基本医疗保险工伤保险与生育保险课件.ppt
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- 基本医疗保险 工伤保险 生育 保险 课件
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1、资料仅供参考,不当之处,请联系改正。主要文件:主要文件:社会保险法社会保险法国务院工伤保险条例国务院工伤保险条例国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定(国发国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定(国发199844199844号)号)国务院办公厅关于转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的国务院办公厅关于转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知(国办发通知(国办发2003320033号)号)国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见(国发国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见(国发200720200720号)号)人社部关于领取失业保险金人员参加
2、职工基本医疗保险有关问题的通知(人社部关于领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险有关问题的通知(人社部发人社部发201177201177号)号)人力资源社会保障部第人力资源社会保障部第1313号令实施中华人民共和国社会保险法若干规号令实施中华人民共和国社会保险法若干规定定人力资源社会保障部人力资源社会保障部1515号令社会保险基金先行支付暂行办法号令社会保险基金先行支付暂行办法广东省工伤保险条例广东省工伤保险条例广东省生育保险规定广东省生育保险规定广东省直工伤保险经办业务须知广东省直工伤保险经办业务须知 资料仅供参考,不当之处,请联系改正。一、基本医疗保险一、基本医疗保险n我国基本医疗保险制度
3、发展的三个阶段我国基本医疗保险制度发展的三个阶段第一阶段:计划经济第一阶段:计划经济:公费劳保农村合作医疗医疗制度公费劳保农村合作医疗医疗制度第二阶段:市场经济第二阶段:市场经济:探索建立社会共济的医疗保险制度探索建立社会共济的医疗保险制度第三阶段:统筹城乡、整合制度逐步建立全民医保体系第三阶段:统筹城乡、整合制度逐步建立全民医保体系资料仅供参考,不当之处,请联系改正。建立全民医疗保障体系任务:以人为本;注重公平人人享有医疗保障逐步提高保障水平统筹城乡;整合制度;统一管理提高管理服务水平资料仅供参考,不当之处,请联系改正。在中国社会保险制度中医疗保险的特点覆盖全体公民,覆盖面最广的一项社会保险
4、 社会保险的分类:全民保险和雇主责任保险社会保险的分类:全民保险和雇主责任保险公平性,注重机会公平 社会保险中的效率公平和机会公平社会保险中的效率公平和机会公平社会化服务中购买医疗服务的特殊要求 通过向医疗服务体系购买医疗服务,实现对参保人的社会化服务通过向医疗服务体系购买医疗服务,实现对参保人的社会化服务资料仅供参考,不当之处,请联系改正。社会医疗保险的公平性缴费的公平性(身体健康状况不作为基础)待遇的公平性(机会公平)不同疾病公平和非歧视性公平性和基金使用效益公平性和多层次需求的解决放案资料仅供参考,不当之处,请联系改正。医疗保险对医疗服务管理的特点公平性购买医疗服务的特殊要求代表参保人购
5、买医疗服务:打破医疗信息不对称和医疗机构、药店的关系(定点和谈判)医疗保险的结算管理改革重点和支点资料仅供参考,不当之处,请联系改正。社会化管理社会化管理与医疗机构直接结算与医疗机构直接结算 报销制直接结算:一场革命没有直接结算就没有医疗服务管理没有直接结算就无法代表参保人利益没有直接结算就谈不上付费改革解决参保人负担,拉动内需资料仅供参考,不当之处,请联系改正。什么是“基本医疗”在社会及病人付得起费的前提下,保证医疗所需和医疗科学技术发展资料仅供参考,不当之处,请联系改正。门诊统筹意义:1.扩大医保受益面 2.防范未来大病 3.保健康风险(体检)重点:1.保障门诊技术性服务 2.慢性疾病的长
6、期服药治疗资料仅供参考,不当之处,请联系改正。关于异地就医医疗费用结算解决思路:改进服务;向就医地结算努力1.提高统筹层次2.规范转诊就医办法3.省内实现转诊直接结算4.逐步全国转诊就医医疗费用联网5.医疗服务管理互认树立一盘棋思想:统一标准资料仅供参考,不当之处,请联系改正。社区医疗服务特点:1.门面好而业务水平低2.就医方便,但管理不规范3.花钱不少,疗效难保资料仅供参考,不当之处,请联系改正。参加医疗保险的目的参加医疗保险的目的三心二意三心二意三心三心:参保买安心,发病得放心,没病献爱心二意二意:有病保自己,无病保大家资料仅供参考,不当之处,请联系改正。基本医疗保险主要内容基本医疗保险主
7、要内容(社保法第二十三至三十二条,其他)(社保法第二十三至三十二条,其他)资料仅供参考,不当之处,请联系改正。医疗保险框架医疗保险框架 n第二十三条:职工应当参加职工基本医疗保险。第二十三条:职工应当参加职工基本医疗保险。n第二十四条:国家建立和完善新型农村合作医疗制第二十四条:国家建立和完善新型农村合作医疗制度度n第二十五条:国家建立和完善城镇居民基本医疗保第二十五条:国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度险制度资料仅供参考,不当之处,请联系改正。解读n明确了基本医疗保险制度框架明确了基本医疗保险制度框架n明确了医疗保障主要模式明确了医疗保障主要模式n覆盖全体公民,为城乡统筹留下空间覆盖全体
8、公民,为城乡统筹留下空间n未涉及多层次保障体系未涉及多层次保障体系资料仅供参考,不当之处,请联系改正。多层次保障体系多层次保障体系资料仅供参考,不当之处,请联系改正。医疗保险筹资n职工医保:用人单位和职工按国家规定共同缴纳基本职工医保:用人单位和职工按国家规定共同缴纳基本医疗保险费(第医疗保险费(第23条)条)n居民医保:个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生居民医保:个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分,十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分,由政府
9、给予补贴。由政府给予补贴。(第(第25条)条)n失业领取失业金期间:失业人员在领取失业保险金期失业领取失业金期间:失业人员在领取失业保险金期间,参加职工基本医疗保险,享受基本医疗保险待遇间,参加职工基本医疗保险,享受基本医疗保险待遇(第(第48条)条)n基金超支:县级以上人民政府在社会保险基金出现支基金超支:县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时,给予补贴。(第付不足时,给予补贴。(第65条)条)资料仅供参考,不当之处,请联系改正。解读n明确了用人单位、个人、政府三方权利义务关系明确了用人单位、个人、政府三方权利义务关系n二是失业人员领取失业保险金期间,由失业保险基金二是失业人员领取失业
10、保险金期间,由失业保险基金支付参加医疗保险的费用,具体按照人社部关于领支付参加医疗保险的费用,具体按照人社部关于领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险有关问题的取失业保险金人员参加职工基本医疗保险有关问题的通知(人社部发通知(人社部发201177号)的规定执行。号)的规定执行。n强化了政府责任(补助、兜底)强化了政府责任(补助、兜底)资料仅供参考,不当之处,请联系改正。基本医疗保险待遇 第二十六条第二十六条 职工基本医疗保险、新职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。保险的待遇标准按照国家规定执行。资料仅供参考,不当之
11、处,请联系改正。职工医保退休医疗待遇第二十七条第二十七条 参加职工基本医疗保险的个人,达参加职工基本医疗保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的,退休后不再缴纳基本医疗保定年限的,退休后不再缴纳基本医疗保险费,按照国家规定享受基本医疗保险险费,按照国家规定享受基本医疗保险待遇;未达到国家规定年限的,可以缴待遇;未达到国家规定年限的,可以缴费至国家规定年限。费至国家规定年限。资料仅供参考,不当之处,请联系改正。基本医疗保险支付范围n第二十八条第二十八条 可支付的范围:可支付的范围:符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医符合基本医疗保险药品目录、诊
12、疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用,按疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用,按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。照国家规定从基本医疗保险基金中支付。n第三十条第三十条 不予支付范围:不予支付范围:(一)应当从工伤保险基金中支付的;(一)应当从工伤保险基金中支付的;(二)应当由第三人负担的;(二)应当由第三人负担的;(三)应当由公共卫生负担的;(三)应当由公共卫生负担的;(四)在境外就医的。(四)在境外就医的。资料仅供参考,不当之处,请联系改正。解读n授权政府制订、适应变化授权政府制订、适应变化n确定三个目录给付范围确定三个目录给付范围n明确不予支付范围(工伤、第三人、明确不予
13、支付范围(工伤、第三人、公卫、境外)公卫、境外)资料仅供参考,不当之处,请联系改正。医疗保险服务直接结算直接结算 第二十九条第一款第二十九条第一款 参保人员医疗费用中应当由基本医参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分,由社会保险经办机构与医疗机构、疗保险基金支付的部分,由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算。药品经营单位直接结算。异地就医管理异地就医管理 第二十九条第二款第二十九条第二款 社会保险行政部门和卫生行政部门社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度,方便参保人员享受应当建立异地就医医疗费用结算制度,方便参保人员享受基本医疗保险待遇基本医疗
14、保险待遇 。资料仅供参考,不当之处,请联系改正。异地就医政策解读什么是异地就医?产生的原因?什么是异地就医?产生的原因?异地就医问题的主要体现异地就医问题的主要体现解决的步骤:解决的步骤:A逐步提高统筹层次逐步提高统筹层次 B建立省内异地就医结算平台建立省内异地就医结算平台 C建立全国异地就医协作机制建立全国异地就医协作机制资料仅供参考,不当之处,请联系改正。先行支付,代位追偿 第三十条第二款:医疗费用依法应当第三十条第二款:医疗费用依法应当由第三人负担,第三人不支付或者无由第三人负担,第三人不支付或者无法确定第三人的,由基本医疗保险基法确定第三人的,由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基
15、金先行金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后,有权向第三人追偿。支付后,有权向第三人追偿。资料仅供参考,不当之处,请联系改正。社会保险基金先行支付暂行办法社会保险基金先行支付暂行办法有关规定人力资源社会保障部人力资源社会保障部15号令社会保险基金先行支付暂行办号令社会保险基金先行支付暂行办法有关规定执行,规定如下:法有关规定执行,规定如下:n第二条第二条 参加基本医疗保险的职工或者居民(以下简称个人)由参加基本医疗保险的职工或者居民(以下简称个人)由于第三人的侵权行为造成伤病的,其医疗费用应当由第三人按于第三人的侵权行为造成伤病的,其医疗费用应当由第三人按照确定的责任大小依法承担。超过第三人责
16、任部分的医疗费用照确定的责任大小依法承担。超过第三人责任部分的医疗费用,由基本医疗保险基金按照国家规定支付。,由基本医疗保险基金按照国家规定支付。前款规定中应当由第三人支付的医疗费用,第三人不支付或者前款规定中应当由第三人支付的医疗费用,第三人不支付或者无法确定第三人的,在医疗费用结算时,个人可以向参保地社无法确定第三人的,在医疗费用结算时,个人可以向参保地社会保险经办机构书面申请基本医疗保险基金先行支付,并告知会保险经办机构书面申请基本医疗保险基金先行支付,并告知造成其伤病的原因和第三人不支付医疗费用或者无法确定第三造成其伤病的原因和第三人不支付医疗费用或者无法确定第三人的情况。人的情况。n
17、第三条第三条 社会保险经办机构接到个人根据第二条规定提出的申请社会保险经办机构接到个人根据第二条规定提出的申请后,经审核确定其参加基本医疗保险的,应当按照统筹地区基后,经审核确定其参加基本医疗保险的,应当按照统筹地区基本医疗保险基金支付的规定先行支付相应部分的医疗费用。本医疗保险基金支付的规定先行支付相应部分的医疗费用。资料仅供参考,不当之处,请联系改正。医疗保险关系转移接续 第三十二条第三十二条 个人跨统筹地区就业的,个人跨统筹地区就业的,其基本医疗保险关系随本人转移,缴其基本医疗保险关系随本人转移,缴费年限累计计算。费年限累计计算。资料仅供参考,不当之处,请联系改正。(1)政策解读:)政策
18、解读:医保关系是指社会保险经办机构与参保人员之间建立的权利义务关系,具有法定性和唯一性,医保关系实质上就是参保人员(含职工用人单位)履行缴费义务后能够享受制度规定的医保待遇的一种权利。(2)经办操作:)经办操作:人力资源社会保障部第13号令实施中华人民共和国社会保险法若干规定第七条第二款规定:“参加职工基本医疗保险的个人,基本医疗保险关系转移接续时,基本医疗保险缴费年限累计计算”。资料仅供参考,不当之处,请联系改正。医疗保险管理A、基金管理、基金管理 第六十四条第三款:基本养老保险基金第六十四条第三款:基本养老保险基金逐步实行全国统筹,其他社会保险基金逐步实行全国统筹,其他社会保险基金逐步实行
19、省级统筹,具体时间、步骤由逐步实行省级统筹,具体时间、步骤由国务院规定。国务院规定。资料仅供参考,不当之处,请联系改正。B、定点医疗机构和协议管理、定点医疗机构和协议管理 第三十一条第三十一条 社会保险经办机构根据社会保险经办机构根据管理服务的需要,可以与医疗机构、药管理服务的需要,可以与医疗机构、药品经营单位签订服务协议,规范医疗服品经营单位签订服务协议,规范医疗服务行为。医疗机构应当为参保人员提供务行为。医疗机构应当为参保人员提供合理、必要的医疗服务。合理、必要的医疗服务。资料仅供参考,不当之处,请联系改正。社保法第三章基本医疗保险 内容回顾n制度框架:三个制度(职工医保、居民医保、新农合
20、)第制度框架:三个制度(职工医保、居民医保、新农合)第23,24,25,48条条n筹资:用人单位、个人、政府共同出资。第筹资:用人单位、个人、政府共同出资。第23,25,26,27,65条条n待遇及支付范围:待遇按国家规定,支付按三个目录范围。待遇及支付范围:待遇按国家规定,支付按三个目录范围。第第26,28,30条条n经办服务:直接结算、异地就医、先行支付、定点医疗、经办服务:直接结算、异地就医、先行支付、定点医疗、保险关系等。第保险关系等。第29,30,31,32,64条条资料仅供参考,不当之处,请联系改正。二、工伤保险二、工伤保险(第三十三至四十三条,其他)(第三十三至四十三条,其他)资
21、料仅供参考,不当之处,请联系改正。(一)社保法及新条例出台前的实践(一)社保法及新条例出台前的实践1、新中国有关工伤保险的规定、新中国有关工伤保险的规定n1951年的劳动保险条例年的劳动保险条例n1957年的职业病范围和职业病患者处理年的职业病范围和职业病患者处理办法办法n1995年的劳动法年的劳动法n1996年的企业职工工伤保险试行办法年的企业职工工伤保险试行办法n2003年的工伤保险条例年的工伤保险条例资料仅供参考,不当之处,请联系改正。2、工伤保险制度确定的三项基本功能:、工伤保险制度确定的三项基本功能:n工伤预防n工伤补偿 三位一体的制度框架n工伤康复资料仅供参考,不当之处,请联系改正
22、。(二)社会保险法与新条例关于工伤保险规定的主要内容(社保法第四章工伤保险从第三十三条到四十三条共十一条;新条例从原来的六十四条增加到六十七条)资料仅供参考,不当之处,请联系改正。工伤保险的适用范围n根据我国工伤保险法律(劳动法、根据我国工伤保险法律(劳动法、社保法)、法规(工伤保险条例社保法)、法规(工伤保险条例等)和有关政策规定,凡是因工作原因等)和有关政策规定,凡是因工作原因遭受事故伤害或者患职业病的情况,均遭受事故伤害或者患职业病的情况,均属于工伤保险的保障范围。属于工伤保险的保障范围。资料仅供参考,不当之处,请联系改正。工伤保险基金的筹集和管理工伤保险基金的筹集工伤保险基金的筹集用人
23、单位缴纳工伤保险费,职工不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费,职工不缴纳工伤保险费。(社保法第三十三条、新条例第二条);用人单位缴(社保法第三十三条、新条例第二条);用人单位缴工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率积。(新条例第十条积。(新条例第十条)工伤保险费率工伤保险费率 工伤保险费率确定的原则工伤保险费率确定的原则 实行行业差别费率,建立浮动费率机制实行行业差别费率,建立浮动费率机制工伤保险基金的统筹层次。工伤保险基金逐步工伤保险基金的统筹层次。工伤保险基金逐步实行省级统筹。实行省级统筹。(社保法第六十四条、新条例第社
24、保法第六十四条、新条例第十一条十一条 资料仅供参考,不当之处,请联系改正。工伤认定认定为工伤的情形(社保法第三十六条、新条例认定为工伤的情形(社保法第三十六条、新条例第十四条)第十四条)事故伤害:(1)在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;(2)工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;意外伤害:(3)在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;职业病其他情形:(5)因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;(6)在上下班外出期间,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车城市轨道交通、客运轮渡、
25、火车事故伤害的;资料仅供参考,不当之处,请联系改正。认定为视同工伤的情形认定为视同工伤的情形 新条例第十五条新条例第十五条 A、在工作时间和工作岗位,突发疾病死、在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或亡或48小时之内经抢救无效死亡的:小时之内经抢救无效死亡的:B、在抢险救灾等维护国家利益、公共利、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的:益活动中受到伤害的:C、职工原在军队服役,因战、因公负伤、职工原在军队服役,因战、因公负伤致残,已取得革命伤残军人证,到用人单位致残,已取得革命伤残军人证,到用人单位后旧伤复发的后旧伤复发的资料仅供参考,不当之处,请联系改正。不得认定为工伤或者视同工伤
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