港口企业安全标准化建设与实施课件.ppt
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- 港口 企业 安全 标准化 建设 实施 课件
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1、港口企业安全标准化建港口企业安全标准化建设与实施设与实施2022-10-4港口企业安全标准化建设与实施港口企业安全标准化建设与实施1.1 1.1 港口生产的特点分析港口生产的特点分析港口企业安全标准化建设与实施装卸方式的流动性和分散性装卸方式的流动性和分散性 船舶类型的多样化船舶类型的多样化 装卸工艺的复杂性装卸工艺的复杂性 装卸作业的连续性装卸作业的连续性 劳动的密集性及人机交叉性劳动的密集性及人机交叉性 生产环境的特殊性。生产环境的特殊性。港口生产工人素质和操作技能的差异性。港口生产工人素质和操作技能的差异性。主要表现:主要表现:港口企业安全标准化建设与实施1.2 1.2 港口安全生产的特
2、点港口安全生产的特点安全操作工艺的多样性安全操作工艺的多样性港口安全生产是一个人、机、货、船、环境等要素组港口安全生产是一个人、机、货、船、环境等要素组成的相互交叉、错综复杂的母系统,各个子系统都要有一成的相互交叉、错综复杂的母系统,各个子系统都要有一整套安全操作规程及制度,由此形成了复杂多样的操作工整套安全操作规程及制度,由此形成了复杂多样的操作工艺。艺。安全事故的多发性安全事故的多发性港口装卸生产的复杂性增加了安全管理的难度,使港港口装卸生产的复杂性增加了安全管理的难度,使港口装卸生产的事故具有多发性、随机性和严重性的特点。口装卸生产的事故具有多发性、随机性和严重性的特点。统计分析表明,港
3、口生产作业是危险性较大、事故发生频统计分析表明,港口生产作业是危险性较大、事故发生频率偏高的行业。率偏高的行业。港口企业安全标准化建设与实施安全管理方法的动态性安全管理方法的动态性港口装卸生产的特点,决定了港口安全管理方法必须港口装卸生产的特点,决定了港口安全管理方法必须是同步的、动态的。港口安全管理应当是一种能够随外界是同步的、动态的。港口安全管理应当是一种能够随外界环境改变、内部条件变化而不断改进和完善的动态系统。环境改变、内部条件变化而不断改进和完善的动态系统。安全管理组织的复杂性安全管理组织的复杂性港口安全管理是涉及多个层面,包括各个部门的全面港口安全管理是涉及多个层面,包括各个部门的
4、全面、系统管理。不同安全组织机构之间,各个职能部门之间、系统管理。不同安全组织机构之间,各个职能部门之间存在着纵横交叉的职责权能关系。由于这种职责权能的交存在着纵横交叉的职责权能关系。由于这种职责权能的交叉性,安全管理机构的运作不可避免的存在各种各样的矛叉性,安全管理机构的运作不可避免的存在各种各样的矛盾、冲突与不协调。盾、冲突与不协调。港口企业安全标准化建设与实施2.1 2.1 当前港口企业安全生产形势总体稳定当前港口企业安全生产形势总体稳定近年来近年来,港口安全生产总体形势较好港口安全生产总体形势较好,重大火灾爆炸重大火灾爆炸事故、设备设施事故基本得到有效控制事故、设备设施事故基本得到有效
5、控制,工伤事故工伤事故发生率有一定幅度的下降发生率有一定幅度的下降根据根据1992 1992 年至年至2004 2004 年对原交通部双重领导港口和年对原交通部双重领导港口和直属港口直属港口14 14 年来的工伤事故统计年来的工伤事故统计,港口工伤事故年港口工伤事故年千人死亡率在千人死亡率在0.030.030.07 0.07 之间之间,接近或到达世界接近或到达世界一些发达国家的全行业千人死亡率的平均水平一些发达国家的全行业千人死亡率的平均水平.港口企业安全标准化建设与实施2.2 2.2 港口企业快速发展给安全生产带来巨大压港口企业快速发展给安全生产带来巨大压力力大量石油化工码头、散货码头、集装
6、箱码头的大量石油化工码头、散货码头、集装箱码头的建设建设带来了较大的安全管理压力带来了较大的安全管理压力机械设备的机械设备的大型化、自动化大型化、自动化趋势对操作人员提出了趋势对操作人员提出了更高的技术和管理的要求更高的技术和管理的要求受受自然条件自然条件的影响的影响,台风、风暴潮、雷电等不良自台风、风暴潮、雷电等不良自然条件对港口生产和大型机械设备的安全构成了较然条件对港口生产和大型机械设备的安全构成了较大的威胁大的威胁石油化工品、危险品石油化工品、危险品集装箱装卸储运量集装箱装卸储运量的高速增长的高速增长增加了港口安全管理的风险和难度增加了港口安全管理的风险和难度港口企业安全标准化建设与实
7、施19991999年山东烟台年山东烟台“11.2411.24”沉船事故沉船事故20012001年上海沪东造船厂年上海沪东造船厂“7.177.17”龙门吊垮塌事故龙门吊垮塌事故20012001年大连辽渔一号年大连辽渔一号“3.53.5”特大火灾事故特大火灾事故港口企业安全标准化建设与实施港口企业安全标准化建设与实施港口企业安全标准化建设与实施港口企业安全标准化建设与实施案例案例2 2:上海沪东造船厂:上海沪东造船厂“7.177.17”龙门吊垮塌特大事龙门吊垮塌特大事故故3636人死亡,人死亡,2 2人重伤,人重伤,1 1人轻伤;同济大学人轻伤;同济大学9 9人;直接人;直接经济损失经济损失800
8、08000多万元。多万元。港口企业安全标准化建设与实施20012001年年7 7月月1616日日1919时,上海电建公司及大力神公司施工人员时,上海电建公司及大力神公司施工人员进行沪东造船厂龙门起重机结构吊装工程,主梁被提升到进行沪东造船厂龙门起重机结构吊装工程,主梁被提升到47.647.6米高度时,因主梁上小车与刚性腿内侧风绳相碰,影米高度时,因主梁上小车与刚性腿内侧风绳相碰,影响提升;响提升;7 7月月1717日早日早7 7时,施工人员按上海电建三公司现场指挥张海时,施工人员按上海电建三公司现场指挥张海平的布置,用卷扬机调整刚性腿两测缆风绳平的布置,用卷扬机调整刚性腿两测缆风绳;7 7时时
9、5555分,现场测量员发现基准标志外移,刚性腿倾覆,主分,现场测量员发现基准标志外移,刚性腿倾覆,主梁被拉动横向平移并坠落,另一端的塔架也随之倾倒。梁被拉动横向平移并坠落,另一端的塔架也随之倾倒。港口企业安全标准化建设与实施v刚性腿在缆风绳调整过程中受力失衡;刚性腿在缆风绳调整过程中受力失衡;在未采取任何措施的情况下,放松了内侧风缆绳,致使刚在未采取任何措施的情况下,放松了内侧风缆绳,致使刚性腿向外倾倒,并依次拉动主梁、塔架向同一侧坠落。性腿向外倾倒,并依次拉动主梁、塔架向同一侧坠落。v施工作业中违章指挥施工作业中违章指挥 发生主梁上小车碰到缆风绳需要更改施工方案时,违反吊发生主梁上小车碰到缆
10、风绳需要更改施工方案时,违反吊装工程方案的规定,未按程序编制修改书面作业指令和逐级报装工程方案的规定,未按程序编制修改书面作业指令和逐级报批;批;在没有任何安全保障措施的情况下,下令放松刚性腿内侧在没有任何安全保障措施的情况下,下令放松刚性腿内侧的两根缆风绳。的两根缆风绳。港口企业安全标准化建设与实施v吊装工程方案不完善、审批把关不严吊装工程方案不完善、审批把关不严 吊装工程方案提供的施工阶段结构倾覆稳定验算资料不规范、吊装工程方案提供的施工阶段结构倾覆稳定验算资料不规范、不齐全;不齐全;对对600600吨超级龙门起重机刚性腿设计特点未予以充分重视;吨超级龙门起重机刚性腿设计特点未予以充分重视
11、;对主梁提升至对主梁提升至47.647.6米时,主梁上小车碰刚性腿内侧缆风绳这一可米时,主梁上小车碰刚性腿内侧缆风绳这一可预见的问题未予考虑预见的问题未予考虑v施工现场缺乏统一严格的管理,安全措施不落实施工现场缺乏统一严格的管理,安全措施不落实 施工现场组织不力。现场三方交叉作业,缺乏统一的协调机施工现场组织不力。现场三方交叉作业,缺乏统一的协调机制和严格的现场管理;制和严格的现场管理;安全措施不具体、不落实。工程各方在制定有关安全措施时安全措施不具体、不落实。工程各方在制定有关安全措施时没有针对吊装施工的具体情况由各方充分研究提出全面、系统的没有针对吊装施工的具体情况由各方充分研究提出全面、
12、系统的安全措施。安全措施。港口企业安全标准化建设与实施20012001年年5 5月月3 3日,停泊在中国水产日,停泊在中国水产(集团集团)总公司大连渔总公司大连渔轮公司西码头正在进行建造的轮公司西码头正在进行建造的“辽渔一号辽渔一号”发生重大事发生重大事故,造成故,造成1010人死亡,直接经济损失人死亡,直接经济损失100100多万元。多万元。案例案例3 3:2001 2001年大连辽渔一号年大连辽渔一号“5.35.3”特大火灾事特大火灾事故故港口企业安全标准化建设与实施“辽渔一号辽渔一号”进行机电安装、舱内保温等内设施工。进行机电安装、舱内保温等内设施工。大连渔轮公司大连渔轮公司:所属总装厂
13、承担管系施工、船电厂承担船上电缆接线所属总装厂承担管系施工、船电厂承担船上电缆接线 保温厂承担船舱聚氨酯泡沫喷涂、削平施工,在船上进行交叉保温厂承担船舱聚氨酯泡沫喷涂、削平施工,在船上进行交叉作业。作业。总装厂总装厂:将其承担的滑油系统、疏排水系统施工将其承担的滑油系统、疏排水系统施工 大连远洋船务大连远洋船务公司公司 转包给个体包工头顾建生转包给个体包工头顾建生 违规私招民工到制冷机舱违规私招民工到制冷机舱作业作业保温厂保温厂:临时雇用临时雇用1414名流散民工名流散民工 未进行岗前安全教育未进行岗前安全教育培训培训,未办理任何用工手续,即安排其,未办理任何用工手续,即安排其上船对已经喷涂的
14、聚氨酯泡沫进行削平作业。上船对已经喷涂的聚氨酯泡沫进行削平作业。港口企业安全标准化建设与实施保温厂:保温厂:1010名民工进入一号冷藏舱继续进行名民工进入一号冷藏舱继续进行削平作业削平作业;5 5名工人在一号冷藏舱上部的后冻结机舱进行聚氨酯泡沫名工人在一号冷藏舱上部的后冻结机舱进行聚氨酯泡沫喷涂作喷涂作业业。顾建生:顾建生:雇用的大连庄河市荷花镇村民雇用的大连庄河市荷花镇村民宋让华宋让华等等3 3人,开始在与后冻人,开始在与后冻结机舱毗连的制冷机舱进行结机舱毗连的制冷机舱进行电气焊施工电气焊施工。宋让华:宋让华:在制冷机舱前部用在制冷机舱前部用割炬切割割炬切割通向后冻结机舱的排水弯管。通向后冻
15、结机舱的排水弯管。1414时时5050分许,当快切割完时,宋让华突然发现在所切割的排水管内分许,当快切割完时,宋让华突然发现在所切割的排水管内由后冻结机舱向制冷机舱窜火并伴有黄烟,宋让华等丢下焊枪等工由后冻结机舱向制冷机舱窜火并伴有黄烟,宋让华等丢下焊枪等工具跑上甲板,此时正在甲板休息的保温厂具跑上甲板,此时正在甲板休息的保温厂5 5名工人先是看到舱口向外名工人先是看到舱口向外冒烟,紧接着看到火球从舱口窜出。冒烟,紧接着看到火球从舱口窜出。1515时时0404分,消防人员赶到事故现场时,发现在一号冷藏舱作业的分,消防人员赶到事故现场时,发现在一号冷藏舱作业的1010名民工已全部严重窒息中毒死亡
16、。名民工已全部严重窒息中毒死亡。港口企业安全标准化建设与实施直接原因直接原因 在后冻结机舱内进行聚氨酯泡沫塑料喷涂作业的同时,在制冷机在后冻结机舱内进行聚氨酯泡沫塑料喷涂作业的同时,在制冷机舱内气割连通后冻结机舱的排水管作业,致使火焰通过排水管点燃聚舱内气割连通后冻结机舱的排水管作业,致使火焰通过排水管点燃聚氨酯泡沫塑料,造成舱内可燃气体轰燃。氨酯泡沫塑料,造成舱内可燃气体轰燃。间接原因间接原因 以包代管现象严重,施工中有多处违章现象,如保温厂承接的船以包代管现象严重,施工中有多处违章现象,如保温厂承接的船舱喷涂作业在舱内配料,不采取通风措施;舱喷涂作业在舱内配料,不采取通风措施;施工现场管理
17、混乱,违规交叉作业,现场管理人员没有认真协调施工现场管理混乱,违规交叉作业,现场管理人员没有认真协调和监督各作业部门和外来施工队的施工,造成各行其事,无法及时了和监督各作业部门和外来施工队的施工,造成各行其事,无法及时了解并排除隐患;解并排除隐患;对外来施工队的管理混乱,虽然有一些规章制度,但没有落实,对外来施工队的管理混乱,虽然有一些规章制度,但没有落实,疏于管理,公司相关部门在雇用外来民工时,没有严格按规定把关,疏于管理,公司相关部门在雇用外来民工时,没有严格按规定把关,也没有严格执行有关动火的规章制度,致使外来民工中的有关人员无也没有严格执行有关动火的规章制度,致使外来民工中的有关人员无
18、证上岗,违章操作;证上岗,违章操作;公司领导安全意识淡薄,安全规章制度不健全,缺乏安全监督管公司领导安全意识淡薄,安全规章制度不健全,缺乏安全监督管理措施,安全责任不到位。理措施,安全责任不到位。港口企业安全标准化建设与实施摆正安全与发展的关系摆正安全与发展的关系落实各级安全生产责任落实各级安全生产责任依靠科学的技术手段和管理手段保障安全依靠科学的技术手段和管理手段保障安全加大责任追究力度,促进事故预防加大责任追究力度,促进事故预防承包商管理问题承包商管理问题教训与启示教训与启示港口企业安全标准化建设与实施中国神华集团港口企业标准化考评标准介绍中国神华集团港口企业标准化考评标准介绍港口企业安全
19、标准化考评规范设计建议港口企业安全标准化考评规范设计建议港口企业安全标准化考评程序设计建议港口企业安全标准化考评程序设计建议港口企业安全标准化建设与实施3.1 3.1 中国神华集团港口企业标准化考评标准中国神华集团港口企业标准化考评标准港口企业安全标准化建设与实施3.1 3.1 中国神华集团港口企业标准化考评标准中国神华集团港口企业标准化考评标准申报否决条件申报否决条件 责任事故死亡责任事故死亡1 1人人 责任事故重伤责任事故重伤2 2人及以上人及以上 重大及以上设备责任事故(直接经济损失重大及以上设备责任事故(直接经济损失4545万元以上)万元以上)重大火灾事故重大火灾事故 压力容器爆炸,或
20、一般压力容器爆炸造成的人员伤害,及其压力容器爆炸,或一般压力容器爆炸造成的人员伤害,及其他重大恶性事故他重大恶性事故 水上交通大责任事故及船舶搁浅水上交通大责任事故及船舶搁浅1515天以上责任事故天以上责任事故 瞒报、谎报、假报事故的,取消申报资格;已授予的,由审瞒报、谎报、假报事故的,取消申报资格;已授予的,由审批部门撤消其称号,并追究有关人员责任,且该单位两年内不得申批部门撤消其称号,并追究有关人员责任,且该单位两年内不得申报。报。3.1.1 标准化考评办法与程序标准化考评办法与程序港口企业安全标准化建设与实施责任事故扣分标准责任事故扣分标准 责任事故重伤责任事故重伤1 1人,扣总分的人,
21、扣总分的3 3人人 一般火灾事故,扣总分的一般火灾事故,扣总分的1 1分分 一般责任事故,每起扣总分的一般责任事故,每起扣总分的1 1分分 船舶搁浅责任事故船舶搁浅责任事故7 7天至天至1515天,每起扣总分天,每起扣总分的的2 2分分 凡符合国家有关规定的具有资质的外委劳凡符合国家有关规定的具有资质的外委劳务单位责任事故死亡务单位责任事故死亡1 1人或非伤亡重大责任事故人或非伤亡重大责任事故发生一次扣总分的发生一次扣总分的2 2分,发生一次死亡分,发生一次死亡3 3人及以上人及以上重大事故,取消申报权重大事故,取消申报权港口企业安全标准化建设与实施其他要求其他要求 安全管理、文明生产和消防管
22、理三部分,各被安全管理、文明生产和消防管理三部分,各被考核单位通用。供电部分执行集团已颁布标准,没有考核单位通用。供电部分执行集团已颁布标准,没有部分视为满分部分视为满分 对未列入集团安全质量标准化考核范围内的单对未列入集团安全质量标准化考核范围内的单位,各港务公司参照集团安全质量标准化考核办法自位,各港务公司参照集团安全质量标准化考核办法自行开展行开展 考核期间不得停产待检考核期间不得停产待检 标准标准化等级评定按当年考核结果确定标准标准化等级评定按当年考核结果确定港口企业安全标准化建设与实施3.1.2 港口企业安全标准化考评规范主要内容港口企业安全标准化考评规范主要内容港口企业安全标准化建
23、设与实施3.1.2.1 安全生产管理标准化考评要点安全生产管理标准化考评要点(8 8项考评指标)项考评指标)建立健全安全生产管理制度建立健全安全生产管理制度:责任制、总结分析、安全管理、安全培训教育、责任制、总结分析、安全管理、安全培训教育、事故分析处理、安全检查与隐患排查、奖惩制度、应事故分析处理、安全检查与隐患排查、奖惩制度、应急救援、安全操作规程急救援、安全操作规程安全台帐记录:安全台帐记录:事故、分析总结、消防、预防事故及奖励、培训事故、分析总结、消防、预防事故及奖励、培训教育、安全检查与隐患排查、安全活动、安全标准化教育、安全检查与隐患排查、安全活动、安全标准化考核考核安全组织机构健
24、全,实现网络化管理安全组织机构健全,实现网络化管理安全资金投入、使用及管理安全资金投入、使用及管理港口企业安全标准化建设与实施职业病防治职业病防治:计划与实施计划与实施劳动保护:劳动保护:符合规定并及时发放符合规定并及时发放安全标准化的实施与考核安全标准化的实施与考核现场管理现场管理执行操作规程,遵守各项制度执行操作规程,遵守各项制度港口企业安全标准化建设与实施3.1.2.2 文明生产安全标准化要点文明生产安全标准化要点(1414项考评指标)项考评指标)员工仪表:上岗穿工作服,配带胸卡,仪表端正员工仪表:上岗穿工作服,配带胸卡,仪表端正员工语言文明员工语言文明穿工作鞋穿工作鞋:根据工作需要和规
25、定根据工作需要和规定进入生产作业区正确戴好进入生产作业区正确戴好安全帽安全帽特殊作业时,按规定配备相应的特殊作业时,按规定配备相应的防护用品、用具防护用品、用具妥善保管妥善保管劳保用品劳保用品责任区责任区洁净、美观、无杂物堆积,洁净、美观、无杂物堆积,场所照明和应场所照明和应急照明急照明符合规定符合规定责任区无白色污染、烟头、纸屑等垃圾责任区无白色污染、烟头、纸屑等垃圾港口企业安全标准化建设与实施定人、定车、定时清理各种垃圾,运输过程中,不得定人、定车、定时清理各种垃圾,运输过程中,不得沿途洒漏沿途洒漏车辆保养及时,停放整齐有序车辆保养及时,停放整齐有序责任区各种警示标志规范齐全责任区各种警示
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