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1、单击此处添加副标题内容收入分配公平-文档资料第三单元第三单元 收入与分配收入与分配 第七课第七课 个人收入的分配个人收入的分配 第二框第二框 收入分配与社会公平收入分配与社会公平 老郑，本名郑爱国，某国老郑，本名郑爱国，某国企钢铁厂老员工。企钢铁厂老员工。老郑是老郑是19781978年进入钢铁厂，年进入钢铁厂，那时他正好那时他正好2020岁，虽然没有多岁，虽然没有多少文化，但凭着吃苦耐劳的干少文化，但凭着吃苦耐劳的干劲和肯钻研的精神，很快成了劲和肯钻研的精神，很快成了厂子里的劳动模范。厂子里的劳动模范。老郑爱厂如家，他不仅把老郑爱厂如家，他不仅把自已的青春献给了企业，而且自已的青春献给了企业，

2、而且企业的每一步发展都融入他浓企业的每一步发展都融入他浓浓的情结。浓的情结。钢厂的钢厂的80年代年代 8080年代中期，钢厂效益一度下滑，郑爱国年代中期，钢厂效益一度下滑，郑爱国发现这是工资的激励作用不够，发现这是工资的激励作用不够，“干多干少一干多干少一个样，干好干坏一个样个样，干好干坏一个样”，大家缺乏干劲。但，大家缺乏干劲。但是没人敢向自建厂以来形成的是没人敢向自建厂以来形成的“公平公平”氛围挑氛围挑战。郑爱国担心厂子的前途，悄悄地向厂里提战。郑爱国担心厂子的前途，悄悄地向厂里提交了打破大锅饭的生平第一份建议书交了打破大锅饭的生平第一份建议书 1、80年代中期，钢厂发展过程中遇到了年代中

3、期，钢厂发展过程中遇到了什么问题，造成问题的原因是什么？什么问题，造成问题的原因是什么？2、平均主义是不是收入分配的公平？、平均主义是不是收入分配的公平？收入分配的公平，主要表现为收入分配的公平，主要表现为收入分配的收入分配的相对平相对平等等，即要求社会成员之间的收入差距，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬不能过于悬殊殊，要求保证人们的，要求保证人们的基本生活需要基本生活需要。平均主义与收入分配公平是有根本区别的，平均主义与收入分配公平是有根本区别的，平均主义抹杀了劳动差别和收入差距，要求绝平均主义抹杀了劳动差别和收入差距，要求绝对平均，实际上违背了公平的原则，压抑了劳对平均，实际上违背了

4、公平的原则，压抑了劳动者的积极性。会束缚生产力的发展，最终导动者的积极性。会束缚生产力的发展，最终导致经济衰退，普遍贫穷致经济衰退，普遍贫穷 1 1、收入分配公平的表、收入分配公平的表现现思考：收入分配公平等不等于平均主义思考：收入分配公平等不等于平均主义?平均分配不是公平收入差距悬殊不是公平有差距但差距合理才是公平 2、收入分配公平的意义、收入分配公平的意义 公平的收入分配公平的收入分配，是中国特色社会主义，是中国特色社会主义的内在要求，是共同富裕的体现。的内在要求，是共同富裕的体现。3、如何实现社会公平（1）制度保证 坚持和完善按劳分配为主体，多坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的

5、分配制度，为我国种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平，形成合理的收入分配实现社会公平，形成合理的收入分配格局提供了重要的格局提供了重要的制度保证制度保证。钢厂的钢厂的90年代年代 90年代，虽然企业的产值年增长达到了年代，虽然企业的产值年增长达到了11%左左右，企业利润每年增长右，企业利润每年增长20%左右，企业规模在不断左右，企业规模在不断扩大。但是职工的工资增长缓慢，平均每年增长扩大。但是职工的工资增长缓慢，平均每年增长5%左右。广大职工都有怨言。老郑也感觉到日子越来左右。广大职工都有怨言。老郑也感觉到日子越来越紧了，物价涨了，孩子大了要培养，妻子的病又越紧了，物价涨了，孩子大了要

6、培养，妻子的病又犯了犯了无奈之下无奈之下他又想着向厂里提交第二份建议他又想着向厂里提交第二份建议书。书。1、结合材料的经济信息，说说材料反映了我国收、结合材料的经济信息，说说材料反映了我国收入分配存在哪些问题？入分配存在哪些问题？2、该如何解决这一问题？、该如何解决这一问题？材料材料2：19921992年年居民收入居民收入占占GDPGDP的比重为的比重为68.8%68.8%，20072007年只有年只有52.3%52.3%；与此同时，；与此同时，政府和企业收入政府和企业收入上升上升1616个百分点。个百分点。劳动报酬劳动报酬占占GDPGDP的比重的比重企业企业盈余占盈余占GDPGDP的比重的比

7、重政府政府的大的大预算收入预算收入19971997年年53.4%53.4%21.23%21.23%25.37%25.37%2007200739.74%39.74%31.29%31.29%29.47%29.47%材料材料1：注：劳动报酬占注：劳动报酬占GDPGDP的比重一般国家和地区为的比重一般国家和地区为54%54%65%65%的水平的水平（二）初次分配（二）初次分配（两个合理比重两个合理比重）增加居民收入，着重保护劳动所得，提增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中占合理比重、高居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居劳动报酬在初次分配中

8、的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措重要举措。:国民收入的分配国民收入的分配 国民收入的初次分配国民收入的初次分配 是指在创造国民收入的是指在创造国民收入的物质生产部门物质生产部门内部进内部进行的分配。国民收入在物质生产部门内部按三个行的分配。国民收入在物质生产部门内部按三个方面进行分配：方面进行分配：一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成国家的收入国家的收入；二是以工资等方式分配给生产部门；二是以工资等方式分配给生

9、产部门中的中的劳动者劳动者；三是；三是企业企业(集体集体)自留部分。自留部分。国民收入再分配国民收入再分配（二次分配）（二次分配）是指国民收入在初次分配之后在整个社会范是指国民收入在初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是指国家的围内进行的分配，是指国家的各级政府各级政府以社会管以社会管理者的身份主要通过理者的身份主要通过税收税收和和财政支出财政支出的形式参与的形式参与国民收入分配的过程。国民收入分配的过程。1、这两种社会结构，哪种更加合理？为什么？2、该如何由金字塔型的社会结构转变到橄榄型的社会结构？如何减少低收入者的人数，增加他们的收入，如何解决高收入者收入过高的问题？再次分配再次分配更

10、加注重公平更加注重公平是实现社会公平的是实现社会公平的另一重要举措。另一重要举措。具体措施：健全以税收、社会保障、转移支付为具体措施：健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制啊，着力解决收入分主要手段的再分配调节机制啊，着力解决收入分配差距较大的问题。配差距较大的问题。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐形收入，取缔非法收入，努力缩小城清理规范隐形收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。乡、区域、行业收入分配差距。发挥财

11、政促进社会公平、改善人民生活的物质保发挥财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障的作用。障的作用。发挥个人所得税调节个人收入分配，促进社会公发挥个人所得税调节个人收入分配，促进社会公平的作用平的作用（四）生产决定分配。大力发展生产力，提（四）生产决定分配。大力发展生产力，提高国民经济发展水平是实现社会公平的根本高国民经济发展水平是实现社会公平的根本途径。途径。（五）正确处理公平与效率的关系，提高效（五）正确处理公平与效率的关系，提高效率，促进公平。率，促进公平。（六）扩大就业，增加人们的收入。（六）扩大就业，增加人们的收入。等。等。老郑的困惑老郑的困惑 钢厂钢厂2000年改制，被大型钢业集团兼

12、并并成功年改制，被大型钢业集团兼并并成功上市，来了一位极具魄力的新老总，引进很多名牌上市，来了一位极具魄力的新老总，引进很多名牌大学生，还更新了生产线。大学生，还更新了生产线。老郑发现自己再也不是老郑发现自己再也不是70年代末的那个风云人年代末的那个风云人物了，不会新技术，虽然工龄不短，物了，不会新技术，虽然工龄不短，但月工资只有但月工资只有2000多元，而刚分配来的大学生技术员却拿到了多元，而刚分配来的大学生技术员却拿到了5000元元。听说新来的老总因为。听说新来的老总因为给企业带来效益给企业带来效益年薪年薪达到达到80万万，一些买了股票的员工也大赞改制的好处。，一些买了股票的员工也大赞改制

13、的好处。老郑想着生病的妻子、想着读大学学费紧张的儿子，老郑想着生病的妻子、想着读大学学费紧张的儿子，他越来越困惑：为什么企业发展了，而自已的日子他越来越困惑：为什么企业发展了，而自已的日子却更艰难了？却更艰难了？钢厂的新老总比较重视什么方面，而忽视什么什么方面？钢厂的新老总比较重视什么方面，而忽视什么什么方面？投入产出1 1个和尚个和尚2 2个和尚个和尚3 3个和尚个和尚桶水桶水桶水桶水桶水桶水效率：它表示资源有效利用的程度它表示资源有效利用的程度。=小故事 大道理生产的生产的发展发展调动积极性调动积极性效率效率收入分收入分配方式配方式不利于不利于有利于有利于提高提高降低降低促进促进阻碍阻碍公

14、平公平不公平不公平某公司原是一个经济效益很好的企业，后来，公司分某公司原是一个经济效益很好的企业，后来，公司分配向高层管理人员倾斜，一线工人的年收入不足高层配向高层管理人员倾斜，一线工人的年收入不足高层管理人员的十分之一。拉大的收入差距导致双方关系管理人员的十分之一。拉大的收入差距导致双方关系紧张，工人的工作积极性低下，优秀工人纷纷跳槽。紧张，工人的工作积极性低下，优秀工人纷纷跳槽。新的领导上任后，积极改革不合理的公司分配制度，新的领导上任后，积极改革不合理的公司分配制度，大幅度的提高一线工人的劳动报酬。从此，企业内部大幅度的提高一线工人的劳动报酬。从此，企业内部关系又变得和谐了，工人工作积极

15、性高涨，纷纷为公关系又变得和谐了，工人工作积极性高涨，纷纷为公司发展献计献策，公司又红火起来了。司发展献计献策，公司又红火起来了。阅读与思考思考：上述材料体现了什么经济学道理？思考：上述材料体现了什么经济学道理？关于公平与效率的问题关于公平与效率的问题 如果说把社会财富比如果说把社会财富比作一块蛋糕，怎样使我作一块蛋糕，怎样使我们把蛋糕做大的问题，们把蛋糕做大的问题，是效率问题，而怎样把是效率问题，而怎样把蛋糕分得合理，则是公蛋糕分得合理，则是公平的问题。平的问题。做蛋糕与分蛋糕做蛋糕与分蛋糕分别强调不同的方面分别强调不同的方面效率效率公平公平公平失去了效率的基础公平失去了效率的基础只能是平均

16、主义只能是平均主义 和普遍贫穷和普遍贫穷效率没有了公平的保证效率没有了公平的保证效率最终效率最终 不能实现不能实现矛矛盾盾3 3如何处理好效率与公平的关系如何处理好效率与公平的关系 发展社会主义市场经济，初次分配和再分发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，更要配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，更要注重公平注重公平。A A.既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊。B B.既要落实分配政策，又要提倡奉献精神既要落实分配政策，又要提倡奉献精神。C C.在鼓励人们创业致富的同时，提倡回报社会在鼓励人们创业致富的同时，提倡回报社会

17、和先富帮后富。和先富帮后富。具体措施具体措施 某村有30亩河滩地，因常发洪水被各承包农户摞荒。村委会协调将其转包给一养蟹人，农户获得每亩100元补偿款。养蟹人每年净收益8万元。合同到期后，农户见有利可图要求收回土地，但是，农户无养蟹技术，好处无从实现。经村委会协调，养蟹人每年每亩再补偿100元。养蟹人之所以让步续约，是因为若不承包，收益为零，现每年只是减少收益3000元。一年后，农户获得更多的土地补偿并参与蟹场生产，收入增加。养蟹人与农户关系改善，经营成本下降，且蟹的消费量上升，养蟹人净收益反而增加了1000元。结合材料说明效率与公平的关系。在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方

18、面，效率是公平的物质前提。养蟹人收益的增加，才有可能对农户每年每亩再补偿100元。另一方面，公平是提高经济效率的保证。农户获得了100 元的再补偿，这不仅促进了财富的公平分配，而且随着农户收入增加蟹的消费扩大，也增加了养蟹人的收入，进一步提高了效率。效率和公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。这表现在养蟹人与农户在利益上需要相互协调。知识结构收入分配与社会公平收入分配与社会公平社会公平的社会公平的重要体现重要体现处理好效率与处理好效率与公平的关系公平的关系1.1.收入分配公平的表现收入分配公平的表现2 2、我国坚持收入分配公平的意义、我国坚持收入分配公平的意义3 3、我国实现收入分配公平的政

19、策措施、我国实现收入分配公平的政策措施1、效率、效率2、效率与公平的辩证关系、效率与公平的辩证关系3、如何兼顾效率与公平、如何兼顾效率与公平收入分配与社会公平收入分配与社会公平(2014重庆卷)国有企业上缴利润比例逐年提高(如下图所示)，这将进一步增强国家财政实力。国有企业上缴利润比例提高()有利于增强国有企业控制力有利于增强政府宏观调控的能力是改善国民收入分配的重要举措目的是促进非公经济公平参与市场竞争A BCD 解析国有企业上缴利润比例提高显然不会增强国有企业的控制力，目的也不是促进非公有制经济的发展，与公平竞争也没有直接关系，错误；国有企业上缴利润比例提高是调整国家和企业之间收入分配的一

20、个举措，会增加政府的财政收入，有利于增强政府宏观调控能力，正确。故选C。答案C(2013江苏卷)基尼系数是衡量收入分配公平程度的一个重要指标。一般来说，基尼系数下降，意味着收入分配趋于公平。根据国家统计局公布的数据，2008年我国的基尼系数达到最高点0.491，以后开始逐步回落，2012年降为0.474。2008年我国实际收入分配曲线如图所示。注：实际收入分配曲线和绝对公注：实际收入分配曲线和绝对公平曲线之间的面积为平曲线之间的面积为A，与绝对，与绝对不公平曲线不公平曲线OPQ之间的面积为之间的面积为B，基尼系数基尼系数 。根据材料，从图中选取三个点连接起来表示我根据材料，从图中选取三个点连接

21、起来表示我国国2012年的实际收入分配曲线年的实际收入分配曲线。提高最低工资标准提高最低工资标准实施宽松的货币政策实施宽松的货币政策推进城乡居民养老保险全覆盖推进城乡居民养老保险全覆盖对新兴产业提供资金支持对新兴产业提供资金支持出台措施增强企业创新能力出台措施增强企业创新能力 答案作图(见下)选项：；理由：保证劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。选项：；理由：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(或再分配更加注重公平)解析本题考查收入分配制度改革与实现社会公平。根据基尼系数公式以及材料中的具体数据，可以看出2012年我国的基尼系数比2008年低，这说明收入分配格

22、局有所改善，故作图时应选择O点、Q点以及A面积内部的一个点进行连线。然后根据设问中基尼系数下降这一要求寻找相应的政策，只有符合要求。是初次分配注重公平的措施，是再分配注重公平的措施。其他与促进社会公平无直接关系。“做蛋糕”与“分蛋糕”是经济社会面临的最基本的问题之一。既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好，“蛋糕”分得不合理，会影响人们把“蛋糕”做大的积极性。上述材料要求我们必须()A正确处理集体与个人的关系 B正确处理积累与消费的关系 C正确处理效率与公平的关系 D处理好发展生产与保障基本生活的关系效率与公平的关系效率与公平的关系 解析把“蛋糕”做大，强调的是注重效率，增加国民收入；把“蛋糕

23、”分好，强调了在分配时要注重公平，因此，这强调了效率与公平的关系，故应选C。答案C课堂巩固训练课堂巩固训练 一、选择题 1社会公正和公平从经济上讲主要是指收入分配的公正和公平。下列对收入分配公正和公平的理解正确的是()收入分配公正和公平，主要表现为收入分配的相对平等 要求社会成员平均分配产品 收入分配公正和公平是社会主义分配原则的体现 收入分配公正和公平有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济社会协调发展 AB CD 答案B 解析公正、公平不等于平均分配，故排除。2经济学上所推崇的“橄榄型”收入分配结构，是低收入和高收入相对较少、中等收入占绝大多数的分配结构，这种结构要比我国目前的“金字塔型

24、”稳定得多。我国正在采取措施使收入分配结构朝着“橄榄型”方向发展。这主要是为了()A促进效率提高 B促进社会公平 C促进生产发展 D促进内需扩大 答案B 解析“金字塔型”的收入分配格局的弊端十分明显，由于利益分配不平衡、不公平引发的利益分化，会激化不同收入人群之间的矛盾，不利于社会的和谐与稳定，而“橄榄型”收入分配结构比较合理，国家重视并改革收入分配差距过大的目的，最主要的是为了“促进社会公平”，故B项正确，A、C、D项不是主要目的。3“努力营造公平的社会环境”“维护社会公平正义”，中国共产党第十八次全国代表大会报告句句殷切。从根本上说，社会公平的实现应建立在()发展生产力的基础上 提高经济效

25、率的基础上 增加社会财富的基础上 加强收入分配调节的基础上 AB C D 答案A 解析解答本题需注意限定词“根本上”。效率是公平的物质前提，所以维护公平的根本措施在于推动生产力的发展和社会财富的增加，符合题意；不是根本措施。4再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现“再分配更加注重公平”的措施是()A提高企业职工最低工资标准 B调整银行存贷款利率 C提高城市居民最低生活保障标准 D建立企业职工工资正常增长机制 答案C 解析初次分配是指企业内部的分配，其依据主要是效率原则，即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来的总收益多少进行分配，高效率获得高回报。再分配是指在初次分配的基础上，政府

26、通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，是对要素收入再次调节的过程。A、D属于国民收入初次分配，B不属于分配的范畴。5在企业分配中，如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明()A公平是提高效率的保证 B要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则 C效率是公平的物质前提 D初次分配和再分配都要注重公平 答案A 解析过分压低劳动报酬会导致劳动者缺乏生产积极性，影响企业发展，这体现了公平对效率的重要意义。B、C、D与题意不符。3阅读下列材料，结合所学知识回答问题。材料表一我国城乡居民收入占 GDP的比重(%)注：西方发达国家居民收入占GDP

27、比重一般为50%60%，美国为65%，日本是60%，英国高达71%。表二2013年两会热点调查公众认为当前收入分配统计表(1)材料表一、表二分别反映了什么经济信息？两个表格共同说明了什么问题？答案：(1)表一反映了十多年来，我国城乡居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重均呈下降趋势，与西方发达国家相比均偏低；表二反映了我国当前社会公众普遍认为收入分配存在不公平现象，工资增长与经济发展不同步、不同行业之间、人群之间存在差距。表一、表二共同说明了我国国民收入分配格局不合理。(2)结合材料，从“经济生活”角度分析如何解决材料中出现的问题。(2)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。再分配更加注重公平。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制；规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域行业收入分配差距。共同学习相互提高谢谢聆听