他任务。第十三,完成卫生行政部门交付的其他任务。2022-10-1621 疾病预防控制工作是我国政府对卫生事业实行一定福疾病预防控制工作是我
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