建设用地审查报批基本知识月湖南长沙课件.ppt
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1、 二、基本制度二、基本制度 1、用途管制制度 2、计划管理制度 3、耕地保护制度 4、土地登记制度 5、有偿使用制度 6、征收补偿制度1 1、用途管制制度、用途管制制度 是指国家为保证土地资源的合理利用,通过编制土地利用总体规划规定土地用途,明确土地使用条件,土地所有者、使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地的制度。2 2、计划管理制度。、计划管理制度。是指国家为实施土地利用总体规划,落实用途管制,通过制订农用地转用年度计划,下达计划指标,严格控制农用地转为建设用地的数量和规模的制度。3 3、耕地保护制度。、耕地保护制度。是指国家严格控制占用耕地,非农业建设经批准占用耕地,须按照“占多
2、少,补多少”的原则,由占用耕地的单位和个人负责开垦或缴纳耕地开垦费委托开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地,严格保护基本农田,基本农田一经划定,未经批准不得占用。4 4、土地登记制度。、土地登记制度。是指县级以上人民政府根据国家有关土地确权和土地登记的规定,依照法定程序,对土地所有权和使用权进行审批、注册登记、确认、发放土地证书的法律制度。包括初始土地登记和变更土地登记。5 5、有偿使用制度。、有偿使用制度。是指国家作为土地所有者在国有土地使用者取得国有土地使用权或者在使用国有土地的过程中可从土地使用者那里获得土地经济收益。除法律规定可以实行划拨外,其他非农建设使用国有土地,须以有偿方式使用
3、。有偿使用形式包括出让、出租、作价入股、授权经营、收缴土地使用费等。6 6、征收补偿制度。、征收补偿制度。是指国家依法依程序征收农民集体土地时,须按标准给予被征收土地的单位和个人一定补偿,负责组织劳动力安置,确保被征地农民长远生计。3 3、两者关系、两者关系四、报批方式及资料要求四、报批方式及资料要求(一)分批次建设用地 2、资料要求(1)文字材料:报批单、呈报意见、一书三方案、权属汇总表、补充耕地验收文件、土地开发利用论证报告、征地告知确认及听证材料、规划财政等部门意见;(2)图件资料:勘测定界资料、土地利用现状图、土地利用总体规划图、补充耕地位置图。2 2、资料要求:、资料要求:(1)文字
4、材料:报批单、呈报意见、一书三方案、权属汇总表、耕地验收文件、预审意见、立项文件、征地告知确认及听证材料、规划、财政等部门意见;(2)图件资料:勘测定界资料、土地利用现状图、土地利用总体规划图、补充耕地位置图、经审定的平面布置图。3 3、特征、特征:(1)按项目报批,必须提供立项资料和平面图;(2)无须填供地方案;(3)无须压矿和地灾资料。2 2、资料要求:、资料要求:(1)文字材料:报批单、呈报意见、申请表、一书四方案、预审意见、可研批复、初设批复、压矿及地灾资料、征地告知确认及听证材料、规划、财政等部门意见、补充耕地验收文件;(2)图件资料:勘测定界资料、土地利用现状图、土地利用总体规划图
5、和涉及调规资料、补充耕地位置图、经审定的总平面布置图或线型工程平面图。六、违法用地补办手续审批六、违法用地补办手续审批 1 1、办理对象:、办理对象:在办理建设用地审批等用地手续时,凡发现土地违法行为的,须依法进行处理;未经依法处理的一律不得受理建设单位呈报的用地报件或组织报批。2 2、办理条件:、办理条件:(1)违法用地行为已依法查处并处罚执行到位;(2)已出具违法用地办理用地报批手续通知书,并报省厅执法监察总队签署同意办理意见;(3)项目选址符合土地利用总体规划,项目安排符合国家产业政策和供地政策,面积规模符合集约节约用地的要求;(4)严格履行拟征地报批程序,补偿标准合法,安置保障措施可行
6、。3 3、办理程序、办理程序(1)实地查看。对涉嫌土地违法的,当地土地执法监察机构应当实地查看现场,并填写现场查看记录表。(2)告知停办。土地执法监察机构查实土地违法行为时,应及时向同级或下级土地审批职能机构发出土地审批及土地登记停办单和现场查看记录表,告知停止办理有关手续。(3)通知补办。对存在的违法用地行为,执法监察机构应依法依规严格查处。查处处罚到位后,由县级以上土地执法监察机构填写违法用地办理用地报批手续通知书,并签署意见,报省厅执法监察总队审核。(4)依法报批。省厅执法监察总队审核同意并签署意见后,凭违法用地办理用地报批手续通知书依法依程序组织报批。4 4、材料要求:、材料要求:违法
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