重大活动食品安全事故应急预案.docx

1、重大活动食品安全事故应急预案重大活动食品安全事故应急预案1一、总则(一)工作目的为建立健全应对突发重大食品安全事故的预防救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少食品安全事故危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据国家重大食品安全事故应急预案(国办函20xx第86号)，县重大食品安全事故应急预案(试行)，结合流通环节食品安全的特点，制定本预案。(二)工作原则按照“政府统一领导、职能部门配合、各方联合行动”的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对流通环节重大食品安全事故实行分级

2、管理;各级工商行政管理机关按照本预案规定，制定本地区工商系统食品安全事故应急预案，落实各自的职责。加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的重大食品安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发生，有效开展应急处理工作，做好重大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。(三)适用范围本预案适用于在流通环节发生的(含可能发生的)危害人体健康及生命安全，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。本应急预案适用下列情况的重大食品安全事故：1. 事故造成1人以上死亡或者中毒人数超过30人以上的。2. 发生自然灾害情况下或者全县性重大活动期间出现死亡或者中毒人数超过20人以上的。3. 事故处理涉

3、及县多个职能部门，需要实施统一领导、统一指挥协调。4. 事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品风险，需要实施统一领导、统一指挥协调的。5. 事故性质恶劣，有可能造成严重社会影响的。二、应急处理指挥机构设置及其职责(一)县局应当处理指挥机构及其职责1、重大食品安全事故应急指挥及职责重大食品安全事故发生后，县局根据需要成立重大食品安全事故应急指挥部(以下股称应急指挥部)及其办公室，在县局党组的领导下，负责全县工商行政管理系统流通环节重大食品安全事故的应急处理工作。应急指挥部的主要职责如下：(1)根据国家、省、市重大食品安全事故应急指挥部的指示，制定应急处理措施。(2)确定重大食品安全

4、事故应急处理工作的决策与指导意见。(3)组织和协调全县工商系统及时、稳妥地开展重大食品安全事故预防和处理工作。(4)负责报送重大食品安全事故的重要信息。2、成员单位职责公平交易股、办公室(信息办)、市场股、企个股、法制股、监察室为县局应急指挥部成员单位。各成员单位职责是：(1)公平交易股(消保)制定预防和处置重大食品安全事故应急处理措施，指导督促各分局、工商所重大食品事故预防与处理工作，组织查处大要案件，协调配合政府有关部门做好相关工作，负责指导各地查处在重大食品安全期间囤积紧促生产、生活物资，牟取非法收入，严重扰乱市场经济秩序的违法行为及不正当竞争行为，参与大要案件的查处工作。(2)办公室将

5、各部门提供的重大食品安全事故材料，按照有关程序和要求上报当地政府和上级工商机关，并负责重大食品安全事故处置情况，重大案件查处情况的宣传工作、正确引导舆论导向。(3)市场股负责组织、指导(分局)各所在重大食品安全事故期间对食品批发市场、集贸市场等集中交易市场进行专项检查，维护市场交易秩序。(4)企业个私股负责组织、指导(分局)各所在重大食品安全事故期间对涉案企业有关商标违法问题的依法查处工作及在重大食品安全事故期间对涉案食品违法广告依法责令停止发布和查处的主体资格进行核查，并对其违反企业个体工商户、私营企业登记管理规定的行为依法进行查处。(5)法制股负责做好重大食品安全案件或者社会广泛关注的行政

6、案件的行政复议工作，参与指导各重大食品安全事故有关法律、法规的研究和协调工作。(6)监察室负责按照有关程序和权限，指导(分局)各所工商行政管理机构调查处理有关责任单位和人民的责任。三、县局应响应措施(一)重大食品安全事故发生(现)后，事故发生县局应立即向县和市局报告，在县政府统一领导和市局的指挥下，启动相应的应急预案，按照要求落实防控措施，指挥调度，实施应急保障。向有关部门、毗邻或者说可能涉及县局通报情况。(二)事故发生在分局、各工商所的应立即向乡(镇)和县局报告，在乡(镇)的统一领导和 县局的指导下，启动相应的应急预案，按照要求落实防控措施，指挥调度，实施应急保障。有关事故情况及时向上级工商

7、行政管理机关和相关部门报告和通报。县局对事故应急处理工作给予指导、协调、监督和检查落实以及给予有关方面的支持。(三)先期处置重大食品安全事故发生后，未启动应急预案前，事发地工商行政管理机关根据现场情况，进行先期妥善处置，控制事态。(四)应急等级的转换进入各级应急响应状态后，应急办公室密切关注事态发展，汇总和分析有关情况，及时向应急指挥部报告。(五)响应终结重大食品安全事故相关危险因素或者说隐患消除后，应急办公室进行分析论证，现场监测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报告应急指挥部，经应急指挥部批准，应急响应终结。应急办公室对重大食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时

8、跟踪处理情况，随时通报处理结果。重大活动食品安全事故应急预案2一、总则（一）编制目的为有效预防，及时控制和减少食品安全事故的危害，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障区居民的生命安全，维护正常的社会秩序，促进区经济协调发展，（二）编制依据依据中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国产品质量法、国家重大食品安全事故应急预案等相关法律法规，结合我处的实际，特制定本食品安全事故应急预案。（三）适用范围本预案适用于在区区域内食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生的食物污染事故，食品中毒及其他食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能

9、对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。（四）工作原则1坚持统一领导、分级负责、部门协调、各方联动的食品安全工作原则。2按照食品安全事故的范围、性质和危害程度，实行分级管理的原则。3加强群防群控和日常监测，对食品安全事故早发现、早报告、早控制的原则。4发挥先进科技和专家作用，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性原则。5坚持快速反应和高效处臵，做好食品安全事故的善后处理和整改落实的原则。二、应急组织体系（一）区应急指挥部及其职责 区成立食品安全事故应急处理领导小组。 组 长： 副组长： 成 员：区应急指挥部职责：1领导、组织、协调区事故应急救援工作；2负责事故应急救

10、援重大事项的决策；3负责发布食品安全事故的重要信息；4审议批准区应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告；5向保税区管委及市有关部门报告事故救援情况，负责组织贯彻执行保税区管委和上级应急指挥部下达的应急处臵指令等。（二）区应急指挥部相关职能部门及其职责预案启动后，区应急指挥部成员根据重大食品安全事故的性质和应急处臵工作的需要，还可确定区应急指挥部成员单位以外的其他必要的村、企事业单位作为区应急指挥部成员单位。成员单位及其职责如下：1社会事业服务中心：组织协调应急救援工作，负责食品安全事故信息收集、报告、通报、处理重大食品安全事故的工作；指导各村实施重大食品安全应急预案；组织开展应急救援宣传、教育

11、、培训等工作；负责组织重大农产品质量安全事故生产环节的调查，开展对重大农产品安全事故的源头处理和相关技术鉴定等工作；2党政办：负责协助相关部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的重大食品安全事故的原因进行调查以及组织应急处理工作；协调xx人民医院开展食物中毒病人的救治工作；3xx人民医院：负责突发重大食物中毒的应急响应及病员救治，开展对餐饮业和食堂造成食品安全事故的调查处理和违法行为的查处，依法开展对重大食物中毒的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作；4财政所：负责重大食品安全事故应急救援资金保障及管理；5综治办、xx派出所：负责组织、指导、协调重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作；保障事故发

12、生区域内的安全保卫、治安管理、交通疏导等工作；配合抓好互联网信息的管理及有害信息的封堵工作。6其他成员单位根据事故应急处臵工作的需要，在区应急指挥部的统一组织下做好相应工作。（三）区应急指挥部办公室区应急指挥部办公室是指挥部下设的办事机构，设在党政办。本专项预案启动后，区党政领导自动兼任区应急指挥部办公室主任、副主任，一旦发生重大食品安全事故应当立即进入应急工作状态。区应急指挥部办公室职责：1贯彻落实区应急指挥部的各项部署，组织实施事故应急处臵工作；2检查督促各村、企事业单位做好各项应急处臵工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；3研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题；必要时决定采取有关控

13、制措施；4向有关部门、应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处臵工作情况；5完成区应急指挥部交办的其他任务。（四）应急处臵工作小组本预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从区应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处臵措施，并随时将处理情况报告区应急指挥部办公室。为提高处臵效率，迅速开展工作，根据食品安全突发事件处臵环节要求，成立以下基本应急行动组：1调查处理组。由区主任牵头，有关专家、事件主管部门、规划建设中心、综治办、派出所等单位参与。主要职责是调查事故起因，分析各方、各类责任，评估处臵结果。属责任事故的，追究有关责任人责任。2综合协调组。由分管经

14、济发展的相关领导牵头，事件主管办公室与经发中心等相关单位参与。主要职责是综合信息，及时向上级部门和领导汇报事件动态，传达上级部门和领导批示精神，协调专业应急机构和事件主管办公室、专家和专业救援队伍以及相关单位开展工作等。3事故查处组。由分管政法工作的领导牵头，综治办、工商、医院、社区建设办、派出所等相关单位参与。主要职责是快速查明主要污染源、污染种类以及污染影响，在职责范围内及时控制污染的扩散，消除危害，并对潜在危害继续监控。4医疗救护组。由分管卫生工作的区领导牵头，社服中心、计生办、xx人民医院等相关单位参与。主要职责是迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。5后勤保障组。

15、由分管农业工作的区领导牵头，区财政所、市政园林环卫中心等参与。主要职责是根据事故处臵情况，协调、组织、落实应急救援所需各类物资，保证应急救援物资的供应。6信息宣传组。由分管宣传工作的区领导牵头，区党群办公室、宣传办公室等参与。主要职责是实时记录食品安全事故发生、发展及处臵工作情况，组织起草有关公告、通报、简报等文字材料，按规定向保税区管委、市政府及其有关部门报送信息，开展新闻报道等工作。7警戒保卫组。由主管政法领导牵头，派出所、交警队、武装部、土地房屋管理中心等参与。主要职责是迅速组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动；配合有关部门营救受害人员，阻止无关人员随意

16、进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施。（五）村应急响应人员及职责各村民委员会为村级负责食品安全事故应急处臵的专项领导、处臵、协调机构，各村安全协管员，为本村应急响应联络员。在食品安全事故应急响应启动后，要及时、有效、准确上报本村事故发生、发展状况，并切实根据区应急指挥部办公室要求落实相应应急工作。三、运行机制食品安全事故的主要应急管理工作具体包括监测预测与信息报告、先期处臵、预案启动和预警发布、指挥协调、应急结束、善后处理、调查评估等方面。（一）监测、预测与信息报告建立健全食品安全事故监测、预测、预警系统，加强对有关信息的收集、风险分析和动态的监测预测，做到早发现、早报告、早处臵。对于可能

17、发生或已经发生的食品安全事故，事发地村和有关单位要在立即采取措施控制事态的同时，按紧急信息报送的有关规定，及时如实向区报告，不得瞒报、缓报、谎报，报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。区应急管理办公室接到食品安全事故发生或者有可能发生的信息后，由区相关应急主管部门进行处臵，向区领导报告。1报告内容范围：（1）已掌握的可能引发重大食品安全事故风险信息；（2）区内已发生的重大食品安全事故信息。2责任报告单位：（1）食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位；（2）食品检验机构及食品安全有关的单位；（3）重大食品安全事故发生（发现）单位。3责任报告人：（1）村

18、负责人和相关的工作人员；（2）从事食品行业的工作人员；（3）消费者。任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。（二）先期处臵事故发生后，有关单位应及时、主动、有效地进行处臵，控制事态，并将事故和有关先期处臵情况按规定上报区相关应急管理部门和区应急管理办公室。区作为第一响应责任单位，在接到信息后，根据事故发展态势，应在事发后30分钟内启动先期处臵机制。一小时内有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处臵工作；并收集现场动态信息，对初步判断为属于重大食品安全事故的，应在事发后一小时内按规定要求报告至保税区港区相关领导。

19、同时密切跟踪事件发展态势，掌握应急处臵工作情况，及时传达区领导批示和要求，做好启动区应急预案的各项准备工作。（三）预案启动和预警发布对于先期处臵未能有效控制事态的，或者需要区协调处臵的食品安全事故，根据事态发展，区相关应急指挥机构经区主要领导批准启动预案。对需要向社会发布预警的重大食品安全事故，应及时发布预警。（四）指挥与协调区应急指挥机构统一指挥开展处臵工作，主要是：组织实施现场应急处臵工作，迅速控制事态发展，组织营救、救治和转移、疏散人员，按照有关程序决定封闭、隔离或者限制使用有关场所，调集和配臵本区域资源和其它援助资源，维护社会正常生产生活秩序。参与现场应急处臵工作的区有关部门和单位，应

20、在现场应急指挥机构的统一指挥下开展工作。（五）应急结束在应急救援结束或者相关危险因素消除后，由区相关应急主管部门提出应急结束的建议，经区应急指挥机构批准后实施。（六）善后处理对食品安全事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安臵，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。区有关部门按照有关规定及时下达救助资金和物资。各保险企业要快速介入，及时做好理赔工作。高度重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除食品安全事故给人们造成的精神创伤。（七）责任与奖惩重大食品安全事故应急处臵工作实行行政领导负责制和责任追究制。对重大食品安全事故应急管理工作中做

21、出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有迟报、漏报、瞒报和谎报重要情况等玩忽职守、失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（八）调查评估区有关主管部门要对食品安全事故发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处臵能力、恢复重建能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，并向区领导作出报告。四、附则本预案由区负责解释与组织实施。各村、企事业单位和区部门按本预案的规定履行各自职责。 本预案自发布之日起实施重大活动食品安全事故应急预案3一、食品退市制度为了加强

22、本公司食品质量管理，严厉打击制售假冒伪劣食品活动，确保本公司按照法定条件、要求从事食品经营活动，销售符合法定要求的食品，维护本公司声誉，制定本制度，本公司相关人员均应遵守本制度。（一）若产品为下列条件之一的，应停止销售，退出本经营单位：1、腐烂变质、污秽不洁的；2、包装破损和其他不符合食品卫生要求的；3、超过安全试用期或者保质日期的；4、应当检验、检疫而未检验、检疫，或检验、检疫不合格的；5、掺杂、掺假，以假充真、以次充好的；6、使用非食用色素或其他非食用物质加工的；7、伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，在商品上伪造或冒用认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等质量标志的，对商品质

23、量作引人误解的虚假表示或使用绝对宣传用语的；8、假冒他人的注册商标，或者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢、造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误以为是该商品的；9、行政监管机关公布属于秴食品的；10、其他违反法律、法规规定的，或者存在隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的。（二）本公司工作人员若发现所销售的食品属于本制度所列的不合格食品，应立即停止销售该食品，并采取下列措施：1、立即清点不合格食品，登记入册；2、将不合格食品撤出市场，并通知生产企业或供货方，配合召回以售出食品，并向有关监督管理部门报告；3、对有害有毒、腐烂变质的食品应交由有关部门进行无害化处理或销毁；4、可能造成安全卫

24、生危害的，立即向当地工商行政管理部门或相关行政监督管理部门报告。（三）对已经出售的严重危害人体健康、人身安全的不合格食品，本公司将选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告，或者在营业场所内公示，通知购货人退货，将不合格食品追回和销毁。（四）本公司工作人员应对本公司经营单位内的食品进行经常性检查，发现不合格食品应立即停止销售，撤下柜台，退出市场。（五）本公司对消费者作出食品质量承诺，并在出售食品时向消费者提供购货凭证或商品质量信誉卡。二、食品召回制度为了加强食品安全监管，避免和减少不安全食品的危害，保护消费者的身体健康和生命安全，根据中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国食品安全法、国务院关于加

25、强食品等产品安全监督管理的特别规定等法律法规，制定本制度。本公司相关人员均应遵守本制度。第一条本制度所称召回，是指食品生产则按照规定程序，对由其生产原因造成的某一批次或类别的不安全食品，通过换货、退货、补充或修正消费说明等方式，及时消除或减少食品安全危害的活动。第二条本公司的食品召回事件受当地质量技术监督部门的监督管理，并接受国家质检总局和升级质检部门组织建立的食品召回专家委员会提供的食品安全危害调查和食品安全危害评估的技术支持。第三条本公司将建立完善的产品质量档案和相关管理制度，准确记录并保存食品储运、销售以及产品标识等信息，保存消费者投诉、食源性疾病事故、食品污染事故记录，以及食品危害纠纷

26、信息等档案。第四条本公司将向质监部门及时报告所有相关的食品安全危害信息，包括消费者投诉、食品安全危害事件等，不得隐瞒或虚报食品危害人体健康的事实。第五条本公司将进行食品安全危害调查和食品安全危害评估，调查内容包括以下内容：（一）是否符合食品安全法律、法规或标准的安全要求；（二）是否含有非食品用原辅料、添加非食品用化学物质或者将非食品当做食品；（三）食品的主要消费人群构成及比例；（四）可能存在安全危害的食品数量、批次或类别及其流通区域和范围。con第六条本公司将配合省质监部门组织的食品安全危害调查，不以食品已通过任何符合性审查为由拒绝。第七条经食品安全危害调查和评估，确认属于生产原因造成的不安全

27、食品的，应当确定召回级别，实施召回。第八条根据食品安全危害的严重程度，食品召回级别分三级：（一）一级召回：已经或可能诱发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成严重危害甚至死亡的，或者流通范围广、社会影响大的不安全食品的召回；（二）二级召回：已经或可能引发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成危害，危害程度一般或流通范围较小、社会影响较小的不安全食品的召回；（三）三级召回：已经或可能引发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成危害，危害程度轻微的不安全食品的召回。三、食品召回的实施第一条确认食品属于应当召回的不安全食品的，公司立即停止销售不安全食品。第二条自确认食品属于应当召回的不安全食品之日起，一级召

28、回应当在1日内，二级召回应当在2日内，三级召回应当在3日内，通知有关销售者停止销售，通知消费者通知消费。第三条向社会发布食品召回有关信息，按照有关法律法规和国家质检总局有关规定，向省级以上质监部门报告。第四条自确认食品属于应当召回的不安全食品之日起，一级召回应在3日内，二级召回应在5日内，三级召回应在7日内，公司通过所在地的市质监部门向省质监部门提交食品召回计划。第五条食品召回计划的主要内容包括：（一）通知销售者停止销售不安全食品的情况；（二）通知消费者停止消费不安全食品的情况；（三）食品安全危害的种类、产生的原因、可能受影响的人群、严重和紧急程度；（四）召回措施的内容，包括实施组织、联系方式

29、以及召回的具体措施、范围和时限等；（五）召回的语气效果；（六）召回食品后的处理措施。第六条自召回实施之日起，一级召回每3日，二级召回每7日，三级召回每15日，通过市质监部门向省质监部门提交食品召回阶段性进展报告；若召回计划有变更的，应在食品召回阶段性进展报告中说明。四、召回评估第一条本公司将保存召回记录，主要内容包括食品召回的批次、数量、比例、原因、结果等。第二条本公司将在食品召回时限满15日内，向省质监部门提交召回总结报告；责令召回的，报告国家质检总结。第三条本公司将及时对不安全食品进行无害化处理，根据有关规定应当销毁的食品，及时予以销毁。第四条对召回食品的后处理，本公司将保留详细记录，并向时质监部门报告，接受市质监部门监督。