我国人口计生政策的发展与演变共43张课件.ppt
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- 我国人口 计生 政策 发展 演变 43 课件
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1、我国人口计生政策的发展与演变我国人口计生政策的发展与演变 一、改革开放前对人口政策的摸索一、改革开放前对人口政策的摸索 二、计划生育政策的出台及完善二、计划生育政策的出台及完善 三、关于调整人口政策的争论三、关于调整人口政策的争论 四、全面放开二胎四、全面放开二胎一、改革开放前对人口政策的摸索一、改革开放前对人口政策的摸索建国初期的人口政策:人多力量大 人多才能提高生产 英雄妈妈 1957年7月15日,人民日报发表了马寅初的新人口论。马寅初提出,人多固然是一个极大的资源,但也是一个极大的负担,如果不加控制任其盲目增长,势必严重影响国民经济的发展和人民生活的提高。因此,他主张提高人口质量,控制人
2、口数量。但是以马寅初为代表的关于控制人口的主张,遭到围攻和批判。新人口论被批为“仇视劳动人民”、“利用人口问题向党、向人民进攻”。再加上从1959年开始,中国出现了三年自然灾害,出生率急剧下降,1960年首次出现了不正常的人口负增长,计划生育被搁置。这样的结果是,1962到1973年,中国经历了又一轮生育高峰,总出生人口达3.2亿。面对严峻的人口形势,毛泽东在国家计委关于一九七五年国民经济计划的报告上批示:人口非控制不行。虽然如此,人口研究仍是长期无人敢于问津的“禁区”。早在1970年,周恩来就指出:“计划生育属于国家计划范围,不是卫生问题,而是计划问题。”而其中,计划生几个最合适,才是政策的
3、核心。两年后的8月21日,卫生部在向国务院写的计划生育工作调查报告中,将城市的生育控制经验总结为“晚、稀、少”。所谓“晚”,指男女双方在25岁以后结婚;“稀”,指婚后生育间隔长一些;“少”,指一对夫妇只生育两个孩子。不过,“中国的人口增长像一辆已经开起来的汽车,有很大惯性,靠它自己慢慢停下,已经不能适应经济增长的需要”,田雪原说。70年代后期,我国人口已近10亿,人们普遍感受到“人多了”。二、计划生育政策的出台及完善二、计划生育政策的出台及完善 根据形势发展的要求,国家在1978年提出“提倡一对夫妇生育子女数量最好一个最多两个”的生育政策,表明要进一步严格控制人口的态度。同年3月,计划生育第一
4、次被写入宪法,在全国人大五届一次会议上通过中华人民共和国宪法第五十三条规定,其中的措辞是“国家提倡和推行计划生育。”一年后的12月中旬,国务院计划生育领导办公室在成都召开会议。时任副总理的陈慕华在会议上提出:“一对夫妇最好生一个孩子,是我们计划生育工作的着重点转移。过去我们说,最好一个,最多两个。现在提出来最好一个,后面那个最多两个没有了。这是我国目前人口发展中的一个战略性要求”中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信(1980年9月25日)公开信内容 为了争取在本世纪末把我国人口总数控制在十二亿十二亿以内,国务院已经向全国人民发出号召,提倡一对夫妇只生育一个孩子。提倡
5、一对夫妇只生育一个孩子。这是一项关系到四个现代化建设的速度和前途,关系到子孙后代的健康和幸福,符合全国人民长远利益和当前利益的重大措施。公开信内容 我们长期对人口出生率没有适当控制,致使人口增长过快,旧中国从一八四0年到一九四九年的一百零九一百零九年年中,全国只增加人口一点三亿一点三亿。而中华人民共和国建立以后的三十年三十年中,出生了人口六亿多六亿多,除去死亡,净增四亿三仟多万净增四亿三仟多万人。如果不从现在起用三、四十特别是最近二、三十年如果不从现在起用三、四十特别是最近二、三十年的时间普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子的时间普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子,控制人控制人口的增长,按目前一对夫妇平
6、均生二点二个孩子计口的增长,按目前一对夫妇平均生二点二个孩子计算,我国人口总数在二十年后将达到十三亿,在四算,我国人口总数在二十年后将达到十三亿,在四十年后将超过十五亿。十年后将超过十五亿。晚婚,晚育,少生,优生 目的:控制人口数量,提高人口素质 晚婚:在法定结婚年龄之上适当地推迟实际结婚年龄。中国婚姻法规定:“结婚年龄,男不得早于22周岁,女不得早于20周岁。”晚婚政策就是提倡和鼓励男女青年在达到法定的最低结婚年龄之后,推迟两、三年结婚。晚育是指适当地推迟婚后妇女的生第一胎的年龄和延长生育二胎的间隔年限。少生就是让妇女平均生育子女数从过去的多生多育降到少生少育,提倡一对夫妇只生育一个孩子。优
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