SHE(企业安全教育)课件.ppt
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1、Safety health and environment managementSHEMSOSHMSEMSBS8800,OHSAS18000ISO14001OSHMS发展历史发展历史&国内国内外的发展状况外的发展状况OSHMS的方针的方针OSHMS术语及定义术语及定义OSHMS的的17大要素及大要素及其之间的关系其之间的关系OSHMS发展历史发展历史v1996年:英国颁布年:英国颁布BS8800-OSHMS指南指南v1999年:有年:有13家组织提出标准,既家组织提出标准,既OHSAS 18001-OSHMS规范规范v 2001年年6月:月:ILO(国际劳工组织)批准(国际劳工组织)批准 OS
2、HMS导则(导则(ILO-OSH2001)国内发展状况国内发展状况v1999年年10月:国家经贸委颁布月:国家经贸委颁布-职安卫管理体系试职安卫管理体系试行标准行标准v2000年年7月:成立全国职业安全卫生管理体系认证月:成立全国职业安全卫生管理体系认证指导委员会,认证机构认可委员会,审核员注册委指导委员会,认证机构认可委员会,审核员注册委员会员会v2001年:标准化委员会发布年:标准化委员会发布GB/T28001-2001v2001年年12月:发布月:发布-OSHMS指导意见,指导意见,OSHMS审核规范审核规范OSHMS指导工作指导工作v国家安全生产监督局负责我国国家安全生产监督局负责我国
3、OSHMS工作工作的统一管理的统一管理vOSHMS认证指导委员会负责指导认证指导委员会负责指导OSHMS认认证工作证工作v国家经贸委安全科学技术研究中心为国家经贸委安全科学技术研究中心为OSH工工作提供技术支持作提供技术支持v国务院有关部门和地方政府的安全生产监督国务院有关部门和地方政府的安全生产监督管理机构在本地区推动管理机构在本地区推动OSHMS工作工作vOSH服务机构协助用人单位建立服务机构协助用人单位建立OSHMSOSHMS的国际化情况的国际化情况vISO/TC176-87年发布年发布ISO9000标准标准vISO/TC207-96年发布年发布ISO14000标准标准vISO组织自组织
4、自90年代中后期一直努力把职业安年代中后期一直努力把职业安全健康标准国际化全健康标准国际化v1996年年9月月5日日-6日召开会议,日召开会议,44个国家及个国家及IEC、ILO等等6个国际组织参加,但未达成一个国际组织参加,但未达成一致致v1997年一月又召开技术工作委员会,决定职年一月又召开技术工作委员会,决定职业安全健康暂不发布国际标准业安全健康暂不发布国际标准为什么会出现职业安全与健康为什么会出现职业安全与健康v国际贸易的要求国际贸易的要求 世界各国均希望能在相同成本下参与世界各国均希望能在相同成本下参与竞争,发达国家特别在意第三世界国竞争,发达国家特别在意第三世界国家使用廉价的童工,
5、恶劣的生产环境,家使用廉价的童工,恶劣的生产环境,闭隔的厂房下生产的低成本产品,从闭隔的厂房下生产的低成本产品,从而使竞争不平等。而使竞争不平等。v减少工伤事故和职业病的需要减少工伤事故和职业病的需要v解决人权问题解决人权问题国内国内职业安全与健康现状职业安全与健康现状时间时间死亡人数死亡人数1995年年190001996年年200991998年年1466602000年年1179002001年年12454国内职业安全与健康状况国内职业安全与健康状况接触职业危害人接触职业危害人数数职业病患者累计职业病患者累计数量数量死亡人数死亡人数新发现病人数量新发现病人数量居世界首位居世界首位国内职业安全卫生
6、状况国内职业安全卫生状况v经济损失经济损失v每年近每年近800亿元亿元v世界影响世界影响v国际劳工组织大会上常有批评国际劳工组织大会上常有批评v工伤事故与职业病是世界人权工伤事故与职业病是世界人权大会和其他一些国际组织攻击大会和其他一些国际组织攻击中国中国“忽视人权忽视人权”的借口之一的借口之一OSHMS方针方针v由组织的高层主管批准,由组织的高层主管批准,清楚地陈述安全卫生的清楚地陈述安全卫生的总体目标和改进安全卫总体目标和改进安全卫生的承诺生的承诺OSHMS术语及定义术语及定义v事故事故-造成死亡、职业病、伤害、财产损失的意外事件v危害危害-可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破
7、坏的根源或状态v危险危险-特定危险事件发生的可能性与后果的结合v危害的辩识危害的辩识-识别危害的存在并确定其性质v事件事件-造成或可能造成事故的事件v职业安全卫生职业安全卫生-安全与健康的条件和因素v危险评价危险评价-评价危险程度并确定其是否存在可承受范围的全过程v安全安全-免遭不可接受危险的伤害v可接受的危险可接受的危险-组织根据法律义务和职业安全卫生,将危险降低到可接受的程度OSHMS要素要素OSHMS实施要素实施要素14741总要求总要求策划策划实施及运行实施及运行检查与纠正措施检查与纠正措施管理评审管理评审用人单位应建立并保持用人单位应建立并保持OSHMS1.危害辩识风险评价和控制策划
8、危害辩识风险评价和控制策划2.法律、法规及其它要求法律、法规及其它要求3.目标目标4.管理方案管理方案1.机构和职责机构和职责2.培训、意识及能力培训、意识及能力3.协商与交流协商与交流4.文件化文件化5.文件和资料控制文件和资料控制6.运行控制运行控制7.应急欲案及响应应急欲案及响应1.绩效测量和控制绩效测量和控制2.事故的纠正预防措施事故的纠正预防措施3.记录与记录的管理记录与记录的管理4.审核审核对体系适用有效性作出判断对体系适用有效性作出判断体系要素间的关系体系要素间的关系危险源的辩识,风险评价、控制策划目标管理方案运行控制应急预案与响应绩效测量与监测方针法规及其他要求机构和职责培训、
9、意识与能力协商与交流事故、事件不符合纠正与预防措施文件控制记录与记录管理管理评审审核从上图可以看出从上图可以看出1.危险源辩识是核心2.体系是实现法规要求的功能3.目标和管理方案下实现持续改进的重要途径4.运行控制是组织控制其风险的关键步骤,通过文件,使各项活动处于受控状态5.监控系统对体系运行起到保障作用v一级监控:绩效测量与监控v二级监控:内审v三级监控:管理评审目标目标管理方案管理方案降低风险降低风险新的目标新的目标灾难灾难性事故性事故记录性伤害事故记录性伤害事故急救箱事故急救箱事故隐患(危险源)隐患(危险源)为为“零零”危险源辩识是核心危险源辩识是核心第二章第二章:环境管理体系环境管理
10、体系(EMS)环境的定义环境的定义&方针方针ISO14000的基本的基本知识知识EMS的定义的定义EMS的的17大要素大要素什么是环境?什么是环境?中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法中的概念:中的概念:环境环境是指影响人类生存和发展的各种天是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工制造的自然因素的整体,然的和经过人工制造的自然因素的整体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、自然林、草原、野生生物、自然遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。保护区、风景名胜区、城市和乡村等。环境方针环境方针最高管理者应制定本组织的
11、环境方针并确保它:最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它:v适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响;环境影响;v包括对持续改进和污染预防的包括对持续改进和污染预防的承诺承诺;v包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其它要求的的其它要求的承诺承诺;v提供建立和评审环境目标和指标的提供建立和评审环境目标和指标的框架框架;v形成文件,付诸实施,予以保持,并传达到全形成文件,付诸实施,予以保持,并传达到全体员工;体员工;v可为公众所获取。可为公众所获取。人类面临的主要环境问题1.气候变暖气候变暖2.臭氧层破
12、坏臭氧层破坏3.酸雨酸雨4.淡水资源缺乏与水污染淡水资源缺乏与水污染5.海洋污染海洋污染6.生物多样性损失生物多样性损失7.危险废物越境转移危险废物越境转移ISO14000ISO14000是由国际标是由国际标准化组织准化组织ISO/TC207负负责起草的一份国际公认责起草的一份国际公认的环境管理体系标准的环境管理体系标准1996年正式颁布年正式颁布ISO14000系列标准的产生系列标准的产生vISO14000系列标准产生的背景系列标准产生的背景 公害事件公害事件 环境意识的提高环境意识的提高 可持续发展理念可持续发展理念 ISO成立成立ISO/TC207环境管理技术委员会开展标环境管理技术委员
13、会开展标 准制定工作准制定工作vISO14000系列标准制定的基础系列标准制定的基础80年代欧美大公司的环境绩效的公布年代欧美大公司的环境绩效的公布 ISO9000系列标准的推出系列标准的推出ISO14000构成构成ISO14000预留了预留了100个标准号,即:个标准号,即:ISO1400114009 环境管理体系环境管理体系ISO1401014019 环境审核环境审核ISO1402014029 环境标志环境标志ISO1403014039 环境绩效评价环境绩效评价ISO1404014049 生命周期评价生命周期评价ISO1405014059 定义和术语定义和术语ISO14060 产品标准中的
14、环境因素产品标准中的环境因素ISO1406114100 备用备用ISO14000所带来的效果所带来的效果建立良好的环境方针和环境管理基础建立良好的环境方针和环境管理基础有利于找出并控制重大的环境因素和影响有利于找出并控制重大的环境因素和影响有利于识别有关的环境法规要求与现行状况的差异有利于识别有关的环境法规要求与现行状况的差异减少由于污染事故或违反法律法规所造成的环境影减少由于污染事故或违反法律法规所造成的环境影响响建立组织内污染防治优先序列,并为实现污染预防建立组织内污染防治优先序列,并为实现污染预防目标而努力目标而努力促进体系的改进和调整,以适应新的和不断变化的促进体系的改进和调整,以适应
15、新的和不断变化的情况和要求情况和要求由于改善了环境,从而带来许多重要的商业契机由于改善了环境,从而带来许多重要的商业契机环境管理体系定义环境管理体系定义vISO 14001中的定义:中的定义:环境管理体系环境管理体系是是一个组织内全部管理体系的一个组成部一个组织内全部管理体系的一个组成部分,它包括制定、实施、实现、评审和分,它包括制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活保持环境方针所需的组织机构、规划活动、机构职能、程序、惯例、过程和资动、机构职能、程序、惯例、过程和资源。源。EMS的要素的要素ESH实施要素实施要素14741总要求总要求策划策划实施与运行实施与运行检查与纠正
16、措施检查与纠正措施管理评审管理评审用人单位应建立并保持用人单位应建立并保持EMS1.环境因素的识别环境因素的识别2.法律、法规及其它要求法律、法规及其它要求3.目标目标4.管理方案管理方案1.机构和职责机构和职责2.培训、意识及能力培训、意识及能力3.协商与交流协商与交流4.文件化文件化5.文件和资料控制文件和资料控制6.运行控制运行控制7.应急欲案及响应应急欲案及响应1.绩效测量和控制绩效测量和控制2.事故的纠正预防措施事故的纠正预防措施3.记录与记录的管理记录与记录的管理4.审核审核对体系适用有效性作出判断对体系适用有效性作出判断第三章第三章:安全健康和环境管理体系安全健康和环境管理体系(
17、SHEMS)各标准相关性比较各标准相关性比较SHE管理模式管理模式SHESHE的费用的费用SHE组织组织&职能职能SHE的文件的文件SHE审核审核&不符合规范整改不符合规范整改SHE的基本制度的基本制度&培训培训危险源的辩识,风危险源的辩识,风险评价、控制策划险评价、控制策划各标准相关性比较各标准相关性比较SHEMS管理模式管理模式初始状态初始状态审核审核SHE方针方针策划策划实施及实施及运行运行检查与纠正检查与纠正措施措施管理评审管理评审持续改进持续改进组织提交书面申请申请评审、合同评审签订认证合同任命审核组长、组建审核组第一阶段审核第二阶段审核对纠正措施的跟踪验证完成审核报告作出推荐结论认
18、证评定颁发认证证书证后监督审核保持认证复评(有效期间)换发认证证书限期纠正停止认证不推荐认证审核组纠正;必要时复审暂停、撤销或注销撤销或注销SHE的费用模型的费用模型0%100%S1S2S支出费用支出费用事故费用事故费用预防费用预防费用SHE组织组织员工代表员工代表部门主管部门主管安全主管安全主管管代管代组织职能的依赖者组织职能的依赖者确保确保SHEMS的建立、的建立、维护和持续改善维护和持续改善负责本部门规程的负责本部门规程的执行及预防纠正执行及预防纠正出自工厂每一部门出自工厂每一部门实施协调实施协调SHE行动行动SHE组织的职能行为组织的职能行为按优先次序处理解决按优先次序处理解决SHE事
19、件事件针对针对SHE审查或交流中发现的问题,制定并审查或交流中发现的问题,制定并实施整改措施实施整改措施为公开讨论为公开讨论SHE问题提供合适的途径问题提供合适的途径组织实施组织实施SHE内部审查内部审查建立良好的激励体系确保建立良好的激励体系确保100%员工参与员工参与组织实施培训计划组织实施培训计划定期组织消防演习、疏散演习及应急演习定期组织消防演习、疏散演习及应急演习SHE法规体系法规体系宪法宪法刑法刑法OSH-基本法基本法劳动法劳动法OSH-专项法专项法消防法消防法职业病防治法职业病防治法安全生产法安全生产法OSH-相关法相关法工会法工会法标准化法标准化法企业法企业法OSH行政法规行政
20、法规-危险化学品管理条例危险化学品管理条例各部门发布的各部门发布的OSH规章规章-特种作业人员安全技术培训考核特种作业人员安全技术培训考核管理办法管理办法OSH地方法规和规章地方法规和规章OSH的标准的标准国际公约国际公约-作业场所安全使用化学品公约作业场所安全使用化学品公约其他要求其他要求标准和法规的应用标准和法规的应用收集并判断其相关部分收集并判断其相关部分登记并交流登记并交流修改修改SHEMS规程规程检查实施情况检查实施情况主体文件结构主体文件结构SHE政策、概述政策、概述S&H规程规程OSHMS环境规程环境规程EMS工作指导工作指导操作手册操作手册维修手册维修手册记录记录SHE的通用规
21、程的通用规程一级文件一级文件二级文件二级文件三级文件三级文件四级文件四级文件SHE文件的制定文件的制定v基于法令法规的要求基于法令法规的要求v基于公司内部的基于公司内部的SHE要求要求v基于标准体系的要求基于标准体系的要求v基于风险识别的要求基于风险识别的要求SHE文件的内容文件的内容v目的目的v范围范围v参考参考v定义定义v职责职责v规程规程v附录附录v制定人制定人v批准人批准人v更改记录更改记录SHE文件的批准文件的批准vSHE手册(一级文件)和手册(一级文件)和SHE规程(二级文件规程(二级文件 最高管理者批准最高管理者批准v操作规程(三级文件)和表操作规程(三级文件)和表格(四级文件)
22、格(四级文件)部门领部门领导或安全主管批准导或安全主管批准SHE的发布的发布v控制文件的发布要有编号、清单控制文件的发布要有编号、清单v控制文件的回收要有回收记录控制文件的回收要有回收记录v制定培训需求和培训计划制定培训需求和培训计划SHE审核审核制定年度内部审查计划制定年度内部审查计划通知有关部门实施审查内容通知有关部门实施审查内容制定内部审查检查单制定内部审查检查单记录发现的问题,有关部门记录发现的问题,有关部门制定整改方案制定整改方案发布审查报告发布审查报告跟踪整改状态跟踪整改状态根据本次审查的结果计划根据本次审查的结果计划下一次审查下一次审查审查完成报告归档审查完成报告归档提交不符合规
23、范和预防措施提交不符合规范和预防措施在什么情况下发布在什么情况下发布不符合规范不符合规范部门领导发现本部门的违规现部门领导发现本部门的违规现象象安全员发现的违规现象未被整安全员发现的违规现象未被整改改SHE审查时发现的违规现象审查时发现的违规现象员工发现存在的或潜在的不符员工发现存在的或潜在的不符合规范的情况合规范的情况不符合规范整改流程图不符合规范整改流程图不符合规范的提交不符合规范的提交安全部门登记并编号安全部门登记并编号职责部门的审查报告职责部门的审查报告制定整改措施制定整改措施实施已批准的整改计划实施已批准的整改计划对实施进行审查对实施进行审查结束该整改项目文件归档结束该整改项目文件归
24、档发布给有关职责部门发布给有关职责部门SHE的基本制度的基本制度应急响应应急响应伤害伤害/事故的调查事故的调查标识标识行为举止行为举止设备设备个人的防护和穿戴个人的防护和穿戴吸烟吸烟就职安全培训就职安全培训车辆安全车辆安全内务的管理内务的管理办公室的安全办公室的安全厂区保安厂区保安访客访客合同工合同工消防消防危险交流危险交流SHE的培训的培训职责职责v安全部门领导制定年安全部门领导制定年度培训计划并发布给度培训计划并发布给其他部门领导其他部门领导v各部门领导应结合自各部门领导应结合自己部门的实际情况优己部门的实际情况优化培训需求化培训需求v人事行政部支持培训人事行政部支持培训并提供合适的资源并
25、提供合适的资源目的目的v确保工厂的政策宣传给确保工厂的政策宣传给每一位员工每一位员工v确保员工完全有能力在确保员工完全有能力在特殊环境下工作特殊环境下工作v确保风险交流和员工识确保风险交流和员工识别风险的能力别风险的能力v确保行为规范的实施确保行为规范的实施危险源辨识、风险评价与危险控制的基本步骤危险源辨识、风险评价与危险控制的基本步骤辨识危险源辨识危险源评估现有控制措施情况下的风险评估现有控制措施情况下的风险评价危险发生的可能性评价危险发生的可能性确定评估结果确定评估结果确定确定RCAP(风险控制整改措施)(风险控制整改措施)作业活动分类作业活动分类1、作业活动分类、作业活动分类类别类别相关
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