城镇污水厂运行规程课件.ppt
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- 城镇 污水 运行 规程 课件
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1、 城镇污水处理厂城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程运行、维护及安全技术规程 一一.安全技术规程修订背景安全技术规程修订背景二二.安全技术规程修编目的和意义安全技术规程修编目的和意义三三.安全规程修订的重点和主要内容安全规程修订的重点和主要内容四四.安全技术规程安全技术规程一、技术规程修订背景一、技术规程修订背景 1.随着经济高速增长,我国的水资源短缺问题、环境问题日益突出,随着经济高速增长,我国的水资源短缺问题、环境问题日益突出,成为了全世界关注和争议的焦点。成为了全世界关注和争议的焦点。党中央提出了落实科学发展观,加强党中央提出了落实科学发展观,加强环境保护的决定环境保护的决定。要求坚持
2、以人为本,树立和落实全面、协调、可持续。要求坚持以人为本,树立和落实全面、协调、可持续的发展观,做到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统的发展观,做到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展。这是对我国改革开放和现代化建设实践经验的总筹人与自然和谐发展。这是对我国改革开放和现代化建设实践经验的总结。结。温家宝总理在政府工作报告中指出:温家宝总理在政府工作报告中指出:要加快转变经济发展方式,调要加快转变经济发展方式,调整优化经济结构,大力培育战略性新兴产业整优化经济结构,大力培育战略性新兴产业。国家对环境问题高度重视,。国家对环境问题高度重视,下决心转变经济
3、发展方式,我国的环境与经济发展正在走向高度融合。下决心转变经济发展方式,我国的环境与经济发展正在走向高度融合。2.党的十七大报告党的十七大报告首次将生态文明写入了政府报告首次将生态文明写入了政府报告中,把中,把建设资源节约型、环境友好型社会写入党章建设资源节约型、环境友好型社会写入党章。环。环境保护作为基本国策,作为党和国家的意志,进入了国境保护作为基本国策,作为党和国家的意志,进入了国家政治经济社会生活的主干线、主战场和大舞台。这是家政治经济社会生活的主干线、主战场和大舞台。这是中国环境保护事业发展历程的又一个转折点。中国环境保护事业发展历程的又一个转折点。3.“节能减排节能减排”战略的实施
4、,对中国的战略的实施,对中国的水务领域水务领域,尤其是,尤其是污水处污水处理产业理产业,影响极为深远。,影响极为深远。“十一五十一五”期间,我国提出了期间,我国提出了“节能减排节能减排”概念,并对其制定概念,并对其制定了一系列约束性指标,要求在此期间内了一系列约束性指标,要求在此期间内单位国内生产总值能耗降低单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少左右、主要污染物排放总量减少10%。节能减排战略目的是。节能减排战略目的是要约束地方政府的不合理发展冲动,惠及民生。当初提出节能减排要约束地方政府的不合理发展冲动,惠及民生。当初提出节能减排实际上是因为中国的经济发展对环境、能源的透
5、支太大,很多地方实际上是因为中国的经济发展对环境、能源的透支太大,很多地方已经到了非常严重的地步。因此为了弥补经济发展所付出的代价,已经到了非常严重的地步。因此为了弥补经济发展所付出的代价,开始实行节能减排。从开始实行节能减排。从09年开始,国家对待节能环保产业(包括水年开始,国家对待节能环保产业(包括水务领域)的角度跟之前有所区别,不仅从惠及民生的角度,而且开务领域)的角度跟之前有所区别,不仅从惠及民生的角度,而且开始从拉动就业、促进经济转型、拉动经济增长的角度惠及产业。节始从拉动就业、促进经济转型、拉动经济增长的角度惠及产业。节能减排战略的实施极大地刺激了环境设施的建设,这个导向性的政能减
6、排战略的实施极大地刺激了环境设施的建设,这个导向性的政策使各地都更加关注策使各地都更加关注环保设施环保设施的建设。的建设。4.我国不断探索和深化城市水行业改革,推行产我国不断探索和深化城市水行业改革,推行产业化和市场化的机制。用以拓展投资渠道,加快建设,业化和市场化的机制。用以拓展投资渠道,加快建设,解决迫在眉睫的设施短缺和水污染问题;提高效率,解决迫在眉睫的设施短缺和水污染问题;提高效率,改善服务质量,确保水质达标,让群众受益;转变政改善服务质量,确保水质达标,让群众受益;转变政府的职能,确立府的职能,确立政府作为监管者的位置政府作为监管者的位置,代表公众,代表公众对对供水的水质,供水的安全
7、,污水处理的效益进行监督、供水的水质,供水的安全,污水处理的效益进行监督、管理。管理。5.“十一五十一五”期间,我国的期间,我国的信贷政策已开始向环保产业倾斜信贷政策已开始向环保产业倾斜。2007年以来,原国家环保总局与有关部门合作陆续推出年以来,原国家环保总局与有关部门合作陆续推出“绿色信绿色信贷贷”、“绿色保险绿色保险”和和“绿色证券绿色证券”政策,促进了环境保护优化经济政策,促进了环境保护优化经济增长体系的形成。国外资本市场对中国的环保企业进一步打开大门,增长体系的形成。国外资本市场对中国的环保企业进一步打开大门,同时中国水务行业进入资本市场融资的热情也越来越高。同时中国水务行业进入资本
8、市场融资的热情也越来越高。IPO重启使一批传统水务集团选择了自己改制,上市谋求发展之重启使一批传统水务集团选择了自己改制,上市谋求发展之路。路。2010年年3月月29日,日,重庆水务重庆水务登陆上证登陆上证A股市场。股市场。2010年年7月,月,成都市兴蓉投资股份有限公司借壳蓝星清洗成功上市。成都市兴蓉投资股份有限公司借壳蓝星清洗成功上市。创业板的开启,同样关注节能环保产业,尤其中小环保企业。万创业板的开启,同样关注节能环保产业,尤其中小环保企业。万邦达、碧水源在创业板成功上市,且上市之初,引得投资者的纷纷关邦达、碧水源在创业板成功上市,且上市之初,引得投资者的纷纷关注与竞购。这一现象引发了国
9、内中小环保企业的上市热情。据了解,注与竞购。这一现象引发了国内中小环保企业的上市热情。据了解,晓清环保、新之地、成功引入战略投资人的联合水务等晓清环保、新之地、成功引入战略投资人的联合水务等20多家环保企多家环保企业正在谋划创业板上市。业正在谋划创业板上市。除了国内市场,还有一些企业选择在海外上市,像同为国内民营除了国内市场,还有一些企业选择在海外上市,像同为国内民营环保公司的多元环球和中德环保,已分别在美国和德国资本市场上市。环保公司的多元环球和中德环保,已分别在美国和德国资本市场上市。潜在海外上市者还大量存在,桑德国际(原:伊普国际)于潜在海外上市者还大量存在,桑德国际(原:伊普国际)于2
10、010年年选择在香港选择在香港IPO,标准水务也计划于香港,标准水务也计划于香港IPO进行融资。进行融资。6.近几年来,随着中国城市水业的市场化改革在政府和企业的近几年来,随着中国城市水业的市场化改革在政府和企业的共同探索中不断前进,共同探索中不断前进,“节能减排战略节能减排战略”的实施,城市水业基础设施的实施,城市水业基础设施有了长足发展,不仅有了长足发展,不仅处理设施的数量处理设施的数量在迅速增加,而且在迅速增加,而且处理设施的技处理设施的技术水平和处理质量也大幅提高。术水平和处理质量也大幅提高。据统计在据统计在1994年全国城镇污水处理厂年全国城镇污水处理厂100多座,城市污水处理多座,
11、城市污水处理率不到率不到20,2003年底,全国共有年底,全国共有 275 个城市建有污水处理厂个城市建有污水处理厂 612 座,处理能力达到座,处理能力达到 4253.6 万立方米万立方米/日,污水处理率为日,污水处理率为 42.38%。截止到截止到2010年年5月初,我国共建成投运的城镇污水处理厂月初,我国共建成投运的城镇污水处理厂2315座座,污水处理总能力,污水处理总能力1.13亿万立方米亿万立方米/日日,累计完成投,累计完成投资资2602亿元。在建城镇污水处理厂亿元。在建城镇污水处理厂1550座座,计划投资,计划投资1486亿(不含管网项目),在建污水处理厂设计总规模亿(不含管网项目
12、),在建污水处理厂设计总规模5751.38万万立方米立方米/日。日。2010年全国城市年全国城市污水处理率达到污水处理率达到70以上。以上。7.污水处理厂产生的污泥对环境污染问题日益突出污水处理厂产生的污泥对环境污染问题日益突出,已造成极,已造成极大的安全隐患、环境压力和经济负担。按目前污水处理产业的发展大的安全隐患、环境压力和经济负担。按目前污水处理产业的发展趋势来看,到趋势来看,到2010年末,保守估算,我国湿污泥(含水率为年末,保守估算,我国湿污泥(含水率为80%)年产量将至少达到年产量将至少达到2200万吨,日产湿污泥约(含水率为万吨,日产湿污泥约(含水率为80%)5.8万吨;到万吨;
13、到2015年末,我国湿污泥(含水率为年末,我国湿污泥(含水率为80%)年产量至少将达)年产量至少将达2900万吨万吨,日产湿污泥(含水率为,日产湿污泥(含水率为80%)约)约8万吨。万吨。8.综上所述国家节能减排政策力度的加大,新综上所述国家节能减排政策力度的加大,新工艺、新技术的出现,政府职能的转变,近年来污工艺、新技术的出现,政府职能的转变,近年来污水厂建设规模的加大及污水处理资源化、市场化的水厂建设规模的加大及污水处理资源化、市场化的格局要求我们需对规程进行修订。格局要求我们需对规程进行修订。二二.技术规程修编目的和意义技术规程修编目的和意义 1.1994年颁布的城市污水处理厂运行、维护
14、及其安全技年颁布的城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程是我国城市污水处理行业第一次制订的关于运行、维护术规程是我国城市污水处理行业第一次制订的关于运行、维护管理和安全操作方面的技术标准,规程实施以来,各级管理部门管理和安全操作方面的技术标准,规程实施以来,各级管理部门大多采用该规程对城市污水处理厂进行监督、检查和考核。规程大多采用该规程对城市污水处理厂进行监督、检查和考核。规程对全国城市污水处理厂的管理工作起到了重要作用。对全国城市污水处理厂的管理工作起到了重要作用。近年来随着我国城市建设的飞速发展,城市的规模越来越大近年来随着我国城市建设的飞速发展,城市的规模越来越大,数量越来越多,城镇
15、水环境问题也越来越突出,由此带动了城,数量越来越多,城镇水环境问题也越来越突出,由此带动了城镇污水处理厂的建设和发展。镇污水处理厂的建设和发展。与此同时,污水处理技术不断发展,新型的处理工艺和工与此同时,污水处理技术不断发展,新型的处理工艺和工艺组合也日趋完善,并在新建的城镇污水处理厂得到广泛应用,艺组合也日趋完善,并在新建的城镇污水处理厂得到广泛应用,显然原规程已经不能为大多数城镇污水处理厂提供技术、管理等显然原规程已经不能为大多数城镇污水处理厂提供技术、管理等层面的支持。一大批采用层面的支持。一大批采用新技术、新工艺、新设备、新材料新技术、新工艺、新设备、新材料的新的新建或改建的城镇污水处
16、理厂更加急需运行维护和安全操作方面的建或改建的城镇污水处理厂更加急需运行维护和安全操作方面的规程,因此必须对该规程进行修订。规程,因此必须对该规程进行修订。2.修订后的规程重点突出了做为城市基础设施之一的城修订后的规程重点突出了做为城市基础设施之一的城镇污水处理厂应发挥的功能和作用,即镇污水处理厂应发挥的功能和作用,即净化污水净化污水、削减污染物,削减污染物,处理并处置污泥,使污泥减量、稳定、无害处置处理并处置污泥,使污泥减量、稳定、无害处置,实现再生水,实现再生水的利用,保证处理的利用,保证处理设施、设备安全、稳定、高效设施、设备安全、稳定、高效地运行,贯彻地运行,贯彻节约能源、保护环境的宗
17、旨。节约能源、保护环境的宗旨。3.本次规程的修订充分考虑了我国城镇污水处理厂的现状本次规程的修订充分考虑了我国城镇污水处理厂的现状和发展,为污水处理厂日常生产运行、维护及安全管理,提供和发展,为污水处理厂日常生产运行、维护及安全管理,提供一套规范化,科学化的技术要求和实施程序。使污水处理厂运一套规范化,科学化的技术要求和实施程序。使污水处理厂运行管理形成行管理形成标准化、规范化、科学化标准化、规范化、科学化,确保城镇污水处理厂,确保城镇污水处理厂安安全、稳定、高效、达标运行。全、稳定、高效、达标运行。4.修订后的技术规程也是城市修订后的技术规程也是城市政府规范、约束和限制水政府规范、约束和限制
18、水务运营企业行为,所依据的法律和规章的重要组成部分务运营企业行为,所依据的法律和规章的重要组成部分。城市水业属于公用事业领域,具有自然垄断等特性,涉城市水业属于公用事业领域,具有自然垄断等特性,涉及民生,因此需要政府进行直接监管。根据城市水业的特性,及民生,因此需要政府进行直接监管。根据城市水业的特性,政府的监管应当包括市场准入监管、经济监管(成本和水价政府的监管应当包括市场准入监管、经济监管(成本和水价监管)以及水质与服务监管。监管)以及水质与服务监管。三三.规程修订的重点和主要内容规程修订的重点和主要内容 1.相对于相对于94版,在章节设置上做了较大的调整,将版,在章节设置上做了较大的调整
19、,将94版中后版中后18个章节合并为污水处理、污泥处理与处置、电气和自动控制、个章节合并为污水处理、污泥处理与处置、电气和自动控制、化验四块内容,同时增加了污水深度处理、臭气处理、运行记录及化验四块内容,同时增加了污水深度处理、臭气处理、运行记录及报表、应急预案等内容,将原来的报表、应急预案等内容,将原来的20章修订为章修订为10章章。2.纳入了近十几年来出现并成熟的新技术、新工艺,兼顾了各纳入了近十几年来出现并成熟的新技术、新工艺,兼顾了各种不同组合工艺特点的污水处理厂,健全了运行参数及制度保障等种不同组合工艺特点的污水处理厂,健全了运行参数及制度保障等方面的内容。在表述技术要求方面还是按照
20、方面的内容。在表述技术要求方面还是按照运行管理运行管理、安全操作安全操作、维护保养维护保养、技术指标技术指标的顺序作出规定。的顺序作出规定。3.进一步完善了污泥处理与处置方面的内容。进一步完善了污泥处理与处置方面的内容。4.增加了污水深度处理的内容。增加了污水深度处理的内容。5.增加了臭气处理方面的内容。增加了臭气处理方面的内容。6.列出了污水厂需强制执行的条款,确保运行质量。(列出了污水厂需强制执行的条款,确保运行质量。(18条)条)7.结合十几年来出现的事故教训,增加了应急预案方面的内容。结合十几年来出现的事故教训,增加了应急预案方面的内容。8.增加了对污水处理厂污染物削减率的考核内容。增
21、加了对污水处理厂污染物削减率的考核内容。9.修订后的规范将对个体的要求上升到整个制度层面上,要求污修订后的规范将对个体的要求上升到整个制度层面上,要求污水厂运行管理操作每一步都有标准流程,行为规范,可避免由于个水厂运行管理操作每一步都有标准流程,行为规范,可避免由于个体之间的技术素养差异导致运行不稳定。体之间的技术素养差异导致运行不稳定。10.修订后的规范在工艺环节中增加了进出水在线仪表、化学除修订后的规范在工艺环节中增加了进出水在线仪表、化学除磷、潜水泵运行维护指标、各种消毒方式、污泥料仓、污泥干化、磷、潜水泵运行维护指标、各种消毒方式、污泥料仓、污泥干化、污泥焚烧、污泥堆肥以及引用标准名录
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