应急演练方案的制定与组织实施课件.ppt

1、应急演练方案的制定与组织实施应急演练方案的制定与组织实施市安监协会市安监协会 高级工程师高级工程师 劳惠兴劳惠兴 内内 容容 提提 要要 一、基本概念一、基本概念 二、开展应急救援工作的必要性二、开展应急救援工作的必要性 三、应急救援预案的内容三、应急救援预案的内容、应急救援预案的制定和管理、应急救援预案的制定和管理 五、应急演练方案的制定与组织实施五、应急演练方案的制定与组织实施l建筑建筑从事故现场照片看应急从事故现场照片看应急救援预案重要性救援预案重要性工业工业生产经营单位安全生产事故应急救生产经营单位安全生产事故应急救援预案援预案 国家安全生产应急救援预案体系的重要组国家安全生产应急救援

2、预案体系的重要组 成部分成部分 应急管理是一项系统工程（组织体系、管理模应急管理是一项系统工程（组织体系、管理模 式、风险大小、生产规模不完全一样）式、风险大小、生产规模不完全一样）应急救援预案编制，解决目前生产经营单位应急救援预案编制，解决目前生产经营单位1.应急预案要素不全应急预案要素不全2.操作性不强操作性不强3.体系不完善体系不完善4.与相关应急预案不衔接与相关应急预案不衔接应急预案体系的构成：应急预案体系的构成：1、综合应急预案、综合应急预案 2、专项应急预案、专项应急预案 3、现场处置方案、现场处置方案应急响应分级：应急响应分级：1、一级响应：、一级响应：2、二级响应：、二级响应：

3、3、三级响应：、三级响应：1、应急救援应急救援 指在发生事故时指在发生事故时,采取的采取的消除、减少事故危害消除、减少事故危害 和和防止事故恶化防止事故恶化,最大限度最大限度降低事故损失降低事故损失的措施。的措施。一、基本概念一、基本概念2、重大危险源重大危险源 指长期地或临时地生产、搬运、使用或者指长期地或临时地生产、搬运、使用或者 储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超 过临界量的过临界量的单元单元(包括场所和设施包括场所和设施)。3、危险目标危险目标 指因危险性质、数量可能引起事故的危险源指因危险性质、数量可能引起事故的危险源 所在的所在的场所或

4、设施场所或设施。4、预案预案 指根据预测危险源、危险目标指根据预测危险源、危险目标可能发生可能发生事事 故的类别、危害程度故的类别、危害程度,而制定的事故应急救援方而制定的事故应急救援方 案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具 体条件体条件,能及时、有效地统筹指导事故应急救援能及时、有效地统筹指导事故应急救援 行动。行动。5、事故应急救援预案事故应急救援预案 是在事故发生前制定的是在事故发生前制定的、通过事前计划和应急措施通过事前计划和应急措施,在在 事故发生后事故发生后,充分充分利用一切利用一切可以利用的力量和资源可以利用的力量和资源,迅速控制迅速控

5、制 事故发展事故发展,保护保护现场工作人员以及场外人员现场工作人员以及场外人员,将事故对人的伤将事故对人的伤 害、财产和环境的破坏降低到最低程度。害、财产和环境的破坏降低到最低程度。救援工作是事故应急救援的核心救援工作是事故应急救援的核心,成功的救援行动可以成功的救援行动可以 大量减少人员伤亡和财产损失大量减少人员伤亡和财产损失.然而成功的救援行动离不开然而成功的救援行动离不开 充分而又严密的应急救援准备工作充分而又严密的应急救援准备工作,所以事故应急救援的关所以事故应急救援的关 键是应急救援的准备工作。键是应急救援的准备工作。建立起有效的应急救援体系，能够在建立起有效的应急救援体系，能够在

6、事故发生的初期阶段，采取积极有效的救事故发生的初期阶段，采取积极有效的救 援措施，防止事故扩大，避免事故蔓延，援措施，防止事故扩大，避免事故蔓延，减少人员伤亡和财产损失。减少人员伤亡和财产损失。二、开展应急救援工作的必要性二、开展应急救援工作的必要性 三、应急救援预案的内容三、应急救援预案的内容 （主要十七个要素）（主要十七个要素）1、企业基本情况、企业基本情况 主要包括主要包括:单位的地址、经济性质、从业人员、单位的地址、经济性质、从业人员、隶隶 属关系、主要产品、产量等内容属关系、主要产品、产量等内容,周边区域的单位、周边区域的单位、社社 区、重要的基础设施、道路等情况区、重要的基础设施、

7、道路等情况.如果是危险化学如果是危险化学品品 生产经营单位生产经营单位,还应包括危险化学品运输单位运输车还应包括危险化学品运输单位运输车辆辆 情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路线等情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容内容.2、危险目标及其危险特性、对周围的影响、危险目标及其危险特性、对周围的影响 根据相关危险目标进行分析根据相关危险目标进行分析 根据确定的危险目标根据确定的危险目标,明确其危险特性及明确其危险特性及 对周边的影响对周边的影响.3、危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备 、器材及其分布、器材及其分布 名称名

8、称型号、规格型号、规格数量数量分布分布状况状况 4、应急救援组织机构、组成人员和职责划分、应急救援组织机构、组成人员和职责划分 组织机构设置组织机构设置 组成人员组成人员 主要职责主要职责 例例:本公司成立事故应急救援指挥部本公司成立事故应急救援指挥部,由由、组成、组成,由由总经理任总指挥总经理任总指挥,负责安全工作的副总经理任副总指挥负责安全工作的副总经理任副总指挥,负责负责全公司事故应急救援工作的组织和指挥。全公司事故应急救援工作的组织和指挥。在安全部设立应急救援办公室在安全部设立应急救援办公室,负责日常的工作。负责日常的工作。指挥部的职责是指挥部的职责是:应急救援专业队伍的组成和职责是应

9、急救援专业队伍的组成和职责是:5、报警、通讯联络方式、报警、通讯联络方式 24小时有效的报警装置小时有效的报警装置 24小时有效的内部、外部通讯联络手段小时有效的内部、外部通讯联络手段 例例:公司设立统一的应急报警电话公司设立统一的应急报警电话:一旦发现紧急情况一旦发现紧急情况,要立即使用所有通讯手段通知调度室要立即使用所有通讯手段通知调度室,必要时指挥部向全公司发布救援指令必要时指挥部向全公司发布救援指令;同时及时向上级有关部门通报事故同时及时向上级有关部门通报事故情况。情况。社会救援报警电话社会救援报警电话:火警火警:急救急救:中毒控制中心中毒控制中心:化学应急救援抢救中心化学应急救援抢救

10、中心:市政府值班室市政府值班室:市公安局市公安局:市安全生产监督管理局市安全生产监督管理局:区安全生产监督管理局区安全生产监督管理局:街道办事处街道办事处:医院医院:附近单位联系电话附近单位联系电话:6、事故发生后应采取的处理措施、事故发生后应采取的处理措施 保证措施保证措施 事故处理原则事故处理原则 事故处理措施事故处理措施 例例:保证措施保证措施:正确处理应急救援与预防为主的关系正确处理应急救援与预防为主的关系.处理原则处理原则:胸有成足胸有成足 镇定指挥镇定指挥 忙而不乱忙而不乱 紧张有序紧张有序 救人为先救人为先 确保安全确保安全 保护现场保护现场 协助调查协助调查 处理措施处理措施:

11、根据不同的事故类型根据不同的事故类型,采取不同的救援采取不同的救援 措施和报警措施和报警 7、人员紧急疏散、人员紧急疏散、撤离撤离 依据对可能发生事故场所、设施及周围情况的分析依据对可能发生事故场所、设施及周围情况的分析 结果结果,确定以下内容确定以下内容:事故现场人员清点事故现场人员清点,撤离的方式、撤离的方式、方法方法 非事故现场人员紧急疏散的方式、非事故现场人员紧急疏散的方式、方法方法 抢救人员在撤离前、抢救人员在撤离前、撤离后的报告撤离后的报告 周边区域的单位、周边区域的单位、社区人员疏散的方式、社区人员疏散的方式、方法方法 8、危险区的隔离、危险区的隔离 依据可能发生的事故类别、危害

12、程度级别，确定以依据可能发生的事故类别、危害程度级别，确定以 下内容下内容:危险区的设定危险区的设定 事故现场隔离区的划定方式、事故现场隔离区的划定方式、方法方法 事故现场隔离方法事故现场隔离方法 事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法 9、检测、抢险、救援及控制措施、检测、抢险、救援及控制措施 依据国家有关标准和现有资源的评估结果，确定以下内容依据国家有关标准和现有资源的评估结果，确定以下内容:检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施 抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施抢险、救援方式、方法及人员的防护、

13、监护措施 现场实时检测及异常情况下抢险人员的撤离条件、现场实时检测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法方法 应急救援队伍的调度应急救援队伍的调度 控制事故扩大的措施控制事故扩大的措施 事故可能扩大后的应急措施事故可能扩大后的应急措施 10、受伤人员现场救护、救治与医院救治、受伤人员现场救护、救治与医院救治 依据事故分类、分级依据事故分类、分级,附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处 理能力理能力,制订具有可操作性的处置方案制订具有可操作性的处置方案,应包括以下内容应包括以下内容:接触人群检伤分类方案及执行人员接触人群检伤分类方案及执行人员 依据检伤结果对患者进

14、行分类现场紧急抢救方案依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案 接触者医学观察方案接触者医学观察方案 患者转运及转运中的救治方案患者转运及转运中的救治方案 患者治疗方案患者治疗方案 入院前和医院救治机构确定及处置方案入院前和医院救治机构确定及处置方案 信息信息、药物、器材储备信息、药物、器材储备信息 11、现场保护与现场洗消、现场保护与现场洗消 事故现场的保护措施事故现场的保护措施 明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍 12、应急救援保障、应急救援保障 内部保障内部保障 外部救援外部救援 13、预案分级响应条件、预案分级响应条件 根据事故的类别、危害程

15、度的级别和从业人员的评根据事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评 估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案 的启动条件的启动条件.14、事故应急救援终止程序、事故应急救援终止程序 确定事故应急救援工作结束确定事故应急救援工作结束 通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除15、应急培训计划、应急培训计划 班组级培训计划班组级培训计划 车间级培训计划车间级培训计划 公司级培训计划公司级培训计划 社区或周边人员应急响应知识的宣传社区或周边人员应急响应知识的宣传 16、演练计划、演练计划

16、演练准备演练准备 演练范围与频次演练范围与频次 演练组织演练组织 17、附件、附件 组织机构名称组织机构名称 值班联系电话值班联系电话 组织应急救援有关人员联系电话组织应急救援有关人员联系电话 外部救援单位联系电话外部救援单位联系电话 本单位平面布置图本单位平面布置图 周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式系方式,供水、供电单位的联系方式供水、供电单位的联系方式 保障制度保障制度 四、应急救援预案的制定和管理、应急救援预案的制定和管理 （9个方面）个方面）1、制定原则、制定原则 在预防为主的前提下在预防为主的前提下,贯彻贯彻统一指

17、挥、单位自救统一指挥、单位自救与与社会救援社会救援相结合的原则相结合的原则 2、制定要求、制定要求 科学性科学性 实用性实用性 可操作性可操作性 权威性权威性 3、注意事项、注意事项 不能违反国家的法律法规不能违反国家的法律法规,不能损害周边利益不能损害周边利益 要考虑多种危险源同时发生的可能性要考虑多种危险源同时发生的可能性 非正常情况操作的运行程序非正常情况操作的运行程序 及时修改完善及时修改完善 4、制定的准备、制定的准备 成立编制小组成立编制小组,指定编制小组负责人指定编制小组负责人 制定编制计划制定编制计划 收集资料收集资料 危险辨识与风险评价危险辨识与风险评价 应急资源与能力评估应

18、急资源与能力评估 5、预案的制定、预案的制定 合理组织合理组织 章节衔接章节衔接 内容一致内容一致 格式规范格式规范 6、预案的实施、预案的实施 广泛宣传应急救援预案广泛宣传应急救援预案,使全体员工了解应急救援预案的使全体员工了解应急救援预案的 有关内容有关内容.认真开展培训工作认真开展培训工作.定期开展检查。定期开展检查。l7、预案的演练、预案的演练 定期组织应急救援演练工作，发现预案存定期组织应急救援演练工作，发现预案存在的问题和不足在的问题和不足,提高应急救援人员的实际救援提高应急救援人员的实际救援能力能力.l 重点检查组织指挥和协同配合能力重点检查组织指挥和协同配合能力,发现准发现准备

19、工作的不足备工作的不足,及时改进及时改进,提高实战水平。提高实战水平。8、修订与更新、修订与更新 下列情况发生变化，应进行修订和更新下列情况发生变化，应进行修订和更新:危险源的数量、种类发生了变化，可能的事故危险源的数量、种类发生了变化，可能的事故 种类发生变化种类发生变化;演练过程发现的问题演练过程发现的问题;组织机构或人员发生变化组织机构或人员发生变化;救援技术的改进救援技术的改进.五、应急演练方案的制定与组织实施五、应急演练方案的制定与组织实施 1、指导思想和目的、指导思想和目的 检验本单位应急救援预案的可行性和可操作检验本单位应急救援预案的可行性和可操作性性,提高本单位应急救援队伍应急

20、救援的实战能力提高本单位应急救援队伍应急救援的实战能力与水平与水平,不断提高本单位应急救援工作的整体水平，不断提高本单位应急救援工作的整体水平，做到招之即来做到招之即来,来之能战来之能战,战之能胜战之能胜,保障人民群众保障人民群众的生命和财产的安全。的生命和财产的安全。2、演练的时间、演练的时间 地点地点 参加单位参加单位 时间时间:要考虑本单位生产经营情况要考虑本单位生产经营情况,天气情况天气情况,外部条件。外部条件。地点地点:一般在本单位内部，重大的涉及到周边地区。一般在本单位内部，重大的涉及到周边地区。参加人员参加人员:本单位人员本单位人员,有关领导有关领导,专家专家,专业部门人员专业部

21、门人员.3、事故设定、事故设定 根据本单位的具体情况，危险源的危险特征根据本单位的具体情况，危险源的危险特征,对本单位对本单位及周边地区影响较大的及周边地区影响较大的,可能发生的事故为假想事故。可能发生的事故为假想事故。假想事故发生的时间、地点、类型、特征、人员伤亡情况、假想事故发生的时间、地点、类型、特征、人员伤亡情况、对周边环境可能的影响等事故程度的描叙。对周边环境可能的影响等事故程度的描叙。4、演练程序及分工、演练程序及分工 报警报警 启动启动 救援救援 结束结束 要贯彻安全第一要贯彻安全第一,以人为本的精神以人为本的精神,人的生命最宝贵，首先要救人人的生命最宝贵，首先要救人.5、演练指

22、挥救援体系及职责、演练指挥救援体系及职责 总指挥总指挥:厂长厂长(总经理总经理)副总指挥副总指挥:主管安全的副厂长主管安全的副厂长(副总经理副总经理)成员成员:安全主任、安全主任、生产部门负责人等生产部门负责人等 救援小组救援小组:与应急救援预案的一致与应急救援预案的一致 职责职责:应该与救援预案的统一和一致。应该与救援预案的统一和一致。主主 要要 职职 责责 组织制订事故应急救援预案；组织制订事故应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；确定现场指挥人员；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；协调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；批准本预

23、案的启动与终止；事故状态下各级人员的职责；事故状态下各级人员的职责；事故信息的上报工作；事故信息的上报工作；接受政府的指令和调动；接受政府的指令和调动；组织应急预案的演练；组织应急预案的演练；负责保护事故现场及相关数据。负责保护事故现场及相关数据。6、相关要求、相关要求 准备模拟现场准备模拟现场,做好物质准备做好物质准备;思想高度重视思想高度重视,确保万无一失确保万无一失;事前充分协调事前充分协调,明确各自职责明确各自职责;熟悉演练安排熟悉演练安排,明白演练任务明白演练任务;服从统一指挥服从统一指挥,保证安全演练保证安全演练;协调各方人员协调各方人员,准时参加演练准时参加演练;做好宣传工作做好

24、宣传工作,消除市民恐慌消除市民恐慌;做好演练记录做好演练记录,及时修改完善。及时修改完善。总总 结结 1、应急救援是指在发生事故时、应急救援是指在发生事故时,采取的消除、减少事故危害采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化和防止事故恶化,最大限度降低事故损失的措施。最大限度降低事故损失的措施。2、预案指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、预案指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度危害程度,而制定的事故应急救援方案。而制定的事故应急救援方案。3、救援工作是事故应急救援的重要工作，成功的救援行动、救援工作是事故应急救援的重要工作，成功的救援行动可以大量减少人员伤亡和财产损失。

25、可以大量减少人员伤亡和财产损失。4、造成安全生产事故的主要原因中，其中有一点是：、造成安全生产事故的主要原因中，其中有一点是：应急救援体系建设跟不上形势发展的需要。应急救援体系建设跟不上形势发展的需要。5、高度重视和切实抓好企业应急救援工作，是贯彻、高度重视和切实抓好企业应急救援工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求；是维护广大职工根本利益的落实科学发展观的必然要求；是维护广大职工根本利益的必然要求；也是构建社会主义和谐社会的必然要求。必然要求；也是构建社会主义和谐社会的必然要求。6、成功的救援行动离不开充分而又严密的应急救援准备、成功的救援行动离不开充分而又严密的应急救援准备工作工作,所以事故

26、应急救援的关键是应急救援的准备工作。所以事故应急救援的关键是应急救援的准备工作。7、建立起有效的应急救援体系，能够在事故发生的初期、建立起有效的应急救援体系，能够在事故发生的初期阶段，采取积极有效的救援措施，防止事故扩大，避免事故阶段，采取积极有效的救援措施，防止事故扩大，避免事故蔓延，减少人员伤亡和财产损失。蔓延，减少人员伤亡和财产损失。8、在预防为主的前提下、在预防为主的前提下,贯彻统一指挥、单位自救与社会贯彻统一指挥、单位自救与社会救援相结合的原则。救援相结合的原则。9、应急救援预案评审通过后，由企业的最高管理者签署发、应急救援预案评审通过后，由企业的最高管理者签署发布，并报当地安全生产

27、监督管理部门备案。布，并报当地安全生产监督管理部门备案。10、企业要广泛宣传应急救援预案，使全体员工了解应急、企业要广泛宣传应急救援预案，使全体员工了解应急救援预案的有关内容。救援预案的有关内容。11、事故发生后的处理原则、事故发生后的处理原则 A、胸有成足，镇定指挥；、胸有成足，镇定指挥；B、忙而不乱，紧张有序；、忙而不乱，紧张有序；C、救人为先，确保安全；、救人为先，确保安全；D、保护现场，协助调查。、保护现场，协助调查。12、如何制定和管理本单位的事故应急救援预案？、如何制定和管理本单位的事故应急救援预案？A、成立编制小组，指定负责人；、成立编制小组，指定负责人；B、收集相关资料，开展危

28、险评估，编制预案；、收集相关资料，开展危险评估，编制预案；C、对预案进行评审，通过后发布，并报上级备案；、对预案进行评审，通过后发布，并报上级备案；D、宣传预案，开展培训，检查各项措施落实情况；、宣传预案，开展培训，检查各项措施落实情况；E、组织演练，修改预案，提高实战水平；、组织演练，修改预案，提高实战水平；F、及时修订和更新预案。、及时修订和更新预案。13、应急演练的时间、应急演练的时间 地点地点 参加单位参加单位 时间时间:要考虑本单位生产经营情况要考虑本单位生产经营情况,天气情况天气情况,外部条件。外部条件。地点地点:一般在本单位内部，重大的涉及到周边地区。一般在本单位内部，重大的涉及

29、到周边地区。参加人员参加人员:本单位人员本单位人员,有关领导有关领导,专家专家,专业部门人员专业部门人员.14、典型事故案例分析、典型事故案例分析一一、政府对广州水泥厂拆除工程政府对广州水泥厂拆除工程“10.05”较大死亡事故调查报告批复较大死亡事故调查报告批复 一、一、*（私人包工头私人包工头）。）。无任何资质证书，无任何资质证书，违反违反建筑拆除工程安全技术规范第建筑拆除工程安全技术规范第4.4.14.4.1条规定，在条规定，在无安全专项施工方案的情况下，无安全专项施工方案的情况下，指使施工人员使用指使施工人员使用静力破碎拆除建筑物，静力破碎拆除建筑物，冒险对冒险对四号窖窑尾电除尘构四号窖

30、窑尾电除尘构筑物进行筑物进行整体拆除，对本起事故的发生负有直接责整体拆除，对本起事故的发生负有直接责任。根据中华人民共和国刑法第任。根据中华人民共和国刑法第134134条的规定，条的规定，其行为涉嫌构成重大责任事故罪，鉴于此人在事故其行为涉嫌构成重大责任事故罪，鉴于此人在事故中死亡，故不再追究其刑事责任。中死亡，故不再追究其刑事责任。二、二、*（私人包工头）。无任何资质，（私人包工头）。无任何资质，违反建违反建设工程安全生产管理条例第设工程安全生产管理条例第2020条和建筑拆除工程条和建筑拆除工程安全技术规范第安全技术规范第1.0.41.0.4条的规定，条的规定，组织施工过程中，组织施工过程中

31、，违反违反建筑拆除工程安全技术规范第建筑拆除工程安全技术规范第4.4.14.4.1条规定，条规定，指使施工人员采用静力破碎方法冒险作业，指使施工人员采用静力破碎方法冒险作业，对本起事对本起事故的发生负有直接责任。事故发生后，其本人逃匿。故的发生负有直接责任。事故发生后，其本人逃匿。根据中华人民共和国刑法第根据中华人民共和国刑法第134134条的规定，其行条的规定，其行为涉嫌构成重大责任事故罪，由司法机关尽快追捕归为涉嫌构成重大责任事故罪，由司法机关尽快追捕归案，依法追究刑事责任。案，依法追究刑事责任。三、三、*（现场主要负责人）。其未经任何培训，（现场主要负责人）。其未经任何培训，担任施工队的

32、主要负责人，负责施工组织、工程安担任施工队的主要负责人，负责施工组织、工程安排以及班组安全教育和任钩机班长。与排以及班组安全教育和任钩机班长。与*非法签订非法签订分包合同广水静力爆破拆除工程合同；在没有分包合同广水静力爆破拆除工程合同；在没有制定安全专项措施方案的情况下，违规指挥静力破制定安全专项措施方案的情况下，违规指挥静力破碎施工冒险作业，导致发生坍塌事故，对本起事故碎施工冒险作业，导致发生坍塌事故，对本起事故的发生负有直接责任。根据中华人民共和国刑法的发生负有直接责任。根据中华人民共和国刑法第第134134条的规定，其行为涉嫌构成重大责任事故罪，条的规定，其行为涉嫌构成重大责任事故罪，移

33、交司法机关依法追究刑事责任。移交司法机关依法追究刑事责任。四、广州市四、广州市*公司。作为施工单位，其无视建设工程安公司。作为施工单位，其无视建设工程安全生产管理条例第全生产管理条例第2020条和广州市建筑条例第六条的规条和广州市建筑条例第六条的规定，超越资质证书规定的范围承包广水拆除工程；违反了定，超越资质证书规定的范围承包广水拆除工程；违反了中华人民共和国安全生产法第中华人民共和国安全生产法第4141条规定，将广水拆除工条规定，将广水拆除工程违法分包给无资质的个体施工队程违法分包给无资质的个体施工队*。未能认真落实施工。未能认真落实施工安全责任，项目安全生产管理架构不健全，公司派出的原项安

34、全责任，项目安全生产管理架构不健全，公司派出的原项目负责人及安全主管目负责人及安全主管*在在8 8月份辞职后，未指派新的项目负月份辞职后，未指派新的项目负责人和安全主管；违反建设工程安全生产管理条例第责人和安全主管；违反建设工程安全生产管理条例第2727条的规定，在拆除四号窖窑尾电除尘构筑物前，未编制专门条的规定，在拆除四号窖窑尾电除尘构筑物前，未编制专门的安全施工作业方案，未对施工作业人员进行书面安全技术的安全施工作业方案，未对施工作业人员进行书面安全技术交底；未按原宏大爆破公司制定的施工组织方案进行施工，交底；未按原宏大爆破公司制定的施工组织方案进行施工，违规组织实施静力破碎方法拆除建筑物

35、；也没指派专职安全违规组织实施静力破碎方法拆除建筑物；也没指派专职安全管理人员进行拆除作业现场的检查监督，任由管理人员进行拆除作业现场的检查监督，任由*等人违章等人违章冒险施工，对本起事故的发生负有主要责任。冒险施工，对本起事故的发生负有主要责任。根据生产安全事故报告和调查处理条例第根据生产安全事故报告和调查处理条例第3737条的规定，条的规定，由荔湾区安全生产监督管理局给予其由荔湾区安全生产监督管理局给予其4848万元的罚款。根据万元的罚款。根据中华人民共和国安全生产法第中华人民共和国安全生产法第6868条的规定，由荔湾区条的规定，由荔湾区安全生产监督管理局对其违法分包行为，给予没收非法所安

36、全生产监督管理局对其违法分包行为，给予没收非法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。根据广州市得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。根据广州市建筑条例第建筑条例第4646条第（二）项的规定，由荔湾区建设和市条第（二）项的规定，由荔湾区建设和市政局对其超越资质范围承接工程的违法行为给予没收违法政局对其超越资质范围承接工程的违法行为给予没收违法所得，并处所得，并处9 9万元的罚款，按法定程序提请发证机关降低万元的罚款，按法定程序提请发证机关降低其资质等级一级。根据建筑施工企业安全生产许可证管其资质等级一级。根据建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部令第理规定（建设部令第128128号）第号）

37、第2222条的规定，由荔湾区条的规定，由荔湾区建设和市政局按法定程序提请发证机关暂扣其安全生产许建设和市政局按法定程序提请发证机关暂扣其安全生产许可证可证3 3个月。个月。接上页五、五、*（白云（白云*总经理、法定代表人）。作为单位主总经理、法定代表人）。作为单位主要负责人，其未履行安全生产管理职责，同意无资质的包工要负责人，其未履行安全生产管理职责，同意无资质的包工头头*违法承包广水拆除工程，未能定期督促和检查本拆除违法承包广水拆除工程，未能定期督促和检查本拆除工程的安全施工情况，致使施工现场安全管理机构不到位、工程的安全施工情况，致使施工现场安全管理机构不到位、管理混乱，未能及时组织消除生

38、产安全事故隐患，对本起事管理混乱，未能及时组织消除生产安全事故隐患，对本起事故的发生负有管理责任。根据建设工程安全生产管理条例故的发生负有管理责任。根据建设工程安全生产管理条例第第6666条的规定，由荔湾区建设和市政局对其处条的规定，由荔湾区建设和市政局对其处2020万元的罚款。万元的罚款。六、六、*（白云（白云*副总经理）。作为公司分副总经理）。作为公司分管安全生产的负责人和安全生产直接责任人，其管安全生产的负责人和安全生产直接责任人，其未能认真履行安全生产管理职责，未能认真履行安全生产管理职责，9 9月月5 5日广水拆日广水拆除工程重新开工后，没有组织进行施工现场的安除工程重新开工后，没有

39、组织进行施工现场的安全检查，对静力破碎拆除施工存在重大事故隐患全检查，对静力破碎拆除施工存在重大事故隐患的施工行为，没有采取有效措施予以制止，对本的施工行为，没有采取有效措施予以制止，对本起事故的发生负有一定的管理责任，由荔湾区建起事故的发生负有一定的管理责任，由荔湾区建设和市政局责成其所在单位参照安全生产领域设和市政局责成其所在单位参照安全生产领域违法违纪行为处分暂行规定第违法违纪行为处分暂行规定第1212条的规定，给条的规定，给予撤职处分。予撤职处分。七、七、*（白云（白云*派驻广水拆除工程项目负责派驻广水拆除工程项目负责人）。作为施工项目负责人，其未依法履行安全人）。作为施工项目负责人，

40、其未依法履行安全生产管理职责，违反建筑拆除工程安全技术规生产管理职责，违反建筑拆除工程安全技术规范第范第4.4.14.4.1条规定，违规制定静力破碎施工方条规定，违规制定静力破碎施工方案并组织施工；案并组织施工；8 8月份未经批准自行辞职，擅自月份未经批准自行辞职，擅自离开工作岗位，造成工程负责人缺位，致使施工离开工作岗位，造成工程负责人缺位，致使施工现场安全管理失控，对本起事故的发生负有一定现场安全管理失控，对本起事故的发生负有一定的管理责任。由荔湾区建设和市政局提请广州市的管理责任。由荔湾区建设和市政局提请广州市建设委员会给予其不良纪录。建设委员会给予其不良纪录。八、广东八、广东*有限公司

41、。作为施工承有限公司。作为施工承(分分)包单位，其违包单位，其违反安全生产法第反安全生产法第4141条和建筑业企业资质管理规定条和建筑业企业资质管理规定（建设部令第（建设部令第159159号）第六条的规定，违法将大部分建号）第六条的规定，违法将大部分建（构）筑物分包给不具备（构）筑物分包给不具备“爆破与拆除工程专业承包资爆破与拆除工程专业承包资质质”的白云的白云*；分包工程后不落实施工安全责任，以；分包工程后不落实施工安全责任，以包代管，错误地认可和批准使用静力破碎法施工方案，包代管，错误地认可和批准使用静力破碎法施工方案，致使拆除作业人员在无专项安全施工方案的情况下，擅致使拆除作业人员在无专

42、项安全施工方案的情况下，擅自违规冒险作业，对本起事故的发生负有重要的管理责自违规冒险作业，对本起事故的发生负有重要的管理责任。根据安全生产法第任。根据安全生产法第8686条的规定，由荔湾区安全条的规定，由荔湾区安全生产监督管理局对违法分包行为给予没收非法所得，并生产监督管理局对违法分包行为给予没收非法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。处违法所得一倍以上五倍以下罚款。九、九、*（*爆破公司广州水泥厂拆除工程项目副经爆破公司广州水泥厂拆除工程项目副经理）。作为施工项目的副经理、实际负责人，其不落实安理）。作为施工项目的副经理、实际负责人，其不落实安全生产责任制度，未能按原经过专家审查论证的宏

43、大爆破全生产责任制度，未能按原经过专家审查论证的宏大爆破公司的施工组织方案组织施工，并且参与了白云公司的施工组织方案组织施工，并且参与了白云*静力静力破碎拆除方法的试验；未报经公司批准，违规批准采用静破碎拆除方法的试验；未报经公司批准，违规批准采用静力破碎法施工方案，对四号窖窑尾电除尘构筑物的拆除无力破碎法施工方案，对四号窖窑尾电除尘构筑物的拆除无组织制定专项施工方案，并在组织制定专项施工方案，并在1010月月4 4、5 5日的拆除施工中没日的拆除施工中没到场监督检查，对本起事故的发生负有管理责任。根据到场监督检查，对本起事故的发生负有管理责任。根据建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理

44、条例6666条的规定，由荔湾区建条的规定，由荔湾区建设和市政局给予其设和市政局给予其8 8万元的罚款。万元的罚款。十、广州十、广州*咨询监理有限公司。作为拆除工程监理方，其咨询监理有限公司。作为拆除工程监理方，其违反建设工程安全生产管理条例第违反建设工程安全生产管理条例第1414条的规定，在实条的规定，在实施监理过程中未能认真履行安全责任，对施监理过程中未能认真履行安全责任，对*爆破公司违法爆破公司违法分包行为未尽审查职责；工程在未备案的情况下监理已签分包行为未尽审查职责；工程在未备案的情况下监理已签发开工报告；在关键部位或关键工序作业过程中，只是对发开工报告；在关键部位或关键工序作业过程中，

45、只是对爆破工程进行了旁站监理，其它人工、机械拆除工程中危爆破工程进行了旁站监理，其它人工、机械拆除工程中危险、关键部位或关键工序均无进行旁站监理；不按照工程险、关键部位或关键工序均无进行旁站监理；不按照工程建设强制性标准建筑拆除工程安全技术规范实施监理，建设强制性标准建筑拆除工程安全技术规范实施监理，特别是对在特别是对在1010月月4 4日、日、5 5日连续二天的违规施工居然无人知日连续二天的违规施工居然无人知晓；对静力破碎拆除施工存在的重大事故隐患的施工行为，晓；对静力破碎拆除施工存在的重大事故隐患的施工行为，没有责令整改和停工，致使施工现场管理失控，没有责令整改和停工，致使施工现场管理失控

46、，对本起事对本起事故的发生负有管理责任，根据建设工程安全生产管理条故的发生负有管理责任，根据建设工程安全生产管理条例第例第5757条规定，条规定，由荔湾区建设和市政局按法定程序提请由荔湾区建设和市政局按法定程序提请发证机关给予降低其资质等级一级发证机关给予降低其资质等级一级。十一、十一、*（*监理公司总监）。作为广水拆除工程监理公司总监）。作为广水拆除工程监理单位的项目总监，其对施工现场安全检查监督不力，监理单位的项目总监，其对施工现场安全检查监督不力，未依照法律法规和建设工程强制性标准实施监理，在工程未依照法律法规和建设工程强制性标准实施监理，在工程未备案情况下签发开工报告；对违法分包行为给

47、予批准；未备案情况下签发开工报告；对违法分包行为给予批准；违规批准静力破碎拆除建筑物；对人工、机械拆除工程中违规批准静力破碎拆除建筑物；对人工、机械拆除工程中危险、关键部位或关键工序均无指派人员进行旁站监理；危险、关键部位或关键工序均无指派人员进行旁站监理；虽然在虽然在1010月月4 4日下午，向日下午，向*提出使用爆破拆除法拆除四提出使用爆破拆除法拆除四号窑窖尾电收尘构筑物的建议，但号窑窖尾电收尘构筑物的建议，但1010月月4 4日、日、5 5日对四号窑日对四号窑窑尾电收尘构筑物的违规施工行为未能及时发现和责令其窑尾电收尘构筑物的违规施工行为未能及时发现和责令其停工，施工监理不到位，工作失职

48、，对本起事故的发生负停工，施工监理不到位，工作失职，对本起事故的发生负有管理责任。根据建设工程安全生产管理条例第有管理责任。根据建设工程安全生产管理条例第5858条条的规定，由荔湾区建设和市政局按法定程序提请发证机关的规定，由荔湾区建设和市政局按法定程序提请发证机关吊销其执业资格证书，五年内不予注册。吊销其执业资格证书，五年内不予注册。十二、广州十二、广州*企业集团有限公司。作为设备拆企业集团有限公司。作为设备拆除工程的施工单位，其违反建筑施工企业安全除工程的施工单位，其违反建筑施工企业安全生产许可证管理规定第二条的规定生产许可证管理规定第二条的规定,未依法取未依法取得得“安全生产许可证安全生

49、产许可证”，在广水拆除工程中承接，在广水拆除工程中承接设备拆除工程，擅自从事建筑施工活动。根据设备拆除工程，擅自从事建筑施工活动。根据建筑施工企业安全生产许可证管理规定第建筑施工企业安全生产许可证管理规定第2424条规定条规定,由荔湾区建设和市政局给予其没收违法由荔湾区建设和市政局给予其没收违法所得，并处所得，并处3030万元的罚款。万元的罚款。十三、广州十三、广州*机电设备工程公司。作为设备拆机电设备工程公司。作为设备拆除工程的施工单位，其违反建筑施工企业安全除工程的施工单位，其违反建筑施工企业安全生产许可证管理规定第二条的规定生产许可证管理规定第二条的规定,未依法取未依法取得得“安全生产许

50、可证安全生产许可证”，在广水拆除工程中承接，在广水拆除工程中承接设备拆除工程，擅自从事建筑施工活动。根据设备拆除工程，擅自从事建筑施工活动。根据建筑施工企业安全生产许可证管理规定第建筑施工企业安全生产许可证管理规定第2424条规定条规定,由荔湾区建设和市政局给予其没收违法由荔湾区建设和市政局给予其没收违法所得，并处所得，并处3030万元的罚款。万元的罚款。十四、广州十四、广州*股份有限公司。作为广水拆除工股份有限公司。作为广水拆除工程的业主单位程的业主单位,在实施拆除过程中违反了建设在实施拆除过程中违反了建设工程安全生产管理条例第工程安全生产管理条例第1111条的规定，未在拆条的规定，未在拆除