公务人员退抚法制暨公保养老给付优惠存款改革措施修正说明课件.ppt
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- 公务人员 法制 保养 给付 优惠 存款 改革 措施 修正 说明 课件
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1、1公務人員退撫法制暨公保養老給公務人員退撫法制暨公保養老給付優惠存款改革措施修正說明付優惠存款改革措施修正說明公務人員退休撫卹基金管理委員會公務人員退休撫卹基金管理委員會主任秘書主任秘書 王幸蕙王幸蕙99.092壹、現行公務人員退休法制壹、現行公務人員退休法制3v退休法適用對象退休法適用對象 一、公務人員退休法第一、公務人員退休法第2條規定:本法所稱退休之公務人員條規定:本法所稱退休之公務人員 ,係係 指依公務人員任用法律任用之現職人員指依公務人員任用法律任用之現職人員。二、公務人員退休法施行細則第二、公務人員退休法施行細則第2條規定:本法第條規定:本法第2條所稱條所稱 公務人員任用法律,公務
2、人員任用法律,指銓敘部所據以審定資格或登記者指銓敘部所據以審定資格或登記者 皆屬之。所稱公務人員以有給專任者為限皆屬之。所稱公務人員以有給專任者為限v自願退休自願退休 一、任職一、任職5年以上年滿年以上年滿60歲。擔任具有危險及勞力等特殊性質歲。擔任具有危險及勞力等特殊性質 職務者,得由銓敘部酌予減低,但不得少於職務者,得由銓敘部酌予減低,但不得少於50歲。歲。二、任職滿二、任職滿25年者。年者。v命令退休命令退休 任職任職5年以上,具有以下情形之一者:年以上,具有以下情形之一者:一、滿一、滿65歲者。擔任具有危險及勞力等特殊性質職務者,得由歲者。擔任具有危險及勞力等特殊性質職務者,得由 銓敘
3、部酌予減低,但不得少於銓敘部酌予減低,但不得少於55歲。歲。二、心神喪失或身體殘廢不堪勝任職務者。二、心神喪失或身體殘廢不堪勝任職務者。4v退休金種類退休金種類 一、任職未滿一、任職未滿15年者,給與一次退休金。任職年者,給與一次退休金。任職15年以上者年以上者 者,得就一次退休金、月退休金、兼領一次退休金與者,得就一次退休金、月退休金、兼領一次退休金與 月退休金等種類擇領之。月退休金等種類擇領之。二、未滿二、未滿50歲具有工作能力而自願退休者,或年滿歲具有工作能力而自願退休者,或年滿65歲而歲而 延長服務者延長服務者,不得擇領或兼領月退休金。,不得擇領或兼領月退休金。三、新制施行前年資應領之
4、退休金,三、新制施行前年資應領之退休金,由各級政府編列預算由各級政府編列預算 支給;支給;新制施行後年資應領之退休金,新制施行後年資應領之退休金,由政府與公務由政府與公務 人員共同撥繳費用建立之退休撫卹基金支付之,並由人員共同撥繳費用建立之退休撫卹基金支付之,並由 政府負最後支付保證責任。政府負最後支付保證責任。四、共同撥繳費用,按公務人員本俸加四、共同撥繳費用,按公務人員本俸加1倍倍 8%至至12%費率費率 ,政府撥繳,政府撥繳 65%,公務人員繳付,公務人員繳付35%。撥繳滿。撥繳滿35年後年後 免再撥繳。免再撥繳。5(一一)一次退休金一次退休金 1.新制施行前:以退休人員最後新制施行前:
5、以退休人員最後在職之月俸額及本人實物在職之月俸額及本人實物 代金為基數代金為基數,任職滿,任職滿5年者,給與年者,給與9個基數,每增半年加個基數,每增半年加 給給1個基數,滿個基數,滿15年後,另行一次加發年後,另行一次加發2個基數,但最高個基數,但最高 總數以總數以61個基數為限。個基數為限。2.新制施行後:以退休生效日新制施行後:以退休生效日在職同等級人員之本俸加在職同等級人員之本俸加1 倍為基數,倍為基數,每任職每任職1年給與年給與1.5個基數,最高個基數,最高35年給與年給與53 個基數。個基數。3.公務人員於年滿公務人員於年滿55歲時得自願提前退休,並一次加發歲時得自願提前退休,並一
6、次加發5個個 基數。基數。(係指係指55歲之日起歲之日起1年內申請自願提前退休生效者年內申請自願提前退休生效者)(二二)月退休金月退休金 1.新制施行前:除本人實物代金十足發給,任職滿新制施行前:除本人實物代金十足發給,任職滿15年者年者 ,按月照在職之同職等人員月俸額,按月照在職之同職等人員月俸額75%給與,以後每增給與,以後每增 1 年,加發年,加發1%,但以增至,但以增至90%為限。為限。2.新制施行後:以在職同等級人員之本俸加一倍為基數,新制施行後:以在職同等級人員之本俸加一倍為基數,每任職每任職1年,給與基數年,給與基數2%,最高,最高35年,給與年,給與70%。6v補償金補償金一、
7、本法修正施行前在職人員已有任職年資未滿一、本法修正施行前在職人員已有任職年資未滿15年年 ,於本法修正施行後退休,擇領月退休金者,另按未滿,於本法修正施行後退休,擇領月退休金者,另按未滿15 年之年資為準,依左列規定擇一支給補償金:一、每減年之年資為準,依左列規定擇一支給補償金:一、每減1年年 ,增給,增給0.5個基數之一次補償金。二、每減個基數之一次補償金。二、每減1年,增給基數年,增給基數 0.5%之月補償金。之月補償金。二、本法修正施行前任職未滿二、本法修正施行前任職未滿20年年,於本法修正施行後於本法修正施行後 退休,其前後任職年資合計滿退休,其前後任職年資合計滿15年支領月退休金者,
8、依其年支領月退休金者,依其 在本法修正施行後年資,每滿半年一次增發在本法修正施行後年資,每滿半年一次增發0.5個基數之補個基數之補 償金,償金,最高一次增發最高一次增發3個基數,個基數,至至20年止。其前後任職年資年止。其前後任職年資 超過超過20年者,每滿年者,每滿1年減發年減發0.5個基數,至滿個基數,至滿26年者不再增年者不再增 減。其增減之基數,由基金支給。減。其增減之基數,由基金支給。7v其他現金給與補償金其他現金給與補償金一、發給對象:一、發給對象:公教人員於公教人員於84年年7月月2日以後依前款規定辦理退休、日以後依前款規定辦理退休、撫卹或資遣,其撫卹或資遣,其具有新退撫制度實施
9、前之任職年資具有新退撫制度實施前之任職年資 ,經採計核給退休金、撫卹金或資遣給與者。,經採計核給退休金、撫卹金或資遣給與者。二、給與標準:二、給與標準:依退撫新制實施前之退休核定年資,計算其應領一依退撫新制實施前之退休核定年資,計算其應領一 次退休金之基數為補償金基數。次退休金之基數為補償金基數。84年年7月月2日以後退日以後退 休者,依其退休時之俸薪等級,以當年度公務人員休者,依其退休時之俸薪等級,以當年度公務人員 相同俸薪等級之本俸(薪)或年功俸相同俸薪等級之本俸(薪)或年功俸(薪)之薪)之15%為為 補償金基數內涵。補償金基數內涵。補償金基數基數內涵即為補償補償金基數基數內涵即為補償 金
10、總額。金總額。8v撫慰金撫慰金一、一、支領月退休金或兼領月退休金人員死亡時,支領月退休金或兼領月退休金人員死亡時,另給與另給與 遺族一次撫慰金。一次撫慰金,以計算其應領之一遺族一次撫慰金。一次撫慰金,以計算其應領之一 次退休金為標準,扣除已領之月退休金,補發其餘次退休金為標準,扣除已領之月退休金,補發其餘 額,發給相當於同等級之現職人員額,發給相當於同等級之現職人員6個基數個基數(12個月個月 俸額俸額)之撫慰金。其無餘額者亦同。之撫慰金。其無餘額者亦同。二、遺族為二、遺族為父母、配偶或未成年子女者父母、配偶或未成年子女者,如不領一次撫,如不領一次撫 慰金時,得慰金時,得按原領月退休金之半數或
11、兼領月退休金按原領月退休金之半數或兼領月退休金 之半數,改領月撫慰金。之半數,改領月撫慰金。三、領受月撫慰金之遺族如為三、領受月撫慰金之遺族如為父母或配偶,給與終身。父母或配偶,給與終身。但配偶以未再婚者為限。如為未成年子女,以給與但配偶以未再婚者為限。如為未成年子女,以給與 至成年為止。至成年為止。9v公保養老給付公保養老給付一、被保險人依法退休、資遣者或繳付保險費滿一、被保險人依法退休、資遣者或繳付保險費滿15年並年並 年滿年滿55歲而離職退保者,予以一次養老給付。歲而離職退保者,予以一次養老給付。養老養老 給付係以被保險人加保年資及退休、資遣或離職退給付係以被保險人加保年資及退休、資遣或
12、離職退 保事故發生當月之保險俸(薪)給為準計算之。即保事故發生當月之保險俸(薪)給為準計算之。即 按其加保年資核算出應核給之按其加保年資核算出應核給之給付月數乘以保險俸給付月數乘以保險俸 (薪)給,即得養老給付數額。(薪)給,即得養老給付數額。二、二、保險年資保險年資每滿每滿1年給付年給付1.2個月,最高以個月,最高以36個月為限個月為限 。畸零月數按比例發給。畸零月數按比例發給。三、三、88 年年5 月月31日公教人員保險法修正施行前後之保險日公教人員保險法修正施行前後之保險 年資應予合併計算,並受最高年資應予合併計算,並受最高36個月之限制個月之限制;其於;其於 修正施行前之保險年資,仍依
13、原公務人員保險法或修正施行前之保險年資,仍依原公務人員保險法或 原私立學校教職員保險條例規定標準計算。原私立學校教職員保險條例規定標準計算。10四、公保養老給付辦理優惠存款之條件四、公保養老給付辦理優惠存款之條件(一)依公務人員退休法辦理退休。(一)依公務人員退休法辦理退休。(二)最後在職之機關係適用行政院訂定之全國軍公(二)最後在職之機關係適用行政院訂定之全國軍公教教 員工待遇支給要點公務人員俸額標準表支薪。員工待遇支給要點公務人員俸額標準表支薪。(三)依中華民國(三)依中華民國84年年7月月1日公務人員退休法修正施日公務人員退休法修正施 行前之公保年資所核發之養老給付。行前之公保年資所核發
14、之養老給付。如因機關改制或待遇類型變更始符合前項規定之機關,其如因機關改制或待遇類型變更始符合前項規定之機關,其人員於人員於84年年6月月30日以前曾任符合併計公務人員退休之年日以前曾任符合併計公務人員退休之年資,未曾領取待遇差額、退休金差額或未支領單一薪給、資,未曾領取待遇差額、退休金差額或未支領單一薪給、中美基金、實施用人費率或未實施用人費率事業機構待遇中美基金、實施用人費率或未實施用人費率事業機構待遇者,其參加公保期間所計給之公保養老給付得辦理優惠存者,其參加公保期間所計給之公保養老給付得辦理優惠存 款。款。11貳、公務人員退休法制之檢討貳、公務人員退休法制之檢討121314第一層第一層
15、第二層第二層第三層第三層一、社會安全思維下的年金體系一、社會安全思維下的年金體系 國民年金國民年金(強制)(強制)(公、勞、軍保)(公、勞、軍保)職域年金職域年金(強制)(強制)(退休、職、伍年金)(退休、職、伍年金)商業年金商業年金(自願)(自願)15二、我國公務人員退休給與結構二、我國公務人員退休給與結構舊制退休金舊制退休金前前1515年年 每年本俸每年本俸5%5%新制退休金新制退休金(第二層第二層)每年本俸每年本俸2 2倍倍2%(2%(約相當舊制約相當舊制4%4%)第第1616年起年起 每年本俸每年本俸1%1%84.784.7實施新制實施新制任職任職假設舊制繼續實施假設舊制繼續實施退休退
16、休舊制公保舊制公保養老給付養老給付優惠存款優惠存款(第一層第一層)新制公保養老給付新制公保養老給付不得辦理優惠存款不得辦理優惠存款(第二層第二層)16三、目前公務人員退休制度面臨問題三、目前公務人員退休制度面臨問題(一一)退撫基金提撥率不足反映正常成本退撫基金提撥率不足反映正常成本基金基金8989年第年第1 1次精算結果:次精算結果:假設收益率假設收益率7%7%公務人員退撫基金正常成公務人員退撫基金正常成本費率本費率15.5%15.5%基金基金9797年第年第4 4次精算結果:次精算結果:假設收益率假設收益率7%7%(3.5%)3.5%)一一、不攤提過去負債不攤提過去負債 公務人員退撫基金正常
17、成公務人員退撫基金正常成本費率本費率12.43%12.43%(29.51%29.51%)二、攤提過去負債二、攤提過去負債 公務人員退撫基金正常成公務人員退撫基金正常成本費率本費率27.3627.36%(40.66%40.66%)17(二二)我國我國公務人員月退休金支領年齡偏低公務人員月退休金支領年齡偏低國別國別性性別別平均平均壽命壽命公務人員退休金起支公務人員退休金起支年齡年齡(職業年金職業年金)退休金退休金領取年限領取年限第一層退休年金領取第一層退休年金領取年齡年齡(相當國民年金相當國民年金)美國美國男男75755555歲至歲至5757歲歲(任職年資任職年資3030年年);或;或6262歲歲
18、(任職任職年資年資5 5年年)1313年至年至2020年年6262歲得開始領取減額歲得開始領取減額給付;給付;6565歲領取全額歲領取全額給付,且將繼續延至給付,且將繼續延至6767歲歲女女81811919年至年至2626年年英國英國男男76766060歲歲1616年年男性男性6565歲女性歲女性6060歲歲20202020年將延為年將延為6565歲歲女女81812121年年德國德國男男75756363歲歲1212年年女女82821919年年日本日本男男7979一次退職金一次退職金共濟年金給付年齡共濟年金給付年齡6161歲,將繼續延後至歲,將繼續延後至6565歲歲女女8686韓國韓國男男747
19、420002000年修法改為年修法改為6060歲,歲,並有過渡規定並有過渡規定1414年年女女81812121年年中華中華民國民國男男75755050歲歲(任職任職2525年年);6060歲歲(任職任職1515年年)1515年至年至2525年年女女82822222年至年至3232年年188080年年公務人員平公務人員平均退休年齡均退休年齡63.5863.58歲歲內政部公布內政部公布8181年台年台閩地區兩性人口閩地區兩性人口6363歲平均餘命歲平均餘命17.1117.11年年支領月退休金年支領月退休金年限為限為1717年年9797年年公務人員平公務人員平均退休年齡均退休年齡55.5355.53
20、歲歲內政部公布內政部公布9797年台年台閩地區兩性人口閩地區兩性人口5555歲平均餘命歲平均餘命26.9726.97年年支領月退休金年支領月退休金年限為限為2727年年公務人員月公務人員月退休金最低退休金最低起支年齡起支年齡5050歲歲內政部公布內政部公布9797年台年台閩地區兩性人口閩地區兩性人口5050歲平均餘命歲平均餘命31.2931.29年年公務人員公務人員5050歲退歲退休即開始領取月休即開始領取月退休金可領長達退休金可領長達3131年年(三三)我國公務人員領取月退休金年限之變化情形我國公務人員領取月退休金年限之變化情形19(四四)部分退休公務人員再任公職或再任職於部分退休公務人員再
21、任公職或再任職於財團法人為公股代表或董監事,甚或是財團法人為公股代表或董監事,甚或是經理人員者,目前缺乏合理的限制機制,經理人員者,目前缺乏合理的限制機制,致有領取雙薪而被社會大眾質疑為不合致有領取雙薪而被社會大眾質疑為不合理的情形。理的情形。(五五)目前確實有極少數退休公務人員每月所目前確實有極少數退休公務人員每月所領的退休所得,超過在職同等級人員每領的退休所得,超過在職同等級人員每月在職的薪資所得。月在職的薪資所得。20參、公務人員退休法制之修正參、公務人員退休法制之修正21公務人員退休法修正重點公務人員退休法修正重點(一一)自願自願退休公務人員月退休金起支年齡延後方案退休公務人員月退休金
22、起支年齡延後方案u政策目標政策目標v因應人口老化趨勢,促進貢獻與所得平衡因應人口老化趨勢,促進貢獻與所得平衡v健全退休制度,充分運用人力資源健全退休制度,充分運用人力資源v緩和退休成本之累積,避免轉嫁成為後代沈重緩和退休成本之累積,避免轉嫁成為後代沈重負擔負擔v促成其他退休制度改革方案實施成效促成其他退休制度改革方案實施成效22u設計原則設計原則v僅對僅對以任職滿以任職滿2525年之條件辦理自願退休者,規年之條件辦理自願退休者,規範其月退休金起支年齡,原則延後至範其月退休金起支年齡,原則延後至6060歲;歲;任職年任職年資較長資較長(30(30年以上年以上)者,其月退休金起支年齡則限制者,其月
23、退休金起支年齡則限制為為5555歲。歲。v現行成就退休條件、支領一次退休金及公保養老給現行成就退休條件、支領一次退休金及公保養老給付之給與,仍依現行規範,不予改變。付之給與,仍依現行規範,不予改變。v結合展期及減額月退休金之機制。結合展期及減額月退休金之機制。v方案實施前未符合任職滿方案實施前未符合任職滿2525年且年滿年且年滿5050歲條件歲條件者,以年資搭配年齡,漸進延後月退休金起支年齡者,以年資搭配年齡,漸進延後月退休金起支年齡v方案實施前已符合任職滿方案實施前已符合任職滿2525年且年滿年且年滿5050歲條件歲條件者,保障其適用原規定。者,保障其適用原規定。23u修正後新進人員部分修正
24、後新進人員部分u自願退休條件不變:自願退休條件不變:一一、任職滿任職滿5 5年以上且年滿年以上且年滿6060歲歲。二二、任職滿任職滿2525年以上年以上。v自願退休人員月退休金起支年齡條件自願退休人員月退休金起支年齡條件:自願退休人員應符合下列條件之一,始得支領全自願退休人員應符合下列條件之一,始得支領全額月退休金:額月退休金:一一、任職滿任職滿1515年以上且年滿年以上且年滿6060歲。歲。二二、任職滿任職滿3030年以上且年滿年以上且年滿5555歲。歲。24v任職滿任職滿2525年以上自願退休人員,未達月退休金起年以上自願退休人員,未達月退休金起支年齡者,得選擇展期或減額領取月退休金支年齡
25、者,得選擇展期或減額領取月退休金(選選擇減額月退休金者,終身按減額比例領取擇減額月退休金者,終身按減額比例領取)。-任職滿任職滿2525年以上但年齡未滿年以上但年齡未滿6060歲者,或是任職歲者,或是任職滿滿3030年以上但年齡未滿年以上但年齡未滿5555歲者,得先行辦理自願歲者,得先行辦理自願退休,並至年滿退休,並至年滿6060歲或歲或5555歲時,再開始領取全額歲時,再開始領取全額月退休金;或選擇提前領取減額月退休金月退休金;或選擇提前領取減額月退休金每提每提前前1 1年減額年減額4%4%,最多提前,最多提前5 5年減額年減額20%20%。25v現職人員部分現職人員部分v方案實施前已符合方
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