《建设工程工程量清单计价规范》总说明课件.ppt
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1、 建设工程工程量清单计价规范是建设工程工程量清单计价规范是根据中华人民共和国招标投标法、根据中华人民共和国招标投标法、建设部令第建设部令第107107号建筑工程施工发包与号建筑工程施工发包与承包计价管理办法,并遵照国家宏观承包计价管理办法,并遵照国家宏观调控,市场竞争形成价格的原则,结合调控,市场竞争形成价格的原则,结合我国当前的一些实际情况制定的。我国当前的一些实际情况制定的。1 建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范是统一工程量清单编制,规范工程量清是统一工程量清单编制,规范工程量清单计价的国家标准,是调整建设工程工单计价的国家标准,是调整建设工程工程量清单计价活动中,发包人
2、与承包人程量清单计价活动中,发包人与承包人各种关系的规范文件。各种关系的规范文件。2 建设工程工程量清单计价规范共建设工程工程量清单计价规范共包括五章、五个附录。第一章为总则,包括五章、五个附录。第一章为总则,第二章为术语,第三章为工程量清单编第二章为术语,第三章为工程量清单编制,第四章为工程量清单计价,第五章制,第四章为工程量清单计价,第五章为工程量清单及其计价格式。附录为工程量清单及其计价格式。附录A A为建为建设工程工程量清单项目及计算规则,附设工程工程量清单项目及计算规则,附录录B B为装饰装修工程工程量清单项目及计为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则,附录算规则,附录C C为安装工
3、程工程量清单项为安装工程工程量清单项目及计算规则,附录目及计算规则,附录D D为市政工程工程量为市政工程工程量清单项目及计算规则,附录清单项目及计算规则,附录E E为园林绿化为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则。工程工程量清单项目及计算规则。31 1总总 则则 2 2术语术语 3 3工程量清单编制工程量清单编制 4 4工程量清单计价工程量清单计价 5 5工程量清单及其计价格式工程量清单及其计价格式 4 总则共计总则共计6 6条,规定了本规范制定的条,规定了本规范制定的目的、依据、适用范围、工程量清单计目的、依据、适用范围、工程量清单计价活动应遵循的基本原则及附录的作用价活动应遵循的基本原则及
4、附录的作用等。等。1.0.1 “1.0.1 “规范建设工程工程量清单计价行为,规范建设工程工程量清单计价行为,统一建设工程工程量清单的编制和计价方法统一建设工程工程量清单的编制和计价方法”,是制定本规范的目的。是制定本规范的目的。5 我国建设工程招标投标实行我国建设工程招标投标实行“定额定额”计价,计价,在工程承发包中发挥了很大作用,取得明显成在工程承发包中发挥了很大作用,取得明显成效,但在这一计价方式的推行过程中,也存在效,但在这一计价方式的推行过程中,也存在一些突出问题,如不能充分发挥市场竞争机制一些突出问题,如不能充分发挥市场竞争机制的作用。定额不能体现企业个别成本,市场中的作用。定额不
5、能体现企业个别成本,市场中缺乏竞争力。定额约束了企业自主报价,达不缺乏竞争力。定额约束了企业自主报价,达不到合理低价中标,形不成投标人与招标人双赢到合理低价中标,形不成投标人与招标人双赢结果。当然与国际通用作法也相距很远。随着结果。当然与国际通用作法也相距很远。随着我国市场经济的深化,我国市场经济的深化,“定额定额”计价的弊端越计价的弊端越来越明显,应予以重视并解决。来越明显,应予以重视并解决。6 国家建设部在认真总结我国工程招标投标国家建设部在认真总结我国工程招标投标实行实行“定额定额”计价的基础上,研究借鉴国外招计价的基础上,研究借鉴国外招标投标实行工程量清单计价的作法,制定了我标投标实行
6、工程量清单计价的作法,制定了我国建设工程工程量清单计价规范,确立了我国国建设工程工程量清单计价规范,确立了我国招标投标实行工程量清单计价应遵守的规则,招标投标实行工程量清单计价应遵守的规则,要求参入招标投标活动的各方必须一体遵循,要求参入招标投标活动的各方必须一体遵循,以保证工程量清单计价方式的顺利实施,充分以保证工程量清单计价方式的顺利实施,充分发挥其在招标投标中的重要作用。发挥其在招标投标中的重要作用。7 1.0.2 1.0.2 广义称广义称“本规范适用于建设工程工程本规范适用于建设工程工程量清单计价活动量清单计价活动”,但就承发包方式而言,主,但就承发包方式而言,主要实用于建设工程招标投
7、标的工程量清单计价要实用于建设工程招标投标的工程量清单计价活动。工程量清单计价是与现行活动。工程量清单计价是与现行“定额定额”计价计价方式共存于招标投标计价活动中的另一种计价方式共存于招标投标计价活动中的另一种计价方式。本规范所称建设工程是指建筑工程、装方式。本规范所称建设工程是指建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程。凡是建设工程招标投标实行工程量清单工程。凡是建设工程招标投标实行工程量清单计价,不论招标主体是政府机构、国有企事业计价,不论招标主体是政府机构、国有企事业单位、集体企业、私人企业和外商投资企业,单位、集体企业、私人企业和
8、外商投资企业,还是资金来源是国有资金、外国政府贷款及援还是资金来源是国有资金、外国政府贷款及援助资金、私人资金等都应遵守本规范。助资金、私人资金等都应遵守本规范。8 1.0.3 1.0.3 本规范从资金来源方面,规定了强制本规范从资金来源方面,规定了强制实行工程量清单计价的范围。实行工程量清单计价的范围。“国有资金国有资金”是是指国家财政性的预算内或预算外资金,国家机指国家财政性的预算内或预算外资金,国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金。国家通过对内发行政府债券或向外借贷资金。国家通过对内发行政府债券或向外国政府及国际金融机构举借主权外
9、债所筹集的国政府及国际金融机构举借主权外债所筹集的资金也应视为国有资金。资金也应视为国有资金。“国有资金投资为主国有资金投资为主”的工程是指国有资金占总投资额的工程是指国有资金占总投资额5050以上或虽以上或虽不足不足5050,但国有资产投资者实质上拥有控股,但国有资产投资者实质上拥有控股权的工程。权的工程。“大、中型建设工程大、中型建设工程”的界定按国的界定按国家有关部门的规定执行。家有关部门的规定执行。9 1.0.4 1.0.4 工程量清单计价是市场经济的产物,并工程量清单计价是市场经济的产物,并随着市场经济的发展而发展,他必须遵循市场随着市场经济的发展而发展,他必须遵循市场经济活动的基本
10、原则,即客观、公正、公平的经济活动的基本原则,即客观、公正、公平的原则。所谓客观、公正、公平的原则,就是要原则。所谓客观、公正、公平的原则,就是要求工程量清单计价活动要有高度透明度,工程求工程量清单计价活动要有高度透明度,工程量清单的编制要实事求是,不弄虚作假,要机量清单的编制要实事求是,不弄虚作假,要机会均等,公平一律的对待所有投标人。投标人会均等,公平一律的对待所有投标人。投标人要从本企业的实际情况出发,不能低于成本价要从本企业的实际情况出发,不能低于成本价报价,不能串通报价。双方应以诚实、信用的报价,不能串通报价。双方应以诚实、信用的态度进行工程竣工结算等。态度进行工程竣工结算等。10
11、1.0.5 1.0.5 工程量清单计价活动是政策性、技工程量清单计价活动是政策性、技术性很强的一项工作,他涉及国家的法律、法术性很强的一项工作,他涉及国家的法律、法规和标准规范比较广泛。所以,本规范提出工规和标准规范比较广泛。所以,本规范提出工程量清单计价活动,除遵循本规范外,还应符程量清单计价活动,除遵循本规范外,还应符合国家有关法律、法规及标准规范的规定。主合国家有关法律、法规及标准规范的规定。主要指:要指:“建筑法建筑法”、“合同法合同法”、“价格法价格法”、“招标投标法招标投标法”和建设部令第和建设部令第107107号号“建筑工建筑工程施工发包与承包计价管理办法程施工发包与承包计价管理
12、办法”及直接涉及及直接涉及工程造价的工程质量、安全及环境保护等方面工程造价的工程质量、安全及环境保护等方面的工程建设强制性标准规范。的工程建设强制性标准规范。11 1.0.6 1.0.6 附录是本规范的组成部分,与正文具有附录是本规范的组成部分,与正文具有同等效力。同等效力。附录是编制工程量清单的依据,主要体现在工附录是编制工程量清单的依据,主要体现在工程量清单中的程量清单中的1212位编码的前位编码的前9 9位应按附录中的编位应按附录中的编码确定,工程量清单中的项目名称应依据附录码确定,工程量清单中的项目名称应依据附录中的项目名称和项名特征设置,工程量清单中中的项目名称和项名特征设置,工程量
13、清单中的计量单位应按附录中的计量单位确定,工程的计量单位应按附录中的计量单位确定,工程量清单中的工程数量应依据附录中的计算规则量清单中的工程数量应依据附录中的计算规则计算确定。计算确定。12 术语共计九条,对本规范特有的术语给予术语共计九条,对本规范特有的术语给予定义或涵义。定义或涵义。13 “工程量清单编制工程量清单编制”共共1313条,规定了工程量条,规定了工程量清单编制人、工程量清单组成和分部分项工程清单编制人、工程量清单组成和分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单的编制量清单、措施项目清单、其他项目清单的编制等。等。3.1 3.1 一般规定一般规定 3.1.1 3.1.1 工程
14、量清单是招标投标活动中,对招标工程量清单是招标投标活动中,对招标人和投标人都具有约束力的重要文件,是招标人和投标人都具有约束力的重要文件,是招标投标活动的依据,专业性强,内容复杂,对编投标活动的依据,专业性强,内容复杂,对编制人的业务技术水平要求高,能否编制出完整、制人的业务技术水平要求高,能否编制出完整、严谨的工程量清单,直接影响招标的质量,也严谨的工程量清单,直接影响招标的质量,也是招标成败的关键。因此,规定了工程量清单是招标成败的关键。因此,规定了工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或具有相应由具有编制招标文件能力的招标人或具有相应资质的中介机构进行编制。应资质的中介机构进行编制。
15、“相应资质的中相应资质的中介机构介机构”是指具有工程造价咨询机构资质并按是指具有工程造价咨询机构资质并按规定的业务范围承担工程造价咨询业务的中介规定的业务范围承担工程造价咨询业务的中介机构。机构。14 3.1.2 “3.1.2 “中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法”规定,规定,招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求。工程量清单体现了招标人要求投标报价要求。工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量,全面反映人完成的工程项目及相应工程数量,全面反映了投标报价要求,是投标人进行报价的依据,了投标报价要求,是投标人进行
16、报价的依据,工程量清单应是招标文件不可分割的一部分。工程量清单应是招标文件不可分割的一部分。15 3.1.3 3.1.3 工程量清单应反映拟建工程的全部工程工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容,并为实现这些工程内容而进行的其他工作。内容,并为实现这些工程内容而进行的其他工作。借鉴外国实行工程量清单计价的做法,结合我国借鉴外国实行工程量清单计价的做法,结合我国当前实际情况,我国的工程量清单由分部分项工当前实际情况,我国的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项分部分项工程量清单应表明拟建
17、工程的全部分项实体工程名称和相应数量,编制时应避免错项、实体工程名称和相应数量,编制时应避免错项、漏项。措施项目清单表明了,为完成分项实体工漏项。措施项目清单表明了,为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性工作,编制时力求全程而必须采取的一些措施性工作,编制时力求全面。其他项目清单主要体现了招标人提出的一些面。其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求,这些特殊要求所需与拟建工程有关的特殊要求,这些特殊要求所需的金额计入报价中。的金额计入报价中。1617项目编码项目名称项目特征计算单位工程量计算规则工程内容010101001平整场地1.土壤类别2.弃土运距3.取土运距m按设
18、计图示尺寸以建筑物首层面积计算1.土方挖填2.场地找平3.运输18序号项目编码项目名称计量单位工程数量193.2 3.2 分部分项工程量清单分部分项工程量清单 3.2.13.2.1、3.2.2 3.2.2 分部分项工程量清单包括的内容,分部分项工程量清单包括的内容,应满足二方面的要求:其一,应满足规范管理、应满足二方面的要求:其一,应满足规范管理、方便管理的要求;二要满足计价的要求。为了满方便管理的要求;二要满足计价的要求。为了满足上述要求,本规范提出了分部分项工程量清单足上述要求,本规范提出了分部分项工程量清单的四个统一,即项目编码统一、项目名称统一、的四个统一,即项目编码统一、项目名称统一
19、、计量单位统一、工程量计算规则统一。招标人必计量单位统一、工程量计算规则统一。招标人必须按规定执行,不得因情况不同而变动。须按规定执行,不得因情况不同而变动。3.2.3 3.2.3 分部分项工程量清单编码以分部分项工程量清单编码以1212位阿拉伯数位阿拉伯数字表示,前字表示,前9 9位为全国统一编码,编制分部分项位为全国统一编码,编制分部分项工程量清单时应按附录中的相应编码设置,不得工程量清单时应按附录中的相应编码设置,不得变动,后变动,后3 3位是清单项目名称编码,由清单编制位是清单项目名称编码,由清单编制人根据设置的清单项目编制人根据设置的清单项目编制 。20 3.2.4 3.2.4 分部
20、分项工程量清单项目名称的设置,分部分项工程量清单项目名称的设置,应考虑三个因素,一是附录中的项目名称;二是应考虑三个因素,一是附录中的项目名称;二是附录中的项目特征;三是拟建工程的实际情况。附录中的项目特征;三是拟建工程的实际情况。工程量清单编制时,以附录中的项目名称为主体,工程量清单编制时,以附录中的项目名称为主体,考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求,结考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求,结合拟建工程的实际情况,使其工程量清单项目名合拟建工程的实际情况,使其工程量清单项目名称具体化、细化,能够反映影响工程造价的主要称具体化、细化,能够反映影响工程造价的主要因素。因素。随着科学技术的发
21、展,新材料、新技术、新随着科学技术的发展,新材料、新技术、新的施工工艺将伴随出现,因此本规范规定,凡附的施工工艺将伴随出现,因此本规范规定,凡附录中的缺项,工程量清单编制时,编制人可作补录中的缺项,工程量清单编制时,编制人可作补充。补充项目应填写在工程量清单相应分部工程充。补充项目应填写在工程量清单相应分部工程项目之后,并在项目之后,并在“项目编码项目编码”栏中以栏中以“补补”字示字示之。之。21 3.2.6 3.2.6 现行现行“预算定额预算定额”,其项目一般是按,其项目一般是按施工工序进行设置的,包括的工程内容一般是施工工序进行设置的,包括的工程内容一般是单一的,据此规定了相应的工程量计算
22、规则。单一的,据此规定了相应的工程量计算规则。工程量清单项目的划分,一般是以一个工程量清单项目的划分,一般是以一个“综合综合实体实体”考虑的,一般包括多项工程内容,据此考虑的,一般包括多项工程内容,据此规定了相应的工程量计算规则。二者的工程量规定了相应的工程量计算规则。二者的工程量计算规则是有区别的。计算规则是有区别的。2223序号项目名称24序号项目名称1 通用项目通用项目1.1环境保护1.2文明施工1.3安全施工1.4临时设施1.5夜间施工1.6二次搬运1.7大型机械设备进出场及安拆1.8混凝土、钢筋混凝土土模板及支架1.9脚手架1.10已完工程及设备保护1.11施工排水、降水2 建筑工程
23、建筑工程2.1垂直运输机械3 装饰装修工程装饰装修工程4 安装工程安装工程5 市政工程市政工程253.3 3.3 措施项目清单措施项目清单 3.3.1 3.3.1 措施项目清单的编制,应考虑多种因素,措施项目清单的编制,应考虑多种因素,除工程本身的因素外,还涉及水文、气象、环境、除工程本身的因素外,还涉及水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。为此本规范提供安全等和施工企业的实际情况。为此本规范提供“措施项目一览表措施项目一览表”,作为列项的参考。表中,作为列项的参考。表中“通用项目通用项目”所列内容是指各专业工程的所列内容是指各专业工程的“措施措施项目清单项目清单”中均可列的措施项目。
24、表中各专业工中均可列的措施项目。表中各专业工程中所列的内容,是指相应专业的程中所列的内容,是指相应专业的“措施项目清措施项目清单单”中可列的措施项目。措施项目清单以中可列的措施项目。措施项目清单以“项项”为计量单位,相应数量为为计量单位,相应数量为“1”“1”。3.3.2 3.3.2 影响措施项目设置的因素太多,影响措施项目设置的因素太多,“措施措施项目一览表项目一览表”中不能一一列出,因情况不同,出中不能一一列出,因情况不同,出现表中未列的措施项目,工程量清单编制人可作现表中未列的措施项目,工程量清单编制人可作补充。补充项目应列在清单项目最后,并在补充。补充项目应列在清单项目最后,并在“序序
25、号号”栏中以栏中以“补补”字示之。字示之。2627序号项目名称1招标人部分2投标人部分283.4 3.4 其他项目清单其他项目清单 3.3.41 41 工程建设标准的高低、工程的复杂工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容等直程度、工程的工期长短、工程的组成内容等直接影响其他项目清单中的具体内容,本规范提接影响其他项目清单中的具体内容,本规范提供了二部分四项作为列项的参考。其不足部分,供了二部分四项作为列项的参考。其不足部分,清单编制人可作补充,补充项目应列在清单项清单编制人可作补充,补充项目应列在清单项目最后,并以目最后,并以“补补”字在字在“序号序号”栏中示之。栏
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