2021新版国安全生产法解读课件.pptx

1、10:23110:232/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.修订的历程修订的历程 1.修订的背景修订的背景2019年6月尚勇赴全国人大常委会法工委就应急管理部立法相关工作沟通汇报2019年12月20日上午10时全国人大常委会法制工作委员会举行第三次记者会全国人大常委会法工委将安全生产法的修改列入立法计划10:233/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.修订的历程修订的历程 1.修订的背景修订的背景2019年6月，应急管理部党组成员、应急管理部党组成员、副

2、部长尚勇副部长尚勇带队前往全国人大常委会法工委就我部近期立法修法工作进行沟通汇报，全国人大常委会法工委主全国人大常委会法工委主任沈春耀任沈春耀主持会议。会上，尚勇介绍了应急管理部成立以来法治建设工作情况，并就刑法修改主要考虑、修改背景和修改建议，安全生产安全生产法法、危险化学品安全法等立法修法工作进展情况等进行了沟通汇报。2019年年6月尚勇赴全国人大常委会法工委就应急管理部立法相关工作沟通汇报月尚勇赴全国人大常委会法工委就应急管理部立法相关工作沟通汇报10:234/89明年计划修改全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、选举法、国旗法、国徽法、著作权法、行政处罚法、行政复议法、治安

3、管理处罚法、海上交通安全法、动物防疫法、安全生产法安全生产法，审议刑法修正案（十一），制定监察官法、个人信息保护法、数据安全法、乡村振兴促进法、社会救助法、法律援助法等。2019年年12月月20日上午日上午10时全国人大常委会法制工作委员会举行第三次记者会时全国人大常委会法制工作委员会举行第三次记者会 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.修订的历程修订的历程 1.修订的背景修订的背景10:235/89全国人大常委会法工委高度重视应急管理和安全生产相关立法修法工作，安全生产法安全生产法修修改和改和刑法刑法修改修改已列入立法计划。立法

4、计划。法工委相关对口部门要进一步加强与应急管理部法制部应急管理部法制部门沟通门沟通，密切配合，注重运用法治思维解决突出问题坚持以良法促进发展保障善治，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.修订的历程修订的历程 1.修订的背景修订的背景党中央强调要牢固树立新发展理念，坚持底线牢固树立新发展理念，坚持底线思维，强化风险意识思维，强化风险意识。应急管理部应急管理部肩负着防范化解重大安全风险的职责使命，成立以来在推动应急管理事业法治化工作中取得重要进展，有力地维护了人民群众生命财产安全和社会稳定。全

5、国人大常委会法工委将全国人大常委会法工委将安全生产法安全生产法的修改列入立法计划的修改列入立法计划10:236/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解安全人员需掌握信息化强化工人信用管理出台新安法，不发生事故也入刑10:237/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解3月10日，在举行的国

6、务院联防联控机制新闻发布会上，尚勇表示首先将采用先进的监管手段先进的监管手段来防风险。去年，在全国危化品企业和煤矿初步建立起安全生产风险监测预警信息化安全生产风险监测预警信息化系统系统，今年将进一步完善功能，拓展范围。今年，“互联网+监管”“互联网+执法”系统也将投入应用，切实发挥信息化特信息化特别是大数据、人工智能别是大数据、人工智能先进技术对安全生产的推动作用。安全人员需掌握信息化安全人员需掌握信息化 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容10:238/89应急管理部将启动全国安全生产专项整治三年计划，重点分为两个专题九两个专题九个行业个行业领域开展专项整治。将压实安全生产责任压实安全生产

7、责任，强化工人信用强化工人信用管理管理。推广企业安全生产承诺公示制度承诺公示制度，对对违规者实行失信惩戒违规者实行失信惩戒，严防安全生产出现盲区和漏洞，坚守安全生产的红线和底线。三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解强化工人信用管理强化工人信用管理 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容10:239/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比 3.对对新安法新安法 的学习理解的学

8、习理解推动修订出台新的安全生产法新的安全生产法，推动危险化学品安全法提请审议，而且今年还要修订煤矿安全条例等法律法规。特别是推动修订刑法修正案，将事故事故前的严重违法行为入刑前的严重违法行为入刑，通过法律加大安全生产整治的力度。出台新安法，不发生事故也入刑出台新安法，不发生事故也入刑 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容10:2310/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解安全生产法安全生产法第一章第一章 总则总则 116条（国家政策）条（国家政策），修改修

9、改4条条第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理，5975条（政府条（政府职责）职责）修改修改9条条第五章第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理，生产安全事故的应急救援与调查处理，7686条，条，修改修改4条条第六章第六章 法律责任法律责任，87111条（违法及其条（违法及其罚则）罚则）增加增加1条、条、修改修改7条条第七章第七章 附则附则 112 114条，条，修改修改1条条第三章第三章 从业人员的从业人员的安全生产安全生产权利和义务，权利和义务，4958条（职工权益与工会作用），条（职工权益与工会作用），修改修改1条条第二章第二章 生产经营单位的安全保障生产经营单位的安全保障

10、，1748条条（企业责任），（企业责任），修改修改7条条 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容10:2311/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比强化新时代安全发展理念、全面落实安全生产责任制明确安全生产监督机构、配备专职执法人员顺应机构改革，及时调整管理部门规范制定国家标准、鼓励单位从严自定强调主要负责人责任落实，并提高处罚力度 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2312/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要

11、内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比强化新时代安全发展理念、全面落实安全生产责任制强化新时代安全发展理念、全面落实安全生产责任制l 坚持以人民为中心以人民为中心，树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为安全第一、预防为主、综合治理主、综合治理的方针l 完善安全生产责任制安全生产责任制，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，坚持管管行业必须管安全、管业务必须管安行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全全、管生产经营必须管安全l 强化和落实生产经营单位的主体责生产经营单位的主体责任任，建立生产经营单位负责、职工参与政府监管、行业自律和社会监督的机制，防范各类事故，坚决

12、遏防范各类事故，坚决遏制重特大安全事故制重特大安全事故 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2313/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比明确安全生产监督机构、配备专职执法人员明确安全生产监督机构、配备专职执法人员l 明确负责安全生产监督管理的机构，配备专职安全生产执法人员l 按照职责对本行政区域内生产经营本行政区域内生产经营单位单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查l 协助上级人民，政府有关部门或者按照授权依法履行

13、安全生产监督管授权依法履行安全生产监督管理职责理职责 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2314/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比顺应机构改革，及时调整管理部门顺应机构改革，及时调整管理部门l 国务院应急应急管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理实施综合监督管理l 县级以上地方各级人民政府应急应急管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的

14、学习理解10:2315/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比规范制定国家标准、鼓励单位从严自定规范制定国家标准、鼓励单位从严自定l 国务院应急管理部门应急管理部门有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订l 国家鼓励生产经营单位和社会团体制定并实施严于安全生产国家标准和行严于安全生产国家标准和行业标准业标准的企业标准、团体标准 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2316/89 三、三

15、、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比规范制定国家标准、鼓励单位从严自定规范制定国家标准、鼓励单位从严自定l 国务院应急管理部门统筹提出安全生产强制性国家标准的安全生产强制性国家标准的立项计划立项计划l 国务院有关部门按照职责分工职责分工组织起草、审查、实施和监督执行l 国务院标准化行政主管部门标准化行政主管部门负责立项、编号、对外通报、批准并发布 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2317/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主

16、要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比强调主要负责人责任落实，并提高处罚力度强调主要负责人责任落实，并提高处罚力度l 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列责任责任：（一）建立，健全并落实并落实本单位安全生产责任制；（二）组织制定并落实并落实本单位安全生产规章制度和操作规程；主要负责人生产安全责任制建立、健建立、健全并落实全并落实安全生产规章制度和操作规程组织、制定组织、制定并落实并落实 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2318/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内

17、容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比强调主要负责人责任落实，并提高处罚力度强调主要负责人责任落实，并提高处罚力度l 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。主要负责人未履行职责处二万元以上五万元以下的罚款责令限期责令限期改正改正生产经营单位停产停业整顿逾期逾期未改正未改正 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2319/89管技术必须管安全明确适用行业范围加强重大隐患管理力度、

18、提高信息化推行建立安全生产责任保险制度生命至上、提高救治措施意识及能力 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2320/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比管技术必须管安全管技术必须管安全l 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：生产经营单位的主要技术负责人在主要负责人授权范围内负有安全生产技术决策和指

19、挥安全生产技术决策和指挥权权。生产经营单位的主要技术负责人安全生产技术决策指挥权 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2321/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比l 建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计安全设施设计负责明确适用行业范围明确适用行业范围l 矿山建设项目和用于生产、储存、装矿山建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果

20、负责l 矿山建设项目的范围由国务院应急管理部门应急管理部门会同国务院自然自然资源管理部门资源管理部门确定 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2322/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比加强重大隐患管理力度、提高信息化加强重大隐患管理力度、提高信息化l 生产经营单位应当建立健全生产安全建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。事故隐患排查治理制度。及时发现并消除事故隐患，事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报如实记录，并向从业人员通报l 县

21、级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将重大事故将重大事故隐患纳入全国统一隐患纳入全国统一的应急管理信息系统，建立健全重大事故隐患治理督办制度重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故l 重大事故隐患排查治理情况重大事故隐患排查治理情况应当定期定期向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2323/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比学习九：推行建立安全生产责任保险制度学习九：推行建

22、立安全生产责任保险制度l 生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费为从业人员缴纳保险费l 国家鼓励其他生产经营单位其他生产经营单位投保安全生产责任保险。具体办法由国务院应应急管理部门急管理部门会同国务院财政部门国务院财政部门和国国务院银行保险监督管理机构务院银行保险监督管理机构制定l 国家建立安全生产责任保险制度国家建立安全生产责任保险制度。矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业高危行业领域的生产经营单位，应当投保安全生产投保安全生产责任保险责任保险 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2324/

23、89学习十：生命至上、提高救治措施意识及能力学习十：生命至上、提高救治措施意识及能力l 生产经营单位发生生产安全事故后，应当及时采取措施救治有关人员应当及时采取措施救治有关人员l 因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险和安全生产责任保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔赔偿要求偿要求 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2325/89重点监管事故企业四不两直写入安全生产法由检查变

24、为执法，身份及职能转变，加大执法力度建立安全生产执法人员依法履行法定职责制度严禁租借资质、违法挂靠、弄虚作假 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2326/89重点监管事故企业重点监管事故企业l 县级以上地方各级人民政府应当根据根据本行政区域内的安全生产状况本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工l 对本行政区域内发生过重大生产安全发生过重大生产安全事故、存在重大危险源的生产经营单事故、存在重大危险源的生产

25、经营单位位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行严进行严格检查格检查 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2327/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比重点监管事故企业重点监管事故企业l 应急管理部门安全生产执法人员使用的执法标志标识和制式服装由国务院国务院应急管理部门统一监制应急管理部门统一监制。l 应

26、急管理部门应当按照分类分级监分类分级监督管理督管理的全生产年度监督检查执法执法计划，并按照年度监督检查执法计划进行监督检查。1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2328/89四不两直四不两直写入安全生产法写入安全生产法l 监督检查应当按照国务院有关规定进行随机抽查随机抽查 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比l 不得影响被检查单位的正常生正常生产经营活动产经营活动 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:23

27、29/89l 生产经营单位对负有安全生产监督负有安全生产监督管理职责管理职责的部门的执法人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠不得拒绝、阻挠由检查变为执法，身份及职能转变，加大执法力度由检查变为执法，身份及职能转变，加大执法力度 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比l 安全生产执法人员应当将检查的时检查的时间，地点、内容、发现的问题及其间，地点、内容、发现的问题及其处理情况处理情况作出书面记录书面记录，并由执法人员和被检查单位的负责人签字l 被检查单位的负责人拒绝签字拒绝签字的，执法人员应当

28、将情况记录在案将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告报告 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2330/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比建立安全生产执法人员依法履行法定职责制度建立安全生产执法人员依法履行法定职责制度l 第六十八条 监察机关依照监察法的规定，对负有安全生产监督管理职安全生产监督管理职责责的部门及其工作人员履行安全生安全生产监督管理职责实施监察产监督管理职责实施监察l 国家建立安全生产执法人员依法履行建立安全生产执法

29、人员依法履行法定职责制度法定职责制度，激励保证执法人员忠于职守、履职尽责 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2331/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比建立安全生产执法人员依法履行法定职责制度建立安全生产执法人员依法履行法定职责制度l 县级以上人民政府应当组织负有安全生产监督管理职责的部门制定安全生制定安全生产监督管理权力和责任清单产监督管理权力和责任清单，有关单位实施安全生产执法责任追究l 应当对照权力和责任清单，根据安全安全生产年度执法计划，

30、有关人员的岗位生产年度执法计划，有关人员的岗位职责、履职情况、履职条件等因素职责、履职情况、履职条件等因素合理确定相应责任。因素安全生产年度执法计划有关人员的岗位职责有关人员的履职情况有关人员的履职条件 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2332/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比严禁租借资质、违法挂靠、弄虚作假严禁租借资质、违法挂靠、弄虚作假l 承担安全评价、认证检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，制应当具备国家规定的资质条件，制定和实

31、施服务公开制度定和实施服务公开制度l 对其作出的安全评价、认证、检测、安全评价、认证、检测、检验的结果检验的结果负责，不得有租借资质、租借资质、违法挂靠、弄虚作假违法挂靠、弄虚作假等行为l 对有前款违法行为前款违法行为的机构及其直接责任人员，吊销其相应资质和资格，五年内五年内不得从事安全评价、认证、检测、检验工作；构成犯罪的构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任刑事责任 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2333/89明确应急预案制定范围新增对安全生产责任保险违法的处罚条款从严要求配备注册安全工程师从事安全生产管理工作首次提到双重机制：重

32、大危险源和重大事故隐患细化事故调查组成员及各部门职责 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2334/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比明确应急预案制定范围明确应急预案制定范围l 容易发生群死群伤的人员密集场发生群死群伤的人员密集场所管理单位所管理单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定

33、的生产安全事故应急救援预案相衔接相衔接，并定期组织演练。l 其他生产经营单位其他生产经营单位应当制定本单本单位应急救援现场处置方案。位应急救援现场处置方案。1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2335/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比新增对安全生产责任保险违法的处罚条款新增对安全生产责任保险违法的处罚条款l 高危行业领域的生产经营单位高危行业领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险投保安全生产责任保险的，责令限期改正，并处五万元以上十

34、万元以下并处五万元以上十万元以下的罚款的罚款l 逾期未改正的处十万元以上二十万元以逾期未改正的处十万元以上二十万元以下的罚款下的罚款，并责令停产停业整顿直至其停产停业整顿直至其投保安全生产责任保险投保安全生产责任保险 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2336/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比从严要求配备注册安全工程师从事安全生产管理工作从严要求配备注册安全工程师从事安全生产管理工作l 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以

35、责令限期改正，可以处五万元以下的罚款下的罚款l 逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚并处五万元以上十万元以下的罚款款，对其直接负责的主管人员和其他直接责住人员处一万元以上二万处一万元以上二万元以下的罚款元以下的罚款 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2337/89首次提到双重机制：重大危险源和重大事故隐患首次提到双重机制：重大危险源和重大事故隐患l 本法规定的生产安全一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的划分标划分标准准由国务院规定国务院应急管理部门国务院规定国务院应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部

36、门其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业领域重大危险源和重大事故隐患的判定标准。三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2338/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比细化事故调查组成员及各部门职责细化事故调查组成员及各部门职责l 监察机关对公职人员提出责任追究意见。事故调查报告应当依法及时及时向社会

37、公布向社会公布。有关单位应当根据事故原因的调查结果，对事故责任人员依法予以追究。l 及时、准确地查清查清事故原因，查明查明事故性质和责任，评估评估应急处置工作，总结总结事故教训提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见处理意见 1.新安法新安法的的 新增内容新增内容 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解10:2339/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景2.对企业落实的对企业落实的 建议建议1.对政府落实的对政府落实的 建议建议3.对中介机构落实对中介机构落实 的建议的建议对政府落实的建议对政府落实的建议02政府要顺应政府要顺

38、应机构的改革，机构的改革，及时调整管及时调整管理部门理部门01在地方人民在地方人民政府的派出政府的派出机关要配备机关要配备专职的安全专职的安全执法人员执法人员03政府应当将政府应当将重大事故隐重大事故隐患纳入全国患纳入全国统一的应急统一的应急管理信息系管理信息系统统05安全生产执安全生产执法人员应履法人员应履行法定职责行法定职责制度，并提制度，并提高处罚力度高处罚力度04此次由此次由“检检查查”变为变为“执执法法”要加大要加大执法力度执法力度10:2340/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景2.对企业落实的对企业落实的 建议建议

39、1.对政府落实的对政府落实的 建议建议3.对中介机构落实对中介机构落实 的建议的建议企业要建立、健全并落实本单位的安全生产责任制企业的主要技术负责人要在授权范围内拥有安全生产技术决策和指挥权企业一定要从严要求，配备专业的注册安全工程师从事安全生产管理工作对企业落实的建议对企业落实的建议10:2341/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景2.对企业落实的对企业落实的 建议建议1.对政府落实的对政府落实的 建议建议3.对中介机构落实对中介机构落实 的建议的建议对中介机构落实的建议对中介机构落实的建议中介机构要提供安全生产服务的科学性、

40、公正性、有效性中介机构要对安全评价、认证、检测、检验的结果的准确性、公正性负法律责任中介机构要力求中介服务与安全生产重点工作同频共进10:2342/89修正前修正前第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。修正后修正后第三条 安全生产工作应当以人为本坚持以人民坚持以人民为中心为中心，坚持安全发展树立安全发展理念树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，完善安全生完善安全生产责任制，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，产责任制，坚持党政同

41、责、一岗双责、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与政府监管、行业自律和社会监督的机制，防范各类事故，防范各类事故，坚决遏制重特大安全事故。坚决遏制重特大安全事故。第三条第三条 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解（红体字红体字为增加的内容，为增加的内容，删除线部分为删去的内容）为删去的内容）1.新安法新安法

42、的的 新增内容新增内容10:2343/89修正前修正前第八条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。第八条第八条 三、三、若干建议若

43、干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解（红体字红体字为增加的内容，为增加的内容，删除线部分为删去的内容）为删去的内容）1.新安法新安法的的 新增内容新增内容10:2344/89修正后修正后第八条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监

44、督管理中存在的重大问题乡、镇人民政府、以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关，以及以及开发区、工业园区、港区等功能区应当明确负责安全生产监督管理的机构，配备专职安全生开发区、工业园区、港区等功能区应当明确负责安全生产监督管理的机构，配备专职安全生产执法人员，产执法人员，按照职责强对本行政区域内生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，家标准或者行业标准的情况进行监督检查，协助上级人民政府有关部门或者按照授权或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。第八条第八条 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全

45、生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解（红体字红体字为增加的内容，为增加的内容，删除线部分为删去的内容）为删去的内容）1.新安法新安法的的 新增内容新增内容10:2345/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解修正前修正前第九条 国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工

46、作实施综合监督管理。修正后修正后第九条 国务院安全生产监督应应急急管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督应急应急管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。第九条第九条（红体字红体字为增加的内容，为增加的内容，删除线部分为删去的内容）为删去的内容）1.新安法新安法的的 新增内容新增内容10:2346/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解修正前修正前第十条 国务院有关部门应当按照保障安全生产

47、的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。修正后修正后第十条 国务院应急管理部门应急管理部门有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订.国务院应急管理部门统筹提出安全生产强制性国家标准的国务院应急管理部门统筹提出安全生产强制性国家标准的立项计划，国务院有关部门按照职责分工组织起草、审查、实立项计划，国务院有关部门按照职责分工组织起草、审查、实施和监督执行，国务院标准化行政主管部门负责立项、编号、施和监督执行，国务院标准化行政主

48、管部门负责立项、编号、对外通报、批准井发布。对外通报、批准井发布。生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准，国家鼓励生产经营单位和社会团体制定并实施国家鼓励生产经营单位和社会团体制定并实施严于安全生产国家标准和行业标准的企业标准团体标准。严于安全生产国家标准和行业标准的企业标准团体标准。第十条第十条（红体字红体字为增加的内容，为增加的内容，删除线部分为删去的内容）为删去的内容）1.新安法新安法的的 新增内容新增内容10:2347/89 三、三、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比 3.对对新

49、安法新安法 的学习理解的学习理解修正前修正前第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第十八条第十八条（红体字红体字为增加的内容，为增加的内容，删除线部分为删去的内容）为删去的内容）1.新安法新安法的的 新增内容新增内容10:2348/89 三、三

50、、若干建议若干建议 二、二、2021安全生产法安全生产法主要内容主要内容相关背景相关背景 2.与与14版的对比版的对比 3.对对新安法新安法 的学习理解的学习理解修正后修正后第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责责任责任：（一）建立、健全并落实并落实本单位安全生产责任制；（二）组织制定并落实并落实本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故