政府采购专家评审实务培训XXXX课件.ppt

1、主要内容主要内容 （一）（一）评审评审工作制度来源工作制度来源 是指各级国家机关、事业单位、团体是指各级国家机关、事业单位、团体组织（即采购人）及其委托的采购代理机构，在组织（即采购人）及其委托的采购代理机构，在组织实施公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询组织实施公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等政府采购活动中，依法组建价、单一来源采购等政府采购活动中，依法组建评审委员会（包括评标委员会、谈判小组、询价评审委员会（包括评标委员会、谈判小组、询价小组和单一来源采购评审小组）对参加政府采购小组和单一来源采购评审小组）对参加政府采购活动供应商进行审查、评价的过程。活动供应商进行审查、

2、评价的过程。（二）评审工作核心价值（二）评审工作核心价值审审 （一）组成规则（一）组成规则 （二）人员产生（二）人员产生 1、采购人代表由采购人书面委托产生。采购人可以委托评审专家或其他人员担任采购人代表，但不能以评审专家身份参加评审。任何单位和个人不能阻扰采购人代表参加评审。（二）人员产生（二）人员产生 （三）人员变更（三）人员变更 评审现场区域包括具体的评审区域（狭义）、现场报价区域、电子监控区域、公众监督区域、休息就餐区域等。评审现场应当规范有序，采购执行机构应当实现评审过程电子化、透明化、物理分离和电子监控存档。应当按照电子化政府采购有关规定执行。是指评审过程不秘密进行，实现供应商及其

3、他人员能够通过单向透明隔音介质在不知晓评审情况和评审结果的情况下进行监督。是指具体评审现场各区域要进行有效的物理隔离，评审过程中要对评审委员会成员在相对集中的前提下进行有效的物理隔离。是指评审过程应当进行声像俱全的全过程电子监控，并将电子监控存储介质留存归档。1、评审委员会成员 评审委员会成员应当按照法律法规和评审规程的规定要求遵守工作纪律和做好评审工作。（后面详细讲）2、采购执行机构工作人员 2、采购执行机构工作人员：（1）非法干预正常的评审工作；（2）发表影响评审委员会成员依法独立评审的意见和言论；（3）对评审现场中出现的违法、违规、违纪行为不予制止或者报告。1、评审前，在已抽取的评审专家

4、全部到达评审现场后，采购人监评审前，在已抽取的评审专家全部到达评审现场后，采购人监督人员当场拆封督人员当场拆封四川省政府采购评审专家抽取结果记录表四川省政府采购评审专家抽取结果记录表专用信专用信封，再交由采购执行机构。采购执行机构应当核实评审委员会成员身封，再交由采购执行机构。采购执行机构应当核实评审委员会成员身份，告知评审委员会成员回避要求，宣布评审工作纪律和程序，介绍份，告知评审委员会成员回避要求，宣布评审工作纪律和程序，介绍与采购项目有关的政策制度（包括有关的政府采购政策制度和行业政与采购项目有关的政策制度（包括有关的政府采购政策制度和行业政策制度）。策制度）。2、评审委员会成员知晓或应

5、当知晓需要回避的，应主动提出回避、评审委员会成员知晓或应当知晓需要回避的，应主动提出回避；未主动回避，采购执行机构在知晓评审委员会成员应当回避后，须；未主动回避，采购执行机构在知晓评审委员会成员应当回避后，须要求评审委员会成员回避。要求评审委员会成员回避。3、评审委员会成员不按规定讲通讯设备及相关电子设备交出统一、评审委员会成员不按规定讲通讯设备及相关电子设备交出统一保管的，采购执行机构可以拒绝其参加评审工作，并向同级财政部门保管的，采购执行机构可以拒绝其参加评审工作，并向同级财政部门报告。报告。1、评审前，采购人需要介绍采购项目背景和技术需求的，应当向、评审前，采购人需要介绍采购项目背景和技

6、术需求的，应当向评审委员会提交加盖单位公章的书面介绍材料，介绍内容不得存在歧评审委员会提交加盖单位公章的书面介绍材料，介绍内容不得存在歧视性、倾向性意见，不得超出采购文件所述范围，书面介绍材料应当视性、倾向性意见，不得超出采购文件所述范围，书面介绍材料应当作为采购项目文件随其他文件一并存档。作为采购项目文件随其他文件一并存档。2、采购人委托采购代理机构代理采购的，可以委托采购代理机构、采购人委托采购代理机构代理采购的，可以委托采购代理机构介绍采购项目背景和技术需求，介绍的要求同上。介绍采购项目背景和技术需求，介绍的要求同上。1、推选评标、推选评标委员会组长委员会组长2、理解招标文件、理解招标文

7、件的规定要求的规定要求4、解释、澄清、解释、澄清有关问题有关问题7、推荐中标、推荐中标候选供应商候选供应商3、投标文件、投标文件初审初审8、出具评标报告、出具评标报告9、废标项目论证、废标项目论证5、比较、比较与评价与评价6、结果复核、结果复核领取评审领取评审报酬报酬采购执行采购执行机构复核机构复核对评审专家对评审专家执业情况进执业情况进行评价行评价 1、推选评标委员会组长、推选评标委员会组长。评标委员会组长主要负责协。评标委员会组长主要负责协调评标委员会成员之间的事务性工作、与采购执行机构牵调评标委员会成员之间的事务性工作、与采购执行机构牵头交涉相关事宜、执笔撰写评标报告等。评标委员会组长头

8、交涉相关事宜、执笔撰写评标报告等。评标委员会组长与其他成员的法定职责、权利和义务相同。评标委员会组与其他成员的法定职责、权利和义务相同。评标委员会组长不得影响其他成员依法独立评标。评标委员会组长由评长不得影响其他成员依法独立评标。评标委员会组长由评审专家担任，采购人代表不得担任评标委员会组长。审专家担任，采购人代表不得担任评标委员会组长。2、理解招标文件的规定要求。、理解招标文件的规定要求。主要包括招标文件中投主要包括招标文件中投标人须知无效投标条款部分、资格资质性要求、采购项目标人须知无效投标条款部分、资格资质性要求、采购项目技术和商务要求、资格性审查和符合性审查事项、评标方技术和商务要求、

9、资格性审查和符合性审查事项、评标方法和标准以及政府采购合同主要条款等规定要求。法和标准以及政府采购合同主要条款等规定要求。3、投标文件初审。、投标文件初审。投标文件初审由评审委员会全体成员共投标文件初审由评审委员会全体成员共同进行，分为资格性审查和符合性审查。同进行，分为资格性审查和符合性审查。依据法律法规和招标文件的规定，对投依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件是否按照规定要求提供资格性证明材料、是否按照规定标文件是否按照规定要求提供资格性证明材料、是否按照规定交纳投标保证金、是否属于禁止参加投标的供应商等进行审查交纳投标保证金、是否属于禁止参加投标的供应商等进行审查，以确定投标供应商是

10、否具备投标资格。，以确定投标供应商是否具备投标资格。无论招标文件是否作出明确规定，评标委员会均应对无论招标文件是否作出明确规定，评标委员会均应对政政府采购法府采购法第二十二条第二十二条规定的资格条件和与采购项目有关的行规定的资格条件和与采购项目有关的行业强制性规定的资格条件进行资格性审查。业强制性规定的资格条件进行资格性审查。政府采购法政府采购法 依据招标文件的规定，从投依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标供应商是否对招标文件的实进行审查，以确定投标供应商是否对招标文件的实质性要求作出响应。质性要求

11、作出响应。评标委员会符合性审查的依据仅限于招标文件评标委员会符合性审查的依据仅限于招标文件的规定。的规定。评标委员会对投标文件密封、签署、盖章等进行审查过程中，有下列情评标委员会对投标文件密封、签署、盖章等进行审查过程中，有下列情形的，应当评定为不影响整个投标文件有效性和采购活动公平竞争，并通形的，应当评定为不影响整个投标文件有效性和采购活动公平竞争，并通过投标文件的符合性审查，但应在投标文件规范性方面根据情况进行扣分过投标文件的符合性审查，但应在投标文件规范性方面根据情况进行扣分：投标文件（包括单独递交的开标一览表）密封时未加盖、少加盖公章或者投标文件（包括单独递交的开标一览表）密封时未加盖

12、、少加盖公章或者密封章，但是密封完好、完整标明了投标人名称且得到投标人（法定代表密封章，但是密封完好、完整标明了投标人名称且得到投标人（法定代表人或者授权代理人）现场认可的；人或者授权代理人）现场认可的；投标文件（包括单独递交的开标一览表）正副本数量齐全、密封完好，只投标文件（包括单独递交的开标一览表）正副本数量齐全、密封完好，只是未按照招标文件要求进行分装或者统装的；是未按照招标文件要求进行分装或者统装的；投标文件（包括单独递交的开标一览表）存在个别地方（总数投标文件（包括单独递交的开标一览表）存在个别地方（总数不能超过不能超过2个且占应签字地方的比例不能超过个且占应签字地方的比例不能超过2

13、0%）没有法定代表）没有法定代表人签字，但有法定代表人的私人印章或者有效授权代理人签字的人签字，但有法定代表人的私人印章或者有效授权代理人签字的；投标文件（包括单独递交的开标一览表）除招标文件明确要求投标文件（包括单独递交的开标一览表）除招标文件明确要求加盖单位加盖单位(法人法人)公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的；公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的；以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章的（但是骑缝章模以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章的（但是骑缝章模糊不清，印章名称无法辨认的除外）。糊不清，印章名称无法辨认的除外）。评标委员会成员在投标文件初审过程中，对投标文评标委员会成员在投

14、标文件初审过程中，对投标文件是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数的原件是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，但不得违背法律法规和招标文件的规定。则处理，但不得违背法律法规和招标文件的规定。有不同意见的评标委员会成员认为投标文件初审不有不同意见的评标委员会成员认为投标文件初审不符合法律法规和招标文件规定的，应当及时向采购执行符合法律法规和招标文件规定的，应当及时向采购执行机构书面反映。机构书面反映。（1）投标文件有下列情况之一的，应当）投标文件有下列情况之一的，应当在资格性审查在资格性审查时按照时按照无效投标处理：无效投标处理：应交未交投标保证金的；应交未交投标保证金的；属

15、于禁止参加投标的供应商的；属于禁止参加投标的供应商的；不具备招标文件中规定的资格性要求的；不具备招标文件中规定的资格性要求的；不符合法律、法规、规章规定的资格性要求的。不符合法律、法规、规章规定的资格性要求的。（2）投标文件有下列情况之一的，应当）投标文件有下列情况之一的，应当在符合性审查时在符合性审查时按照按照无效投标处理：无效投标处理：投标文件正副本数量不足的；投标文件正副本数量不足的；未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的（符合前文未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的（符合前文认定情形的除外）；认定情形的除外）；投标文件组成明显不符合招标文件的规定要求，影响评标投标文件组成明显不符

16、合招标文件的规定要求，影响评标委员会评判的；委员会评判的；投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、知识产权投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、知识产权、投标有效期等不符合招标文件的规定，影响评标委员会评、投标有效期等不符合招标文件的规定，影响评标委员会评判的；判的；投标报价不符合招标文件规定的价格标底和其他报价规定投标报价不符合招标文件规定的价格标底和其他报价规定的；的；技术应答内容完全或者绝大部分复制招标文件规定要求，且技术应答内容完全或者绝大部分复制招标文件规定要求，且无相关证明材料的（主要适用于专用设备和电子信息化设采无相关证明材料的（主要适用于专用设备和电子信息化设采购项目，政

17、府采购工程、政府采购协议供货或定点供应商采购项目，政府采购工程、政府采购协议供货或定点供应商采购、政府采购的货物属于规格标准统一或者订制产品的除外购、政府采购的货物属于规格标准统一或者订制产品的除外）；）；技术、服务应答内容没有完全响应招标文件的实质性要求的技术、服务应答内容没有完全响应招标文件的实质性要求的；未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、数量与招标文未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、数量与招标文件要求不一致的。件要求不一致的。4、解释、澄清有关问题、解释、澄清有关问题 （1）在评标过程中，评标委员会认为招标文件有关事项表）在评标过程中，评标委员会认为招标文件有关事项表述不明确

18、或需要说明的，可以提请采购执行机构书面解释。述不明确或需要说明的，可以提请采购执行机构书面解释。采购执行机构应当给予书面解释。采购执行机构的解释不得采购执行机构应当给予书面解释。采购执行机构的解释不得改变招标文件的原义或者影响公平、公正，解释事项如果涉改变招标文件的原义或者影响公平、公正，解释事项如果涉及供应商权益的，应当以有利于供应商的原则进行解释。及供应商权益的，应当以有利于供应商的原则进行解释。（2）对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者）对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式（有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当

19、以书面形式（须由评标委员会全体成员签字）要求投标人作出必要的书面澄须由评标委员会全体成员签字）要求投标人作出必要的书面澄清，并给予投标人必要的反馈时间。清，并给予投标人必要的反馈时间。投标人应当书面澄清，并加盖公章或签字确认（投标人为投标人应当书面澄清，并加盖公章或签字确认（投标人为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；投标人为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；投标人为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；投标其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；投标人为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认），否则无人为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认）

20、，否则无效。澄清不影响投标文件的效力，有效的澄清材料，是投标文效。澄清不影响投标文件的效力，有效的澄清材料，是投标文件的组成部分。件的组成部分。（3）澄清应当具备的条件：投标文件基本符合招标文件要求、不超出）澄清应当具备的条件：投标文件基本符合招标文件要求、不超出投标文件的范围、不实质改变投标文件的内容、不影响供应商公平竞争、投标文件的范围、不实质改变投标文件的内容、不影响供应商公平竞争、不导致投标文件从不响应招标文件变为响应招标文件。不导致投标文件从不响应招标文件变为响应招标文件。下列内容不得澄清：下列内容不得澄清：开标时未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方开标时未宣读的

21、投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容；案等实质内容；供应商投标文件中不响应招标文件规定的技术参数指标和商务应答；供应商投标文件中不响应招标文件规定的技术参数指标和商务应答；供应商投标文件中未提供的证明其是否符合招标文件资格性、符合性规供应商投标文件中未提供的证明其是否符合招标文件资格性、符合性规定要求的相关材料。定要求的相关材料。（4）投标文件出现下列情况的，）投标文件出现下列情况的，不需要供应商澄清不需要供应商澄清，按照，按照以下原则处理：以下原则处理：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额

22、出现文字错误，导致金额无法判断的除外；，但大写金额出现文字错误，导致金额无法判断的除外；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准，但是单价金额出现计算错误、明显人为工作失误结果为准，但是单价金额出现计算错误、明显人为工作失误的除外。在此情况下，单价汇总金额比总价金额高，且超过的除外。在此情况下，单价汇总金额比总价金额高，且超过政府采购预算或者本项目最高限价的，供应商投标文件应作政府采购预算或者本项目最高限价的，供应商投标文件应作为无效投标处理；单价汇总金额比总价金额高，但未超过政为无效投标处理；单价汇总金额比总价金额高，但

23、未超过政府采购预算或者本项目最高限价的，应以单价汇总金额作为府采购预算或者本项目最高限价的，应以单价汇总金额作为价格评分依据。价格评分依据。单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文对不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。文本为准。5、比较与评价、比较与评价 按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性审查和符合按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。价

24、。（1）评标方法分为综合评分法、最低评标价法和性价比法（）评标方法分为综合评分法、最低评标价法和性价比法（极少使用）。极少使用）。（2）采用综合评分法的，评标委员会成员应当根据自身专业）采用综合评分法的，评标委员会成员应当根据自身专业情况独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然情况独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。后汇总每个投标人每项评分因素的得分。5、比较与评价、比较与评价 *技术、与技术有关的服务及其他技术类评分因素由抽取的技技术、与技术有关的服务及其他技术类评分因素由抽取的技术方面评标委员会成员独立评分。术方面评标委员会成员独立评

25、分。*价格、财务状况及其他经济类评分因素由抽取的经济方面评价格、财务状况及其他经济类评分因素由抽取的经济方面评标委员会成员独立评分。标委员会成员独立评分。*政府采购政策功能、政府采购合同主要条款及其他政策合同政府采购政策功能、政府采购合同主要条款及其他政策合同类的评分因素由抽取的法律方面评标委员会成员独立评分。类的评分因素由抽取的法律方面评标委员会成员独立评分。*采购人代表原则上对技术、与技术有关的服务及其他技术类采购人代表原则上对技术、与技术有关的服务及其他技术类评分因素独立评分。评分因素独立评分。*不能明确区分的评分因素由评标委员会成员共同评分。不能明确区分的评分因素由评标委员会成员共同评

26、分。6、复核、复核 评分汇总结束后，评标委员会应当进行评分汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。无效的进行重点复核。7、推荐中标候选供应商、推荐中标候选供应商 中标候选供应商数量应当根据招标文件的规定确定，中标候选供应商数量应当根据招标文件的规定确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。但必须按顺序排列中标候选供应商。（1）不同评标方法的结果确认原则：）不同评标方法的结果确认原则：*采用采用综合评分法综合评分法的，按评标后总得分由高到低顺序的，按评标后

27、总得分由高到低顺序排列。总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排排列。总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。总得分且投标报价相同的，按技术指标得分顺列。总得分且投标报价相同的，按技术指标得分顺序排列。序排列。7、推荐中标候选供应商、推荐中标候选供应商 *采用采用最低评标价法最低评标价法的，按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的中标候选的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可供应商的最低投标价或者某些分项报价明显

28、不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以澄清，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该面文件予以澄清，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序重新推荐中标候选供应商。投标人的中标候选资格，按顺序重新推荐中标候选供应商。*采用采用性价比法性价比法的，按商数得分由高到低顺序排列。商数得分相同的，按的，按商数得分由高到低顺序排列。商数得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。商数得分且投标报价相同的，按技术指标投标报价由低到高顺序排列。商数得分且

29、投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。优劣顺序排列。7、推荐中标候选供应商、推荐中标候选供应商 （2）评标委员会可推荐的中标候选供应商数量不能满）评标委员会可推荐的中标候选供应商数量不能满足招标文件规定的数量的，只有在获得采购人书面足招标文件规定的数量的，只有在获得采购人书面同意后，可以根据实际情况推荐中标候选供应商。同意后，可以根据实际情况推荐中标候选供应商。未获得采购人的书面同意未获得采购人的书面同意,评标委员会不得在招标文评标委员会不得在招标文件规定之外推荐中标候选供应商，否则，采购人可件规定之外推荐中标候选供应商，否则，采购人可以不予认可。以不予认可。（3）评标委员会获得采购人授权的

30、，可以直接确定）评标委员会获得采购人授权的，可以直接确定中标供应商，不再推荐中标候选供应商。中标供应商，不再推荐中标候选供应商。8、出具评标报告。、出具评标报告。评标委员会推荐中标候选供应商后，应当向采购执评标委员会推荐中标候选供应商后，应当向采购执行机构出具评标报告。评标报告应当包括下列内容行机构出具评标报告。评标报告应当包括下列内容：（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；（2）获取招标文件的投标人名单和评标委员会成员）获取招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；名单；（3）评标方法和标准；）评标方法和标准；8、出具评标报告。、出具评标报告

31、。（4）开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单）开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；及原因；（5）评标结果和中标候选供应商排序表；）评标结果和中标候选供应商排序表；（6）评标委员会授标建议。）评标委员会授标建议。*评标委员会成员应当在评标报告中签字确认，对评标评标委员会成员应当在评标报告中签字确认，对评标过程和结果有不同意见的，应当在评标报告中写明并说过程和结果有不同意见的，应当在评标报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，不影响评标报告的有效性。同无意见。不签字的，不影响评标报告的

32、有效性。9、废标项目论证、废标项目论证 在招标采购中，对于废标的采购项目，评标在招标采购中，对于废标的采购项目，评标委员会应当对招标文件是否存在倾向性和歧委员会应当对招标文件是否存在倾向性和歧视性、是否存在不合理条款进行论证，并出视性、是否存在不合理条款进行论证，并出具书面论证意见。具书面论证意见。*采购执行机构复核采购执行机构复核 评审委员会出具评审报告后，采购执行机构应当及时组织评审委员会出具评审报告后，采购执行机构应当及时组织2名以上的工名以上的工作人员，在采购现场监督人员的监督之下，依据有关的政策制度和采作人员，在采购现场监督人员的监督之下，依据有关的政策制度和采购文件对评审结果进行复

33、核，出具复核报告，存在下列情形之一的，购文件对评审结果进行复核，出具复核报告，存在下列情形之一的，应当根据情况要求评审委员会现场修改评审结果或者重新评审：应当根据情况要求评审委员会现场修改评审结果或者重新评审：1、资格性审查、符合性审查认定错误的；、资格性审查、符合性审查认定错误的；2、评分分值汇总错误的；、评分分值汇总错误的；3、分项评分超出评分标准范围的；、分项评分超出评分标准范围的；4、客观评分不符合评分标准的。、客观评分不符合评分标准的。存在本条上述情形的，评审委员会应当按照规定修改评审结果或者重存在本条上述情形的，评审委员会应当按照规定修改评审结果或者重新评审，重新出具评审报告，并在

34、评审报告中详细记载有关事宜。原新评审，重新出具评审报告，并在评审报告中详细记载有关事宜。原有的评审报告自动无效，但应当留存归档。有的评审报告自动无效，但应当留存归档。采购执行机构复核过程中，评审委员会不得离开评审现场。采购执行机构复核过程中，评审委员会不得离开评审现场。*执业情况反馈执业情况反馈 评审结束后，采购执行机构应对评审委员评审结束后，采购执行机构应对评审委员会成员的专业技术水平、职业道德和评审工作会成员的专业技术水平、职业道德和评审工作等情况进行评价，并在评审活动结束后等情况进行评价，并在评审活动结束后5个工个工作日内向同级财政部门报送评价反馈表。作日内向同级财政部门报送评价反馈表。

35、同级财政部门将把反馈表情况作为评审专同级财政部门将把反馈表情况作为评审专家的聘用资格检验复审的重要依据。家的聘用资格检验复审的重要依据。1、推选谈判、推选谈判小组组长小组组长2、理解谈判文件、理解谈判文件的规定要求的规定要求4、出具资格审查报告，、出具资格审查报告，确定参加谈判的供应商确定参加谈判的供应商7、复核、复核 3、供应商、供应商资格审查资格审查8、推荐成交、推荐成交候选供应商候选供应商9、出具谈判报告、出具谈判报告5、谈判、谈判6、解释、澄清、解释、澄清有关问题有关问题领取评审领取评审报酬报酬采购执行采购执行机构复核机构复核对评审专家对评审专家执业情况进执业情况进行评价行评价 1、推

36、选谈判小组组长。、推选谈判小组组长。具体要求和招标采购类似，具体要求和招标采购类似，谈判小组组长不得影响其他成员依法独立评审。谈判小组组谈判小组组长不得影响其他成员依法独立评审。谈判小组组长由评审专家担任，采购人代表不得担任谈判小组组长。长由评审专家担任，采购人代表不得担任谈判小组组长。2、理解谈判文件的规定要求。、理解谈判文件的规定要求。主要包括谈判文件主要包括谈判文件的谈判须知、确定邀请参加谈判的供应商数量、供应商的资的谈判须知、确定邀请参加谈判的供应商数量、供应商的资格条件要求、供应商应当提供的资格证明材料、采购项目技格条件要求、供应商应当提供的资格证明材料、采购项目技术和商务要求、谈判

37、程序和成交标准、谈判内容、体现满足术和商务要求、谈判程序和成交标准、谈判内容、体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求以及政府采采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求以及政府采购合同主要条款等规定要求购合同主要条款等规定要求。3、供应商资格审查。、供应商资格审查。谈判小组根据法律法规和谈判谈判小组根据法律法规和谈判文件规定的供应商的资格条件要求和供应商应当提供的资格文件规定的供应商的资格条件要求和供应商应当提供的资格证明材料，对供应商提供的资格性响应文件进行审查，以确证明材料，对供应商提供的资格性响应文件进行审查，以确定供应商是否具备参加谈判的资格。定供应商是否具备参加谈判的资格

38、。*无论谈判文件是否作出明确规定，谈判小组均应对无论谈判文件是否作出明确规定，谈判小组均应对政府采政府采购法购法第二十二条规定的资格条件和与采购项目有关的行业第二十二条规定的资格条件和与采购项目有关的行业强制性规定的资格条件进行资格审查。强制性规定的资格条件进行资格审查。*谈判小组资格审查过程中，谈判小组成谈判小组资格审查过程中，谈判小组成员对供应商资格是否符合规定存在争议员对供应商资格是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，的，应当以少数服从多数的原则处理，但不得违背法律法规和谈判文件规定。但不得违背法律法规和谈判文件规定。*有不同意见的谈判小组成员认为资格审有不同意见的谈判小

39、组成员认为资格审查过程不符合法律法规或者谈判文件规查过程不符合法律法规或者谈判文件规定的，应当及时向采购执行机构书面反定的，应当及时向采购执行机构书面反映。映。4、出具资格审查报告，确定参加谈判的供应商、出具资格审查报告，确定参加谈判的供应商 谈判小组资格审查结束后，应当向采购执行机构出具资谈判小组资格审查结束后，应当向采购执行机构出具资格审查报告，并按照谈判文件的规定确定参加谈判的供格审查报告，并按照谈判文件的规定确定参加谈判的供应商名单。应商名单。没有通过资格审查的供应商，谈判小组应当没有通过资格审查的供应商，谈判小组应当在资格审查报告中说明原因。在资格审查报告中说明原因。谈判小组成员应当

40、在资格审查报告中签字确认，对资格谈判小组成员应当在资格审查报告中签字确认，对资格审查过程和结果有不同意见的，应当在资格审查报告中审查过程和结果有不同意见的，应当在资格审查报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，不影响资格审查报告的由的，视同无意见。不签字的，不影响资格审查报告的有效性。有效性。谈判小组出具资格审查报告后，采购执行机构应谈判小组出具资格审查报告后，采购执行机构应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单向所有供应商当场宣布向所有供应商当场宣布。采

41、购执行机构宣布未通过。采购执行机构宣布未通过资格审查的供应商名单时，资格审查的供应商名单时，应当告知供应商未通过应当告知供应商未通过资格审查的原因。资格审查的原因。通过资格审查的供应商不足三家的，本次竞争性通过资格审查的供应商不足三家的，本次竞争性谈判采购活动终止。谈判采购活动终止。5、谈判、谈判 谈判小组按照谈判文件的规定与通过资格审查且谈判小组按照谈判文件的规定与通过资格审查且被确定为参加谈判的供应商分别进行谈判。被确定为参加谈判的供应商分别进行谈判。（1）谈判的顺序以现场抽签的方式确定。）谈判的顺序以现场抽签的方式确定。（2）谈判过程中，谈判小组获得采购人同意后，）谈判过程中，谈判小组获

42、得采购人同意后，可以根据谈判情况变更谈判文件内容，将变更的可以根据谈判情况变更谈判文件内容，将变更的内容书面通知所有参加谈判的供应商，并做好书内容书面通知所有参加谈判的供应商，并做好书面记录。面记录。谈判过程中，谈判小组可以根据谈判情况调整谈谈判过程中，谈判小组可以根据谈判情况调整谈判轮次。判轮次。（3）谈判过程中，供应商可以根据谈判情况）谈判过程中，供应商可以根据谈判情况变更其技术、服务性响应文件，并将变更内变更其技术、服务性响应文件，并将变更内容形成书面材料送谈判小组。变更内容应作容形成书面材料送谈判小组。变更内容应作为响应文件的一部分。为响应文件的一部分。供应商书面材料应当签字确认，否则

43、无效供应商书面材料应当签字确认，否则无效。供应商为法人的，应当由其法定代表人或。供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认。人签字确认。（4）谈判达到供应商响应文件符合采购需求、质量和服务相等）谈判达到供应商响应文件符合采购需求、质量和服务相等的前提下，谈判小组应要求供应商进行最后报价。的前提下，谈判小组应要求供应商进行最后报价。供应商响应文件供应商响应文件满足或者

44、高于满足或者高于谈判文件规定的采购项目谈判文件规定的采购项目最低要求最低要求时时，即视同供应商响应文件符合采购需求、质量和服务相等。，即视同供应商响应文件符合采购需求、质量和服务相等。（5）谈判小组经过）谈判小组经过三轮及以上三轮及以上谈判后，供应商响应文件仍然不谈判后，供应商响应文件仍然不能满足谈判文件规定的采购项目最低要求的，或者谈判过程中，能满足谈判文件规定的采购项目最低要求的，或者谈判过程中，谈判小组发现或者知晓供应商存在违法、违纪行为的，谈判小组谈判小组发现或者知晓供应商存在违法、违纪行为的，谈判小组应当将该供应商淘汰，不允许其参加最后报价。应当将该供应商淘汰，不允许其参加最后报价。

45、谈判小组淘汰供应商的，应当书面通知该供应商，并说明理由谈判小组淘汰供应商的，应当书面通知该供应商，并说明理由。（6）供应商进行最后报价，应当在谈判室外独立填写报价单）供应商进行最后报价，应当在谈判室外独立填写报价单，在规定的时间内密封递交采购执行机构工作人员，由其收齐，在规定的时间内密封递交采购执行机构工作人员，由其收齐后集中递交谈判小组。后集中递交谈判小组。采购执行机构工作人员不能拆封供应商采购执行机构工作人员不能拆封供应商报价单报价单。供应商报价单应当签字确认，否则无效。供应商为法人的，供应商报价单应当签字确认，否则无效。供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组

46、织应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认。人的，应当由其本人或者代理人签字确认。（7）谈判结束后，部分供应商响应文件优于谈判文件要求的，）谈判结束后，部分供应商响应文件优于谈判文件要求的，不能以此作为高价成交的依据，谈判小组也不能接受其高价成交不能以此作为高价成交的依据，谈判小组也不能接受其高价成交。（8）参加谈判的供应商不足三家的；参加谈判的供应商不足三家的；参加谈判的供应商均被淘汰的；参加谈判的供应商均被淘汰的；谈判结束，供应商响应

47、文件均不能满足谈判文件规定的采购项目谈判结束，供应商响应文件均不能满足谈判文件规定的采购项目最低要求的；最低要求的；供应商报价均超过政府采购预算或者本次采购项目最高限价的；供应商报价均超过政府采购预算或者本次采购项目最高限价的；其他无法继续开展谈判或者无法成交的情形。其他无法继续开展谈判或者无法成交的情形。6、解释、澄清有关问题。、解释、澄清有关问题。在谈判过程中，谈判小组认为谈判文件有关事项表述不明确或需要说在谈判过程中，谈判小组认为谈判文件有关事项表述不明确或需要说明的，可以提请采购执行机构书面解释。采购执行机构应当给予书面明的，可以提请采购执行机构书面解释。采购执行机构应当给予书面解释。

48、采购执行机构的解释不得改变谈判文件的原义或者影响公平、解释。采购执行机构的解释不得改变谈判文件的原义或者影响公平、公正，解释事项如果涉及供应商权益的，应当以有利于供应商的原则公正，解释事项如果涉及供应商权益的，应当以有利于供应商的原则进行解释。进行解释。在谈判过程中，谈判小组需要供应商对响应文件有关事项作出澄清的在谈判过程中，谈判小组需要供应商对响应文件有关事项作出澄清的，谈判小组应当以书面形式（须由谈判小组全体成员签字）要求供应，谈判小组应当以书面形式（须由谈判小组全体成员签字）要求供应商作出必要的书面澄清，并给予供应商必要的反馈时间。谈判小组要商作出必要的书面澄清，并给予供应商必要的反馈时

49、间。谈判小组要求的澄清事项不得超出响应文件的范围，不得实质性改变响应文件的求的澄清事项不得超出响应文件的范围，不得实质性改变响应文件的内容，不得通过澄清等方式对供应商实行差别对待。内容，不得通过澄清等方式对供应商实行差别对待。供应商应当书面澄清，并加盖公章或签字确认（供应商为法人的，应供应商应当书面澄清，并加盖公章或签字确认（供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人

50、签字确认），否则无效。澄清不影响响应文件的效力本人或者代理人签字确认），否则无效。澄清不影响响应文件的效力，有效的澄清材料，是响应文件的组成部分。，有效的澄清材料，是响应文件的组成部分。7、复核、复核 谈判结束后，谈判小组应当进行复核，特别要对拟推荐为成交候选供谈判结束后，谈判小组应当进行复核，特别要对拟推荐为成交候选供应商的、报价最低的、供应商资格审查未通过的、供应商被淘汰的进应商的、报价最低的、供应商资格审查未通过的、供应商被淘汰的进行重点复核。行重点复核。8、推荐成交候选供应商、推荐成交候选供应商 供应商报价结束后，谈判小组应当按照供应商的报价由低到高排序，推供应商报价结束后，谈判小组应