全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案.ppt

1、河北省危险废物和医疗废物河北省危险废物和医疗废物处置设施普查处置设施普查实施方案实施方案 徐铁兵徐铁兵 河北省环境科学研究院河北省环境科学研究院全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案1全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案2普查工作背景普查工作背景 为加强我省危险废物环境监督管理，推进全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划的实施。关于落实全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划的有关安排及下一步工作的通知（环办函2004144号），要求对全国范围内的现有危险废物和医疗废物处置设施进行一次全面普查关于对全国危险废物和医疗废物处置设施进行普查的通知（环办函2004631）2004年10月全国

2、危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案3全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案4普查目的普查目的 （1）摸清底数：全面掌握全省现有、在建危险废物和医疗摸清底数：全面掌握全省现有、在建危险废物和医疗废物集中处理处置设施的布局、建设规模、技术路线、技术废物集中处理处置设施的布局、建设规模、技术路线、技术水平、投资水平、主体设施设备的运行情况等水平、投资水平、主体设施设备的运行情况等（2 2）掌握处置设施环保措施和达标排放情况）掌握处置设施环保措施和达标排放情况（3 3）掌握危险废物经营许可证发放和管理为主要手段的监）掌握危险废物经营许可证发放和管理为主要手段的监督管理情况督管理情况全面掌握危险

3、废物和医疗废物处置设施建设运行情况，建立全面掌握危险废物和医疗废物处置设施建设运行情况，建立设施管理的动态档案和数据库，全面加强危险废物的全过程设施管理的动态档案和数据库，全面加强危险废物的全过程监管，顺利推进规划实施提供决策依据。监管，顺利推进规划实施提供决策依据。全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案5全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案6组织机构组织机构 为加强普查工作领导，省局成立了省普为加强普查工作领导，省局成立了省普查工作领导小组，负责全省危险废物和医疗查工作领导小组，负责全省危险废物和医疗处置设施普查工作的领导、组织、协调、实处置设施普查工作的领导、组织、协调、实施，领

4、导小组组长由主管副局长担任，施，领导小组组长由主管副局长担任，污控污控处、计财处、监管处、监察局、监测站、环处、计财处、监管处、监察局、监测站、环科院（固废管理中心）科院（固废管理中心）为小组成员单位。领为小组成员单位。领导小组下设办公室，导小组下设办公室，污控处、固废管理中心污控处、固废管理中心负责普查工作的组织实施及技术报告的编制负责普查工作的组织实施及技术报告的编制工作。工作。全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案7联联 系系 方方 式式 河北省环境保护局污控处：河北省环境保护局污控处：联系人：倪小茗 联系电话：传 真：电子邮件：通讯地址：石家庄市裕华西路448号河北省固体废物管理中

5、心：河北省固体废物管理中心：联 系 人：徐铁兵 王宇青 联系电话：传 真：电子邮件：通讯地址：石家庄市裕华西路448号 全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案8普查对象普查对象 （一）（一）危险废物产生单位调查危险废物产生单位调查，包括现有企业和在建，包括现有企业和在建企业，企业，在建企业在建企业指于指于20052005年年4 4月月1 1日前完成环境影响评日前完成环境影响评价审批的企业。为此，我们制订了河北省危险废物价审批的企业。为此，我们制订了河北省危险废物产生、处置情况调查表，作为省级专项调查表。产生、处置情况调查表，作为省级专项调查表。调调查表仅限于工业危险废物产生单位，医疗废物不

6、在此查表仅限于工业危险废物产生单位，医疗废物不在此表调查范围之内。表调查范围之内。（二）危险废物、医疗废物基础数据调查（二）危险废物、医疗废物基础数据调查 全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案9全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案10全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案11全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案12普查对象和范围普查对象和范围 现有设施含义现有设施含义 是指截止到2005年4月底前完成基本建设、投入试运行或正式运营的设施。在建设施含义在建设施含义 是指现已进入施工阶段并预计能于2005年12月底竣工、投入试运行的设施。2005年12月以后建成的设施一般都按

7、照规范程序和要求进行，可以纳入正常管理全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案13全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案14普查对象和范围普查对象和范围 综合利用设施综合利用设施 是指由独立法人资格的单位接受委托，对危险废物中可利用的成分以实现无害化、资源化为目标的设施，不包括将废物交换用作原材料的生产设施 一次性医疗器械回收企业也应纳入调查范围。全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案15以处置设施为主，兼顾综合利用以处置设施为主，兼顾综合利用全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案16普查对象和范围普查对象和范围 本次普查范围不限于取得危险废物经营许可证的设施，也不限于达标排放的

8、设施，对于一些前期工作程序和技术水平并非完善的设施，只要符合上述普查范围，一并开展普查工作，摸清底数。全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案17普查内容普查内容 地方经济和卫生事业发展水平；地方经济和卫生事业发展水平；危险废物和医疗废物产生数量；危险废物和医疗废物产生数量；在建、现有危废和医废处置设施基本情况；在建、现有危废和医废处置设施基本情况；危险废物和医疗废物处置设施达标排放情况；危险废物和医疗废物处置设施达标排放情况；危险废物经营许可证发放和管理危险废物经营许可证发放和管理 河北省危险废物产生处置情况河北省危险废物产生处置情况全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案18普查内容普

9、查内容 设施普查主设施普查主要三个方面要三个方面 处置设施基本状况处置设施基本状况污染物排放和达标状况污染物排放和达标状况设施的监督管理状况设施的监督管理状况全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案19普查工作原则普查工作原则 实事求是实事求是 力求全面力求全面 系统梳理系统梳理。全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案20全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案21 普查采取以填写调查表为主的方式进行，同普查采取以填写调查表为主的方式进行，同时辅以处置企业的说明材料和其他必要的说明时辅以处置企业的说明材料和其他必要的说明材料，并编制普查技术报告。材料，并编制普查技术报告。调查表主要以设

10、施为对象，其格式和内容按调查表主要以设施为对象，其格式和内容按照国家环保总局普查办公室统一编制；照国家环保总局普查办公室统一编制；调查表中各指标含义和统计口径全面统一；调查表中各指标含义和统计口径全面统一；全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案22普查质量要求普查质量要求 全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案23进度安排进度安排 1 1、培训及启动阶段、培训及启动阶段 （一）（一）4 4月上旬，省普查办公室制订省普查实月上旬，省普查办公室制订省普查实施方案，召开全省危险废物和医疗处置设施普查工施方案，召开全省危险废物和医疗处置设施普查工作会议，对普查工作进行安排部署，培训各市普查作会

11、议，对普查工作进行安排部署，培训各市普查人员。人员。（二）（二）4 4月上旬各市要落实普查工作机构，责月上旬各市要落实普查工作机构，责任指定到人，明确普查人员，落实普查经费。任指定到人，明确普查人员，落实普查经费。并上并上报普查工作机构组织名单。报普查工作机构组织名单。全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案24全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案25 3 3、汇总、审议及上报、汇总、审议及上报 （五）（五）20052005年年6 6月，省环保局普查工作办公室月，省环保局普查工作办公室对各市上报材料进行汇总，整理，编制省级普查对各市上报材料进行汇总，整理，编制省级普查表，撰写省级普查技

12、术报告，并组织专家审议及表，撰写省级普查技术报告，并组织专家审议及进一步修改完善。进一步修改完善。（六）（六）2005 2005年年7 7月，省环保局普查办公室将月，省环保局普查办公室将普查工作成果上报国家环保总局。普查工作成果上报国家环保总局。全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案26全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案27调调 查查 表表 基础数据基础数据类类表1：社会经济和工业危险废物基础数据调查表表2：医疗卫生事业和医疗废物基础数据调查表设施基本设施基本情况类情况类表3：现有危险废物集中处理处置设施基本情况调查表表4：现有医疗废物集中处置设施基本情况调查表表5：“非典”应急焚

13、烧炉建设情况调查表表6：在建危险废物集中处理处置设施基本情况调查表表7：在建医疗废物集中处置设施基本情况调查表污染治理污染治理类类表8：现有危险废物和医疗废物集中处置设施污染治理状况调查表 监督管理监督管理类类表9：危险废物经营许可证管理情况调查表我省新增我省新增附件2：河北省重点危险废物产生单位调查表 全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案28调查表分类调查表分类 、全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案29调查基准年调查基准年 全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案30全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案31基础数据，省基础数据，省/市表，数据资料收集工作市表，数据资料收

14、集工作应填写本地级市（地区）内的全部数据，不能仅填写城应填写本地级市（地区）内的全部数据，不能仅填写城区或建成区的数据（下同）。区或建成区的数据（下同）。本表中危险废物不包括医疗废物。本表中危险废物不包括医疗废物。省直管县应纳入相应（代管）的地级以上城市或地区。省直管县应纳入相应（代管）的地级以上城市或地区。全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案32全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案33全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案34全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案35全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案36全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案37全国危险废物和

15、医疗废物处置设施普查实施方案38全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案39全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案40全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案41全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案42全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案43全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案44全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案45全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案46重在技术工艺设施水平的介绍全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案47普查技术报告的编制普查技术报告的编制 第一章第一章 概述概述第二章第二章 普查对象和范围普查对象和范围第三章第三章 普查内容和技

16、术方法普查内容和技术方法第四章第四章 危险废物和医疗废物产生、处置流向分析危险废物和医疗废物产生、处置流向分析第五章第五章 危险废物和医疗废物处置设施分析危险废物和医疗废物处置设施分析第六章第六章 危险废物和医疗废物处置工艺分析危险废物和医疗废物处置工艺分析第七章第七章 污染治理措施分析污染治理措施分析第八章第八章 在建危险废物和医疗废物处置设施分析在建危险废物和医疗废物处置设施分析第九章第九章 危险废物环境管理制度的执行效果分析危险废物环境管理制度的执行效果分析第十章第十章 关于关于“十一五十一五”危险废物污染防治规划的初步设想危险废物污染防治规划的初步设想 第十一章结论和存在的主要问题第十

17、一章结论和存在的主要问题全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案48普查技术报告的编制普查技术报告的编制 第一章第一章 概述概述 包括普查的目的和意义、包括普查的目的和意义、工作机构和主要人员（工作机构和主要人员（主要普查人员包括市级普查员主要普查人员包括市级普查员的姓名、工作单位、职称职务、联系电话等主要信息）的姓名、工作单位、职称职务、联系电话等主要信息）主要工作过程、时间进度、主要工作过程、时间进度、主要分析结论、建议等。主要分析结论、建议等。全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案49普查技术报告的编制普查技术报告的编制 第二章第二章 普查对象和范围普查对象和范围 列出全省普查对象

18、的名录和基本信息。列出全省普查对象的名录和基本信息。全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案50普查技术报告的编制普查技术报告的编制 第三章第三章 普查内容和技术方法普查内容和技术方法 技术方法上重点说明数据的质量控制措施，并进技术方法上重点说明数据的质量控制措施，并进一步说明在普查过程中的具体应用。一步说明在普查过程中的具体应用。全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案51普查技术报告的编制普查技术报告的编制 第四章第四章 危险废物和医疗废物产生、处置流向分析危险废物和医疗废物产生、处置流向分析 结合表结合表1、表、表2和我省新增的表和我省新增的表10和表和表11的内容进行的内容进行汇总

19、和分析。重点说明危险废物的产生量、主要种类汇总和分析。重点说明危险废物的产生量、主要种类（按照国家危险废物名录以及危险废物产生量重点（按照国家危险废物名录以及危险废物产生量重点说明前五位，并列出废物编号，名称）、地域分布、行说明前五位，并列出废物编号，名称）、地域分布、行业分布（重点说明前五位产生危险废物的行业），主要业分布（重点说明前五位产生危险废物的行业），主要产生源清单等，处置流向在全面阐述的基础上重点说明产生源清单等，处置流向在全面阐述的基础上重点说明主要产生源和主要危险废物种类的流向方式、流向数量、主要产生源和主要危险废物种类的流向方式、流向数量、历年堆存量、环境危害，对需要集中处理

20、的数量进行分历年堆存量、环境危害，对需要集中处理的数量进行分析。进行了危险废物和医疗废物典型调查的，还需要对析。进行了危险废物和医疗废物典型调查的，还需要对调查量和统计量之间的差异进行适当分析。调查量和统计量之间的差异进行适当分析。全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案52普查技术报告的编制普查技术报告的编制 第五章第五章 危险废物和医疗废物处置设施分析危险废物和医疗废物处置设施分析 通过调查，对本辖区内危险废物和医疗废物集中通过调查，对本辖区内危险废物和医疗废物集中处理处置设施的基本情况予以文字分析，如布局、处处理处置设施的基本情况予以文字分析，如布局、处置设施数量、项目建设背景、启运时

21、间（或目前进置设施数量、项目建设背景、启运时间（或目前进度）、处置规模、主要处置的废物类型、工艺类型、度）、处置规模、主要处置的废物类型、工艺类型、占地面积、组织机构和人员编制、发展规划等，项目占地面积、组织机构和人员编制、发展规划等，项目业主要说明投资者的名称和出资额。业主要说明投资者的名称和出资额。全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案53普查技术报告的编制普查技术报告的编制 第六章第六章 危险废物和医疗废物处置工艺分析危险废物和医疗废物处置工艺分析 选址上选址上重点分析是否符合国家有关危险废物和医疗废重点分析是否符合国家有关危险废物和医疗废物处置设施场址选择的有关要求，主要问题是什么

22、，是否物处置设施场址选择的有关要求，主要问题是什么，是否完成环境影响评价的审批手续和审批部门（附批复文件），完成环境影响评价的审批手续和审批部门（附批复文件），下一步解决问题的计划。下一步解决问题的计划。规模上规模上主要分析建设规模和实际处置规模（如可能提主要分析建设规模和实际处置规模（如可能提供连续三年数据）之间的差异以及造成这种差异的原因。供连续三年数据）之间的差异以及造成这种差异的原因。工艺技术路线和水平上工艺技术路线和水平上主要分析技术类型、技术来源主要分析技术类型、技术来源（技术支持单位），评价路线设置的合理性以及在设备选（技术支持单位），评价路线设置的合理性以及在设备选型、结构尺寸

23、、材质等方面对实现安全处置和达标排放目型、结构尺寸、材质等方面对实现安全处置和达标排放目标的影响和存在的问题。列出焚烧炉、除尘器等主要设备标的影响和存在的问题。列出焚烧炉、除尘器等主要设备的生产单位名称。的生产单位名称。全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案54普查技术报告的编制普查技术报告的编制 第六章第六章 危险废物和医疗废物处置工艺分析危险废物和医疗废物处置工艺分析 投资水平投资水平以系统为单位，重点反映设备投资水平和单位处以系统为单位，重点反映设备投资水平和单位处理量的投资水平。有条件的，可以对具体投资构成进行具体分理量的投资水平。有条件的，可以对具体投资构成进行具体分析说明。析说

24、明。运营状况上运营状况上主要分析目前的收支情况，处置费的收费水平和主要分析目前的收支情况，处置费的收费水平和收缴率，每年的处置成本以及税后利润，收费水平是否涵盖运收缴率，每年的处置成本以及税后利润，收费水平是否涵盖运输费用和包装材料（容器）费用。输费用和包装材料（容器）费用。业主单位业主单位主要反映所有制结构，主要工作业绩，定性判断企主要反映所有制结构，主要工作业绩，定性判断企业的运营能力。业的运营能力。对危险废物综合利用设施对危险废物综合利用设施主要分析综合利用的废物种类、产主要分析综合利用的废物种类、产生的行业、废物数量、工艺、产品和去向，分析综合利用过程生的行业、废物数量、工艺、产品和去

25、向，分析综合利用过程中产生的环境污染问题。中产生的环境污染问题。全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案55普查技术报告的编制普查技术报告的编制 第七章第七章 污染治理措施分析污染治理措施分析 主要分析和评价大气、水、飞灰残渣的污染控制措施和主要分析和评价大气、水、飞灰残渣的污染控制措施和控制效果，说明控制效果，说明废水和飞灰残渣最终的去向废水和飞灰残渣最终的去向，是否安装尾气，是否安装尾气的自动在线监测仪器以及监测参数，说明生产厂家。的自动在线监测仪器以及监测参数，说明生产厂家。对不能实现达标排放的设施重点围绕工艺路线设置、设备对不能实现达标排放的设施重点围绕工艺路线设置、设备配置、工艺参

26、数的控制等方面进行原因分析，从主要监测仪配置、工艺参数的控制等方面进行原因分析，从主要监测仪器配置上说明处置企业的监测分析能力，器配置上说明处置企业的监测分析能力，从民众投诉、新闻曝光等方面分析这些设施存在的主要环从民众投诉、新闻曝光等方面分析这些设施存在的主要环境问题。境问题。全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案56普查技术报告的编制普查技术报告的编制 第八章第八章 在建危险废物和医疗废物处置设施分析在建危险废物和医疗废物处置设施分析 在在建设施建设背景的基础上，主要分析其布局、在在建设施建设背景的基础上，主要分析其布局、收集范围等与国家规划是否一致，在建设施的规模、技收集范围等与国家

27、规划是否一致，在建设施的规模、技术路线、污染控制措施能否满足国家有关技术标准的要术路线、污染控制措施能否满足国家有关技术标准的要求，存在的主要问题和管理计划等。求，存在的主要问题和管理计划等。全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案57普查技术报告的编制普查技术报告的编制 第九章第九章 危险废物环境管理制度的执行效果分析危险废物环境管理制度的执行效果分析 评估申报登记制度、转移联单管理制度、经营许评估申报登记制度、转移联单管理制度、经营许可证制度等单项制度执行情况，以及三种制度之间可证制度等单项制度执行情况，以及三种制度之间的有机联系执行情况，除此以外，还可分析环境影的有机联系执行情况，除此

28、以外，还可分析环境影响评价制度的执行情况，环境监管措施和力度是否响评价制度的执行情况，环境监管措施和力度是否能满足危险废物全过程监控的需要，制度执行过程能满足危险废物全过程监控的需要，制度执行过程中的主要问题，加强监管的主要工作计划和设想。中的主要问题，加强监管的主要工作计划和设想。全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案58普查技术报告的编制普查技术报告的编制 第十章第十章 关于关于“十一五十一五”危险废物污染防治规划的危险废物污染防治规划的初步设想初步设想 主要需对各市危险废物及医疗废物处置设施进行主要需对各市危险废物及医疗废物处置设施进行总体评价，对总体评价，对“十一五十一五”中当地危

29、险废物和医疗废中当地危险废物和医疗废物处置设施的布局提出初步的规划设想，并列出现物处置设施的布局提出初步的规划设想，并列出现有及规划设施的项目名单。有及规划设施的项目名单。表 规划建设的危险废物集中处理设施项目表规划期项目编号项目名称位置建设规模（万吨/年）主要服务范围建设起止年限总投资（亿元）建设性质总规模安全填埋焚烧综合利用全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案59普查技术报告的编制普查技术报告的编制 第十一章第十一章 结论和存在的主要问题结论和存在的主要问题 主要结合普查工作的三个直接目的对本辖区内危主要结合普查工作的三个直接目的对本辖区内危险废物和医疗废物处置设施进行定性和定量总结，险废物和医疗废物处置设施进行定性和定量总结，包括存在的问题。包括存在的问题。存在的问题还应包括普查工作中的问题。存在的问题还应包括普查工作中的问题。全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案60全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案61