医疗服务监督执法过程中常见问题的探讨课件.ppt
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- 关 键 词:
- 医疗 服务 监督 执法 过程 常见问题 探讨 课件
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1、资料仅供参考,不当之处,请联系改正。一、关于无证行医的案件查处关于无证行医的案件查处 二、二、关于处方权的有关规定关于处方权的有关规定 三、三、关于获得药品零售企业岗位人员关于获得药品零售企业岗位人员上岗资格证上岗资格证 是否可以在医疗机构从事是否可以在医疗机构从事药品调配工作?药品调配工作?资料仅供参考,不当之处,请联系改正。四、如何检查病例?五、医疗机构用血监督资料仅供参考,不当之处,请联系改正。关于无证行医的案件查处关于无证行医的案件查处 无证行医的界定:无证行医的界定:是指未取得医疗机构执业是指未取得医疗机构执业许可证开展诊疗活动的行为。许可证开展诊疗活动的行为。区别于个人持有的护士执
2、业证书、乡村区别于个人持有的护士执业证书、乡村医生执业证书、医师资格证书或者医医生执业证书、医师资格证书或者医师执业证书的情况。师执业证书的情况。不管个人是否为医务人员,只要未合法取得不管个人是否为医务人员,只要未合法取得医疗机构执业许可证开展诊疗活动,医疗机构执业许可证开展诊疗活动,即即为无证行医(行政法上的为无证行医(行政法上的“非法行医非法行医”)资料仅供参考,不当之处,请联系改正。关于无证行医的案件查处关于无证行医的案件查处 无证行医的违法主体:无证行医的违法主体:1.1.公民公民个人:按身份证写;个人:按身份证写;个体工商户:(个体工商户以营个体工商户:(个体工商户以营业执照上登记的
3、业主为当事人。有字号业执照上登记的业主为当事人。有字号的,应当在法律文书中注明登记的字的,应当在法律文书中注明登记的字号。)号。)注:个体诊所注:个体诊所 两种观点两种观点4资料仅供参考,不当之处,请联系改正。关于无证行医的案件查处关于无证行医的案件查处 2.法人法人(企业、机关、事业单位、社团)(企业、机关、事业单位、社团)的按营业执照、法人证书的按营业执照、法人证书5资料仅供参考,不当之处,请联系改正。关于无证行医的案件查处关于无证行医的案件查处 3.其他组织其他组织按营业执照、法人证书按营业执照、法人证书其它组织:其它组织:民事诉讼法第四十九条规定的其它组织民事诉讼法第四十九条规定的其它
4、组织是指是指合法成立合法成立、有一定的组织机构和财有一定的组织机构和财产产,但又,但又不具备法人资格不具备法人资格的组织。的组织。“最高人民法院关于适用中华人民共和国民事最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见诉讼法若干问题的意见”第四十条第四十条6资料仅供参考,不当之处,请联系改正。关于无证行医的案件查处关于无证行医的案件查处 其它组织:其它组织:(1 1)依法登记领取营业执照的私营独资)依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织;企业、合伙组织;(2 2)依法登记领取营业执照的合伙型联)依法登记领取营业执照的合伙型联营企业;营企业;(3 3)依法登记领取我国营业执照的中
5、外)依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业;合作经营企业、外资企业;(4 4)经民政部核准登记领取社会团体登)经民政部核准登记领取社会团体登记证的社会团体;记证的社会团体;7资料仅供参考,不当之处,请联系改正。关于无证行医的案件查处关于无证行医的案件查处 其它组织:其它组织:(5 5)法人依法设立并)法人依法设立并领取营业执照领取营业执照的分的分支机构;支机构;(6 6)中国人民银行、各专业银行在各地)中国人民银行、各专业银行在各地的分支机构;的分支机构;(7 7)中国人民保险公司设在各地的分支)中国人民保险公司设在各地的分支机构;机构;(8 8)经核准登记领取营业执照的乡镇、)
6、经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业;街道、村办企业;(9 9)符合本条规定条件的其他组织。)符合本条规定条件的其他组织。8资料仅供参考,不当之处,请联系改正。关于无证行医的案件查处关于无证行医的案件查处 法人非依法设立的分支机构,或者虽依法人非依法设立的分支机构,或者虽依法设立,但没有领取营业执照的分支机法设立,但没有领取营业执照的分支机构,以设立该分支机构的法人为当事人。构,以设立该分支机构的法人为当事人。9资料仅供参考,不当之处,请联系改正。关于无证行医的案件查处关于无证行医的案件查处 无证行医的类型:无证行医的类型:(一)未取得医疗机构执业许可证开展诊(一)未取得医疗机构执业许
7、可证开展诊疗活动的;疗活动的;(二)医疗机构执业许可证有效期届满未(二)医疗机构执业许可证有效期届满未延续或者被撤销、吊销或者已经办理注销登记延续或者被撤销、吊销或者已经办理注销登记的,仍继续开展诊疗活动的;的,仍继续开展诊疗活动的;(三)医疗机构未经批准在登记的执业地点以(三)医疗机构未经批准在登记的执业地点以外开展诊疗活动的;外开展诊疗活动的;(四)以买卖、租赁、承包等不正当手段取得(四)以买卖、租赁、承包等不正当手段取得医疗机构执业许可证或者冒用其他医疗机医疗机构执业许可证或者冒用其他医疗机构名义开展诊疗活动的;构名义开展诊疗活动的;10资料仅供参考,不当之处,请联系改正。关于无证行医的
8、案件查处关于无证行医的案件查处 无证行医的现场调查取证无证行医的现场调查取证 1.现场检查笔录:现场检查笔录:主要确认无证行医的违法事实:主要确认无证行医的违法事实:现场现场记录发现的标牌、证照、广告宣传(拍记录发现的标牌、证照、广告宣传(拍照、登记保全照、登记保全)现场记录是否有患现场记录是否有患者正在进行治疗(拍照并制作询问笔者正在进行治疗(拍照并制作询问笔录);录);11资料仅供参考,不当之处,请联系改正。关于无证行医的案件查处关于无证行医的案件查处 现场记录发现的药品(尤其注意是否现场记录发现的药品(尤其注意是否有假药劣药或者保健食品、化妆品、消有假药劣药或者保健食品、化妆品、消毒产品
9、作为药品的)器械(拍照、登记毒产品作为药品的)器械(拍照、登记保全保全););现场记录使用过的医疗废现场记录使用过的医疗废弃物(拍照、可以登记保全弃物(拍照、可以登记保全);现;现场记录发现的处方、收据(拍照、登记场记录发现的处方、收据(拍照、登记保全保全)12资料仅供参考,不当之处,请联系改正。关于无证行医的案件查处关于无证行医的案件查处 2.询问笔录:询问笔录:行医者:行医者:确认行医者的违法主体:确认行医者的违法主体:个人:行个人:行医者姓名、家庭住址、年龄、学历和执医者姓名、家庭住址、年龄、学历和执业资格情况(身份证、毕业证、执业许业资格情况(身份证、毕业证、执业许可证、资格证书、执业
10、证书等)。可证、资格证书、执业证书等)。单单位:收集法人证书、营业执照、执业证位:收集法人证书、营业执照、执业证书等主体资格证据;书等主体资格证据;13资料仅供参考,不当之处,请联系改正。关于无证行医的案件查处关于无证行医的案件查处 2.询问笔录:询问笔录:行医者:行医者:确认违法事实:确认违法事实:现场就诊者的诊断、用药等诊疗经过和现场就诊者的诊断、用药等诊疗经过和收收费费情况;情况;擅自执业范围、时间和非法所得情况;擅自执业范围、时间和非法所得情况;是否伙同他人一起从事诊疗活动;是否伙同他人一起从事诊疗活动;了解药品、器械购进渠道;了解药品、器械购进渠道;是否因擅自执业受过卫生行政部门处罚
11、;是否因擅自执业受过卫生行政部门处罚;其他可以认定无证行医违法事实的相关内容。其他可以认定无证行医违法事实的相关内容。14资料仅供参考,不当之处,请联系改正。关于无证行医的案件查处关于无证行医的案件查处 2.询问笔录:询问笔录:行医者:行医者:确认违法故意:确认违法故意:当事人对医疗行为的有关卫生法律法当事人对医疗行为的有关卫生法律法规知晓情况;规知晓情况;行医的标准条件情况;行医的标准条件情况;无证行医的法律后果(特别是刑事责无证行医的法律后果(特别是刑事责任)。任)。15资料仅供参考,不当之处,请联系改正。关于无证行医的案件查处关于无证行医的案件查处 2.询问笔录:询问笔录:患者:患者:患
12、者的基本情况:性别、年龄、住址患者的基本情况:性别、年龄、住址和联系电话等;和联系电话等;患者的患病情况、就诊经过和患者的患病情况、就诊经过和付费付费情情况。况。16资料仅供参考,不当之处,请联系改正。关于无证行医的案件查处关于无证行医的案件查处 2.询问笔录:询问笔录:房东、邻居等其他知情者:房东、邻居等其他知情者:了解无证行医的时间和规模等。了解无证行医的时间和规模等。17资料仅供参考,不当之处,请联系改正。关于无证行医的案件查处关于无证行医的案件查处 3.行政强制措施(证据登记保全)行政强制措施(证据登记保全)药品器械(药品器械(物证物证):现场发现的药品):现场发现的药品器械制作扣押决
13、定书等采取行政强制措器械制作扣押决定书等采取行政强制措施。施。其他物品(其他物品(物证物证或或书证书证):现场发现):现场发现的处方、收据、标牌、证照、广告宣传的处方、收据、标牌、证照、广告宣传牌甚至使用过的医疗废弃物(如催产素牌甚至使用过的医疗废弃物(如催产素安瓿)制作扣押决定书等采取行政强制安瓿)制作扣押决定书等采取行政强制措施。措施。无证行医场所(无证行医场所(物证物证):可以对无证):可以对无证行医场所制作制作封存决定书等采取行行医场所制作制作封存决定书等采取行政强制措施。政强制措施。18资料仅供参考,不当之处,请联系改正。关于无证行医的案件查处关于无证行医的案件查处 4.视听资料、鉴
14、定书等视听资料、鉴定书等视听资料视听资料既可以直接作为既可以直接作为证据证据又可以作为现场采又可以作为现场采取的行政强制或保存证据的取的行政强制或保存证据的手段(形成证据手段(形成证据链)链)。视听资料直接作为证据必须具备以下要。视听资料直接作为证据必须具备以下要求:求:1.说明证明对象;说明证明对象;2.说明制作时间;说明制作时间;3.说明制作者以及制作记录说明制作者以及制作记录(内容内容)。注意收集其他可以证明无证行医的一切证据资注意收集其他可以证明无证行医的一切证据资料料19资料仅供参考,不当之处,请联系改正。关于无证行医的案件查处关于无证行医的案件查处无证行医的处罚(一般程序的快速处理
15、):无证行医的处罚(一般程序的快速处理):一般程序一般程序(3 3个月内完成)个月内完成):受理受理立案立案案件调查终结案件调查终结(合议)(合议)处罚(听证)告知处罚(听证)告知当事人陈述和申当事人陈述和申辩辩复核复核 行政处罚审批行政处罚审批处罚送达处罚送达执行执行结案结案核心程序是:核心程序是:处罚(听证)告知处罚(听证)告知当事人当事人陈述和申辩陈述和申辩行政处罚审批行政处罚审批处罚处罚送达送达20资料仅供参考,不当之处,请联系改正。关于无证行医的案件查处关于无证行医的案件查处一般程序的快速处理一般程序的快速处理(2424小时内完成)小时内完成):终结、终结、合议(后补)合议(后补)处
16、罚(听证)告知处罚(听证)告知当事人陈述和申辩当事人陈述和申辩(使其主动放弃)(使其主动放弃)行行政处罚审批政处罚审批(后补)(后补)处罚处罚送达送达执行执行(使其委托代交罚没款)(使其委托代交罚没款)结案(后补)结案(后补)主动放弃、委托代交罚没款主动放弃、委托代交罚没款必须必须书面明示书面明示并签名并签名21资料仅供参考,不当之处,请联系改正。关于无证行医的案件查处关于无证行医的案件查处【问题】【问题】主动放弃听证、陈述申辩和委托代交罚主动放弃听证、陈述申辩和委托代交罚没款如何操作?没款如何操作?22资料仅供参考,不当之处,请联系改正。23关于无证行医的案件查处关于无证行医的案件查处 代交
17、罚没款委托书代交罚没款委托书 本人(单位)因故不能到本人(单位)因故不能到 银行交纳银行交纳 市卫生局苏卫市卫生局苏卫(医)罚字(医)罚字 第第号行政处罚决定书处以的罚没款,特委托号行政处罚决定书处以的罚没款,特委托 市卫生监督所的市卫生监督所的 和和 将本人应缴纳的罚款将本人应缴纳的罚款人民币人民币 元元 和没收款和没收款人民币人民币 元,共计元,共计 元(现金元(现金 元、支票元、支票 元、元、暂扣款转罚没款暂扣款转罚没款 元)缴至代收银行。元)缴至代收银行。委托人(单位)签字或盖章委托人(单位)签字或盖章 受委托单位盖章受委托单位盖章 市卫生监督所 经办人签字经办人签字 、年年 月月 日
18、日资料仅供参考,不当之处,请联系改正。24关于处方权的有关规定关于处方权的有关规定案例二:案例二:2007年年7月月5日,日,xx某医院发某医院发生患者死亡事件。生患者死亡事件。死者梁某,男,死者梁某,男,57年生。年生。5日日凌晨凌晨3点多出现腹泻症状(为点多出现腹泻症状(为水样便),水样便),6点点30分到医院急分到医院急诊室就诊。经治医生刘某简要诊室就诊。经治医生刘某简要询问病情后,为其开具了药物询问病情后,为其开具了药物为为0.2%左旋氧氟沙星注射液左旋氧氟沙星注射液200ml、甲氧卞啶、甲氧卞啶0.2g、5%GS250ml的静脉输液治疗。的静脉输液治疗。资料仅供参考,不当之处,请联系
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