全面整顿和规范矿产资源开发秩序课件.ppt

1、全面整顿和规范矿产资源开发秩序全面整顿和规范矿产资源开发秩序整顿矿业秩序是历史性的长期任务整顿矿业秩序是历史性的长期任务1991年年7月月11日国发日国发37号号国务院关于清理整国务院关于清理整顿个体采煤的通知顿个体采煤的通知1992年年3月月2日国发日国发16号号国务院批转地质矿国务院批转地质矿产部关于切实加强地质矿产工作请示的通知产部关于切实加强地质矿产工作请示的通知1993年年1月月3日国发日国发2号号国务院批转劳动部等国务院批转劳动部等部门部门关于制止小煤矿乱采滥挖确保煤矿安全生关于制止小煤矿乱采滥挖确保煤矿安全生产意见产意见的通知的通知2019年年12月月11日国发日国发33号号国务

2、院关于整顿国务院关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知2019年年12月月5日国发日国发43号号国务院关于关闭国务院关于关闭非法和布局不合理煤矿有关问题的通知非法和布局不合理煤矿有关问题的通知20002000年年1010月月2323日经国务院批准由外经委、经日经国务院批准由外经委、经贸委、国土资源部联合用外经贸管发第贸委、国土资源部联合用外经贸管发第523523号号关于加强钨行业综合治理有关问题的通知关于加强钨行业综合治理有关问题的通知20192019年年1111月月3 3日国办发日国办发8585号号国务院办公厅转国务院办公厅转发国土资源部关于进一

3、步治理整顿矿产资源管理发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序意见的通知秩序意见的通知20192019年年9 9月月1717日国办发日国办发6868号号国务院办公厅国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知工作的通知20192019年年6 6月月2020日国办发日国办发5858号号国务院办公厅关国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知于进一步加强煤矿安全生产工作的通知20192019年年8 8月月1818日国发日国发2828号号国务院关于全面整国务院关于全面整顿和规范开发秩序的通知顿和规范开发秩序的通知如何看待当前矿

4、业秩序如何看待当前矿业秩序（一）当前的（一）当前的“乱乱”与十年前的与十年前的“乱乱”规模开采矿业企业无证开采已经解决规模开采矿业企业无证开采已经解决合法矿业企业的资源纠纷基本解决合法矿业企业的资源纠纷基本解决采矿权的数量大幅度减少采矿权的数量大幅度减少先进的与落后的开采方式并存先进的与落后的开采方式并存非法开采、越界开采多数是隐蔽方式非法开采、越界开采多数是隐蔽方式（二）如何看待存在的问题（二）如何看待存在的问题是社会经济发展阶段的必然是社会经济发展阶段的必然是新旧体制和新老机制交替的必然是新旧体制和新老机制交替的必然有老问题更多的是新形势下出现的新问题有老问题更多的是新形势下出现的新问题五

5、十万年前的北京人就开始使用矿物五十万年前的北京人就开始使用矿物三千多年前就开始大量使用黄金、青铜三千多年前就开始大量使用黄金、青铜北京燕都出土的黄金饰品北京燕都出土的黄金饰品北京燕都出土的黄金饰品北京燕都出土的黄金饰品四川三星堆四川三星堆3 3千到千到4 4千九百年千九百年前的玉器加工件前的玉器加工件四川三星堆四川三星堆3 3千到千到4 4千九百年千九百年前的玉器加工件前的玉器加工件三星堆的金面具三星堆的金面具三星堆的金权杖三星堆的金权杖三星堆三星堆三星堆三星堆湖北大冶铜矿湖北大冶铜矿三千年前的开采遗址三千年前的开采遗址绍兴东湖东吴绍兴东湖东吴-隋古采石场遗址隋古采石场遗址绍兴柯岩东吴绍兴柯岩

6、东吴-隋的古采石场遗址隋的古采石场遗址安徽古采石场安徽古采石场谜窟谜窟（三）如何看待这次（三）如何看待这次“整顿与规范整顿与规范”的重要的重要性性社会经济发展到一个新阶段的必然要求社会经济发展到一个新阶段的必然要求提高人口最多国家在城市化、工业化阶段矿提高人口最多国家在城市化、工业化阶段矿产资源的保障程度的必然要求产资源的保障程度的必然要求落实科学发展观的必然要求落实科学发展观的必然要求落实建设和谐社会的必然要求落实建设和谐社会的必然要求建立与社会主义市场经济体制相适应的矿业建立与社会主义市场经济体制相适应的矿业新体制和新机制的必然要求新体制和新机制的必然要求是经济社会转轨时期的长期任务是经济

7、社会转轨时期的长期任务大型煤矿大型煤矿正在开采的小煤矿正在开采的小煤矿在废矿中淘洗锑矿的民工在废矿中淘洗锑矿的民工冶炼锑的小冶炼厂冶炼锑的小冶炼厂1952-20191952-2019年我国国民生产总值年我国国民生产总值我国我国1949-2019年煤炭生产量消费量情况年煤炭生产量消费量情况1949:0.3098;1953:0.7149;1957:1.2469;1962:2.0669;1965:2.2884;1970:3.3184;1975:4.5713;1980:6.0685;1985:8.1416;1986:8.94;1987:9.28;1988:9.8;1989:10.54;1990:10.

8、79;1991:10.84;1992:11.15(11.4);1993:11.51;1994:12.4(12.8);2019:12.95(14.27);2019:13.5(14.47);2019:13.6(13.92);2019:12.5(12.58);2019:12.6(12.8);2000:13(13.3);2019:13.8(14.1);2019:14.8(14.8);2019:16.67(16.75)2019至2019年的产量、消费量均按国家发改委修正数据做调整 我国钢产量增长情况（万吨）我国钢产量增长情况（万吨）十种有色金属的产量增长情况（万吨）十种有色金属的产量增长情况（万吨）我国

9、黄金生产增长情况（吨）我国黄金生产增长情况（吨）城城镇人口：镇人口：2019年年5.43亿人，达亿人，达41.8%（发达国家（发达国家75%、欠发达、欠发达国家国家45%）2004年耕地年耕地18.37亿亩，人均亿亩，人均1.41亩，不到世界平均的亩，不到世界平均的40%。国国内生产总值：内生产总值：2019年年159878亿人民币（亿人民币（19317亿美元）占全球亿美元）占全球的的4%，第，第6位。原煤、钢材、水泥消耗分别占位。原煤、钢材、水泥消耗分别占31%、30%、40%。移移动电话、固定电话：动电话、固定电话：2019年年33482万户、万户、31244万户万户显示器、手机、彩电、激

10、光视盘机、笔记本电脑的产量分别占世界显示器、手机、彩电、激光视盘机、笔记本电脑的产量分别占世界总量的：总量的：50%、31%、43%、80%、40%发发电装机（亿千瓦）：电装机（亿千瓦）：2000年年3.19，2019年年4.4，2019年预计年预计5。近近2/3为煤电，为煤电，2019年煤电装机年煤电装机2.84亿千瓦，约耗煤亿千瓦，约耗煤8亿吨。亿吨。发发电量（亿千瓦小时）：电量（亿千瓦小时）：2000年年13556，2019年年21870，2019年年预计预计25000。人均。人均400瓦，只有美国的瓦，只有美国的1/7。对对外贸易，我国外贸易，我国26年增加年增加55倍（全球增倍（全球

11、增5.8倍），由倍），由1980年的年的32位上升为第位上升为第3位。每年为世界每人生产位。每年为世界每人生产1双鞋、双鞋、2米布、米布、3件衣服。件衣服。外汇储备超过外汇储备超过8000亿美元。亿美元。2004年十种有色金属总产量达年十种有色金属总产量达1430万吨，世界第万吨，世界第一位。铝（一位。铝（683.7万吨）、铅、锌、锡、锑、镁万吨）、铅、锌、锡、锑、镁（42.6万吨）产量是第一位，占世界总产量的万吨）产量是第一位，占世界总产量的22%。分别占世界总量的。分别占世界总量的22.3%、26.7%、24.7%、38%、80%、69%；铜占；铜占13.85%次于次于智利为第二位；镍占智

12、利为第二位；镍占5.8%。2019年年1635万吨。万吨。其其中再生有色金属中再生有色金属320万吨（铝万吨（铝50多万吨，铜多万吨，铜40多万吨，铅多万吨，铅30多万吨），再生有色金属约占总产多万吨），再生有色金属约占总产量的量的22%；2019年铜铝铅锌四种再生有色金属年铜铝铅锌四种再生有色金属373万吨占万吨占23%，预计，预计2019年年740万吨占万吨占30%，2020年年1240万吨占万吨占40%铁铁钢比：钢比：2019年美国年美国0.44，我国，我国0.92单单位资源产出水平相当于美国的位资源产出水平相当于美国的1/10，日本的，日本的1/20，德国，德国1/6。单单位产值能耗高

13、出世界平均位产值能耗高出世界平均2.4倍，是德国的倍，是德国的4.97倍，日倍，日本的本的4.43倍，美国的倍，美国的2.1倍，印度的倍，印度的1.65倍。倍。8个主要行个主要行业的单位产品能耗较国际先进水平高出业的单位产品能耗较国际先进水平高出40%。按按不变价格计算，万元国内生产总值能源消耗由不变价格计算，万元国内生产总值能源消耗由1980年年的的16.6吨标准煤，下降为吨标准煤，下降为2019年的年的5吨标准煤，年均下吨标准煤，年均下降降4%以上。以上。能能源消费结构：工业占源消费结构：工业占70%，其中资源开发利用、加工，其中资源开发利用、加工占占70%；我国的能源消费中；我国的能源消

14、费中50%资源开发加工。资源开发加工。能能源生产比例分别是：煤炭产量占源生产比例分别是：煤炭产量占75.6%，石油产量占，石油产量占13.5%，天然气占，天然气占3.0%，水电占，水电占7.9%。平平均度电耗煤均度电耗煤385克标准煤，高于先进水平克标准煤，高于先进水平71克克单单位建筑能耗高出欧洲国家位建筑能耗高出欧洲国家2到到3倍。倍。我我国对外技术的依赖度国对外技术的依赖度50%以上，发达国家在以上，发达国家在30%以下，以下，美国、日本仅为美国、日本仅为5%。我国正处于对矿产资源需求的高增长时期我国正处于对矿产资源需求的高增长时期铁矿铁矿：2019年我国生产生铁年我国生产生铁3.3亿吨

15、、粗钢亿吨、粗钢3.53亿亿吨、钢材吨、钢材3.97亿吨。发达国家的生产钢材原料主亿吨。发达国家的生产钢材原料主要是来自废旧钢材回收，而我国主要是来自矿山要是来自废旧钢材回收，而我国主要是来自矿山铁精矿。我国铁精矿。我国2019年钢铁生产使用了年钢铁生产使用了4.95亿吨亿吨铁精矿，这些铁精矿中，有铁精矿，这些铁精矿中，有2.75亿吨（含铁大于亿吨（含铁大于64%）是分别从澳大利亚、印度、巴西等国进口。）是分别从澳大利亚、印度、巴西等国进口。国内开采铁矿石国内开采铁矿石4.2亿吨，由于我国铁矿石含铁亿吨，由于我国铁矿石含铁量平均只有量平均只有33%，国内的，国内的4.2亿吨矿石粗算生产亿吨矿石

16、粗算生产铁精矿铁精矿2.2亿吨。这就是常说的我国钢铁生产铁亿吨。这就是常说的我国钢铁生产铁矿原料对外依存度矿原料对外依存度55.55%。铝铝:主要利用一水型铝土矿主要利用一水型铝土矿煤炭煤炭：主要是地下开采，居民区、水系、耕地下：主要是地下开采，居民区、水系、耕地下开采为主。南方的簿煤层为主。开采为主。南方的簿煤层为主。石油石油：单井产量远远低于世界主要生产国。单井产量远远低于世界主要生产国。整顿的主要任务整顿的主要任务（一）严厉打击无证勘查和开采等违法行为（一）严厉打击无证勘查和开采等违法行为无证勘查和开采无证勘查和开采持勘查许可证开采持勘查许可证开采开采采矿许可证规定以外矿种开采采矿许可证

17、规定以外矿种（二）全面查处越界开采等违法行为（二）全面查处越界开采等违法行为越界开采越界开采非法转让非法转让非法转让的受让方按无证开采查处非法转让的受让方按无证开采查处不按照批准的开发利用方案或设计开采不按照批准的开发利用方案或设计开采回采率达不到设计要求回采率达不到设计要求（三）关闭不符合规定的矿山企业（三）关闭不符合规定的矿山企业禁采区内的矿山禁采区内的矿山严重破坏环境或污染严重的矿山严重破坏环境或污染严重的矿山不具备安全生产条件的矿山不具备安全生产条件的矿山有的要限期整改或停产整顿有的要限期整改或停产整顿由当地政府作出关闭决定由当地政府作出关闭决定（四）查处管理中的违法违规（四）查处管理

18、中的违法违规严格依法行政，查处不作为和越权行为严格依法行政，查处不作为和越权行为查处行政审批中存在的问题查处行政审批中存在的问题查处国家工作人员参与办矿查处国家工作人员参与办矿查处滥用职权、失职、渎职、腐败查处滥用职权、失职、渎职、腐败（五）煤炭资源回采率专项检查（五）煤炭资源回采率专项检查新建项目设计达不到规定要求的不批准不发新建项目设计达不到规定要求的不批准不发证证生产企业达不到规定要求的，要限期整改，生产企业达不到规定要求的，要限期整改，仍达不到要求的，要吊销许可证仍达不到要求的，要吊销许可证强制淘汰落后生产技术、工艺、设备强制淘汰落后生产技术、工艺、设备（六）保户性开采特定矿种的专项整

19、治（六）保户性开采特定矿种的专项整治整治钨、锡、锑、稀土的开采、选冶、加工、整治钨、锡、锑、稀土的开采、选冶、加工、销售、出口销售、出口实行总量控制，限量开采实行总量控制，限量开采查处超量开采、超计划出口查处超量开采、超计划出口继续暂停审批钨矿采矿许可证继续暂停审批钨矿采矿许可证规范的主要任务规范的主要任务（一）严格探矿权、采矿权管理（一）严格探矿权、采矿权管理清理审批权限并重新授权清理审批权限并重新授权禁止非法干预矿权的设立禁止非法干预矿权的设立完善矿权的申请、延续、变革、注销等制度完善矿权的申请、延续、变革、注销等制度（二）集中解决矿山布局不合理问题（二）集中解决矿山布局不合理问题加强对规

20、划矿区的管理加强对规划矿区的管理制定和完善最底开采规模制定和完善最底开采规模从资源条件出发，整合资源从资源条件出发，整合资源合理补偿合理补偿整体收购整体收购联合经营联合经营（三）完善矿产资源有偿使用制度（三）完善矿产资源有偿使用制度实施分类分级管理制度实施分类分级管理制度加强规划矿区和矿产集中区的普查和必要详加强规划矿区和矿产集中区的普查和必要详查查统一编制矿区总体开发规划统一编制矿区总体开发规划统一编制矿权设置方案统一编制矿权设置方案全面实行矿权有偿取得制度（出让）全面实行矿权有偿取得制度（出让）规范矿权市场（转让）规范矿权市场（转让）解决矿权存在的解决矿权存在的“双轨制双轨制”问题问题调整

21、矿业费税政策调整矿业费税政策理顺矿产资源利益分配关系理顺矿产资源利益分配关系（四）探索建立矿山生态环境恢复补偿制度（四）探索建立矿山生态环境恢复补偿制度实施矿山环境保证金制度实施矿山环境保证金制度矿山制定矿山生态保护与综合治理方案矿山制定矿山生态保护与综合治理方案采取市场机制解决历史遗留的治理与恢复问采取市场机制解决历史遗留的治理与恢复问题题（五）严格矿产资源勘查、开采准入管理（五）严格矿产资源勘查、开采准入管理加强资质管理加强资质管理严格审查开发利用方案严格审查开发利用方案（六）建立矿产资源开发监管责任体系（六）建立矿产资源开发监管责任体系各部门分别完善明确管理制度、监管、责任各部门分别完善

22、明确管理制度、监管、责任强化市县的监管职能强化市县的监管职能发挥执法监察和督察员队伍的作用发挥执法监察和督察员队伍的作用矿业企业在整顿和规范过程中矿业企业在整顿和规范过程中如何促进自身发展如何促进自身发展增强法制意识增强法制意识要认识到矿权是矿业企业最主要的资产要认识到矿权是矿业企业最主要的资产矿业企业只有自己严格依法勘查、开采，自矿业企业只有自己严格依法勘查、开采，自己的合法权益才能得到保护己的合法权益才能得到保护在法制和市场经济条件下，依法设立的企业、在法制和市场经济条件下，依法设立的企业、公司具有同等的法律地位公司具有同等的法律地位所有制限制、行业限制、地域限制正在被打所有制限制、行业限

23、制、地域限制正在被打破，是市场经济体制的基本要求破，是市场经济体制的基本要求市场经济要求企业只能依靠自身发展市场经济要求企业只能依靠自身发展正确认识矿业形势正确认识矿业形势 增强发展信心增强发展信心没有任何国家能作到矿产资源完全自给没有任何国家能作到矿产资源完全自给中国矿业对中国和世界的巨大贡献中国矿业对中国和世界的巨大贡献不能因为存在问题问题而否定成绩不能因为存在问题问题而否定成绩不能成绩看不到存在问题的严重性不能成绩看不到存在问题的严重性保护和节约资源的理念要以科学发展观和可保护和节约资源的理念要以科学发展观和可持续发展观为基础，而不是以短缺为理由持续发展观为基础，而不是以短缺为理由矿业人

24、要树立中国矿业发展的信心矿业人要树立中国矿业发展的信心全国地质工作会议精神全国地质工作会议精神参加会议及参加会议及学习中央领导讲话的体会学习中央领导讲话的体会曾曾绍绍金金2019年年6月月11日日i 20192019年年4 4月月2 2日至日至3 3日，国务院在京西宾馆召开日，国务院在京西宾馆召开了全国地质工作会议了全国地质工作会议 会议的主要议题：传达温家宝总理的重要批示传达温家宝总理的重要批示曾培炎副总理作了重要讲话曾培炎副总理作了重要讲话学习、交流、安排部署学习、交流、安排部署国务院关于加强地质国务院关于加强地质 工作的决定工作的决定国务院副秘书长张平、张勇分别主持会议并讲话国务院副秘书

25、长张平、张勇分别主持会议并讲话孙文盛部长作大会发言并受国务院委托作了会议总结孙文盛部长作大会发言并受国务院委托作了会议总结举行了第九次李四光地质科学奖颁奖活动举行了第九次李四光地质科学奖颁奖活动 这次会议得到全国地质工作者的强烈反响、得到国这次会议得到全国地质工作者的强烈反响、得到国土资源各级管理部门的注意土资源各级管理部门的注意决定决定的制定过程贯穿了国务院领导同志的制定过程贯穿了国务院领导同志对地质工作的高度重视和急迫的期待对地质工作的高度重视和急迫的期待 温家宝总理对地质工作作了多次重要批示和温家宝总理对地质工作作了多次重要批示和讲话讲话曾培炎副总理多次听取汇报、亲自修改文稿、曾培炎副总

26、理多次听取汇报、亲自修改文稿、亲自组织调研亲自组织调研20192019年年1212月月2828日国务院召开常务会议研究审日国务院召开常务会议研究审议议决定决定文稿文稿20192019年年1 1月月2020日国务院发布日国务院发布决定决定20192019年年3 3月月2525日温家宝总理作出关于地质工作日温家宝总理作出关于地质工作的六条重要批示的六条重要批示20192019年年4 4月月2 2日至日至3 3日召开全国地质工作会议日召开全国地质工作会议20192019年年4 4月月2121日温家宝总理对地质工作作重要日温家宝总理对地质工作作重要讲话讲话i决定决定的主要内容的主要内容决定决定包括前言

27、、后语和包括前言、后语和5 5部分部分2424条基本内容条基本内容决定决定的内容包括了基础地质、矿产资源勘查的内容包括了基础地质、矿产资源勘查开发、环境地质、工程地质、地下水、农业地质、开发、环境地质、工程地质、地下水、农业地质、城市地质、深部地质、海洋地质及其相关的科学、城市地质、深部地质、海洋地质及其相关的科学、工程技术、人才、教育等指导思想、主要任务、工程技术、人才、教育等指导思想、主要任务、体制机制、科技创新、管理体制机制、科技创新、管理一、一、决定决定的基本出发点的基本出发点地质工作的性质：先行性、基础性地质工作的性质：先行性、基础性指导思想：贯彻党的十六届五中全会精神，指导思想：贯

28、彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会基本目标：全面增强地质勘查的资源保障能基本目标：全面增强地质勘查的资源保障能力和服务功能，满足经济社会发展的需要力和服务功能，满足经济社会发展的需要二、从国家的战略高度看地质工作的重要性二、从国家的战略高度看地质工作的重要性三、指导思想和四个统筹是总体要求三、指导思想和四个统筹是总体要求工作部署与经济社会发展需要工作部署与经济社会发展需要公益性与商业性公益性与商业性矿产地质勘查与环境地质勘查矿产地质勘查与环境地质勘查国内地质事业发展与对外开放国内地质事业发展与对外开放四、加强地质工作的基本

29、原则四、加强地质工作的基本原则：立足国内、适度：立足国内、适度超前、突出重点、完善体制、依靠科技超前、突出重点、完善体制、依靠科技五、明确地质工作的主要任务五、明确地质工作的主要任务能源矿产、非能源矿产、矿山地质、地质灾能源矿产、非能源矿产、矿山地质、地质灾害和地质环境、地质资料六个方面作了全面要求害和地质环境、地质资料六个方面作了全面要求核心是：增强资源保障程度，提高服务能力核心是：增强资源保障程度，提高服务能力六、地质工作的新体制和新机制六、地质工作的新体制和新机制地质工作地质工作政府出资政府出资公益性公益性商业性商业性企业出资企业出资矿业权有偿取得制度矿业权有偿取得制度成果属于全社会成果

30、属于全社会矿业权属于矿业权人矿业权属于矿业权人为广大社会服务为广大社会服务探矿权人探矿权人采矿权人采矿权人矿产资源有偿使用制度矿产资源有偿使用制度矿业权市场矿业权市场经批准可以转让经批准可以转让 地质勘查基金地质勘查基金 重点矿种重点矿种 重点矿区重点矿区 政府按规划确立具体项目政府按规划确立具体项目 勘查基金投资勘查基金投资 矿业权属于出资人矿业权属于出资人 前期勘查活动前期勘查活动 市场方式确定承担单位市场方式确定承担单位 勘查成果勘查成果 市场方式出让矿业权市场方式出让矿业权 中央和地方按比例分成中央和地方按比例分成 企业有偿取得矿业权企业有偿取得矿业权 矿业权收益矿业权收益关于商业性矿

31、产资源勘查机制关于商业性矿产资源勘查机制政府政府：原则上不出资原则上不出资 政策调控政策调控 改善市场环境改善市场环境 前期勘查前期勘查 引导和促进作用引导和促进作用确立企业在市场中的主体地位确立企业在市场中的主体地位：鼓励各类社会资本投资勘查鼓励各类社会资本投资勘查鼓励国有矿山企业探采结合鼓励国有矿山企业探采结合 组建具有国际组建具有国际竞争力的矿业公司或集团竞争力的矿业公司或集团鼓励国有地勘单位与社会资本合资、合作鼓励国有地勘单位与社会资本合资、合作 组建矿业公司或服务公司组建矿业公司或服务公司鼓励发展多种所有制的勘查公司发展鼓励发展多种所有制的勘查公司发展对矿业企业投资勘查的主要政策对矿

32、业企业投资勘查的主要政策允许矿业企业的矿产资源勘查支出按有关规允许矿业企业的矿产资源勘查支出按有关规定据实列支定据实列支对发现有商业价值矿产地的探矿权人对发现有商业价值矿产地的探矿权人 -依法维护其继续勘查依法维护其继续勘查 -探矿权转让探矿权转让 -采矿权取得等权益采矿权取得等权益建立健全的主要市场：建立健全的主要市场：矿业权市场矿业权市场 地质勘查市场地质勘查市场 矿产资源勘查资本市场矿产资源勘查资本市场七、地质科技创新能力七、地质科技创新能力基础地质问题基础地质问题成矿理论问题成矿理论问题找矿方法问题找矿方法问题勘查技术问题勘查技术问题开发技术问题开发技术问题非常规油气资源利用问题非常规

33、油气资源利用问题难利用资源开发利用问题难利用资源开发利用问题低品位资源利用问题低品位资源利用问题尾矿资源利用问题尾矿资源利用问题信息系统建设问题信息系统建设问题八、关于教育和人才开发八、关于教育和人才开发九、关于提高管理水平问题九、关于提高管理水平问题加强领导加强领导编制和实施规划编制和实施规划行业管理行业管理矿业权管理矿业权管理发挥积极性和创造性发挥积极性和创造性十、加强对十、加强对决定决定实施的监督检查实施的监督检查决定决定对协会的基本要求对协会的基本要求规范和发展行业协会，发挥好行业自律、中规范和发展行业协会，发挥好行业自律、中介服务等作用介服务等作用会议决定中国矿业联合会要完成的任务会

34、议决定中国矿业联合会要完成的任务负责使矿业企业都能了解会议精神并向有关负责使矿业企业都能了解会议精神并向有关方面反映企业的意见和建议方面反映企业的意见和建议协助国土资源部和有关部门制定相关的配套协助国土资源部和有关部门制定相关的配套管理办法管理办法几点的体会几点的体会国务院关于加强地质工作的决定和温家宝总理的重要指示，涵盖了地质工作和矿业事业当前面临的四个基本的问题（一）地质工作要面向经济社会发展的需要，提高服务水平（二）地质队要在地质找矿上尽快创造出有宏观影响的大成果（三）矿业管理要完善管理，建章立制（四）深化改革，要遵循自然规律和经济规律，要适应市场机制决定决定和领导重要指示，回答了两个基本问题和领导重要指示，回答了两个基本问题（一）谁来加强地质工作：国家、企业（一）谁来加强地质工作：国家、企业国家：加强领导、管理、负责公益性、基础国家：加强领导、管理、负责公益性、基础性、战略性地质工作，目的是规范和引导性、战略性地质工作，目的是规范和引导企业：是商业性勘查的主体企业：是商业性勘查的主体地勘单位：是地质工作的主力地勘单位：是地质工作的主力（二）怎么加强地质工作（二）怎么加强地质工作遵循自然规律、经济规律遵循自然规律、经济规律适应市场机制适应市场机制 谢谢