国际贸易措施(非关税)课件.ppt
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- 国际贸易 措施 关税 课件
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1、中美、中欧纺织品贸易战中美、中欧纺织品贸易战 2005年年1月月1日,根据世界日,根据世界贸易组织纺织品与服装协贸易组织纺织品与服装协定关于纺织品配额一体化定关于纺织品配额一体化和中国加入世界贸易组织议和中国加入世界贸易组织议定书中的相关条款,原对中定书中的相关条款,原对中国纺织品出口设限国(欧盟、国纺织品出口设限国(欧盟、美国、加拿大等)将取消对美国、加拿大等)将取消对中国配额限制。中国配额限制。第二节第二节 2022-9-28 中国计划从中国计划从2005年年1月月1日起到日起到2007年年12月月31日止,对部分日止,对部分纺织品征收出口关税,共纺织品征收出口关税,共148项产品。中国对
2、美国纺织品出项产品。中国对美国纺织品出口增长迅速。但中国认为这只是短期的现象。口增长迅速。但中国认为这只是短期的现象。2005年年5月月13日,美国商务部宣布,对棉质裤子、棉织衬衫日,美国商务部宣布,对棉质裤子、棉织衬衫和内衣裤三个类别的中国服装重新实行配额限制,进入美国和内衣裤三个类别的中国服装重新实行配额限制,进入美国市场的数量今年最多只能增长市场的数量今年最多只能增长7.5%。同时继续指责中国操纵。同时继续指责中国操纵人民币。人民币。2005年年5月月18日,美国追加对中国男式儿童纯棉和合成纤维日,美国追加对中国男式儿童纯棉和合成纤维梭织衬衫、合成纤维裤子、合成纤维针织裤子和精梳纯棉纱梭
3、织衬衫、合成纤维裤子、合成纤维针织裤子和精梳纯棉纱线线4个类别设限。个类别设限。20052005年年5 5月月2222日,中国宣布自日,中国宣布自6 6月月1 1日起大幅度提高日起大幅度提高7474种纺织种纺织品出口关税税率,税率提高幅度从品出口关税税率,税率提高幅度从2.52.5倍到倍到2020倍不等,其中倍不等,其中棉制女式西服套装每套出口关税从棉制女式西服套装每套出口关税从0.20.2元提高到元提高到4 4元,提高幅元,提高幅度最高为度最高为2020倍,其他品种提高幅度大都在四到五倍。倍,其他品种提高幅度大都在四到五倍。2022-9-28 20052005年年5 5月月2727日,欧盟启
4、动对中国两项纺织品的日,欧盟启动对中国两项纺织品的“特保特保”程序(特殊保障措施,若中国的纺织品出口对某程序(特殊保障措施,若中国的纺织品出口对某WTOWTO成成员增长太快,可以启动。)员增长太快,可以启动。)20052005年年5 5月月3030日,中国宣布对日,中国宣布对20052005年年1 1月月1 1日开始征收出日开始征收出口关税的口关税的148148项纺织品中的项纺织品中的7878项产品停止征收出口关税,项产品停止征收出口关税,原定于原定于20052005年年6 6月月1 1日提高或降低出口关税的相关产品同日提高或降低出口关税的相关产品同时取消。时取消。美国对中国试图通过立法手段解
5、决贸易争端不满,并采美国对中国试图通过立法手段解决贸易争端不满,并采取强硬立场。取强硬立场。6月月2日,美国商务部长到中国访问。日,美国商务部长到中国访问。中国认为,在提高出口关税后欧美仍然对中国纺织品设中国认为,在提高出口关税后欧美仍然对中国纺织品设限是不公平的,使中国纺织业面临双重压力。限是不公平的,使中国纺织业面临双重压力。2022-9-28一、非关税壁垒及其特点一、非关税壁垒及其特点 非关税壁垒非关税壁垒(Non-Tariff Barriers)(Non-Tariff Barriers)指除关税指除关税以外一切限制进口的各种措施。以外一切限制进口的各种措施。与关税措施相比的特征:与关税
6、措施相比的特征:v灵活性和针对性灵活性和针对性行政程序行政程序v更大的有效性更大的有效性直接限制直接限制v更大的隐蔽性、歧视性更大的隐蔽性、歧视性非公开非公开2022-9-28价格费用数量限制综合影响 补贴 进口押金 最低限价 海关估价成本型外汇管制 许可制度数量型外汇管制 配额自动出口限制 技术壁垒 环境壁垒 救济措施2022-9-28(1)控制数量的非关税壁垒)控制数量的非关税壁垒 国别配额国别配额 绝对配额绝对配额 全球配额全球配额 进口配额进口配额 关税配额关税配额 “自动自动”出口配额制出口配额制进口许可证制进口许可证制 数量性外汇管制数量性外汇管制外汇管制成本性外汇管制外汇管制成本
7、性外汇管制混和性外汇管制混和性外汇管制2022-9-28 关税配额实现了关税与配额的直接结合。关税配额实现了关税与配额的直接结合。如:中国与美国达成关于中国加入世贸组织的协议规定:中国在粮食的进口方面实施进口配额制。(协议规定粮食进口配额在开始时只有1440吨,以后逐渐增加到2180万吨)。“自动自动”出口配额制出口配额制又称又称“自动自动”限制出口,是一限制出口,是一种限制进口的手段。种限制进口的手段。2022-9-28 配额外税表配额外税表 税则号列税则号列 货物名称货物名称 最惠国税率最惠国税率(%)普通税率普通税率(%)配额内税率配额内税率(%)豆油豆油 15071000 52.4 1
8、90 9 糖糖 17011100 65.9 125 20 羊毛羊毛 51011100 38 50 1 棉花棉花 52010000 54.4 125 1 化肥化肥 31021000 50 150 4 2022-9-288 里根回忆录(里根回忆录(1981)我在想可否找到一条解决途径,既保持支持自由贸易立场,我在想可否找到一条解决途径,既保持支持自由贸易立场,也可以采取某些措施,以解除底特律成千上万汽车装配工人也可以采取某些措施,以解除底特律成千上万汽车装配工人就业困境。我们支持自由精神,但如果日本自愿减少对美国就业困境。我们支持自由精神,但如果日本自愿减少对美国出口汽车,没有人会反对吧?出口汽车
9、,没有人会反对吧?日本人知道我们的呼声,也知道如果实施配额限制,其他产日本人知道我们的呼声,也知道如果实施配额限制,其他产品可能也会受到影响。品可能也会受到影响。日本同意了日本同意了“自愿地自愿地”限制向美国出限制向美国出口汽车。口汽车。1981-19921981-1992一直在一直在100-250100-250万辆之间。万辆之间。但实际上,但实际上,19871987年开始,这种约束已经失效,因为日本更大年开始,这种约束已经失效,因为日本更大量地到美国生产汽车,限额根本用不完。量地到美国生产汽车,限额根本用不完。19941994年,限额取消。年,限额取消。19811981到到19821982年
10、,日本汽车在美国但单位价格上升年,日本汽车在美国但单位价格上升30%30%,美国,美国为每一台日本汽车多付了为每一台日本汽车多付了10001000美元的福利成本。美元的福利成本。2022-9-28(2)技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade(Technical Barriers to Trade;生产、消费生产、消费制定一些苛刻、繁杂的规定,制定一些苛刻、繁杂的规定,使外国产品难以适应,使外国产品难以适应,从而起到限制外国商品的作用。从而起到限制外国商品的作用。2022-9-2810 主要的主要的 技术标准:技术标准:卫生检疫标准:卫生检疫标准:商
11、品包装和标签规定:商品包装和标签规定:案例:西方技术贸易壁垒对中国外贸出口的影响案例:西方技术贸易壁垒对中国外贸出口的影响 1990s1990s,中国每年约,中国每年约9090亿美元的出口机电产品受亿美元的出口机电产品受臭氧层保护国际公约的限制而被禁。臭氧层保护国际公约的限制而被禁。2022-9-28 典型案例典型案例 法国规定,非法国标准的瓷砖不得用于公共建筑物(占整法国规定,非法国标准的瓷砖不得用于公共建筑物(占整个建筑市场的个建筑市场的40%)。私人可以使用,但保险公司不予保)。私人可以使用,但保险公司不予保险。外国廉价瓷砖无法进入。险。外国廉价瓷砖无法进入。意大利要求空心粉制作原料必须
12、是硬质小麦,这种小麦只意大利要求空心粉制作原料必须是硬质小麦,这种小麦只生产于意大利南部。生产于意大利南部。日本强调,由于日本的雪的特殊性,滑雪板必须是特殊的,日本强调,由于日本的雪的特殊性,滑雪板必须是特殊的,不符合技术要求的滑雪板不予保险。不符合技术要求的滑雪板不予保险。1988年,欧盟规定对食用牲畜不能使用摧肥剂,使美国年,欧盟规定对食用牲畜不能使用摧肥剂,使美国向欧盟出口肉类每年减少向欧盟出口肉类每年减少1.15亿美元。亿美元。为了防止中国小麦感染为了防止中国小麦感染TCK病,中国从病,中国从1972年开始对美年开始对美国七个州生产的小麦实行进口禁运。国七个州生产的小麦实行进口禁运。2
13、022-9-28 中国产品出口面对的主要技术壁垒:中国产品出口面对的主要技术壁垒:食品中的农药残留量、添加剂陶瓷产品的含铅量 烟草中有机氯含量机电产品、玩具的安全性指标包装物的可回收性指标,纺织品染料指标等等 2002年,年,71%的出口企业遭到国外技术性贸易壁垒不的出口企业遭到国外技术性贸易壁垒不同程度的限制,同程度的限制,39%的出口产品受到不同程度的影响,的出口产品受到不同程度的影响,造成损失逾造成损失逾170亿美元,相当于全年出口总额亿美元,相当于全年出口总额5.2%。2000年相关数字分别为年相关数字分别为66%、25%和和110亿美元亿美元。思考题:有无积极意义,表现在哪些方面?思
14、考题:有无积极意义,表现在哪些方面?2022-9-28(3 3)环境壁垒(绿色壁垒)环境壁垒(绿色壁垒)以保护生态环境、自然资源和人类健康为以保护生态环境、自然资源和人类健康为由,要求进口商品不但要符合质量标准,由,要求进口商品不但要符合质量标准,而且从产品设计、制造、包装到消费都要而且从产品设计、制造、包装到消费都要符合环境保护的要求。符合环境保护的要求。2022-9-28l 主要形式主要形式 课征环境进口附加税课征环境进口附加税 限制或禁止进出口限制或禁止进出口 环境贸易制裁环境贸易制裁 推行国际标准:绿色技术推行国际标准:绿色技术标准、环境标志标准、环境标志 绿色包装制度绿色卫生检绿色包
15、装制度绿色卫生检疫制度疫制度 政府环境补贴政府环境补贴2022-9-28 案例:案例:世界贸易组织成立后受理的第一起贸易纠纷即是源于环保世界贸易组织成立后受理的第一起贸易纠纷即是源于环保-委内瑞拉与美国关于美国限制汽油进口的纠纷。委内瑞拉与美国关于美国限制汽油进口的纠纷。美国环保署于美国环保署于1994年为在美国九大城市出售的汽油制定年为在美国九大城市出售的汽油制定了新的环保标准,规定汽油中硫、苯等有害物质的含量必了新的环保标准,规定汽油中硫、苯等有害物质的含量必须低于一定的水平。美国环保署还规定,美国生产的汽油须低于一定的水平。美国环保署还规定,美国生产的汽油可以逐步达到有关标准,而进口汽油
16、则必须在可以逐步达到有关标准,而进口汽油则必须在1995年年1月月1日该规定生效时立即达标,否则禁止进口。日该规定生效时立即达标,否则禁止进口。委内瑞拉作为向美国出口汽油最多的国家,是这一规定的委内瑞拉作为向美国出口汽油最多的国家,是这一规定的最大受害国,因而上诉世贸组织。虽然,委内瑞拉最终获最大受害国,因而上诉世贸组织。虽然,委内瑞拉最终获得得WTO的支持,但美国的歧视性标准却给包括委内瑞拉的支持,但美国的歧视性标准却给包括委内瑞拉在内的其他石油输美大国带来极大的损害。在内的其他石油输美大国带来极大的损害。2022-9-28案例:农产品和食品安全案例:农产品和食品安全 农产品和食品中农药最高
17、残留量的规定农产品和食品中农药最高残留量的规定 中国只规定了中国只规定了6262种种 日本规定了日本规定了9696种,对大米就规定种,对大米就规定5252种种 美国规定了美国规定了115115种,对梨果类水果规定种,对梨果类水果规定128128种,对桔、糠种,对桔、糠及牧草饲料规定了及牧草饲料规定了123123种种 欧盟规定了欧盟规定了350350种,德国对蔬菜水果类规定种,德国对蔬菜水果类规定168168种种 案例:欧盟等国家对茶叶贸易设置绿色壁垒案例:欧盟等国家对茶叶贸易设置绿色壁垒 从从20002000年年7 7月月1 1日起欧盟实施新的茶叶农药最大残留限量日起欧盟实施新的茶叶农药最大残
18、留限量(MRL)(MRL)标准,检测种类增加,如标准,检测种类增加,如19881988年检查种类仅为年检查种类仅为6 6项,项,到到19961996年增至年增至6262种,目前已扩大到种,目前已扩大到134134种之多;而且种之多;而且MRLMRL指标比以前苛刻得多。指标比以前苛刻得多。2022-9-28 进口和出口国家垄断进口和出口国家垄断 指在对外贸易中,对某些或全部商品的进、出口规定指在对外贸易中,对某些或全部商品的进、出口规定由国家机构直接经营,或者是把某些商品的进口或出口专由国家机构直接经营,或者是把某些商品的进口或出口专营权授予某些垄断组织。营权授予某些垄断组织。第一类是烟和酒第一
19、类是烟和酒第二类是农产品第二类是农产品第四类是武器第四类是武器第三类是石油第三类是石油2022-9-2818 歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策是指国家制定法令和政策明文规定政府是指国家制定法令和政策明文规定政府机构在采购商品时必须优先购买本国货。机构在采购商品时必须优先购买本国货。美国实行的“购买美国货法案”。英国限制政府向外国采购通讯设备和电子计算机日本有几个省规定,政府机构需用的办公设备、汽车、计算机、电缆、导线、机床等不得采购外国产品。2022-9-2819 国内税国内税 (Internal Taxes)(Internal Taxes)指一国政府对本国境内生产、销售、使用指一国政府对
20、本国境内生产、销售、使用或消费的商品所征收的各种捐税,如周转或消费的商品所征收的各种捐税,如周转税、消费税、营业税等等。税、消费税、营业税等等。2022-9-2820 设置海关障碍设置海关障碍专断的海关估价专断的海关估价:海关海关根据某些特殊规定提高某些进口货根据某些特殊规定提高某些进口货的海关估价,来增加进口货的关税负担,的海关估价,来增加进口货的关税负担,阻碍商品的进口。阻碍商品的进口。制定独特的商品分类制定独特的商品分类繁琐的海关手续繁琐的海关手续2 2、2022-9-2821 案例:案例:法国法国1982年规定,所有从日本进口的录像机都必须通年规定,所有从日本进口的录像机都必须通过过P
21、OITIERS海关,而那个海关在位于法国北部港口数海关,而那个海关在位于法国北部港口数百英里的小镇上,海关人员少,房子窄小。结果,进百英里的小镇上,海关人员少,房子窄小。结果,进入法国的录像机从每月入法国的录像机从每月6万台降低到每月不足万台降低到每月不足1万台。万台。产品分类案例:产品分类案例:胡萝卜属于水果。欧盟作出这样的规定,使胡萝卜生胡萝卜属于水果。欧盟作出这样的规定,使胡萝卜生产在欧盟内得到保护,因为水果的关税是很高的。产在欧盟内得到保护,因为水果的关税是很高的。蜗牛是鱼。法国菜中的蜗牛归类为鱼,可以使欧洲的蜗牛是鱼。法国菜中的蜗牛归类为鱼,可以使欧洲的蜗牛养殖者领取养鱼补贴,使蜗牛
22、相对于其他产品更蜗牛养殖者领取养鱼补贴,使蜗牛相对于其他产品更有竞争力。有竞争力。2022-9-28国产化程度要求国产化程度要求在本国组装和生产的产品必须含有特定数在本国组装和生产的产品必须含有特定数量本国的增值。量本国的增值。如墨西哥规定其国内汽车生产中,国有比率必须达到所创价值的36%,大型车必须达到40%。加拿大规定电台在一些特定时间必须播放加拿大的歌曲和影视节目。2005年6月2日广电总局将要求电视台黄金时段播放国产动画片。2022-9-28劳工标准(劳工标准(社会壁垒社会壁垒SA8000SA8000 标准标准)Social Accountability 8000Social Acco
23、untability 8000的英文简称,是全的英文简称,是全球首个道德规范国际标准。其宗旨是确保供应商球首个道德规范国际标准。其宗旨是确保供应商所供应的产品,皆符合社会责任标准的要求。所供应的产品,皆符合社会责任标准的要求。主要包括:主要包括:劳动者的权利:劳动者的权利:如结社自由权、罢工权、集体谈如结社自由权、罢工权、集体谈判权。判权。人格尊严:人格尊严:如禁止强迫劳动等。如禁止强迫劳动等。禁止劳动歧视:禁止劳动歧视:如男女同工同酬、禁止就业和职如男女同工同酬、禁止就业和职业方面对不同种族、肤色、宗教等的歧视。业方面对不同种族、肤色、宗教等的歧视。2022-9-28下一代成长下一代成长社会
24、福利待遇标准社会福利待遇标准反恐壁垒反恐壁垒 美国国会于美国国会于20022002年年6 6月月1111日通过了日通过了20022002年公共健康安年公共健康安全及生物恐怖主义的预防及对策法案规定,所有从全及生物恐怖主义的预防及对策法案规定,所有从事生产、加工、包装、储藏向美国出口供人群和动物事生产、加工、包装、储藏向美国出口供人群和动物消费食品的生产及贸易企业都要向美国申请登记。消费食品的生产及贸易企业都要向美国申请登记。2022-9-28案例:动物福利成为新的贸易壁垒案例:动物福利成为新的贸易壁垒 国际上公认动物享有五大自由:国际上公认动物享有五大自由:不受饥渴的自由不受饥渴的自由 生命舒
25、适的自由生命舒适的自由 不受痛苦伤害和疾病威胁的自由不受痛苦伤害和疾病威胁的自由 生活无恐惧的自由生活无恐惧的自由 表达天性的自由表达天性的自由2022-9-28l 对猪的对猪的“动物福利动物福利”国际法的规定国际法的规定 猪在运输途中,必须保持运输车清洁,按时喂食和供水,猪在运输途中,必须保持运输车清洁,按时喂食和供水,运输时间超过运输时间超过8 8小时,就要休息小时,就要休息2424小时。小时。猪在宰杀时,应使用高压电快速击中致命部位,以减少宰猪在宰杀时,应使用高压电快速击中致命部位,以减少宰杀的痛苦并且必须隔离屠宰,以防被其它猪看到而产生恐杀的痛苦并且必须隔离屠宰,以防被其它猪看到而产生
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